Актуальность темы
исследования. Строительство, являясь фондообразующей отраслью, играет большую роль в развитии экономики России и имеет огромное значение в градообразующем аспекте. Проблемы целенаправленного влияния на развитие города, его функционально-пространственной структуры, являются одними из главных, от решения которых во многом зависят условия жизни миллионов людей и рост эффективности общественного производства. Особое значение они приобретают в условиях рыночной экономики, когда под влиянием рыночных механизмов происходит реорганизация налаженных схем региональных, внутриотраслевых и межсекторных потоков, что особенно характерно для такой сложной и неоднородной среды как строительство.
Городская среда формируется сооружениями, их комплексами и относительно обособленными участками открытого пространства, которые во взаимосвязи образуют архитектурно-планировочную систему. Возведение, капитальный и текущий ремонт, реконструкция, реставрация, снос являются этапами жизненного цикла зданий и сооружений, и относятся к задачам строительства. Таким образом, городские власти, наряду с объектами управления — относительно статичными элементами среды, такими как здания, сооружения, дороги, мосты, архитектурные комплексы, рекреационные зоны и другие, — имеют область управления в виде динамических процессов воздействия на объекты.
Москва — столица России, — является историческим, социально-культурным и туристическим центром, ареной политических событий. Управление развитием функционально-пространственной структуры столицы, контроль состояния внешнего благоустройства города, в частности архитектурного облика Москвы, являются перспективными направлениями государственной стратегической политики в условиях укрепления позиций страны на международном уровне. В свою очередь, эффективность управления зависит от уровня развития информационной инфраструктуры и степени удовлетворения информационных потребностей всех субъектов строительного комплекса.
Актуальность темы
исследования определяется также рядом государственных и международных программ в области перспективного развития городов, строительства и совершенствования управления за счет внедрения современных информационных технологий. Особый интерес представляет федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002;2010 годы)», направленная на распространение современных информационных технологий и проникновения их во все сферы общественной жизни, и, в первую очередь, в область государственного и муниципального управления.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования состоит в разработке предложений по повышению эффективности управления строительными процессами внешнего благоустройства городской среды за счет совершенствования информационного обеспечения управления строительством.
В соответствии с указанной целью поставлены и решены следующие задачи:
1) провести анализ строительства как социально-экономической системы, принципов государственного отраслевого управления и определить роль строительства в благоустройстве городской среды;
2) исследовать организационную структуру управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды и определить принципы управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы;
3) провести анализ и определить особенности современного состояния московских строений и строительных процессов внешнего благоустройства столицы, обуславливающие размах, масштабы, сложность и трудоемкость управления;
4) исследовать информационный потенциал московского строительства и определить возможности удовлетворения информационных потребностей участников градостроительной деятельности в части внешнего благоустройства городской среды при существующей информационной инфраструктуре и уровне информатизации управления;
5) разработать предложения по совершенствованию управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды и провести предварительную оценку преимуществ от их внедрения.
Объектом исследования является система городского строительства в части обеспечения внешнего благоустройства.
Предмет исследования составляет управление строительством в части внешнего благоустройства городской среды и информационная инфраструктура московского строительного комплекса.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения в области науки управления и экономической теории, а также современные научные труды, авторами которых являются ученые и видные общественные деятели:
— в области управления развитием функционально-пространственной структуры городской среды — Ресин В. И., Дарховский Б. С., Попков Ю. С., Ищенко И. С., Николаев В. А., Бирюков П. П. и др.;
— в области менеджмента качества — Авиром JI.C., Адлер Ю. П., Азгольдов Г. Г., Акимова И. А., Версан В. Г., Воронин Г. П., Гличев А. В., Гусаков Ю. А., Ильенкова С. Д., Окрепилов В. В., Орехов С. А., Покрасс Л. И., Фрумин Н. В., Шапиро В. Д., Щуров Б. В. и др.,.
— в области управления и экономики строительства — Теличенко В. И., Слесарев М. Ю., Лукманова И. Г., Нагорняк И. Н., Сокольский В. А., Чистов A.M., Симионов Ю. Ф., Черняк В. З. и др.,.
— в области развития информационных ресурсов, информационного обеспечения и использования современных информационных технологий.
Тихомиров В.П., Хорошилов А. В., Селетков С. Н., Лиходедов Н. П., Камынин В. Л., Пресняков Н. И., Чесноков А. Г. и др.
В процессе исследования были изучены исторические философские труды, косвенно или напрямую определяющие степень социальной нагрузки процессов создания и видоизменения градостроительных объектов, таких ученых, как Витрувий, Леон Баттиста Альберти, Томас Мор, Томазо Кампанелла, Франсуа Бэкон, Ле Корбюзье, Ф. И. Энрольд и др.
В диссертационном исследовании использованы положения нормативно-правовых актов РФнормативно-технической документации в строительстве, включая технические нормы, правила, стандарты архитектурно-строительного производствамеждународные стандарты ИСОфранцузские стандарты AFNOR и CSTBматериалы государственных программ перспективного развитияматериалы научно-практических конференций, семинаров.
Источниками фактического материала послужили профессиональные базы данных, деловые ресурсы Интернет, периодические издания российской и зарубежной печати, справочные, научные и учебные пособия, отчеты органов исполнительной власти РФ и подведомственных им организаций, публикации и доклады международных организаций.
В целях получения достоверных научных результатов применялись эмпирический метод и общенаучные методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнение и другие. Использованы методы определения качества строительных материалов в лабораторных условиях и экспертизы качества строительных работ, зданий и сооружений. Для определения экономического эффекта от разработанных предложений применялись статистические методы расчета средних величин и показателей вариации значений стоимости строительных материалов, математические методы обработки статистических данных.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в синтезе концепции модели интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов, позволяющей снизить неопределенность текущего состояния строительных процессов внешнего благоустройства города, создать благоприятные условия для прогнозирования развития и формирования многообразной, функциональной, эстетически насыщенной, экономически обоснованной в эксплуатационном аспекте городской среды. Элементы новизны содержат следующие научные результаты:
1) Выявлены и обобщены формы удовлетворения человеческих потребностей за счет строительства, включая воздействие состояния внешнего благоустройства городской среды на общественное и индивидуальное сознание. Классификация потребностей основана на положениях раздела теории управления — науки о поведении (школа поведенческих наук).
2) Обобщены методы управления строительными процессами внешнего благоустройства городской среды. Синтезирована и представлена графически поэтапная схема управления строительными работами по поддержанию в исправном состоянии и сохранению фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы.
3) Разработаны и обоснованы требования к организации системного мониторинга качества фасадов, как методу управления, которые заключаются в определении периодичности, контролируемых параметров, обеспечении информационной поддержки результатов мониторинга на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений.
4) Определены информационные потребности субъектов градостроительного комплекса в части внешнего благоустройства городской среды на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений г. Москвы, которые составляют всю совокупность фактических данных и нормативных требований экономического и технического характера к функционированию строительного комплекса и осуществлению строительных работ на территории г. Москвы.
5) Уточнена классификация информационных ресурсов применительно к среде градостроительства, в частности выделены специализированные информационные системы субъектов строительного комплекса, профессиональные базы данных, ресурсы Интернет.
6) Выявлены недостатки информационной инфраструктуры строительства в части устройства фасадов, которые в своей совокупности определяют низкий уровень информатизации управления строительством и владения сведениями об источниках информации и работы с ними.
7) Разработаны предложения по созданию системы информационного обеспечения управления строительством в части внешнего благоустройства городской среды. Разработаны концептуальные положения, принципиальная схема интеграции информационных ресурсов строительства в единую информационную систему, концептуальная модель основных объектов и отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадовопределены требования к информации, детализации контента и организации системы.
Отмеченные результаты, вынесенные на защиту, соответствуют разделам «Теория управления экономическими системами», «Муниципальная экономика и управление местным развитием» Паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».
Теоретическая и практическая значимость. Основные положения работы, представляют собой вклад в теорию управления социально-экономическими системами, теорию управления городским развитием.
Выводы и результаты исследования ориентированы на использование в органах управления развитием городской среды, субъектах строительного комплекса, осуществляющих строительные работы, поставку строительных материалов, разработку и внедрение технологических решений.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании авторских разработок при создании интегрированной системы информационного обеспечения строительства в части устройства фасадов зданий и сооружений г. Москвы на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании систем управления строительством в других крупных городах.
Материалы, теоретические и практические выводы и положения, содержащиеся в настоящей работе, могут быть использованы при построении учебного процесса при обучении студентов по экономическим специальностям, а так же при чтении лекций и проведении семинарских занятий по учебным дисциплинам «Мировые информационные ресурсы», «Деловые ресурсы Интернет» и другим курсам по современным проблемам информационного обеспечения.
Апробация работы и внедрение результатов. Основные положения и выводы диссертации докладывались и представлялись в виде тезисов на научно-практических конференциях и семинарах: цикл семинаров «Электронный бизнес» (МЭСИ, Москва, 2000;2001 гг.), научно-практический семинар «Сертификация продукции в строительстве» (Ростест-Москва, Москва, 25.05.2001 г.), научно-практический семинар «Новые задачи органов по сертификации в свете Федерального закона «О техническом регулировании» (ОАО «ВНИИС», Москва, 26.04.2005 г.), заседание Научно-технического Совета ГУ Центр «Энлаком» и ГУП НИИМосстрой «Обсуждение Технических рекомендаций по проектированию, монтажу и эксплуатации навесных фасадных систем» (ГУ Центр «Энлаком», Москва, 17.05.2005 г.), научно-практический семинар «Проблемы и пути совершенствования применения навесных фасадных систем в московском строительстве» (ЦЦПО «НИИМосстрой», Москва, 20.07.2005 г.).
Материалы диссертации в части информационных ресурсов строительства используются кафедрой «Сетевой экономики и мировых информационных ресурсов» Московского Государственного Университета Экономики, Статистики и Информатики в преподавании курсов кафедры.
Учебно-методические материалы, выпущенные по результатам диссертационного исследования, используются в учебном процессе МЭСИ и Евразийского открытого института (Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования).
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в девяти работах общим объемом 20,1 п.л., из которых лично автору принадлежит 4,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и содержит 2 приложения, 8 таблиц, 28 рисунков.
Ю.Результаты исследования будут полезны при совершенствовании систем управления строительством в других крупных городах.
Заключение
.
В результате выполнения работы получены следующие результаты:
1. Выявлена специфика управления строительством, характеризующая неоднородность области управления. Показано, что при управлении строительством необходимо учитывать следующие факторы:
— строительство представлено двумя пересекающимися направлениями в отраслевой структуре экономики России: промышленность строительных материалов и услуги строительных организаций,.
— строительная отрасль тесно взаимодействует с другими отраслями, определяя уровень их развития и, в то же время, потребляя их продукцию,.
— строительство является производственным процессом со своими технологическими особенностями,.
— строительство является инструментом развития функционально-пространственной структуры городов.
2. Исследование принципов реализации городской градостроительной политики позволило выявить большое внимание, которое уделяется состоянию внешнего благоустройства столицы и, в частности, повышению архитектурного облика Москвы. Такой интерес обусловлен как социальными функциями государственного и административного управления в условиях рыночной экономики в части повышения качества жизни граждан, так и укреплением позиций столицы России в международной политике, туризме, культуре.
3. Проведен анализ сложившихся методов управления строительством в части устройства фасадов. Выявлены организации, на которых законодательно возложены функции управления архитектурным обликом и технологическим исполнением фасадов. Показано, что в соответствии с возложенными функциями субъекты управления осуществляют различные виды деятельности: определение архитектурного облика и цветовой гаммы фасадов, экспертиза сметной стоимости и технической документации проектов строительства, координация работ по применению строительных материалов и технологий, обследование, мониторинг, экспертиза технологического исполнения фасадов в новом строительстве, при реконструкции и ремонте. Определена необходимость систематизации мероприятий, осуществляемых в рамках мониторинга, и обеспечение информационной поддержки результатов на протяжении жизненного цикла зданий и сооружений.
4. Анализ состояния внешнего благоустройства города и строительных работ в части устройства фасадов в современных условиях показал сложность и трудоемкость управления. Это обусловлено следующими факторами:
— в Москве насчитывается более 150 тысяч строительных объектов, в числе которых памятники истории и культуры, ежегодно строится более 500 новых объектов, срок службы строительных объектов может достигать 150 лет,.
— высокая степень физического износа фасадов, тенденция к сокращению межремонтных периодов, ежегодный объем подлежащих ремонту поверхностей составляет более 2 млн. м2,.
— насыщение рынка разнообразными строительными материалами, внедрение зарубежных технологий устройства фасада как единого элемента многослойной конструкции.
5. Анализ удовлетворения информационных потребностей субъектов управления и других субъектов строительного комплекса дал следующие результаты:
— многообразие строительных нормативов, нормируемых показателей качества, неоднозначность характера их требований в условиях появления новых материалов и технологий и реформирования нормативно-технической базы в строительстве в соответствии с законом «О техническом регулировании», создает трудности при разработке, выборе и реализации технологии проведения строительных работ;
— отсутствие статистики в области качества продукции, причин возникновения брака и размеров затрат на его исправление, не позволяет учитывать опыт прецедентов и ограничивает возможность выбора оптимальной технологии и строительных материалов;
— множество технологических нарушений обусловлены отсутствием информации о проводимых работах, применяемых материалах и технологиях на одном строительном объекте в предыдущие периоды времени;
— отсутствие информации, отражающей соотношение «цена-качество» по материалам, применяемым при устройстве фасадов, ограничивает возможность рационального выбора строительных материалов для обеспечения долговечности защитно-декоративных свойств финишного покрытия;
— отсутствие единого банка качественных сертифицированных материалов приводит к тому, что технологическая часть Паспорта «Колористическое решение, материалы и технология проведения работ», являющегося единым документом на все фасады столицы, содержит только ограниченный список рекомендуемых к применению лакокрасочных материалов и их систем;
— разрозненность информационных ресурсов, отсутствие единого банка информации, не позволяет отследить производственную цепочку и ответственность исполнителей;
— преимущественно файловая организация информационного обеспечения субъектов управления не обеспечивает выполнения многих информационных запросов даже в тех случаях, когда все необходимые элементы содержатся в имеющихся файлах;
— нестандартизированная форма описания основных информационных объектов в различных информационных системах и документах не позволяет однозначно выявить их взаимосвязь и ограничить влияние субъективных факторов;
— архивное хранение документов на бумажных носителях приводит к необоснованным затратам на дублирование и логистику информации;
— низкий уровень информатизации и информационного взаимодействия субъектов управления является основной причиной того, что за 9 лет проведена паспортизация только 10% фасадов зданий Москвы.
6. Показано, что информационный рынок в России по уровню своего развития не может в достаточной мере заменить ликвидированные схемы планового информационного обеспечения субъектов строительного комплекса. В то же время по результатам анализа приведено описание информационных ресурсов делового, научно-технического сектора и сектора специальной информации, которые могут быть рекомендованы субъектам градостроительного комплекса в переходный период совершенствования информационного обеспечения управления строительством.
7. По результатам проведенного исследования, включая анализ различных систем информационного обеспечения субъектов строительного комплекса и документации по строительству в части устройства фасадов, разработаны предложения по созданию информационной системы, которые состоят в следующем:
— Разработаны концептуальные положения и принципиальная схема интеграции информационных ресурсов строительства в единую информационную систему;
— Разработана концептуальная модель основных объектов и отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов;
— Определены требования к информации, детализации контента и организации системы;
— Определены классы информационных объектов предметной области, выявлены признаки, позволяющие их однозначно идентифицировать;
— Разработаны детализированная модель классов информационных объектов и их отношений системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов и модель банка данных строительных материалов;
— Представлены новые возможности, которые открываются перед субъектами управления за счет внедрения информационной системы, в области поиска и отбора различных сведений и построения сводных аналитических и статистических отчетов;
— Разработаны варианты интерфейса системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов;
— Определены возможности дальнейшей оптимизация системы за счет внедрения таких информационных технологий как CALS-технологии «виртуальных строек» и геоинформационные системы, закрепляющие расположение строений в географическом пространстве города.
8. Проведена предварительная оценка преимуществ, которые дает внедрение интегрированной информационной системы:
— Создание интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов обеспечивает переход на безбумажные технологии и внедрение современных информационных технологий в структуры государственного управления, что является основной задачей и предметом государственного финансирования исполнения программы «Электронная Россия 2002;2010». Показано, что внедрение интегрированной информационной системы, содержащей сведения о цене и качестве фасадных материалов и систем, создает оптимальные условия для снижения ценового разброса и применения качественных долговечных материалов. Только выравнивание цен на керамогранит, наиболее распространенный облицовочный материал для фасадов, дает экономический эффект в размере, превышающем 10 млн. долларов США в год. Применение долговечных материалов увеличивает межремонтные сроки эксплуатации до 810 лет, что в стоимостной выражении означает экономический эффект в размере 15−25 долларов США в расчете на 1 м² поверхности. Увеличение межремонтных периодов позволит снизить негативное влияние строек на экологическую обстановку в столице. Накопление в системе сведений о последствиях применения различных строительных материалах в натурных условиях позволит снизить объем ежегодно проводимых лабораторных испытаний и сократить затраты производителей только по определению долговечности материалов на 52%.
— Автоматизация документооборота за счет внедрения интегрированной информационной системы дает экономию временных затрат по поиску документов только в ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» в размере более чем 12 ООО часов в год, что в стоимостной выражении соответствует получению экономического эффекта в размере 1,5 млн. рублей в год.
9. В настоящее время часть предложений в области стандартизации форм представления основных информационных объектов уже реализована в ГУ Центр «ЭНЛАКОМ». Дальнейшая реализация предложений в части создания интегрированной системы информационного обеспечения управления строительством в части устройства фасадов на базе ГУ Центр «ЭНЛАКОМ» позволит повысить эффективность деятельности самой организации, сократить затраты за счет внедрения современных безбумажных информационных технологий, и, в целом, повысить уровень информатизации управления строительством.
