Развитие регионального рынка семян зерновых культур: На материалах Удмуртской Республики

Переход аграрной сферы экономики на рыночные отношения, резкое сокращение объемов государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, убыточность основной массы сельскохозяйственных предприятий резко е снизили уровень интенсивности ведения зерновой отрасли. Это повлекло за собой сокращение посевных площадей зерновых культур, снижение их урожайности, падение объемов производства зёрна, ухудшение его качества.

В сложившихся условиях среди факторов, направленных на повышение урожайности зерновых культур и устойчивости производства зерна, улучшение его качества, на первый план выходят те, которые требуют минимальных затрат финансовых и материальных средств, но обладают сравнительно высокой и быстрой отдачей. К таким факторам в первую очередь относятся новые сорта и высококлассные семена, за счет которых может быть обеспечена половинная прибавка урожая зерновых культур.

Между тем развитие рыночных отношений в зерновой отрасли и рынка зерна нарушило селекционно-семеноводческий процесс, привело не только к резкому падению производства зерна, но и к катастрофическому положению семеноводства. Это выразилось в увеличении площади посева зерновых культур некондиционными семенами и семенами массовых репродукций, сокращении объемов заготовок сортовых семян в государственные ресурсы, приостановлении сортосмены и нарушении сортообнов-ления, переходе рядовых хозяйств на обеспечение семенами собственного производства. В стране оказалась разрушенной отлаженная, но жестко регулируемая система семеноводства зерновых культур, происходит деспе-циализация семеноводческих хозяйств, деградируется их специализированная материально-техническая база. Свободная продажа сортовых семян зерновых культур рядовым хозяйствам, занимающая пока относительно небольшую нишу на рынке семян, складывается преимущественно стихийно с участием многочисленных посредников.

Федеральными законами Российской Федерации «О семеноводстве» и «О селекционных достижениях» определены основные направления развития селекции и семеноводства и формирования рынка сортовых семян зерновых культур в стране. Однако их реализация требует большой организационной и экономической работы непосредственно в регионах с учетом специфики ведения зерновой отрасли и семеноводства. Актуальность решения проблемы развития регионального рынка семян зерновых культур и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Вопросы формирования и функционирования рынка семян зерновых культур находят пока недостаточное отражение в отечественной агроэко-номической литературе. В той или иной степени они затрагиваются в работах Алтухова А. И., Березкина А. Н., Большакова Н. В., Гуляева Г. В., Ры-балкина П.Н., Нечаева В. И., Семина А. С. В условиях плановой экономики вопросы организации и экономики семеноводства находили отражение в некоторых работах вышеназванных авторов, а также в публикациях Анискина В. И., Асангалиева К. А., Бармакова Н. В., Белоуса Г. А. и др. Однако в большинстве исследований проблема развития рынка семян зерновых культур, как правило, ограничивается рассмотрением его отдельных аспектов на федеральном уровне при недостаточной разработке вопросов формирования и функционирования регионального рынка семян, его государственного регулирования, совершенствования экономического механизма.

Цель исследования заключалась в разработке системы организационно-экономических мер по развитию регионального рынка семян зерновых культур.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие основные задачи: сформулировать организационно-экономические основы и особенности функционирования рынка семян зерновых культурвыявить сущность и основные тенденции организации системы семеноводства зерновых культур в рыночных условиях хозяйствованияоценить современное состояние производства и сбыта сортовых семян в регионе с учетом специфики развития его зернового хозяйстваразработать организационную структуру и экономический механизм эффективного функционирования семеноводства зерновых культур в рыночных условияхобосновать методические подходы по определению базовой модели специализированного семеноводческого хозяйства в наибольшей степени отвечающего рыночным отношениямопределить основные направления и меры государственного регулирования регионального рынка семян зерновых культур.

Объектом исследования явился региональный рынок сортовых семян зерновых культур Удмуртской Республики.

Предмет исследования составляли экономические процессы, определяющие состояние производства, сбыта и использования сортовых семян зерновых культур.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых экономистов-аграрников, посвященные решению вопросов формирования и функционирования рынка зерна и рынка семян зерновых культур, разработки научно-исследовательских учреждений страны, различные нормативно-правовые акты, регулирующие производство, сбыт и использование зерна и сортовых семян.

В процессе исследований применялись абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический и балансовый методы.

В качестве источников исходной информации для исследования использовались материалы статистических и ведомственных органов федерального и регионального уровней, экономическая литература по вопросам формирования и функционирования рынка зерна и семян, федеральная программа социально-экономического развития Удмуртской Республики и региональные программы развития агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей.

Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты сущность, основные условия и особенности формирования и развития регионального рынка семян зерновых культурразработаны организационно-экономические основы региональной системы семеноводства зерновых культур в рыночных условиях хозяйствованияобоснованы методические подходы по созданию специализированного семеноводческого хозяйства в регионе с учетом развития внутрирайонной, межрайонной специализации и межхозяйственной кооперации в производстве семянразработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка семян зерновых культур с учетом специфики и уровня развития семеноводства и зерновой отраслиопределены основные направления и меры государственного регулирования регионального рынка семян зерновых культур.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования при организации семеноводства зерновых культур в рыночных условиях хозяйствования в других регионах страны со сходными природно-экономическими условиями ведения зерновой отрасли. Этому во многом будут способствовать организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка семян, адекватный рыночным отношениям, усиление роли региональных органов в решении вопросов эффективного производства и сбыта сортовых семян зерновых культур.

Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка семян зерновых культур и его государственному регулированию использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации при разработке федеральной программы «Зерно». Разработки по организационно-экономическому обоснованию региональной системы семеноводства зерновых культур, а также созданию специализированного семеноводческого хозяйства приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Основные положения диссертационной работы докладывались на общероссийских и республиканских научно-практических конференциях и совещаниях по вопросам развития зернового рынка и рынка семян зерновых культур.

По результатам исследования опубликованы 3 печатные работы общим объемом 3,0 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 133 страницах машинописного текста, включает 25 таблиц, 2 графика, 2 рисунка и 4 приложения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Региональный рынок семян зерновых культур является специфическим сегментом зернового рынка и представляет собой совокупность организационных и экономических отношений и интересов всех хозяйствующих субъектов, участвующих в создании новых сортов и массовом размножении их семян до размеров, определяемых потребностью в них и платежеспособным спросом зернопроизводящих хозяйств, входящих в зону районирования данного сорта, а также сохранении сортовых и урожайных качеств всех возделываемых в производстве районированных сортов.

2. Организационные элементы регионального рынка семян включают в себя производство, заготовку, подработку, хранение, транспортировку, реализацию и использование семян, их сортовой и семенной контроль, органы управления и финансирования, научное обеспечение. Их взаимодействие осуществляется через сложную систему экономических отношений и интересов между ее участниками. При этом без создания единой системы селекции и семеноводства практически невозможно достичь высоких темпов внедрения новых сортов в зерновое производство. В новых условиях хозяйствования для реализации селекционных достижений и организации эффективной системы семеноводства необходимы все формы селекционно-семеноводческих, семеноводческих объединений и других структур при обязательном соответствии их деятельности принятым нормативно-правовым актам и добровольности объединения участников.

3. Организационно-экономический механизм регионального рынка семян имеет свои специфические особенности, связанные с уровнем развития зернового хозяйства и функционированием селекционно-семеноводческой системы, которые непосредственно оказывают влияние на производство и реализацию сортовых семян зерновых культур, систему обеспечения ими рядовых хозяйств.

4. Определяющим моментом коренного улучшения семеноводства, формирования и развития регионального рынка семян зерновых культур является комплексный подход, который в обязательном порядке должен охватывать три направления: агробиологическое, экологическое и организационно-экономическое. Решение вопросов по всем этим направлениям требует качественно новых подходов, связанных с тем, что, во-первых, семеноводство из централизованно управляемой, унифицированной во всех важнейших звеньях отрасли перестраивается в структуру самостоятельных, конкурирующих между собой разного рода объединений и фирмво-вторых, семеноводческие хозяйства вправе самостоятельно выбирать направление, специализации на производстве семян, но обязаны получить лицензию на этот вид деятельности и подтверждать еев-третьих, меняется роль государства на рынке семян, которое должно заменить административные меры регулирования на экономические, надзорные, координирующие и нормативно-правовые.

5. Основными направлениями совершенствования организационно-экономической системы семеноводства зерновых культур, обеспечивающей технологическую устойчивость воспроизводства относительно дешевых сортовых семян высокого качества являются: агроэкологическая специализация семеноводстваправовое регулирование распределения собственности и средств в селекционно-семеноводческом процессеадаптация существующих нормативных и научно-методических основ ведения семеноводства зерновых культур с современной правовой базой селекции и семеноводстваорганизационно-экономическое регулирование параллельных потоков сортовых семян зерновых культур, находящихся в оборотеукрепление материально-технической базы семеноводства зерновых культурактивизация рынка семян высших репродукций зерновых культур.

В стратегическом и в тактическом плане наиболее оптимален региональный принцип построения семеноводства, поскольку он позволяет полнее учесть огромное разнообразие природно-экономических условий региона для возделывания зерновых культур и обеспечить проведение сортосмены в 4−5 лет. Для этого уровень развития семеноводства должен предопределять потребность рядовых хозяйств в семенах новых высокоэффективных сортов зерновых культур.

6. Переход семеноводческой отрасли на рыночные отношения и адаптация ее организационной структуры к новым условиям хозяйствования требует определенного времени и этапности. На начальном этапе развития регионального рынка семян наиболее рациональной формой организации семеноводства в регионе является его формирование на основе сочетания функционирования спецсемхозов с размножением семян элиты на семенных участках рядовых хозяйств. Для этого необходимо больше половины семян высоких репродукций зерновых культур производить в спецсемхозах, а также сохранить ведущую роль республиканского Министерства сельского хозяйства и продовольствия в формировании и реализации семеноводческой политики, возложить научное и методическое руководство на Удмуртский государственный НИИ сельского хозяйства.

7. При выборе спецсемхозов и их адресной поддержке, необходимо учитывать весь комплекс факторов, прямо или косвенно влияющих на эффективность функционирования предприятий данного производственного типа и их главной отрасли — семеноводства зерновых культур, а именно: почвенно-климатические условия зоны расположения спецсемхоза, характер сложившейся в нем специализации, общеэкономическое состояние, достигнутый уровень и накопленный опыт ведения семеноводства, дорожно-транспортные условия. Для этого целесообразно иметь эталонную модель спецсемхоза, критерием оптимальности которой должны быть максимальное производство сортовых семян зерновых культур, или достижение максимума прибыли в целом по сельскохозяйственному производству. Дополнительно к этому необходимо учитывать возможности развития внутрирайонной и межрайонной специализации и межхозяйственной кооперации в производстве семян.

8. Типовому семеноводческому хозяйству должны соответствовать модель семеноводческих технологий возделывания отдельных зерновых культур и современная система машин. Однако учитывая разрушение специализированной материально-технической базы семеноводства, дороговизну отечественной и импортной сушильно-сортировальной техники и невозможность ее приобретения отдельными семеноводческими хозяйствами, целесообразно строительство типовых межхозяйственных комплексов по подработке семян зерновых культур.

9. Совершенствование экономических отношений должно быть направлено на полное удовлетворение запросов потребителей в семенах районированных сортов необходимого объема, ассортимента и качестваминимизацию цены семян, способствующую повышению их конкурентоспособностистимулирование улучшения качества семян и рациональное их использованиераспределение прибыли в соответствии с затратами каждого участниками рынка семян зерновых культур. При этом первостепенная роль в экономическом механизме принадлежит ценам, через которые в основном должны возмещаться затраты в каждом звене селекции и семеноводства, создаваться прибыль, необходимая для обеспечения воспроизводственного процесса, а также стимулироваться объемы, сроки реализации и качество продаваемых семян зерновых культур.

10. Для эффективного функционирования рынка семян необходима государственная поддержка семеноводства при сочетании федерального и регионального уровней, которая должна осуществляться в виде дотаций, лизинга, формирования страховых фондов сортовых семян зерновых культур. При этом на региональном уровне направления государственной поддержки могут быть значительно разнообразнее, исходя из специфических особенностей развития семеноводства и зернового хозяйства, имеющихся и выделяемых финансовых средств на развитие семеноводства, регулирование рынка семян зерновых культур.