Актуальность темы
исследования обусловлена исторически сложившимися различиями в экономическом развитии территорий Российской Федерации, которые оказывают значительное, влияние как на структуру и эффективность экономики, так и на социально-экономическую политику в целом по России и в ее регионах.
Однако при всей актуальности этой темы в настоящее время в России нет не только единого взгляда на оценку качества жизнино и общепризнанных подходов к его определению, а в официальной статистикекачество жизни вообще не упоминается. Поэтому существует множество методик оценки качества жизни, более или менее объективно и наглядно отражающих реальное состояние экономики и происходящие социальные процессы. Между тем, очевидно, что при отсутствии объективной и единой оценкикачестважизни населения регионов России затруднительнопринимать управленческие решениянаправленные на его. повышение:
В связи с этим актуальной являетсяпроблема разработки и внедрения методических подходов и инструментов оценки и мониторингакачества жизни как на федеральном, так и на региональномуровнях управления. Это обусловлено, главным образом, потребностьюв разработке мероприятий и создания условий, способствующих постоянному росту его показателей: Именно стремление разработать и внедрить в практику подобный механизм, который, мог бы отлажено работать, создаёт предпосылки к проведению научных исследований и данной области.: : — - .
Адекватное отражение разнообразия природных, социально-экономических, культурных и других условий функционирования-, российских регионов и обеспечение эффективного развития единого: экономического пространства как внутри страны, так и внутри региона, открытого для внешнего сотрудничества, вот что важно при анализе качества жизни населения регионов России.
В связи с этим целью диссертационного исследования является совершенствование, методики сопоставления качества жизни населения Российской Федерации в целом и ее регионов.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие взаимосвязанные задачи:
У Анализировать и систематизировать теоретические и методологические подходы к комплексной характеристике качества жизни населения-. S Раскрытьсущность понятия «качество жизни» населения как социально-значимой категории экономического развития на основе обобщения зарубежного и отечественного опыта изучения качества жизни,: определить егосостав и структуру, как важнейший' критерий/оценки: социально-экономической политики регионовS Провести отбор адекватных характеристик качества1 жизни российских регионов, обосновать его, и выбрать способ отражения /этих, характеристик в интегральном показателе качества жизни населенияV Провести мониторинг качества жизни населения в регионах РоссийскойФедерации за период 1999;2004 годы, используя разработанныйинтегральный показательРанжировать регионы Российской Федерации, оценить межрегиональную дифференциации качества жизни и его компонентов, проанализировать ее причины и их изменения во времениОбъектом исследования^ в диссертационной работе является качество: жизни населения регионов России.
Предметом исследования является совершенствование методологии и: — методики исследования качества жизни населения в регионах. России ишх сопоставления на основе интегрального показателя^ как объектов1 управления.
Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные комплексному подходу к: проблемам обеспечения качества жизни, как важнейшей. области общественного развития мирового сообщества, концепции и рекомендаций ПРООН, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, научные работы в ¦ рбласти региональной экономики и региональной экономической: политики, экономические законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации, относящиеся, к предмету., исследования.
Информационную базу составили материалы. Госкомстата России, нормативно-правовые документы органов государственной. и муниципальной власти РФ, — статистические материалы Программы. развития ООН, тематические материалы периодической печати, и информационной сети Интернет. .
В' качестве инструментов! исследования применялись, методысистемного,. экономического анализа, а также экономико-статистическийфункциональный, исторический, картографический и сравнительный анализ, методы. группировок, ранжирование, разработки логических схем.
Степень разработанности проблемыИсследование теоретических и практических вопросов управления качеством жизни, проводилось по. определенным направлениям.
Интерес к категории «качество жизни» возник давно и представители различных поколений экономистов, а также философов, социологов, медиков стремились объяснить ее сущность со всех сторон/ Исходные представленияоб уровне благосостояния как определенных стандартах жизни формировались уже в работах И: Канта, А. Смита, Д. Рикардо, КМаркса, П. Самуэльсона — экономистами того времени были обозначены,. основные экономические дефиниции, неразрывно связанные с современным понятием качества жизни населения. Между тем, в. поисках новых путей развития мировой экономики и человеческого общества, в, целом на проблемы качества жизни населения, впервые обратили внимание зарубежные ученые в начале 70-х годов XX века — Дж. Гэлбрейт, Д. Белл, М. Бунге и др. Значительный вклад в научную разработку вопросов, связанных с совершенствованием понятийного аппарата качества жизни, посвященным проблемам его формирования, количественной и качественной оценки, моделирования и прогнозирования, а так же значению человеческого фактора внесли многие зарубежные (А.Сен, Т. Шульц, Дж. Бьюкенен, У. Артур Льюис и др.) и отечественные (В.Н.Бобков, Г. Г. Азгальдов, О. И. Генисаретский, В. Ж. Келле, Н. М. Римашевская, А. А. Саградов, А. И. Субетто, Б. Г. Юдин и др.) ученые.
Серьезную организационную и научную работу в области исследования качества жизни населения ведут Всероссийский центр уровня жизни, институты РАН, Академия проблем качества. Ведется научно-практический поиск инструментов для оценки качества жизни (С.А.Айвазян, П. С. Мстиславский, Ю. С. Перевощиков, С.А. Сарайкина).
Были созданы и опробованы системы управления качеством жизни в регионах: г. Белгороде и в Белгородской области, Новосибирской области, Самарской области, Ярославской области, г. Рыбинске и др. Сегодня широко используются положительные результаты, достигнутые в указанных региональных программах качества жизни.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в ряде научных выводов, теоретических положений и практических рекомендаций по изучению качества жизни населения Российской Федерации и ее регионов. Наиболее существенные результаты, полученные лично автором в ходе диссертационного исследования, являющиеся составными элементами научной новизны диссертационной работы и выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Разработана и охарактеризована система параметров, определяющих категорию «качество жизни», позволяющая комплексно охарактеризовать уровень социально-экономического развития России и ее регионов;
2. Предложен интегральный показатель качества жизни, отвечающий российским реалиям и позволяющий провести адекватный анализ качества жизни населения Российской Федерации и ее регионов, создана модель оценки качества жизни населения позволяющая на. основе объективных и субъективных индикаторов осуществить «его интегральную оценку- 3: Проведен комплексный анализ качества жизни населения регионов России на основе предложенного интегрального показателя качества жизни за период с 1999 по 2004 годы;
4. Проведено ранжирование регионов России по уровню качества жизни на основе предложенного интегрального показателя-. '.
5. Проведено сопоставление результатов полученных значений интегрального показателя качества жизни и коэффициентов миграционного прироста, выбранных в качестве, критерия’объективности полученных результатов.
Апробация работы: Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на международных. и? всероссийских научно-практических конференциях и семинарах: проводимых Нижегородским Государственным, Университетом, им. Н. И. Лобачевского (ННГУ), Институтом макроэкономических исследований: г. Москвы, Волжской Государственной Инженерно-педагогической" академией- (ВГИПА), Всероссийском Центре Уровня Жизни (ВЦУЖ), опубликованы в трудах, ННГУ, НГТУ, ВГИПА, ВЦУЖ, а такжеиспользовались, в учебном процессе экономического факультета/ Нижегородского государственного университета.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предлагаемые методы могут непосредственно применяться в практике управления социально-экономической сферой российских регионов.
Теоретическая значимость работы состоит в развитии теоретическойи методической базы оценки качества жизни населения регионов России, что: позволит повысить качество анализа социально-экономического развития. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, занимающихся вопросами управления качеством жизни населения на разных уровнях.
Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 11 научных работ, общим объемом 2,8 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложенийизложена на 140 машинописных страницах основного текстасодержит 27 рисунков, (в т.ч. схемы, графики, диаграммы и карты), 15 таблиц, 13 приложений. В списке использованной литературы 208 наименований.
Выводы по третьей главе.
В результате проведенного в данной главе сравнительного анализа качества жизни можно сделать следующие выводы:
1. В данной главе мы проанализировали качество жизни населения регионов России и его изменения на основе методики интегрального показателя ИПКЖ. Региональные различия в уровне экономического развития, составе населения, по природным условиям и историческим традициям — вот что имеет довольно сильное влияние на интегральный показатель качества жизни.
2. Подтверждением этому может служить сопоставление результатов полученных значений скорректированного и стандартного ИРЧП и коэффициентов миграционного прироста. Миграционные процессы являются объективным показателем качества жизни в стране или регионе: если люди стремятся въехать, то это означает высокий уровень жизни и хорошие стандарты условий проживания, а если население данного региона стремится эмигрировать, то тогда следует признать, что качество и уровень жизни недостаточно высоки. Проведенный сравнительный анализ показал, что при проведении коррекции подобное сопоставление дает более адекватные результаты.
3. Проведенное исследование показало — предложенная нами методика более адекватна современной российской действительности, она хорошо отражает реальную дифференциацию территории Российской Федерации по качеству жизни населения, а значит и может быть использована в практических целях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В рамках данного диссертационного исследования было проведено ~ изучение качества жизни населения регионов Российской Федерации на основе интегрального показателя. Результаты проведенного исследования позволяют сделать ряд выводов, изложенных ниже.
На полноценное изучение качества жизни населения Российской Федерации и ее регионов оказывает негативное влияние ряд факторов, основные из которых: отсутствие единого понимания качества жизни, его составляющих, способа его определениясоциально-экономическими различия между регионамирост межрегиональной дифференциации качества жизни населения. В этой связи разработка теоретических и методологических вопросов, обеспечивающих понимание причин сложившейся ситуации в области качества жизни и способов ее корректировки, является весьма актуальной проблемой, решение которой будет способствовать улучшению социально-экономической ситуации в России.
Качество жизни населения — одна из наиболее сложных социально-экономических категорий, и возможны самые различные ее трактовки. В данном диссертационном исследовании сущность дефиниции «качество жизни» была раскрыта как системная целостность качественных сторон жизни человека, которая выражается через сложную структуру взаимосвязей ее ~ составляющих: качество здоровья популяции, качество образования, уровень жизни, личная безопасность, качество окружающей среды, и др.
Для повышения эффективности проводимой социальной политики повышения качества жизни необходимо выявлять взаимосвязи составляющих качества жизни, искать новые подходов к созданию и использованию методов оценки качества жизни человека. При создании методики изучения качества жизни населения регионов Российской Федерации мы исходили из того, что для подобного анализа необходим с одной стороны достаточно простой инструмент, а с другой — дающий комплексную оценку изучаемого явления.
Проведя анализ существующих методик оценки качества жизни с такой точки зрения было выделено две методики, отвечающие нашим требованиям — методика ПРООН, основанную на индексе развития человеческого потенциала, и методика Денисова Н. А., основанная на стоимостной оценке качества жизни.
Отобрав методики для изучения качества жизни населения регионов Российской Федерации, была проанализирована возможность применения каждой из них. При создании методики изучения качества жизни России и ее регионов были учтены недостатки каждого из показателей, и использованы сильные стороны каждого из показателей. Далее, исходя из значимости для оценки качества жизни населения в условиях России и возможности получения объективной статической информации был отобран ряд параметры для их учета в интегральном показателе качества жизни: качество здоровья популяции, качество образования, уровень жизни, личная безопасность, возможность трудоустройства, качество окружающей среды, природно-климатические условия, наличие жилья. Предложенные для учета в интегральном показателе характеристики качества жизни на наш взгляд, позволяют получить результат, лучше отражающий реальные условия жизнедеятельности человека. Эти характеристики качества жизни были учтены в интегральном показателе в виде коэффициентов, корректирующих базовый показатель доходов.
Разработанная в процессе исследования методика определения качества жизни населения регионов Российской Федерации на основе интегрального показателя позволяет приводить к сопоставимому виду различные статистические данные и показатели качества жизни и его уровня при проведении сравнительного анализа на межрегиональном уровне. Это обеспечивает объективную оценку качества жизни населения регионов Российской Федерации с учетом того, что Россия состоит из регионов, резко различающихся между собой по природным условиям, уровню экономического развития, составу населения и историческим традициям.
Предложенный интегральный показатель качества жизни (ИПКЖ), примененный в процессе планирования социально-экономического развития страны или региона, по нашему мнению может служить способом мощного системного воздействия. Так как этот индекс предоставляет данные, которые можно наносить на карту и использовать для решения социально-экономических проблем при ограниченных бюджетах, он помогает составить более целостную картину человеческого благополучия в целях предоставления информации для принятия решений.
Проведенный комплексный анализ качества жизни населения России и ее регионов по всем составляющим за период 1999 года по 2004 показал: S В среднем по Российской Федерации за рассматриваемый период качество жизни населения повысилось. Это подтверждают данные составляющих показателей ИПКЖ — рост уровня образованности и особенно — рост уровня доходов населения. Некоторое падение уровня здоровья населения не оказало столь значительного влияния на интегральный показатель качества жизни. S Тем не менее показатели развитых субъектов РФ улучшались быстрее, поэтому территориальное неравенство по всем анализируемым составляющим за анализируемые пять лет усилилось. Существующая региональная дифференциация масштабов ресурсного обеспечения и качества образования, уровня бедности и доходов населения, региональный фактор различий показателя здоровья населения — все это является следствием территориальных диспропорций экономического развития. Ярко выраженная экономическая дифференциация во всех субъектах РФ, а также резко различающийся уровень жизни граждан в регионах отрицательно сказывается на экономике страны. S Проведенный анализ по характеристикам качества жизни выявил следующее: низкое положение РФ в мировом рейтинге, несмотря на высокий потенциал, обусловлено отнюдь не экономической составляющей. Среди основных факторов, влияющих на качество жизни «человеческий фактор» (средняя продолжительность жизни российских мужчин составляет 50−58 лет, а у женщин — на 15 лет больше), а так же природно-географические различия. Все это накладывает отпечаток на экономическую ситуацию. S Проведенный анализ динамики показателей качества жизни населения регионов России показал, что в течение последних лет главные проблемы населения связаны с адаптацией к новым социально-экономическим условиям, причем они неодинаковы для различных регионов. S По результатам полученных нами результатов, было проведено ранжирование субъектов Российской Федерации по качеству жизни их населения. В результате было получено четыре ранговые группы, и по результатам их анализа можно сказать что лидерство регионов с самыми высокими показателями ИПКЖ обеспечивается экспортной сырьевой экономикой — нефтедобычей или металлургией. Кроме того, в этих регионах, наряду с остальными благополучными показателями качества жизни, самые высокие доходы населения. А регионы с низкими показателями индекса объединяет очень низкий уровень реальных доходов при пониженном или низком уровне образования. Это регионы с депрессивной экономикой и многолетним дефицитом инвестиций, которые практически не имеют жизнеспособных отраслей экономики и живут на федеральные дотации. Население отстающих регионов постарело, имеет невысокий уровень образования и высокий уровень смертности.
Проведенный сравнительный анализ полученных результатов по предложенной методике и данных по «ИРЧП, публикуемых ПР ООН, показалинтегральный показатель, предлагаемый в данной диссертационной работе, вычисленный для каждого конкретного региона' позволяет выявить его проблемные зоны, требующие внимания, не только в областях здоровья, образования и доходов, но и в других, не менее важных длядостижения достойного качества жизни регионов России.
В результате проведенной корректировки качества жизни по климатическим и экологическим условиям, проблемам трудоустройства, жилья и личной безопасности на наш взгляд была получена более адекватная картина состояния качества жизни населения регионов России/Полученные нами результаты подтверждают — слишком большая разница климатических условий оказывает сильное, зачастую негативное влияние на качество жизни населения большинства регионов России.
Проведенное сопоставление предлагаемого интегрального показателя качества. жизни и миграционных потоков с целью выявления’его адекватности-показало — приток или отток населения из региона соответствует росту илй снижению ранга этого региона по качеству жизни. То есть рост качества жизни в каком либо регионе сопровождается повышением количества мигрантов в нем. Миграционная убыль наблюдается в восточных районах и связана с неблагоприятными природными, экономическими и геополитическими обстоятельствами. Такие данные подтверждают адекватность получаемых результатов реальной ситуации и практическую приемлемость предлагаемой методики расчета интегрального показателя, качества жизни различных регионов России для их. сопоставления. Это говорит о том, что отобранные параметры качества жизни населении: соответствуют реальному положению вещей.
Проведенное в диссертационной работе исследование показалопредложенная методика более адекватна современной российскойдействительности, она хорошо отражает реальную дифференциацию территории Российской Федерации по качеству жизни населения, а значит и может быть использована в практических целях. В предлагаемой методике была сохранена преемсвенность ключевых измерений жизни людей предусмотренной программой развития ООН в ее индексе развития" человеческого потенциала. Вместе с тем, качество жизни населения были охарактеризованы более широкой системой индикаторов.
Таким образом, анализ динамики качества жизни населения региона на основе предлагаемого интегрального показателя дает возможность определить негативные и положительные тенденции в его развитии, раскрыть причинно-, следственные связи изменений в уровне качества жизни и социально-экономического развития, получить необходимую информационную базу для разработки управленческих решений. Так же он показывает необходимость оказания мер государственной поддержки вцелях сокращенияразличий в уровне социально-экономического развития регионовРоссии, обеспечения жителей «глубинки» и отстающих территорий гарантированным объемом1 качественных услуг социальной сферы и финансовой поддержки.
Важным условием формирования эффективной моделигосударственного регионального регулирования является анализ сложившейсяситуации, выявление наиболее кризисных точек и проблемных зон, диагностика, определение причин сложившейся ситуации. При этом важнопереходить от разрозненного анализа ситуации в области качества жизни населения по отдельным направлениям к комплексному взаимоувязанному анализу социального развития отдельного региона и совокупности регионов в целом.
Анализ уровня качества жизни на основе единой методологии позволяет более объективно оценивать качество жизни населения регионов России, определять проблемные области качества жизни населения каждогорегиона России.
Недостаточно анализировать отдельные сферы или все сферы изолировано, необходимо • единая? система регионального и межрегионального анализа качества жизни, т. е. комплексная оценка качества жизни или мониторинг межрегионального территориального развития1 качества жизни: На наш взгляд, предлагаемая в диссертационной работе, методика позволяет провести именно такой анализ качества жизни населении регионов России и помогает определять основные направления государственной политики в каждом конкретном регионе в рамках единой государственной политики.
