Актуальность темы
исследования. В современной экономике при развитии агропромышленного комплекса большое значение уделяется прогрессивным методам и технологиям регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности его предприятий и организаций. Этот закономерный процесс обоснован стремлением повышения эффективности принятия управленческих решений и оптимизации производственных ресурсов в агропромышленном комплексе.
Анализ текущего состояния инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного комплекса такой страны как Россия, богатой плодородными почвами и иными ресурсами сельского хозяйства, говорит об отсутствии эффективных механизмов регулирования его предприятий и методов прогнозирования их инновационно-инвестиционной деятельности. Агропромышленный комплекс нуждается в проведении серьезной реформы и привлечении существенных инвестиционных вложений для обновления машинно-тракторного парка, технического перевооружения объектов животноводства, улучшения качества сельскохозяйственных угодий, совершенствования социальной и инженерной инфраструктуры села. В этих условиях работа по повышению эффективности методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности его участников становится особенно актуальной.
В данной связи, ключевым направлением развития российской экономики является повышение эффективности национальной аграрной политики за счет Go лее грамотного использования комплекса современных методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности производителей агропромышленной продукции, а также за счет формирования алгоритма ресурсного обеспечения для процессов инновационно-инвестиционного развития, агропромышленного комплекса России. Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью.
Актуальность повышения эффективности методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков. Исследованию данного вопроса посвящены труды известных российских ученых и руководителей, таких как: Апирбов Ю. И., Алексеев В., Анылин В. М., Бард B.C., Васютин А. С., Водяников В. Т., Глотов И. И., Гордеев А. В., Грядов С. И., Грядов С. И., Добросоц-кий В.И., ДобрынинЕ.А.,. Жоголева Е. Е., Канчукоев В. О. Кисилев С.В. Коваленко Н. Я., Кормаков Л. Ф., Крячков И. Т., Назаренко В. И., Романов А. Е., Сагайдак Э., Серова Е. В., Удалов В. А., Удалов В. А., Урусов В., Шакиров Ф. К. и другие.
Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению данных проблем внесли такие зарубежные исследователи как: Г. Александер, И: Бернер, Дж. Бзйли, Э. Додан, Э. Имберлин, Дж. Каттан, Дж. Кейнс, Ж.-К. Колли, Д. Линдей, К. Макконел, А. Пезенти, Ф. Фабоцци, Л. Харрис, У. Шарп, Й. Шумпетер и другие. Отдельные аспекты выбранной’темы освещены в академических учебниках и периодических изданиях.
Несмотря на наличие работ в области регулирования и прогнозирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, в экономической литературе недостаточно изучены особенности использования современных методов развития и возможности формирования алгоритма ресурсного обеспечениядляпроцессов инновационно-инвестиционного развития агропромышленных предприятий данного комплексе. Данная область не получила достойного освещения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.
Цель диссертационной работы заключается в исследовании методов регулирования и прогнозирования: инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России, направленных на повышение эффективности развития его предприятий в современной экономике.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы:
— изучить теоретико-методологические основы, регулированияи- прогнозированияинновационно-инвестиционной! деятельностив агропромышленном комплексе России с учетом тенденций развития современной экономики;
— определить особенности формированияметодики регулированияи прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в современном агропромышленном комплексе России, обозначивроль данной методики при разработке инновационно-инвестиционных приоритетов его развития;
— выявить структуру процессов эффективного регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном1 комплексе, предложив типологию его субъектов-регионов;
— провести анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности, как-ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития агропромышленного комплекса;
— сформировать механизмы реализации приоритетов инновационно — инвестиционного развития при выборе методов регулирования и прогнозирования экономических условийхозяйствования дляпредприятий агропромышленного комплекса России с учетом интегрированного поля ресурсного обеспечения его проектов;
— разработать алгоритм ресурсного обеспечения-для процессов развития инновационно-инвестиционной <деятельности агропромышленного комплекса. России: на базе использования-методов регулирования и прогнозирования,' определив перспективы использования комплекса предлагаемых методов-.
— определить условия совершенствования национальной аграрной политики России при использовании: методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности участников агропромышленного комплекса, позволяющую оценить эффективность их использования с позиции понимания генеральной цели развития российской экономики.
Объект исследования — система методов регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России.
Предмет исследования — организационно-экономические отношения между участниками инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном' комплексе при формировании перспективной инновационно-инвестиционной политики его развития.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы явились результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и практиков в области производственно-хозяйственной и инновационно — инвестиционной деятельности предприятий — агропромышленного комплексанормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, посвященные вопросам управления агропромышленными предприятиями в современной экономике России.
В ходе диссертационного исследования? изучена общая: и: специализированная литература по определению способов: организации: и эффективного управления инновационно-инвестиционными процессами в агропромышленном комплексе, выбору наиболее оптимальной формы и методов инвестиционного обеспечения проектов комплекса, а также актуализацииг возможностей государственного регулирования, и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в исследуемой отрасли.
В качестве методологической базы применялись общенаучные методы: абстракция, классификация, типовые сравнения ианалогии, системный подход, бизнеспланирование, экспертная оценка данных и прочие. Исследования проводились наоснове комплексного полхода с использованием логико-аналитических, экономико-статистических, графических, специальных и специфических методов управления. Совокупность используемых методов позволила обеспечить достоверность и обоснован" ность выводов и практических решений;
Ряд методологических положений ивыводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемамиподготовленными автором на основе статистических данных Министерства: экономического развития и торговли, Министерства финансов и Госкомстата России.
Научная новизна работы заключается: в: разработкеметодических подходов к совершенствованию методов регулирования и прогнозирования инновационно — инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, основанных на комплексном управлении инвестиционными = проектамина уровне субъектов-регионо в и направленных на повышение эффективности функционирования агропромышленных предприятий.
Научные результаты, полученные лично авторомг.
1. Определены базовые принципы регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе России, ос нован-* ' ные на оценке современного состояния комплекса и учитывающие необходимость его улучшения за счет активного развития потенциала регионов — субъектов.
2″. Предложена методика регулирования и прогнозирования инновационно — инвестиционной" активности предприятий-агропромышленного комплекса,.суть которой состоит в эффективном управлении данными процессами как на уровне комплекса: в целом, так и на уровне сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности. Определены задачи формирования: программ развития г инновационно-инвестиционной деятельности предприятий субъектов — регионов агропромышленного комплекса: России.
3. Определены-: и обоснованы условия: повышения эффективности инновационно-инвестиционного развития? сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности за счет внедрения современных методов регулирования и прогнозирования их производственно-хозяйственной" деятельности, антидепрессивного развития — территорий. а также: активного использования системы обобщающих и частных показателей-индикаторов достижения целей: социально-экономического развития предприятий! агропромышленного комплекса России. Для оценки современных тенденций: в развитии: отсталых и депрессивных регионов агропромышленного комплекса России проведен комплексный анализ индикативных систем и современных показателей — индикаторов их инновационно-инвестиционного развитая.
4. Проведена стандартизация процессов и условий регулирования и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса, позволившаясформировать, новую структуру его субъектов¦> - регионов взависимости от степени: использованияинновационно — инвестиционного потенциала их развития в территориальном разделении труда и особенностей территориальной структуры агропромышленной деятельности.
5: Обоснована целесообразность локализации причин, сдерживающих инновационно — инвестиционную активность предприятий агропромышленного комплекса России и мешающих выполнению государственных программ его социально-экономического развития, что позволило сформировать, механизм реализации приоритетов его инновационно-инвестиционного развития.
6. Обоснованы возможности эффективного использования методов регулирования и прогнозирования* инновационно-инвестиционной деятельности предприятий ЛПК при формировании национальной аграрной политики России, предусматривающие оценку эффективности использования инвестиционных ресурсов и их оптимальное распределение по различным субъектам — регионам и субъотраслям.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут б ыть использованы для совершенствования методов и механизмов управленияинновационно-инвестиционной деятельностью агропромышленных предприятий и построения стратегии эффективного регулирования •> участников агропромышленного комплекса в современной экономике России.1.
Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов различными предприятиями агропромышленного комплекса при повышении эффективности управления их инновационно-инвестиционной деятельности, а также при формировании алгоритма ресурсного обеспечения процессов их текущего и перспективного развития.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при написании учебных и практических^ пособий и: чтении общих лекционных и специальных: курсов в высших экономических учебных заведениях, а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в инвестиционной и агропромышленной сфере российской экономики.
Глава-Г. Теоретико-методологические основы регулированиии нрогноги ровапня инпованионно — инвестиционной деятельности^ в агропромышленном комплексе России.
Заключение
.
П Анализ методов регулирования? и прогнозирования инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе (ЛПК) современной России следует начать с уточнения принципов, лежащих в основе формирования данного комплекса. Грамотное использование данных принципов позволило бы скорректировать текущее: сложное инвестиционное положение агропромышленных предприятий (ЛПП) и укрепить рыночные взаимоотношения между ними за счет, создания единого информационно-правового поля, регламентирующего условия их конкурентоспособности и инновационно-инвестиционной активности. Подобный подход позволит не только скорректировать существующие приоритеты развития инновационно-инвестиционной деятельности (ИИД) агропромышленных предприятий, но и разработать в перспективе алгоритм эффективного ресурсного обеспечения процессов развития АПК.
Изучение принципов регулирования и прогнозирования ИИД в АШС России позволяет по-новому взглянуть на проблемы его развития и роль в современной экономике. Так, в силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях произошло сокращение производственно-технического и инновационноинвестиционного потенциала. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продовольственную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями. В целом, острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка руководителейи отсутствие социальной инфраструктуры села всовокупности со сложной экономической ситуацией в стране приводят к необходимости улучшения текущего состоянияАПК России за счет совершенствования! используемых методов регулирования и прогнозирования ИИД агропромышленных предприятий;
В тоже времясистематизация проблем современного развития ИИД в АПК России и изучение: роли данного комплекса в структуре современной экономики не дает основания для выработки эффективной методикирегулирования и прогнозированияуеловий развития: исследуемого комплекса. Для достиженияпоставленной цели необходимо изучить теоретические основы регулирования предприятий АПК, реализуемые на различных уровнях управления — федеральном, региональном и местном. Для получения наиболее полной информации7 при? решении данного вопроса необходимо изучить, структуру государственных программ социально-экономического развития АПК Россин и специфику организации8 ИИД его предприятийа также провести оценку методов, используемых при практической реализации данных программ.
С учетом всего вышесказанного, в работе зафиксированы основные методы регулирования и прогнозирования ИИД в АПК России применительно к макро- (регионы-субъекты РФ) и микроуровню (АПП, в т. ч. сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования) реализации государственных программ его социально-экономического развития. Более того, в работе представлена краткая характеристика каждого метода и определены базовые параметры его практического использования.
2. Переходя к проблемам сельского хозяйства в аспекте определения возможностей практического применения для методов регулирования и прогнозирования ИДД в АПК, в работе обращается пристальное внимание на то, какую роль играет сельское хозяйство в жизни страны и общества. При этом, проявляется роль соответствующего комплекса методов при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России. Для того, чтобы наиболее полно проявить роль методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК в работе анализируется потенциал развития агропромышленных регионов России. В основном роль комплекса методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК проявляется в определении основных направлений развития территорий и регионов России с точки зрения повышения их инвестиционной привлекательности за счет интенсивного развития АПП территории или региона.
Рассматривая методологические подходы к проблеме типологии регионов — и проявлению роли комплекса методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развитияАПК России, основанных на оценке состояния потенциала и тенденций их развития, современные ученые дискутируют о том, что состояния территорий и регионов может опираться на один или несколько показателей (индикаторов). Таким образом, методологические проблемы исследования, анализа и оценки состояния потенциала инновационно-инвестиционного развития регионов, в т. ч. отсталого и депрессивного состояний территорий начинаются с выбора систем показателей. При этом-в работе доказывается, что предельные значения этих показателей должны указывать на немедленное вмешательство в сложившуюся ситуацию национально — территориальных и федеральных органов власти.
В данной связи, выход АПК из инновационно-инвестиционного кризиса невозможен без повышения эффективности общественного производства вообще и агропромышленного производства, в частности. Очевидно, и мировой практикой это доказано, что рост эффективности экономики в развитых странах достигнут на основе внедрения в производство достижений НТП, но не собственно рыночной экономики. Между тем, общеизвестно, что НТП экономически невыгоден отдельно взятым предприятиям и регионам, а проводимые радикальные экономические реформы, как правило, усиливают невосприимчивость к нему всех хозяйствующих субъектов экономики. Поэтому в рамках проявления роли методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК России в работе используется категория «антидепрессивное развитие территорий» вместо популярного в современной экономике понятия «устойчивое развитие территорий».
Для повышения эффективности управления АПК и определения инновационно-инвестиционных приоритетов его развития в работе применяются обобщающие и частные показатели-индикаторы, которые призваны служить для выражения количественной меры критерия эффективности агропромышленного производства. Количественнаяопределенность одного критерия выражается в обобщающем показателе эффективности и в функционально связанных с ним локальных показателях (индикаторах) использования различных видов ресурсов. При этом система показателей-индикаторов в рамках проявления роли методов регулирования и прогнозирования ИНД в АПП и разработки приоритетов инновационно-инвестиционного развития АПК позволяет получить наиболее полную оценку необходимости антидепрессивного развития территории.
В современной экономике России отсутствует система показателей-индикаторов для анализа и оценки различных сторон социально-экономического развития АПК и регионов, характеризующих тенденции и особенности развития инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного производства в отсталых и депрессивных: регионах. Между тем, в настоящее время выработаны и используются, имея статус официальных и экспериментальных, индикативные системы, позволяющие отслеживать ход реформ и особенности инновационно-инвестиционной активности промышленных предприятий. Кроме того, различные группы ученых ведут поиск подходов к определению пороговых значений для оценки состояния и прогнозирования ИИД. оценкисоциальной напряженности, экономической безопасности и прочих аспектов развития АПК.
Для анализа и оценки современных тенденций в развитии ИИД отсталых и депрессивных регионов АПК в условиях перехода к рынку, в работе проведен комплексный анализ индикативных систем и современных показателей — индикаторов, которые в наиболее полной степени характеризуют роль методов регулирования и прогнозирования при разработке приоритетов инновационно-инвестиционного развития ЛПК России.
Оценка текущего состояния индикативных систем управления ЛПК России при эффективном использовании методов регулированияи прогнозирования ИИД его предприятий в ходе формирования и реатизации государственных программ социально-экономического развития на различных уровнях управления, позволяет определить механизм государственного воздействия на процессы, происходящие в регионах. Этот механизм состоит из двух блоков: блока административных и экономических методов регулирования ИИД предприятийЛПК. При этом блок административных методов раскладывается на директивные и договорные методы, а блок экономических — на методы прямого и косвенного воздействия на ИИД. Подобный подход позволяет перейти к оценке комплекса современных методов регулированияи прогнозирования ИИД в АПК России.
3. Оценку комплекса современных методов регулирования и прогнозирования ИИД следует начинать с изучения структуры АПК субъектов-регионов России. В основу структуры необходимо положить принципы, отражающие совокупность связей и внутреннее строение его подсистем и подкомплексов, рассмотренные в первой главе исследования при изучении процессов регулирования и прогнозирования ИДД в ЛПК. Их можно систематизировать как по отраслевым, функциональным, территориатьным, организационно-управленческим структурам, по потенциалам развития, так и по принципам единой' системы (комплексности). Поэтому в работедетально изучены особенности структуры АПК субъектов-регионов и определено ее влияние на оценку потенциала их инновационно-инвестиционного развития (всего шесть аспектов), что позволило раскрыть сущность региональных структур агропромышленной подсистемы российской экономики дтя обеспечения наиболее успешной структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК.
Аспект первый. Модель типологии «2×2», т. е. модель, составленная из двух типов ранга по двум параметрам отбора, разработанная дляоценки ИИД субъектно-региональных специализированных АПК, служит простейшим примером классификации производственных подсистем социально-экономической системы общества. Здесь раскрыта особенность структуризации процессов регулирования, и прогнозирования ИДД в АПК, представленная в виде типологии субъектов-регионов по роли инновационно-инвестиционного потенциала развития в территориальном разделении труда и особенностям территориальной структуры агропромышленной деятельности. Специализированные агропромышленные субъекты-регионы — это межрегиональные виртуальные формирования, возникшие в результате интеграции — и, не вписывающиеся: в обычные границы АПК субъектов-регионов, сложившиеся на основе фактического административно-территориального устройства России.
Аспект второй. Та или иная структура ИИД субъектов-регионов АПК является следствием, а причиной — внутреннее состояние и строение системных связей в этих производственных комплексах. Это означает, что они характеризуются по четырем составляющим (направлениям): организационно — управленческойтерриториальнойфункциональной и отраслевой структурами.
Аспект третий. Вся мозаика взаимосвязанных и территориально сопряженных сельскохозяйственных, промышленных предприятий и институтов формируется по поводу производства главных товарных продуктов и применения технологических процессов при их переработке. Она напрямую зависит от уровня, инновационно-инвестиционного потенциала развития субъекта-региона. Для определения уровня• его специализации одним из главных показателей является конечная продукция или конечные результаты функционирования этого комплекса. Конечная продукция, произведенная в регионе, отражает специализацию субъекта-региона, его роль, место и значение в формировании федератьного продовольственного фонда. Специатизация по конечному продукту определяется в целом для всего субъекта-региона, включая учет конечного продукта сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В зависимостиот преобладающего удельного веса вида конечной продукцииустанавливается производственный тип субъекта-региона.
Аспект четвертый. Уровни развития производительных сил субъекта-региона АПК должны характеризоватьсяс — использованием системы показателей-индикаторов его инновационно-инвестиционного потенциата.
Аспект пятый. О собого внимания при структуризации: процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК заслуживает такой подход к типологическому исследованию АПК субъектов-регионов, который предполагает определение их места в составе народнохозяйственного АПК, а также место АПК экономического района, области. края, республики в составе АПК страны.
Аспект шестой. Построение многомерной структуры ИИД в АПК субъектов-регионов следует разделить на три самостоятельные задачи:
1. Определение сравнительного расположения (ранжирования), соотношения рассматриваемых АПК субъектов-регионов по уровню развития производительных сил с учетом параметров инновационно-инвестиционного развития и других народнохозяйственных характеристик,.
2. Выделение групп региональных ЛПК со сходными производственными типами и характеристиками инновационно-инвестиционного развития:
3. Учет всесторонних характеристик состояния, экономик национатьно-го/территориально-регионального хозяйства, и, прежде всего, уровня «самообеспеченности, самодостаточности, самофинансирования, самоокупаемости ресурсов и факторов, особенно человеческого, их составляющих.
Прежде чем перейти к сравнению субъектов-регионов АПК по той или иной системе показателей при структуризации процессов регулирования и прогнозирования его ИДД, необходимо свести все проектируемые исходные показатели по каждому субъекту-региону к ограниченному числу сопоставимых характеристик через соответствующие показатели-индикаторы. Задачей типологии хозяйствующих субъектов аграрной экономики в отсталых и депрессивных территориях является их классификация и установление производственного типа, выявление их роли в системе агропромышленных формирований многоукладной экономики.
Результаты проведенных исследований по типологии сельскохозяйственных товаропроизводителей носят новаторский характер применительно к структуризации процессов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК. Они могут быть использованы при прогнозировании уровня потребления^ экономических ресурсов или: факторов производства (природных, трудовых, финансовых и т. д.), с одной стороны, и участия их в формировании местных, региональных и федеральных продовольственных фондов, с другой стороны.
Структуризация процессов административно-хозяйственной деятельности АПП субъектов-регионов, — являющихся основным элементом развития агропромышленного товаропроизводителя, позволяет выделить в качестве ключевого приоритета развитияАПК России анализ условий! регулированияи прогнозированияпродовольственной безопасности. Приэтом в работе предлагается5 использовать систему экономико-математического моделирования, для диверсификации: экономической деятельности формально не связанных друг с другомсубъектов производственной, инновационно-инвестиционной, обслуживающейи прочей инфраструктурной составляющих АПК и сферы обращения. Основываясь на позициях эконометрики, в работе доказывается, что эконометрическая система (ЭМС) экономико-математических моделей прогнозирования ИДЦ в АПК и регулирования: уровня продовольственной безопасности субъектарегиона (или ЭМС формирования субъекта-региона ЛПК), должна конструироваться в виде пяти системных блоков: потребности, возможности, связей и инновационно-инвестиционного потенциала субъекта-региона, а также блока-связки. В соответствующих системных блоках (с первого по четвертый) реализуется га или иная часть ЭМС формирования субъекта-региона ЛПК, обобщаемых в пятом блоке. В работе детально раскрыто содержание обозначенных: системных блоков применительно к обеспечению оптимального анализа условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК России-.
Первый блок позволяет определить потребности региона/страны в объемах экономических ресурсов, продукции, работах и услугах агропромышленного назначения/происхождениявключая потребности местного населения в продовольствииВторой: блок, позволяет определять возможностирегиона: самостоятельно удовлетворить свои потребности: в ресурсах, продукции ЛПК и сырье за счет собственных сил, инноваций, инвестиций и прочих средств, производственно-обслуживающей деятельности. Третий — позволяет совершенствовать сложившиеся межрегионачьные производственные, сырьевые, ресурсные и прочие связи. Четвертый — дает возможность рассчитать инновационно-инвестиционный потенциал, необходимый для эффективного развития субъектов-регионов ЛПК (объем ресурсов в целях удовлетворения потребности субъекта-региона в продукции агропромышленного производства). Пятый — обобщает и связывает всю задачу воедино. Он представлен системой ограничений, содержащей все' переменные и, предназначен для выполнения расчетов обобщающих показателей диверсификации сфер и отраслей ЛПК региона (регионов).
4. Структуризация, процессов и анализ условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развитияЛПК России: позволила определить основные причины, сдерживающие выполнение государственных программ и сформировать механизм реализации приоритетов совершенствования его ИИД. В работе в рамках оценки условий оптимального использованияметодов регулирования и прогнозирования ИИД применительно к формированию: механизмов? реализацииприоритетов! инновационно-инвестиционного развития г ЛПК в качестве основных причинсдерживавших в 2004 году выполнение программных заданий по федеральной целевой программе: «Социальное развитие села до 2010 года» (Программа), отмечаются:
1. Отсутствие в отдельных субъектах РФ принятых региональными органами государствснной власти программ социального развития села, что не позволяет подходить к решению программных заданий системно с. учетом интересов и приоритетов инновационно-инвестиционного развития сельских территорий субъектов РФ, а также обеспечить ведение государственной отчетности о ходе выполнения Программы.
2. Несвоевременное: и не в полном объеме: выполнение субъектами РФ обязательств по софинансированию программных мероприятийсоциального развития: с ель-ских территорий. Не всеми субъектами РФ отработанмеханизм замещения: выбывающих: источников финансирования" проектов инновационно-инвестиционного развития^ за счет привлечения внебюджетных средств.
3. Несвоевременное представление субъектами: РФ проектно-сметнон документации на строительство объектов газификации и водоснабжения и недостаточное ее качество, препятствующее сокращению сроков подготовкиперечней объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерачьного бюджета.
4. Неопределенность субъектов РФ в отношении выбора госзаказчика по выполнению программных мероприятий и недостаточная координация и взаимодействие органов управления АПК с региональными органами управления здравоохранения, образования, культуры, строительного комплекса, физической культуры и спорта, потребительской кооперации, не позволяющая принятию оперативных решений по текущему управлению за ходом реатизации заданий.
5- Отсутствие в большинстве органов управления АПК субъектов-регионов полноценных: структурных подразделений, обеспечивающих выполнение функций государственных заказчиков по реализации Программы.
6. Отсутствие или недостаточность объемов государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, для5 выполнения мероприятий: Программы по строительству объектов водоснабжения сельских населенных пунктов, общеобразовательных учреждений, сельских Домов культуры, не позволяющее заинтересовать субъекты РФ в привлечении на эти цели собственных бюджетных средств и внебюджетных источников.
Для: повышения качества: механизмов реализацииприоритетовинновационно-инвестиционного развития АПК России при выборе комплекса методов регулирования и прогнозирования ИИД: его предприятийв работе: сформулированыпредложения по повышению эффективности реализации Программы. При этомближайшую задачу агропромышленного производства в рамках разработки алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России следует сформулировать таким образом: добиться хотя бы равенства между валовыми и чистыми ресурсными вложениями, что приведет к стабилизации, статичности экономики предприятий — производителей агропромышленной продукции. Для дальнейшего развития и расширения производства, предприятия, которым не хватает собственных доходов, должны изыскать дополнительные денежные средства (капитал).
При разработке алгоритма: ресурсного обеспечения" процессов инновационно-инвестиционного развития АПК России следует учитывать, что капитал может складываться из двух источников: собственных и заемных сбережений предприятий. В данной связи для эффективной разработки: алгоритма ресурсного обеспечения процессов развития АПК России в работе используется такое экономическое понятие как «интегрированное инновационно-инвестиционное поле агропромышленного комплекса» (ИПАПК), под которым понимается комплекс условий, факторов, участников, механизма формированияфункционирования и развития производства, переработки и сбыта (оборота агропромышленной продукции), реализуемого путем долгосрочных вложений экономических ресурсов и капитализации денежных средств финансового рынка.
ИПАПК состоит из четырех участков, которые вытекают из данного определения. В первую очередь — это участок валовых или суммарных ресурсных вложений, состояние которого характеризует уровень экономического состояния ИИД производственного комплекса или АПП (статика, спад или рост). Участок финансового рынка со всемиего институтами: характеризует развитость / неразвитость инфраструктуры ИПАПК. Участок финансового капитала, характеризующий портфельные, иностранные ресурсные вложения, а также чистые ресурсные вложения самих предприятий, которые влияют на состояние ИПАПК, определяя направления деятельности предприятия в^ области капитальных вложений на долговременную перспективу. И,' наконец, последний, четвертый участок. Это реципиенты (получатели ресурсов) или: финансирующиеся производители продукции: АПП, выступающие носителями воспроизводственной деятельности, собственно объектами финансирования.
Соответствие финансового капитала, требованиям экономической: и научно-технической: ситуации позволяет обеспечить эффективность, экономики? АПК~ в: целом через эффективность предприятий, организацийвсех хозяйствующих субъектов. Между темсоотношения между участками и внутри участков между институтами ИПАПК носят несогласованный характер, так как они формировались и продолжают, формироваться стихийно, без продуманной программы.
Аграрные реформы проводятся по всей России. Их проводят и соответствующие субъекты федерации (регионы). Однако за период реформ для перехода к рыночным отношениям в ЛПК не было создано достаточных организационно-экономических, управленческих, финансовых и главное инновационно-инвестиционных условий развития ЛПП. В результате реформа не стала стимулятором роста инновационно-инвестиционного потенциала ЛПП и повышения i качества их продукции, а оказатась направленной на перераспределение ресурсов и доходов. Она. и сейчас не направлена на возрождение аграрного сектора страны. Негативов здесь много, поэтому важнейшей задачей становится организация управления ИПАПК. Программы ресурсного обеспечения производства продукции агропромышленного происхождения или, иначе говоря, алгоритм ресурсного обеспечения процессов развития АПК России, предполагают разработку комплекса мероприятий по улучшению структуры финансового капитала (1), выявлению приоритетных направлений ИИД (2) и расчету ресурсных затрат (3).
Многогранные и: многоплановые формы, методы и методики регулирования ИИД в ЛПП требуют новых подходов к разработке алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития ЛПК России. Если рассматривать предлагаемый в работе атгоритм ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития ЛПК России, как общетеоретическую экономическую категорию, следует признать, что достижение высокой эффективности ИПЛПК обеспечивается соблюдением формализованных в работе условий регулирования и прогнозирования продовольственной безопасности как ключевого приоритета инновационно-инвестиционного развития АПК. Основное внимание при этом необходимо уделять концепции экономического роста и стратегиипродвижения товара. Привлечение дополнительных ресурсов для реализации программы стратегического развития — особо значимая для предприятия функция. При этом включаются все потенциальные возможности использования ресурсов ИИД в АПК: человеческих, интеллектуальных, природных, коммуникационных и прочих.
5. Построение: алгоритма ресурсного обеспечения процессов инновационно-инвестиционного развития АПК позволяет перейти к оценке эффективности использования методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании национальной аграрной политики России, осуществляя тем самым стратегическое управление ресурсами комплекса. Стратегическое управление ресурсным обеспечением в рамках оценки возможностей применения методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании национальной аграрной политики России — это совокупность процессов планирования, организации, мотивации и контроля, необходимые для формулирования и достижения стратегий и целей инновационно-инвестиционного развития предприятия ЛПК. При этом в качестве механизма инновационно-инвестиционного развития ЛГ1К России в работе предлагается активно использовать службу контроллинга для достижения целей экономического развития АПП. В работе предлагается внедрить апробированные на различных предприятиях ЛПК формы организации контроллинга, основанные на создании центров ответственности внутри АПП. В процессе выполнения этой работы служба контроллинга должна выявлять факторы, препятствующие экономическому росту АПП.
На основании полученных результатов в работе сформулированы меры, обеспечивающие применение комплекса методов регулирования и прогнозирования ИИД при формировании и последующем совершенствовании национатьиой аграрной политики России. Национальная аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрного производства. Развитие ИИД в АПК должно признаваться одним из основных приоритетов социатьно-экономической политики государства.
В условиях рыночной экономики возможностей для финансирования проектов инновационно-инвестиционного развития АПП довольно много. Вместе с тем, любое АПП имеет ограниченные свободные финансовые ресурсы. Принятие решений ресурсного характера одна из наиболее важных деловых инициатив предпринимателей или менеджеров, так как проекты инновационно-инвестиционного развития связывают финансовые ресурсы на относительно большой период времени. Оценка решений связанных с ресурсными вложениями, требует использования специальных методов экономической оценки. В основе методов оценки экономической эффективности процесса принятия: управленческих решений ресурсного характера затожено сравнение объема предполагаемых ресурсных вложений и будущих денежных поступлений.
Поэтому в работе на основе использования различных методов оценки: эффективности использования методов регулирования и прогнозирования ИИД в АПК с позиции понимания генеральной цели развития экономики России (метод оценки эффективности инвестиций ¦ (ROI) — метод расчета чистой реальной ценности (NPV) — метод расчета индекса рентабельности инвестиций (PI) — метод расчета внутренней нормы рентабельности (IRR) — метод срока окупаемости инвестиций) проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективность их практического использования в текущей деятельности АППВ комплекс данных мероприятий включены направления методологических управленческих воздействий организационного характера, к которым относятся:
— обеспечение рентабельности действующих предприятий? всех форм собственности и хозяйствования;
— оптимизация налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты аграрной экономики, перевод их на уплату единого сельскохозяйственного налога;
— оптимизация количества и структуры хозяйствующих субъектов аграрной экономики на территории региона, доля государственной и муниципальной собственности — которых в уставном капитале составляет не менее 25%;
— совершенствование системы показателейi оценки результатов ИИД в АПП с участием государственной собственности—.
— устранение анахронизмов по вопросам невыплат необоснованных сумм штрафов и пеней по налогам и сборам;
— повышение эффективности: использования: государственного пакета: акций: в акционерных обществах и других структурах государственного и муниципального хозяйства (необходимо ставить прогнозные задания перед акционерными обществами в АПК, другими структурами, кому доверено управление госпакетом акций по получению массы прибыли и отчислению в дивиденды);
— оздоровление платежной дисциплины и устранение платежного кризиса;
— ужесточение контроля использования ресурсного обеспечения в АПК субъектов-регионов и придание кадровой политике конкурентной основы (необходим анализ эффективности и окупаемости проектов развития субъектов-регионов на предмет целевого использования средств);
— введение в практику привлечения банковских кредитов для прямого государственного инвестирования пополнения оборотного капитала перспективных производств;
— снятие ограничений в межрегиональном товарообмене.