Управление развитием предпринимательства в лесопромышленном комплексе

Актуальность темы

исследования.

Становление рыночной экономики в современной России связано с развитием предпринимательской деятельности. В 90-е годы прошлого столетия в ходе рыночных реформ в стране сформировался слой предпринимателейлюдей самостоятельно организующих бизнес, предпринимательские структуры (предприятия, организации, корпорации, компании, холдинги и др.) решающих задачи бизнеса в условиях трансформации национальной экономики. Это в полной мере относится к предпринимательству в лесопромышленном комплексе (ЛПК) Российской Федерации (РФ).

Экономической основой формирования и развития ЛПК являются леса, которые в России составляют 22% общей площади и запаса лесов планеты. Во всем мире сегодня идет процесс переоценки значения лесов в жизни людей. Совсем недавно лес в общественном сознании был всего лишь источником природных ресурсов, поставщиком лесоматериалов. В настоящее время лес рассматривается как социально-культурная ценность, в отношении которой человечество вырабатывает новую стратегию устойчивого развития. Современному представлению об устойчивом развитии лесов в России наиболее всего соответствует принцип, заложенный в основу управления лесами еще с реформ Петра I — обеспечение неистощительного и непрерывного использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

ЛПК России занимает важное место и играет заметную роль в национальной экономике. Он включает в себя лесную (лесозаготовительную), деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. В нем занято около 8% от численности работающих в промышленности, его доля в объеме промышленного производства -4,5%, в экспорте — 4%.

В двухтысячные годы ЛПК РФ вышел на устойчивые темпы развития, однако уровень его рентабельности значительно ниже, чем был до 90х годов так, в 2004 г. он составил 7,8%, в то время как в 1990 г. он был равен 17,4%. Намеченные стратегические планы его развития вплоть до 2015 г. не дают пока оснований говорить о преодолении экономического и структурного кризиса в отрасли. Об этом свидетельствуют многие нерешенные проблемы. Количество убыточных предприятий в ЛПК остается значительным, хотя и нарастает тенденция к их снижению. Инновационная и инвестиционная активность в ЛПК характеризуется низким уровнем, ввод нового оборудования и техники в два раза меньше выбывших основных производственных фондов. Эффективность экспорта продолжает падать из-за его сырьевой направленности, происходит снижение цен на отечественную продукцию на внешнем рынке. Не решены вопросы повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и реструктуризации лесопромышленного производства. Для решения назревших проблем необходимо консолидировать взаимодействие государственных и негосударственных структур (организаций), имеющих непосредственное отношение к лесному хозяйству, лесозаготовкам, деревообработке, изготовлению мебели и целлюлозно-бумажному производству, направить их усилия на повышение эффективности предпринимательской деятельности ЛПК.

Большинство из названных выше проблем в той или иной мере связано с неразработанностью вопросов эффективности государственного управления предпринимательством в ЛПК. Необходимо отметить, что отечественная экономическая наука в этой области знания находится сегодня на новом этапе развития. От почти полного отрицания государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в 90-х г. г.ХХ в начале XXI в. был сделан поворот к усилению регулирующей роли государства в экономических процессах. Актуализировалась необходимость создания механизма согласования интересов и деятельности государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов, который позволил бы сочетать государственное регулирование рыночной экономики с ее саморегулированием.

В настоящее время трудно себе представить общество, где бы государство не осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, а также не занималось решением социальных экологических и других важных для общества проблем. Ключевым звеном реформирования экономической политики государства должна стать идея всемерного укрепления государственных институтов, повышения их роли и влияния на общественно-политическую и экономическую жизнь.

На современном этапе одной из важных задач является разработка концепции, совершенствование методологии государственного управления экономики и предпринимательства. Вопросы о мере и роли государства в экономической жизни, о формах и методах государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства всегда считались дискуссионными. В специальной, научной и учебной литературе обычно ограничиваются обсуждением аргументов «за» и «против» относительно возможностей государственного регулирования и его последствий для экономики и общества. Поэтому назрела необходимость концептуально и методологически обосновано изложить позиции по вопросам модернизации государственного управления предпринимательством в сфере лесопромышленного комплекса. При этом следует отметить, что в основе государственного управления должно быть использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов экономических процессов, носящих преимущественно инновационный характер.

Большое значение для повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства в ЛПК имеет совершенствование законодательства. Особое значение в этом вопросе имеет принятие нового Лесного Кодекса, который должен решить вопросы о собственности на леса системе государственного управления ЛПК, использования и воспроизводства лесных ресурсов, охраны и защиты лесов.

Введение

в действие Лесного кодекса РФ, его теоретическое осмысление еще больше привлечет внимание ученых и практиков к проблемам развития ЛПК, повышения его управляемости и эффективности предпринимательской деятельности.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы трансформации национальной экономики, ее государственного управления, включая отдельные сферы, комплексы и предпринимательские структуры, управления инновационной и инвестиционной деятельностью организаций в отечественной и зарубежной научной литературе разработаны достаточно полно. Общим основам методологии структурных преобразований в экономике, теории и практике инновационного менеджмента, стратегического планирования, конкурентоспособности, конкурентных преимуществ инноваций посвящены труды Р. Акоффа, М. Винтера, Дж. Гэлбрей-та, К. Норта, М. Портера, К. Рамуса, У. Стигера, Д. Хана, И. Шумпетера, Л. И. Абалкина, Л. С. Барютина, С. Ю. Глазьева, П. Н. Завлина, Е. С. Ивлевой, С. Д. Ильенковой, Н. Д. Кондратьева, Д. С. Львова, И. В. Матерова, A.M. Муха-медзянова, Л. И. Оголевой и др. В них раскрываются методологические основы реструктуризации экономики, основные теоретические положения инновационного менеджмента, история его зарождения и эволюция развития.

Вопросы теории, методологии принятия управленческих решений в области инноваций отражены в работах А. Н. Асаула, П. И. Ваганова, В.А. Гнев-ко, М. А. Гусакова, А. А. Ипатова, Б. А. Колтынюка, Л. А. Косолапова, Л. Т. Кудинова, А. В. Мартынова и др. В них рассматриваются проблемы управления инновационными процессами на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях. Раскрываются принципы, методы и формы управления инновациями. Посредством моделирования, с применением экономико-математического аппарата разработан алгоритм принятия управленческих решений в области инновационной деятельности.

Проблемы становления и развития предпринимательства, государственного регулирования предпринимательской деятельности нашли свое отражение в трудах: М. Анэ, П. Друкера, Дж. Кейнса, Д. Рикардо, А. Смита, Ф. А. Хайека, Й. Шумпетера, Г. Л. Багиева, А. И. Бабашкиной, А. В. Бусыгина, С. Ю. Витте, Е. П. Губина, В. С. Кабакова, А. К. Казанцева, А. А. Крупанина,.

В.И.Кушлина, Р. А. Кучукова, В. Н. Лексина, А. И. Муравьева, В. П. Орешина, А. Н. Петрова, А. М. Ходачека и др.

Немало работ посвящено вопросам управления и регулирования применительно к региональной экономике. К авторам, исследующих проблемы регионального управления, следует отнести: А. И. Гаврилова, А. Г. Гладышева,.

A.Г. Гранберга, Г. В. Гутмана, И. Д. Иванова, В. В. Кистанова, Н. В. Копылова,.

B.И. Корнеева, JI.C. Окуневу, С. В. Раевского, В. Е. Рохчина и др.

Не остаются без внимания ученых и практиков вопросы развития предпринимательства в лесопромышленном комплексе. К числу авторов, в работах которых рассматриваются названные вопросы, следует отнести:

A.В.Антонова, А. Т. Болотова, Н. А. Бурдина, С. В. Быкова, Д. А. Дмитриева,.

B.М.Кузавкова, В. Е. Леванова, М. В. Ломоносова, Н. А. Моисеева, Г. Ф. Морозова, Н. М. Панакта, А. П. Петрова, М. В. Тацюна, Ф. Г. Фокеля,.

C.Н.Шульгина, Ю. Я. Ягодникова и др.

В то же время, в трудах названных авторов не уделено достаточного внимания проблеме государственного управления предпринимательством в ЛПК. Это является предметом нашего исследования, которое носит комплексный характер, где комплексно рассматриваются вопросы развития предпринимательства в ЛПК, его государственного управления на инновационной основе, их теоретического и методологического обоснования.

Таким образом, реальная экономическая ситуация, обусловленная недостаточной эффективностью предпринимательства, его государственного управления в лесопромышленном секторе экономикинеопределенность специфических особенностей предпринимательстванесовершенство лесного законодательстванеполнота разработанности проблемы с учетом использования инноваций и ее социально-экономическая и экологическая значимость определяют актуальность и подтверждают необходимость активного комплексного исследования избранной темы.

Цель исследования состоит в решении научной проблемы — разработке концептуально-методологических положений и практических научно обоснованных рекомендаций и методов управления развитием предпринимательства в лесопромышленном комплексе.

В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд конкретных задач:

— исследование теоретических основ государственного управления развитием предпринимательства, научное обоснование используемого понятийного аппарата;

— комплексный анализ и оценка состояния управления развитием предпринимательства в ЛПК;

— разработка стратегии развития предпринимательства в ЛПК на основе концептуального подхода, прогнозных сценариев, экономико-математического моделирования;

— выявление и обоснование условий и факторов, обусловливающих необходимость государственного управления развитием предпринимательства в ЛПК на основе инноваций;

— теоретическое обоснование необходимости сочетания рыночного механизма и государственного управления развитием предпринимательской деятельности в лесопромышленном секторе экономики;

— разработка концептуальных основ и определение направлений формирования инновационности государственного управления развитием предпринимательства в ЛПК;

— выбор и обоснование методов формирования инновационности государственного управления развитием предпринимательства в ЛПК с использованием системного подхода;

— обоснование предложений по определению правовых основ государственного регулирования предпринимательства в ЛПК;

— разработка рекомендаций по развитию механизма государственного управления внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих объектов ЛПК;

— разработка методики оценки эффективности государственного управления развитием предпринимательства в ЛПК;

— выработка предложений по повышению эффективности государственного управления развитием предпринимательства в ЛПК.

Объектом исследования является процесс развития предпринимательства в лесопромышленном комплексе страны.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития инновационности государственного управления предпринимательством в лесопромышленном комплексе.

Теоретической основой диссертации являются: основополагающие выводы экономической науки и теории менеджментафундаментальные работы российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам экономического анализа и управления хозяйственными системами и комплексами, вопросам государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства федеральными и региональными органами власти.

Методология исследования базируется на диалектическом, системном подходе, использовании логического, структурного, факторного, функционального, сравнительного, экономического анализа и теории исследования операций с применением экономико-математического аппарата, а также статистических прогнозных методов и метода экспертных оценок. Логика диссертационной работы основывается на общенаучных принципах и методах познания социальных явлений в историческом развитиивзаимосвязи и взаимообусловленности количественного и качественного анализовисследовании достижений и открытий экономической наукиприменении методов обобщения и детализации.

В ходе исследования использовалось большое количество статистических данных, материалов научно-исследовательских конференций и форумов, нормативно-правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность в ЛПК. Все это составило информационную базу работы, обеспечивающей обоснованность и достоверность формулируемых в диссертации положений и выводов.

Научная новизна исследования заключается в развитии концептуальных положений в области государственного управления предпринимательством в ЛПК, теоретическом обосновании методологических подходов к формированию и реализации инновационности государственного регулирования предпринимательства в ЛПК.

К основным положениям, обладающим научной новизной и выносимым на защиту, относятся:

— определены и научно обоснованны сущностные положения повышения результативности предпринимательской деятельности и государственного регулирования, направленные на обеспечение рационального сочетания интересов государства и предпринимательских структур, на инновационное развитие, развивающие теорию управления экономическими системами и комплексами;

— предложен инновационно-инвестиционный механизм развития предпринимательской деятельности в ЛПК, в основе которого лежат рыночные факторы и государственное регулирование, основанные на взаимодействии нормативно-правовых, организационных, финансовых, социальных (общественных) инструментов, обеспечивающих целевую ориентированную и планомерную реализацию развития ЛПК;

— разработаны экономико-математические модели принятия управленческих решений по развитию и регулированию предпринимательства в ЛПК, отличающиеся динамизацией нелинейной зависимости между показателями и включением параметров эластичности, что позволило рассматривать принятие управленческого решения предпринимательскими структурами в зависимости от складывающейся рыночной ситуации;

— разработан методический подход к формированию стратегии развитие ЛПК и его предпринимательства, в основе которого разработка сценариев, выявление приоритетов, увязка с Федеральной программой (прогнозом) социально-экономического развития страны и Национальными программами «Доступное жилье» и др.;

— даны рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности в ЛПК с учетом инноваций и на основе частно-государственного партнерства;

— разработана и апробирована методика обоснования и выбора отраслевых и территориальных инвестиционных приоритетов в ЛПК, позволяющая определить направления инвестирования, инициирующих синергетиче-ские эффекты и обеспечивающих активизацию инвестиционной деятельности предпринимательских структур;

— обоснована целесообразность формирования организационной структуры государственного регулирования инновационно-инвестиционного процесса в ЛПК на принципах системности, партнерства и обратной связи, обеспечивающая усиление координации действий участников процесса и повышение эффективности регулирующих воздействий;

— выявлены особенности развития предпринимательской деятельности в ЛПК, основной из которых является федеральная собственность на лесной ресурс. Определены и аргументированы функции государственных органов власти и управления, направленные на реализацию инновационно-инвестиционного процесса с точки зрения взаимодействия рыночного спроса и предложения и способствующие достижению согласованности интересов всех его участников.

Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация научных результатов позволили оценить и повысить эффективность государственного управления предпринимательством в ЛПК на основе инноваций. Результаты исследования предложены для использования федеральными органами управления, включая Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство регионального развития РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства, а также структурными под.

разделениями субъектов федерации, деятельность которых непосредственно связана с развитием и управлением предпринимательством в ЛПК. Практические рекомендации могут быть использованы при разработке и совершенствовании нормативно-правовых актов государственного управления предпринимательством в ЛПК.

В диссертации, в частности, предлагается:

— создание самостоятельного Министерства лесной промышленности РФ и восстановление службы охраны леса;

— принятие Концепции развития лесного машиностроения для обеспечения выпуска отечественных конкурентоспособных машин и оборудования;

— принятие Предпринимательского (хозяйственного) кодекса РФ, нового Лесного кодекса РФ с внесенными в него авторскими изменениями и дополнениями, а также Закона РФ по государственному управлению предпринимательством в ЛПК;

— принятие государственной программы по созданию условий и гарантий для инвестиций в ЛПК;

— введение института лесоэкспортеров на уровне решения Правительства РФ;

— обеспечение в полном объеме финансовыми средствами выполнение ФЦП по развитию ЛПК и его предпринимательства;

— пересмотр налогов, тарифов, пошлин, а также цен на лесопромышленную продукцию и энергоносители в сторону их льготирования в целях экономического стимулирования развития предпринимательства в ЛПК;

— создание кадастра учета объектов собственности ЛПК и совершенствование мониторинга за лесным хозяйством с помощью космического наблюдения и аэрофотосъемок;

— улучшение и активизация подготовки высококвалифицированных специалистов для ЛПК и др.

Внедрение результатов.

Научные результаты исследования, рекомендуемый комплекс организационно-экономических, административно-управленческих и нормативно-правовых предложений прошли практическую апробацию в рамках реализации проектов в СЗФО. Теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе в Санкт-Петербургской Академии управления и экономики в курсах: «Экономика предприятия и предпринимательства», «Инвестиции», «Менеджмент», «Инновационный менеджмент» и др.

Разработки и рекомендации автора диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности предприятий и организаций ЛПК СЗФО.

Структура диссертации включает введение, пять глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

Выводы по пятой главе 1. Разработана методика оценки эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности предприятий лесопромышленного комплекса. В качестве глобального критерия эффективности государственного регулирования экономики выбран уровень развития производительных сил и соответствующих ему производственных отношений, оцениваемый в конечном счете через рост благосостояния людей. Конкретными выразителями этого критерия могут быть такие показатели: рост (спад) производствапроизводительность труда, ресурсосбережениеиндекс инфляции, занятости, зарплаты и др. В ЛПК это коэффициент использования расчетной лесосеки и выпуск товарной продукции на 1 м³ заготавливаемого сырья.

В качестве глобального критерия эффективности государственного регулирования предпринимательства избран показатель общего экономического эффекта, т. е. эффекта, полученного от реализации программы развития предпринимательства. Экономическая эффективность государственного регулирования предпринимательства на основе разработки и реализации программ его развития определяется отношением дополнительного дохода от развития предпринимательства к затратам на его регулирование и инвестициям в создание новых предпринимательских единиц.

2. Разработана концептуальная модель эффективности предпринимательства, носящая универсальный характер. Она включает в себя четыре блока: результатызатратыограниченность ресурсов и функцию эффективности (E=f (3, 3, Ро), где Е — функция эффективностиЭ — функция эффекта (результата) — 3 — функция затратР0 — функция ограниченных ресурсов. К числу показателей, характеризующих эффективность предпринимательской деятельности ЛПК, относятся: эффективность производствапроизводительность трудауровень рентабельности предпринимательско-производственной деятельноститемпы: роста доходности собственного капитала, обновления основных производственных фондов, активизации инвестиционно-инновационной деятельности, роста конкурентоспособной продукции на внешнем рынке.

3. Сформулирован и обоснован ряд предложений по совершенствованию и повышению эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности ЛПК, носящих инновационный характер. В общем виде они сводятся к следующим положениям: совершенствование законодательства, связанного, прежде всего, с принятием Лесного кодекса РФзавершение подготовки и реализация пилотного проекта по устойчивому лесопользованию на основе совершенствования управления лесами и привлечения частного сектора к использованию лесовфинансово-экономическое обеспечение выполнения федеральных целевых программсохранение за государством контрольных функций по структурной перестройке отраслей ЛПК путем изменения соотношения между лесной и лесоперерабатывающей промышленностью, восстановления позиций машиностроения для ЛПК, ослабления сырьевой направленности экспорта лесной продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции ЛПК на внутреннем и внешнем рынкахусиление государственного подхода к решению инновационно-инвестиционных проблем развития предпринимательской деятельности ЛПК посредством налогового стимулирования НИОКР, усиления роли ГОЗ на инновационную лесопромышленную продукцию, улучшения действующей и создания новой системы мониторинга и прогнозирования технологического потенциала сферы НИОКР, контроля по экономическому обеспечению и внедрению инновационно-ивестиционных проектов в отраслисодействие со стороны государства в формировании и развитии инфраструктуры предпринимательстваускорение разработки и реализации комплекса первоочередных мер, направленных на поддержку предпринимательства, улучшение социально-экономической ситуации в ЛПК и его развитиеулучшение информационного обеспечения и мониторинга ведения лесного хозяйства и объектов собственности ЛПК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Научными результатами исследования являются: 1. В области теории:

— раскрыты основные теории (концепции) развития управления предпринимательской деятельностью и государственного регулирования предпринимательства, дано научное обоснование интерпретации их фундаментальных положений применительно к современным экономическим условиям;

— уточнена сущность и дана авторская трактовка понятийного аппарата и научных положений о предпринимательстве, государственном регулировании предпринимательской деятельности, а также терминологии инновации применительно к управлению предпринимательской деятельностью и других экономических категорий исследуемой проблемы;

— выявлены противоречия и проблемы развития ЛПК, показаны роль и место предпринимательства в этом секторе экономики, дана оценка и намечены пути выхода из создавшейся экономической ситуации, определены и обоснованы направления стратегии развития ЛПК и предпринимательской деятельности на перспективу;

— выявлены, систематизированы и теоретически обоснованы факторы, обуславливающие необходимость развития предпринимательства в ЛПК на основе инноваций, с сочетанием рыночного механизма и государственного регулирования;

— разработаны концептуальные основы (положения) формирования инновационности предпринимательства в ЛПК;

— теоретически обоснованы основные направления развития отношений собственности в ЛПК, его производственно-предпринимательской и внешнеэкономической деятельности на основе внедрения инноваций;

— раскрыто содержание, определены и обоснованы пути совершенствования и повышения эффективности управления предпринимательской деятельностью предприятий ЛПК с учетом инноваций.

2. В области методики:

— предложен алгоритм разработки и реализации стратегии развития ЛПК и его предпринимательства на долгосрочную перспективу;

— обосновано применение в целях принятия управленческих решений по развитию и регулированию предпринимательской деятельности ЛПК экономико-математических моделей Байеса и Клейна-Монти, концептуального подхода и прогнозных сценариев;

— предложена и обоснована методология разработки концептуальных основ формирования инновационности предпринимательской деятелностью в ЛПК при использовании системного подхода, арсенала методов и концептуального анализа хозяйственного законодательства;

— построены общая концептуальная модель управления инновациями в ЛПК и инновационные модели, ориентированные на продукт и на рынок;

— осуществлен и обоснован выбор системы методов по критериальным признакам, формирующих инновационность развития предпринимательства в ЛПК;

— предложена и обоснована методология применения механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности ЛПК с использованием инноваций;

— предложена и обоснована концептуальная модель эффективности предпринимательства и методика оценки эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности предприятий ЛПК на основе выбора ряда критериев и показателей (коэффициент использования расчетной лесосеки, выход товарной продукции с 1 м³, бюджетная и социальная эффективность).

3. В области практической направленности предлагается ряд рекомендаций инновационного характера:

— построение принципиально новой схемы управления лесопромышленным комплексом, предусматривающей создание самостоятельного Министерства ЛПК РФ или Министерства лесной промышленности РФ с соответствующими агентствами и департаментами, выполняющими свои специфические отраслевые функциивосстановление службы охраны леса;

— принятие Закона РФ «О государственном регулировании предпринимательства ЛПК»;

— принятие Концепции развития лесного машиностроения для обеспечения выпуска конкурентоспособных отечественных машин и оборудования (в форме Закона РФ или Постановления Правительства РФ);

— принятие государственной программы по созданию условий и гарантий для отечественных и иностранных инвестиций в ЛПК;

— введение института лесоэкспортеров и обязательной федеральной нормы регистрации экспертных контрактов на уровне решения Правительства РФ;

— создание кадастра учета объектов собственности ЛПК и совершенствование мониторинга за лесным хозяйством с помощью космических наблюдений и аэрофотосъемки;

— повышение уровня подготовки и переподготовки специалистов для лесного хозяйства и ЛПК;

— использование разработанных и предложенных автором концептуальных положений и методологических подходовсистемы методов, способов и технологий федеральными и региональными органами управления в их практической деятельности по совершенствованию и повышению эффективности государственного регулирования предпринимательства ЛПК, которые конкретно сформулированы в выводах глав диссертации.

По мнению автора, речь должна идти об активизации роли государства в регулировании отношений собственностиарендных, рентных и лизинговых отношениймалого, корпоративного, государственного предпринимательства, пересмотре позиций в налоговой, кредитно-финансовой, ценовой, тарифно-таможенной, экспортно-импортной политике в сторону экономического стимулирования развития предпринимательства в ЛПК. Приоритетными из всего арсенала инструментария регулирования должны стать экономические методы воздействия на предпринимательские процессы в ЛПК. Государству необходимо усилить экономическую поддержку развития предпринимательской деятельности в ЛПК, которая должна проявляться в улучшении инвестирования и финансирования отраслиприменении различного рода льгот в области налогообложения, формирования цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, пошлин на экспортно-импортных операциисоздание благоприятных социальных условий для труда и быта работников лесопромышленного комплекса.