Актуальность диссертационного исследования. На протяжении всей истории нашего государства, начиная с 1917 года, организация и организационные формы управления и осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) находились в непрерывном движении, изменялись и реформировались. Выбор, развитие и законодательно-нормативная основа тех или иных организационных форм субъектов ВЭД на каждом конкретном этапе зависели от состояния экономики, характера и содержания задач, которые призваны были решать внешнеэкономические связи (ВЭС) страны, политики государства в области организации ВЭД.
Стратегические задачи, стоящие перед нашей страной в настоящее время — переход от централизованной плановой экономики и командно-административной системы управления к рыночным отношениям — поставили проблемы кардинальной реформы организации и управления ВЭД, ограничения государственной монополии на внешнюю торговлю, децентрализации и либерализации ВЭД, создания эффективного организационного механизма, который бы позволил установить тесную, органическую связь производственно-хозяйственных субъектов с внешней торговлей и другими видами ВЭД и давал им возможность непосредственного выхода на внешний рынок.
Как известно, в течение многих десятилетий в нашей стране господствовала государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД, монопольными субъектами ВЭД являлись внешнеторговые организации, в основном системы МВТ СССР и ГКЭС, которым государство предоставляло исключительное право выхода на внешний рынок. Начиная с 1986 г. в организации управления и осуществления ВЭД произошли значительные изменения по ее децентрализации и либерализации. Решительный перелом в организации ВЭД связан с Указом Президента Российской Федерации «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г., в соответствии с которым право на осуществление ВЭД получили все субъекты производственно-хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Дальнейшее развитие ВЭД в условиях формирования рыночного механизма, рыночной инфраструктуры, приватизации, разрушения монополизма государственных производственных и хозяйственных структур, возрастание конкуренции и другие факторы порождают появление новых организационных форм хозяйствования, которые должны в полной мере бьггь адекватными процессам реформирования, поэтому одним из условий перехода к рыночной экономике является формирование института рыночных структур хозяйствования многообразных организационных фШрм и форм собственности, а одна из ключевых проблем принадлежит институциональным преобразованиям, реформе организации и управления, коррекции прав собственности, призванной сформировать эффективную систему рыночных организационных структур.
Становление рыночной экономики в России невозможно без дальнейшего развития и совершенствования рыночных организационных форм субъектов производственно-хозяйственной деятельности, которые обеспечивают максимальное соответствие конкретным целям предприятий, компаний, организаций и объединений и их взаимодействие с рыночной средой.
Реформа организации ВЭД в России — процесс сложный и длительный и без исследования и анализа имеющегося опыта создания организационных форм субъектов ВЭД на различных этапах развития нашего народного хозяйства, особенно в периоды экономических кризисов, невозможна разработка направлений развития в этой области.
Все это выдвигает на передний план проблематику организации ВЭД в современных условиях кардинальных реформ и перехода к рыночным отношениям в России. Особый акцент должен быть сделан на выявлении и обосновании приоритетов в направлении развития организационных форм субъектов ВЭД в России, адекватных современным условиям перехода к рыночным отношениям и адаптации народного хозяйства РФ к интеграционным процессам.
Организационные преобразования испытывают на себе влияние многочисленных факторов, нарастающих темпов и масштабов кардинальных изменений во всем народном хозяйстве, экономике, сферах производства и обращения. Переход к рыночным организационным формам, построенным на научных принципах, не только необходим, не только возможен, но и стал одним из главных условий успешного осуществления экономических реформ. Конкуренция товаров и услуг становится, по своей сущности, конкуренцией организаций, предприятий и фирм, используемых ими организационных форм, адекватных современным условиям.
Необходимость исследования связана также и с тем, что многие положения отечественной теории управления, которые были ориентированы на командно-административную систему централизованного планового руководства как всем народным хозяйством, так и внешнеэкономической отраслью, неприменимы в условиях перехода к рыночным отношениям. Специфические условия переходного периода определяют как существенное сужение возможностей использования методологии и методического аппарата, применявшегося в условиях плановой системы, так и ограниченную продуктивность их использования в управлении развитой рыночной экономикой. Сложности заключаются также в недостаточном количестве практических рекомендаций и разработок в области организационных преобразований.
Степень разработанности темы. Отечественная наука не оставила без внимания процессы организационных преобразований в народном хозяйстве и его отраслях. Проблемам менеджмента, организации управления, совершенствованию организационных форм, методов и технологий управленческой деятельности посвящены труды таких отечественных ученых и специалистов как А. А. Батизи, Ю. Б. Винслава, О. С. Виханского, С. С. Голубева, В. Е. Дементьева, Т. В. Кашаниной, Е. Е. Ленского, АЮ. Мелентьева, Б. З. Мильнера, А. И. Наумова, Ф. М. Русинова, С. С. Серебрякова, Е. АЦветкова, Ю. В. Якунина и др.
Необходимо подчеркнуть, что со стороны экономической науки возрос интерес и к проблемам организации внешнеэкономической деятельности в России. Если в 60−80-е годы исследованиям проблем организации и управления внешней торговлей страны были посвящены труды относительно узкого круга ученых и специалистов в этой области (В.А.Буренина, И. Н. Герчиковой, В. П. Грузинова, В. С. Позднякова, Б. И. Синецкого и др.), то в последние годы появилось значительное количество работ в данной отрасли знаний (Е.Ф.Авдокушина, Э. Э. Батизи, ИТ. Балабанова, А. С. Белорусова, А. С. Булатова, С. И. Долгова, И. В. Зенкина, О. В. Знаменского, Ю. П. Зуева, И. И. Кретова, В. П. Медведева, А. И. Покровского, В. В. Покровской, Э. Т. Рубинской, И. П. Фаминского, В. И. Фомичева и многих других). И это закономерно, потому что в течение десятилетий в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю на внешний рынок имели право выхода около ста внешнеторговых объединений системы МВТ СССР, ГКЭС и некоторых других министерств и ведомств, а специалистов для работы в области внешней торговли готовили только во Всесоюзной академии внешней торговли Минвнешторга и Московском государственном институте международных отношений Министерства иностранных дел. В условиях децентрализации и либерализации ВЭД специалистов для работы в сфере ВЭД стали готовить во многих ВУЗах нашей страны, поэтому и возникла острая необходимость в освещении вопросов организации ВЭД что повлекло за собой естественное увеличение трудов, монографий и учебных пособий в этой области.
Но, к сожалению, проблемам организационных преобразований в сфере ВЭД, формированию рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России еще не уделяется, по нашему мнению, должного внимания. В основном в трудах отечественных ученых и специалистов исследуются вопросы организации, техники и технологии внешнеторговых операций. В то же время, не исследуя закономерностей и теории создания и развития организаций, не изучая и не анализируя предшествующий отечественный опыт и современный зарубежный, невозможно ни реформировать их организацию и управление, ни переходить в их деятельности на современные технологии. Именно на основе исследования теории организации, опирающейся на обобщение отечественного и мирового опыта можно приступать к формированию рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России.
Целью работы является разработка направлений формирования организационных форм субъектов ВЭД, адекватных современным условиям перехода к рыночным отношениям, децентрализации и либерализации ВЭД.
Задачи исследования определены поставленной целью и заключаются в следующем:
•провести ретроспективу эволюции организации ВЭД в нашей стране в период 1917;1998гт. и показать зависимость организационных форм субъектов ВЭД от задач, стоящих перед народным хозяйством и внешней торговлей в тот или иной период;
•определить влияние изменений содержания ВЭД в современных условиях на классификацию ее субъектов;
•разработать классификацию и дать характеристику субъектов ВЭД в России и их организационных форм в современных условиях перехода к рыночным отношениям;
•рассмотреть методы формирования и сформулировать приоритетные направления развития рыночных организационных форм субъектов ВЭД в России;
•дать оценку различным видам корпоративных структур как перспективных организационных форм субъектов ВЭД;
•определить влияние транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур в России.
Предметом исследования являются закономерности развития организационных форм субъектов ВЭД в России, адекватных переходному периоду хозяйствования.
Объектом исследования являются субъекты ВЭД и их организационные формы в условиях перехода к рыночным формам хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды, теоретические и практические разработки отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие создание и организационные формы субъектов ВЭД на территории РФ и за рубежом, как в условиях государственной монополии на внешнюю торговлю, так и в условиях децентрализации и либерализации ВЭД. При подготовке диссертации автором были изучены и обобщены работы таких отечественных экономистов в области организации управления и построения организаций, организационно-правовых вопросах управления и осуществления ВЭД внешней торговли и транснационализации, в области создания рыночных организационных форм хозяйствования, как Е. Ф. Авдокушин, А. АБатизи,.
A.СБелоруссов, А. С. Булатов, В. АБуренин, О. С. Виханский, Ю. Б. Винслав, И. Н. Герчикова,.
B.ПГрузинов, С. И. Долгов, О. В. Знаменский, ЛН. Качалина, Т. В. Кашанина, Е. В. Ленский,.
B.П.Медведев, Б. З. Мильнер, В. С. Поздняков, АИ. Покровский, В. В. Покровская,.
C.С.Серебряков, Б. И. Синецкий, И. П. Фаминский. В работе также использованы концепции и идеи зарубежных ученых: М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, К. Боуви, Д. Гилла, А Файоля, Ф. Тейлора, К.Шмитггоффа. Основой исследования послужили также статистические и другие фактологические материалы по вопросам организации управления и осуществления ВЭД в нашей стране за период 1917;1998г.
Инструментами исследования стали методы сравнительного анализа, статистических сопоставлений, графических построений и эволюционного подхода.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке приоритетных направлений развития организации ВЭД на основе формирования некоммерческих, интегрированных, многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД адекватных современным условиям перехода к рыночным формам хозяйствования.
На основе сформулированной выше научной новизны и решения в ее развитие задач автором получены следующие научные результаты:
•проведен системный анализ и ретроспектива организации ВЭД в нашей стране за период 1917;1998 гг., выявлена роль ВЭД в решении народнохозяйственных задач в периоды экономических кризисов. Обосновано, что организационные формы субъектов ВЭД находились в непрерывном движении, изменялись и реформировались, а их выбор на каждом этапе зависел от состояния экономики, характера и содержания задач, которые были призваны решать ВЭС, роли государства в управлении и организации ВЭД;
•обоснованы причины и определена необходимость создания рыночных организационных форм субъектов ВЭД в условиях кардинальной реформы организации, децентрализации и либерализации ВЭД;
•определена взаимосвязь и даны различия понятий «внешнеэкономические связи», «внешняя торговля» и «внешнеэкономическая деятельность» и обосновано влияние изменений содержания ВЭД в современных условиях на количество и классификацию ее субъектов;
•разработана новая классификация субъектов ВЭД в России и их организационных форм в современный период перехода от государственной монополии на внешнюю торговлю к децентрализации и либерализации ВЭД;
•дана характеристика организационным формам субъектов по организационно-правовым формам и формам собственности, по профилю и видам ВЭД по функциональному и территориальному признаку;
•разработано «дерево целей» по формированию универсальной торговой компании на базе специализированной внешнеэкономической организации и раскрыты основные направления диверсификации ее деятельности;
•обоснованы приоритеты в направлении развития организационных форм субъектов ВЭД в современный период, из которых основным является формирование некоммерческих объединений, интегрированных корпоративных структур и транснациональных корпораций;
•определено влияние глобализации экономики и транснационализации на создание многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД в России, а слабо используемый внешнеэкономический потенциал российских ФПГ определен в диссертации как важный резерв развития ВЭС РФ, фактор увеличения ее международного товарооборота;
•проведен сравнительный анализ деятельности российских ФПГ, как отечественных аналогов ТНК, выявлены особенности их транснационализации и возможности стратегической ориентации ТФПГ на внешнеэкономическую деятельность.
Научная обоснованность и достоверность содержащихся в диссертации положений, выводов и рекомендаций по исследованию эволюции организационных форм субъектов ВЭД в России в период 1917;1998гг. и разработке приоритетных направлений развития рыночных структур подтверждаются уровнем использования научных работ, а также всесторонним анализом организации управления и осуществления ВЭД в зависимости от задач, стоящих перед народным хозяйством в целом и перед внешнеэкономической отраслью, в частности.
В своей работе автор опирался на объективные закономерности и теорию построения организаций, законодательно-нормативную базу создания и функционирования субъектов ВЭД различных организационно-правовых форм и форм собственности.
Практическое значение работы. Научные результаты, практические предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы:
•при создании рыночных организационных форм субъектов ВЭД, адекватных современным экономическим условиям;
•при выборе субъектами ВЭД организационно-правовой формы осуществления своей деятельности;
•при реформировании и расширении ВЭД специализированных внешнеэкономических организаций, в частности при разработке стратегии ВЭО в условиях глубокого экономического кризиса, создания основ для поэтапного перехода от организационной системы с фиксированными рамками деятельности к многофункциональной экономической системе, адекватно реагирующей на изменение внешних условий среды;
•в практической деятельности хозяйствующих субъектов при выборе организационной формы как участника ВЭД;
•при разработке нормативно-законодательных актов, касающихся формирования и деятельности российских ТФПГ как многопрофильных корпоративных структур субъектов ВЭД в России.
Апробация и реализация результатов работы. Диссертация выполнена на кафедре внешнеторгового менеджмента Всероссийской академии внешней торговли в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 1998;99 годы и прошла апробацию на заседаниях кафедры. Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполнении научно-исследовательской и педагогической работе за 1998;1999 гг.
Отдельные положения диссертации послужили основой для подготовки учебного пособия для студентов и слушателей ВАВТ (О.В.Знаменский, Г. Н. Саришвили. Субъекты внешнеэкономической деятельности в России и их организационные формы на современном этапе (понятия, классификация, характеристикаМ., ВАВТ, 1999 г.) объемом 6,0 п.л. и используются при чтении курса «Субъекты внешнеэкономической деятельности в России и их организационные формы» как раздела базовой дисциплины «Менеджмент» слушателям и студентам всех факультетов Всероссийской академии внешней торговли.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения (выводов и предложений), списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 138 страниц текста и 36 страниц приложений. Статистический и графический материалы представлены в 5 таблицах и 8 рисунках.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
В настоящее время организация ВЭД в России подвержена сложным и необратимым процессам адаптации к условиям перехода от командно-административной системы, основанной нецентрализованном плановом управлении, преобладании государственной формы собственности и монополии государства на внешнюю торговлю, к рыночным, базирующимся на равноправии всех форм собственности, свободной конкуренции, децентрализации и либерализации ВЭД.
Общий процесс экономических преобразований в России, несомненно, не мог не затронуть внешнеэкономическую сферу деятельности как одну из важных отраслей народного хозяйства страны, реформирование которой, как предполагалось, должно было активно содействовать преодолению спада, осуществлению структурной перестройки экономики и повышению ее эффективности путем органичного включения страны в систему мирохозяйственных связей и международного разделения труда.
Сущность реформы организации ВЭД была в передаче права самостоятельного выхода на внешний рынок непосредственно предприятиями и организациями. Но, на наш взгляд, это было проведено без должной подготовки и вызвало еще ряд негативных явлений. Получив хозяйственную самостоятельность многие предприятия — лидеры отечественной промышленности оказались, по сути дела, не готовыми к работе на остро конкурентных внешних рынках без серьезной государственной поддержки, как это имело место в условиях госмонополии на внешнюю торговлю. Неумение распорядиться своей хозяйственной самостоятельностью и надежда на привычную в советские времена государственную поддержку снижали конкурентоспособность российских предприятий и привели к снижению эффективности всего внешнеторгового оборота. Ослабление позиции МВЭС РФ (а в дальнейшем Минторга РФ) в отношении управления и регулирования ВЭД усугубило и без того сложную ситуацию во внешнеэкономическом комплексе страны.
В ходе реализации правительственных решений и мероприятий по реформе ВЭД проявился ряд факторов, негативное воздействие которых не было предусмотрено или учтено. Прежде всего, произошло резкое увеличение численности персонала, занятого в сфере ВЭД. Официальная статистика здесь отсутствует, но, по мнению экспертов, кадровый состав внешнеэкономических структур министерств, ведомств, регионов, областей, городов, объединений, предприятий и иных организаций, участвующих во ВЭД возрос в несколько десятков раз, по сравнению с численностью внешнеэкономических объединений МВТ и ГКЭС. Соответственно можно сделать вывод, что производительность или эффективность труда работников внешнеэкономического комплекса существенно снизилась с соответствующими последствиями для народнохозяйственной эффективности этого сектора экономики.
Особенно неблагополучное положение сложилось в вопросах обеспечения предприятий высококвалифицированными внешнеторговыми кадрами. В ходе реформы вместо десятков специализированных внешнеэкономических объединений на внешний рынок вошли тысячи предприятий и организаций, большинство из которых совершенно не представляли техники и технологии осуществления внешнеторговых сделок. Нужна была серьезная общегосударственная программа переподготовки кадров, перестройка их мышления, развития умения вести дело по-новому.
Специфика организации ВЭД в современный период заключалась еще и в том, что она пыталась связать развитый и цивилизованный мировой рынок и стихийный рынок внутри страны. Предприятия вращались как бы в двух несовпадающих плоскостях — внутренней и? международной формы хозяйствования. Развитие ВЭД в современных условиях порождает появление новых организационных форм производственно-хозяйственной деятельности, адекватным переходу к рыночным отношениям, поэтому одной из ключевых задач и становится формирование рыночных организационных структур субъектов ВЭД в России.
Предложенная классификация субъектов ВЭД по различным принципам и критериям, положенным в ее основу, дает возможность получить в результате изучения конкретного предприятия, организации или фирмы полное представление об организационно-правовой форме, характере и масштабах ее деятельности, позициях на мировых товарных рынках, способе осуществления внешнеторговых операций, внутрифирменных отношениях. С другой стороны, знание участников отдельных субъектов ВЭД, найти партнеров или содействующие организации, определить для себя рациональную форму и структуру организации. Значение субъектов ВЭД и их организационно-правовых форм является, необходимы условием создания новой коммерческой или некоммерческой организации. Важной задачей при формировании структуры субъекта ВЭД является определение и обоснование функционально-целевых характеристики в соответствии с выбранным видом структуры, особенностями технологии и организации ВЭД, а также выявление содержания функциональных и межфункциональных процессов управления.
Рассмотрение принципиальных положений по формированию структур субъектов ВЭД показывает возможность и объективную необходимость моделирования и выбора тех структур, которые по основным характеристикам в большей степени соответствуют тенденциям развития рыночной экономики.
На основе проведенного исследования сформулированы приоритеты в направлении развития рыночных организационных форм субъектов ВЭДЛ в России, одним из которых является развитие корпоративных структур: некоммерческих объединений производственных и предпринимательских структур, интегрированных и многопрофильных корпоративных структур.
В условиях централизованной плановой экономики и командно-административной системы хозяйствования только в 20−30-е годы существовали корпоративные организационные структуры, которые в 30-е годы были упразднены. И только переход общества к рыночным отношениям открыл пути развития корпоративных структур как неотъемлемого механизма рыночных организационных форм хозяйствования. Одними из современных организационных форм субъектов ВЭД в России, получившие всемерное развитие и зарекомендовавшие себя в практике хозяйствования, стали некоммерческие объединения, ассоциации и союзы производственных и внешнеэкономических организаций.
Эффективность интегрированных структур во многом определяется теснотой внутрикорпоративных связей. Учреждение официальной ФПГ чаще всего — один из первых шагов на пути выстраивания таких связей. Прецеденты высокой централизации контроля ресурсов в рамках интегрированных структур встречаются как среди сформированных государством холдингов, так и среди создаваемых банками фактических ФПГ. При этом укрепление связей внутри интегрированных структур достигается как через выстраивание имущественных вертикалей (холдингов), так и через взаимоучастие в капитале (перекрестное владение акциями). Актуальной для многих ИКС задачей является достижение рациональной тесноты внутренних связей, причем фактором, осложняющим их перестройку, служит гипертрофированная степень инсайдерского контроля на многих предприятиях.
Одной из нерешенных проблем формирования корпоративных организационных форм, в том числе и ФПГ, является определение рационального уровня интеграции и диверсификации их соотношения. Это сложный и дискуссионный вопрос, и ответ на него может дать лишь анализ практического опыта функционирования ИКС. На наш взгляд, первичность принадлежит интеграционным процессам, которые обеспечивают формирование рациональных структур: инвестиционной, воспроизводственной, технологической, отраслевой и межотраслевой. Взаимодействие структур обеспечивается в первую очередь на основе согласования целей и стратегий деятельности ИКС, что реализуется в технологической, производственной, ценовой, маркетинговой, кадровой политике.
В работе отмечается, что в области ВЭД ФПГ пока не демонстрируют значительные достижения и по совокупности объем экспортируемой продукции продолжает снижаться. Другими словами, на роль ведущего фактора в развитие внешнеэкономических отношений ФПГ пока не претендуют, т.к. проходят сейчас стадию становления и закрепления достигнутых позиций в рамках национальных экономики. Сказывается и влияние таких факторов как несовершенство законодательно-нормативной базы, неразвитость зарубежной филиальной сети, особый путь транснационализации российских ФПГ. И, тем не менее, создание крупных многофункциональных российских корпораций, в том числе транснационального характера, является важным фактором обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.
Для утверждения в России мощного корпоративного звена (иногда именуемого в литературе «мезоуровнем» предстоит еще многое сделать совместными усилиями законодательных и исполнительных органов власти, заинтересованных научных учреждений, общественных ассоциаций, ученых и специалистов. Эти усилия должны быть в значительной мере направлены на транснационализацию деятельности становящихся российских корпораций, с которой ныне справедливо связываются главные надежды на реальную реинтеграцию постсоветского экономического пространства. В своем исследовании мы исходим из того, что развертывание сети транснациональных корпораций является стратегической линией укрепления экономического сотрудничества России с другими постсоюзными республиками и подобным структурам должна оказываться всесторонняя государственная поддержка.
На наш взгляд, в процессе развития рыночных отношений будут появляться более сложные группы объединений предприятий и организаций, как, например, транснациональных групп (ТГ) — объединение больших групп по макроэкономическим и транснациональным признакам, олигополистические группы (ОГ) — объединения монополизированных групп, а также коммунитарные группы (КМ), представляющие сложную комбинацию: объединения самих видов групп и государственных предприятий различных стран На сегодняшний день этот вид групп является наиболее совершенной формой развития финансово-хозяйствующих субъектов макроэкономики с точки зрения выполнения политически и экономически важных задач в сфере мирового экономического сообщества.
