Предусмотренная партией широкая программа специализации и концентрации сельскохозяйственного производства предполагает дальнейшее развитие межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. В качестве одной из прогрессивных форм интеграции сельского хозяйства и промышленности выступают производственные агропромышленные объединения, которые прочно утвердились в хозяйственной жизни нашей страны. Так, в настоящее время в производственных агропромышленных объединениях /АПО/пище-вой промышленности и плодоовощного хозяйства /их более 500/ работает свыше миллиона' человек, ежегодно выпускается на 2,8 млрд руб. сельскохозяйственной и 4 млрд руб. промышленной продукции. В них создается 2,6 млрд руб. денежных накоплений, в том числе 0,7 млрд руб. чистого дохода /149, с.28/.
Формирование и развитие производственных агропромышленных объединений должно сопровождаться перестройкой хозяйственного механизма в соответствии с уровнем развития новой формы организации общественного производства в народном хозяйстве. На майском /1982 г./ Пленуме справедливо отмечалось, что главной причиной возникших трудностей в сельскохозяйственном производстве было то, что значительные преобразования производительных сил не сопровождались соответствующими изменениями в производственных отношениях /20, с.2/. Между тем, как подчеркивалось на июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС, «обеспечить слаженную бесперебойную работу всего хозяйственного механизма — это и потребность сегодняшнего дня, и программная задача на будущее» /22, с.1/.
Дальнейшее совершенствование хозяйственного механизма АПО предполагает все более активное использование стоимостных категорий /денег, цены, заработной платы, кредита и финансов/ в их расширенном воспроизводстве. В этой связи вопросы правильной организации финансов агропромышленных объединений приобретают важное научное и практическое значение.
С принятием Продовольственной программы СССР на период до 1990 года актуальность проблем, связанных с организацией финансов агропромышленных объединений, еще более повысилась. Это связано с тем, что реализация Продовольственной программы обеспечит пропорциональное и сбалансированное развитие отраслей народнохозяйственного агропромышленного комплекса, совершенствование управления ими, высокие темпы развития сельскохозяйственного производства, всемерное улучшение использования производственно-технического потенциала сельского хозяйства и связанных с ним отраслей экономики.
Поэтому совершенно естественно появление в последнее время множества работ, посвященных изучению финансовых проблем агропромышленных предприятий и объединений. Так, вопросы организации финансов агропромышленных формирований рассматривались в работах Алимова Р. Г., Белоусенко Г. Ф., Данилина В. Н., Задерея H.A., Корюнова С. Н., Майзуса Н. С., Мокана И. И., Набиевой М. С., Нам Г. Г., Семенова B.C., Тикунова М. М., Тимошенко Р. Т., Тульчин-ского Л.И., Устияна И. Г., Халитова Р. Т. и ряда других экономистов.
В исследованиях вышеназванных экономистов наиболее широкое освещение получили отдельные вопросы организации финансов агропромышленных предприятий типа совхоз-завод. При рассмотрении финансов АПО они в основном ограничиваются традиционными задачами, решение которых осуществлялось применительно к неин-тегрированным сельскохозяйственным и промышленным предприятиям. До сих пор в экономической литературе специального исследования, посвященного изучению проблем организации финансов агропромышленных объединений, не проводилось.
В объединениях агропромышленного типа в процессе организа-. ции хозяйственного расчета все более возрастает необходимость совершенствования действующей системы распределения прибыли, полученной от производства и переработки сельскохозяйственного сырья. Используемый в настоящее время отраслевой подход распределения прибыли в подобных объединениях не может создавать условия, которые способствовали бы усилению заинтересованности участников интеграции в постоянном повышении эффективности производства.
Осуществление ряда производственно-хозяйственных функций на уровне объединений и другие факторы предопределяют необходимость централизации части финансовых ресурсов подведомственных предприятий в аппаратах управлений АПО. Проблемы формирования централизованных фондов объединений агропромышленного типа усложняются тем, что в их состав входят предприятия различных отраслей народного хозяйства, порядок и условия образования фондов которых далеко не совпадают.
До настоящего времени не в полной мере исследована действующая система платежей из прибыли агропромышленных объединений в государственный бюджет. В этой связи необходимо детально исследовать различные формы платежей из прибыли АПО /отчисления от прибыли в бюджет сельскохозяйственных предприятий, плата за производственные основные фонды сельскохозяйственного и промышленного назначения, свободный остаток прибыли промышленных предприятий/ с позиции их соответствия специфике агропромышленного производства.
Недостаточная теоретическая разработка перечисленных выше проблем, большое практическое значение, а также настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования организации финансов АПО в соответствии с современными требованиями хозяйствования определили выбор темы исследования, его характер и основные задачи.
Объектом исследования является действующая практика организации финансов производственных агропромышленных объединений Министерства плодоовощного хозяйства Узбекской ССР. Для аргументации некоторых предложений изучены и привлечены материалы министерств плодоовощного хозяйства /МПОХ/ СССР и отдельных союзных республик.
Цель диссертации состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа действующей практики организации финансов агропромышленных объединений разработать конкретные рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с современными требованиями экономического развития.
Естественно, в рамках одной диссертации исследовать все проблемы, связанные с организацией финансов АПО, невозможно.
Поэтому для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие основные задачи: выявить основные факторы, определяющие специфику организации финансов АПО, а также раскрыть содержание финансов рассматриваемых объединенийпроанализировать действующий порядок распределения прибыли объединений и выявить его недостаткиопределить пути дальнейшего развития распределения полученного интегрированными предприятиями в рамках АПО чистого доходаисследовать современный порядок централизации фондов экономического стимулирования в условиях агропромышленных объединений и разработать конкретные рекомендации по совершенствованию формирования подобных фондов в соответствии с особенностями единых производственно-хозяйственных комплексоввыработать и обосновать предложения по перестройке действующей практики организации платежей из прибыли в бюджет объединений агропромышленного типа.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужили труды классиков марксизма-ленинизма. При написании работы были изучены материалы съездов партии и Пленумов ЦК КПСС, постановления и решения партии и правительства, а также работы советских экономистов по вопросам развития агропромышленной интеграции.
Научная новизна диссертации заключается прежде всего в том, что автором впервые в экономической литературе сделана попытка разработки ряда теоретических вопросов организации финансов агропромышленных объединений системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР.
В результате проведенного исследования сформулированы основные особенности финансов агропромышленных объединений. Автором сделан вывод о том, что финансы рассматриваемых объединений являются финансами системы предприятий, представляющих несколько отраслей экономики. В результате объединения в единый экономический организм производственно-хозяйственная деятельность интегрипованных формирований приобретает качественно новые черты. Однако в то же время определенные отраслевые особенности предприятий, входящих в состав АПО, в той или иной мере сохраняются. Поэтому финансы подобных объединений носят межотраслевой характер.
В работе на основе комплексного подхода к исследованию раскрывается содержание финансов АПО. Подробное рассмотрение финансовых отношений объединений позволило автору выделить их группы. При этом особое внимание уделено раскрытию содержания и определению состава каждой группы финансовых отношений.
В диссертации впервые выявлены факторы, определяющие специфику организации финансов объединений агропромышленного типа. Определение факторов, обусловливающих специфику организации финансов АПО, по мнению автора, позволит организовать финансовый механизм в соответствии с особенностями производственно-хозяйственной деятельности рассматриваемых объединений.
Кроме того, в работе с новых позиций рассматривается целый ряд проблем организации финансов АПО, имеющих не только теоретическое, но и практическое значение.
Практическая значимость диссертационной работы определяется конкретными результатами, полученными в процессе исследования. Внесенные предложения по дальнейшему совершенствованию организации финансов агропромышленных объединений, по мнению автора, более полно соответствуют характеру и особенностям агропромышленного производства. Например, разработан ряд рекомендаций в части распределения прибыли, полученной сельскохозяйственными и промышленными предприятиями объединений в совместной деятельности, в частности: о переходе на единые принципы распределения чистого дохода в условиях АПОо нецелесообразности создания фонда премирования специалистов и руководящих работников за получение прибыли.
В диссертации разрабатываются пути дальнейшего совершенствования централизации фондов в условиях АПО, а именно: рекомендуется увеличить контингент предприятий, участвующих в формировании фондовобосновывается необходимость участия перерабатывающих предприятий в их образованииа также доказывается экономическая целесообразность полной централизации финансирования капитальных вложений на уровне агропромышленных объединений.
Автором предлагается отменить в системе МПОХ СССР плату за промышленно-производственные основные фонды и установить отчисления от прибыли в бюджет для перерабатывающих предприятий министерства, что более соответствует специфике единого производственно-хозяйственного комплекса.
Основные результаты диссертационной работы докладывались на научных конференциях, посвященных вопросам использования финансово-кредитных рычагов в процессе повышения производительности труда в коммунистическом строительстве, состоявшихся в Московском финансовом институте и Казанском финансово-экономическом институте имени В. В. Куйбышева, а также обсуждены и одобрены специалистами Наманганского областного производственного хозрасчетного агропромышленного объединения МПОХ Узбекской ССР. Ряд предложений и расчетов, разработанных в диссертационной работе по совершенствованию организации финансов, внедрены в практику Наманганского АПО. Некоторые положения диссертации использованы при выполнении комплексной научно-исследовательской темы «Совершенствование финансирования, кредита и учета в плодоовощных агропромышленных объединениях Министерства плодоовощного хозяйства СССР», подготавливаемой в соответствии с целевой научно-технической программой, утвержденной ГКНТ СССР от 7 июня 1982 г. № 212. По теме исследования имеются 7 публикаций, а именно: в ж. «Финансы СССР» /№ I, 1984 г./- в ж." Бухгалтерский учет" -/№ 4, 1983 г./, а также пять статей опубликованы в вузовских сборниках научных трудов /МВД и ТашИНХ/.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимым условием создания агропромышленных объединений является определенный уровень развития производительных сил и общественного разделения труда. Под воздействием научно-технического прогресса углубляется специализация и повышается концентрация сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий народного хозяйства, что также объективно требует кооперирования и комбинирования производств, тесно взаимосвязанных в процессе производства и переработки сельскохозяйственного сырья.
В настоящее время в нашей стране созданы все необходимые условия для формирования и дальнейшего развития агропромышленных предприятий и объединений.
Производственные хозрасчетные агропромышленные объединения Минплодоовощхоза СССР являются центральным звеном производства в отрасли плодоовощного хозяйства. За короткий период функционирования подобные АПО зарекомендовали себя как эффективная форма организации общественного производства и его управления. На базе рациональной специализации и кооперирования сельскохозяйственных, промышленных и взаимосвязанных с ними предприятий и органи-. заций в подобных объединениях осуществляется органическое сочетание производства сельскохозяйственного сырья с его промышленной переработкой.
В состав АПО, как правило, входят предприятия и организации, представляющие различные отрасли народного хозяйства, которые имеют специфические отраслевые особенности ведения хозяйства. Поэтому успешное и эффективное функционирование объединений агропромышленного типа во многом зависит от правильной и продуманной организации производственно-экономических взаимоотношений интегрированных предприятий. В сложном и многогранном процессе формирования производственно-экономических отношений АПО важная роль отводится проблемам, связанным с организацией их финансов.
Как нами было подчеркнуто, финансы агропромышленных объединений возникают на базе финансов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности /пищевой промышленности/. Между тем, финансы новой формы организации общественного производства качественно отличаются от финансов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. По нашему мнению, основными факторами, под непосредственным воздействием которых образуются специфические особенности финансов АПО, являются следующие: в результате достижения органического единства процесса производства и переработки сельскохозяйственного сырья в рамках объединений осуществляется единый кругооборот фондов, участвующих в расширенном воспроизводстве интегрированных систем. Это означает, что использование основных и оборотных средств в подобных объединениях носит комплексный характерна базе достижения органического единства процесса производства и переработки сельскохозяйственного сырья и осуществления единого кругооборота фондов в пределах объединений денежные ресурсы на счета интегрированных предприятий поступают в течение года более равномернов АПО осуществляется непосредственная передача сельскохозяйственного сырья на промышленную переработку без посредничества самостоятельных заготовительных организаций. В результате все внешние отношения сельскохозяйственных и промышленных предприятий, возникающие в процессе производства и переработки сельскохозяйственного сырья, преобразуются во внутренние. Это приведет к слиянию узковедомственных интересов интегрированных предприятий в один, общий экономический интерес, что чрезвычайно важно для полнокровной и эффективной деятельности АПОправовое положение интегрированных предприятий: степень интеграции /по поводу соблюдения оперативно-хозяйственной и финансовой самостоятельности/, а также принимаемые формы управления ими. От степени интеграции, форм и методов управления подведомственными предприятиями зависит организационная структура объединений. Так, предприятия, действующие в составе рассматриваемых АПО, сохраняют юридическую и хозяйственную самостоятельность. Это накладывает свой отпечаток на организацию финансовых отношений между интегрированными предприятиямимежду последними и управлениями АПО, а также государственным бюджетомхарактерной чертой агропромышленных объединений является то, что в них выполнение ряда производственно-хозяйственных функций осуществляется централизованно в аппарате управления АПО. При этом управления объединений в процессе осуществления своих управленческих функций пользуются преимущественно экономическими методами. Кроме того, они полностью отвечают за результаты производственно-хозяйственной деятельности всего комплекса.
Проведенное исследование показывает, что на систематическое невыполнение плана по прибыли отдельными сельскохозяйственными предприятиями Наманганского АПО Узбекской ССР оказывает влияние прежде всего низкий уровень специализации и многоотраслевой характер их производства. Ухудшение конечных показателей промышленных подразделений объясняется несбалансированностью производственных программ сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, несвоевременностью поставок, низким качеством отдельных видов сельскохозяйственных продуктов, постоянным удорожанием стоимости поставляемого на переработку сырья.
На практике в агропромышленных объединениях как Минплодо-овощхоза Узбекской ССР, так и по всей системе МПОХ СССР прибыль формируется на уровне отдельных предприятий, что не соответствует характеру и специфике единого производственно-хозяйственного комплекса. Вследствие этого распределение и использование прибыли в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях единых объединений осуществляется по-разному, в зависимости от их отраслевой принадлежности. В сельскохозяйственных предприятиях используются принципы распределения прибыли, разработанные для автономных государственных хозяйств, а на перерабатывающих предприятиях применяются принципы распределения прибыли, существующие на неинтегрированных промышленных предприятиях. В результате в разных отраслях единых производственно-хозяйственных комплексов за одинаковые усилия коллективы предприятий поощряются неодинаково, что противоречит принципам хозяйственного расчета. В условиях, когда в составе АПО действуют предприятия с различным уровнем экономического развития, применение отраслевых принципов распределения прибыли еще больше усиливает различия в экономическом развитии отдельных предприятий.
Кроме того, находясь в составе единых объединений, промышленные подразделения не принимают участия в создании централизованных фондов стимулирования, а также резервных фондов АПО.
В АПО МПОХ Узбекской ССР образуются три централизованных фонда — ЦШП, ЦФУРХ и ЦФСКМ. Как показывает, анализ их формирования, в создании фондов стимулирования объединения принимают участие малое количество интегрированных предприятий. Отчисления в них производят только высокорентабельные, мощные совхозы и совхозы-заводы. Перерабатывающие предприятия полностью освобождены от участия в формировании подобных фондов. В результате нарушается важный принцип создания централизованных фондов, поскольку они превратились в своего рода перераспределительный механизм части прибыли высокорентабельных предприятий в пользу низкорентабельных.
За анализируемый период /!1978;1982 гг./ в Наманганском АПО было централизовано 5−7% соответствующих фондов экономического стимулирования подведомственных предприятий. В результате абсолютные размеры централизованных фондов составляли небольшие суммы и играли незаметную роль в хозяйственной жизни объединения.
В настоящее время на перерабатывающих предприятиях АПО МПОХ СССР действуют два платежа из прибыли в бюджет — плата за производственные основные фонды промышленного назначения и свободный остаток прибыли. До 1982 отчетного года в сельскохозяйственных подразделениях министерства также существовала плата за фонды сельскохозяйственного назначения. В соответствии с решениями майского /1982 г./ Пленума ЦК КПСС была отменена плата за фонды сельскохозяйственного назначения и введен в практику совхозов страны новый платеж — отчисления от прибыли в бюджет.
Нам представляется, что существование различных по своему содержанию и условиям взимания в бюджет видов платежей из прибыли не соответствует характеру и специфике единых производственно-хозяйственных комплексов. Как ранее подчеркивали, значение и роль нового платежа выше, чем существовавшая до него плата за фонды сельскохозяйственного назначения. Имеется еще один важный момент, который также требует совершенствования платежей из прибыли в бюджет перерабатывающих предприятий: плата за про-мышленно-производственные фонды и свободный остаток прибыли не оказывают существенного влияния на их хозяйственную деятельность, недостаточно эффективно влияют на конечные результаты производства, неэффективно выполняют свои функции.
Анализ выявленных в ходе исследования действующего порядка организации финансов АПО Минплодоовощхоза СССР недостатков позволил сделать конкретные предложения, которые, по нашему мнению, более полно соответствуют характеру и специфике агропромышленного производства, и, следовательно, способствуют дальнейшему развитию интеграционных процессов в агропромышленном комплексе страны.
Централизация прибыли подведомственных предприятий и ее распределение на уровне объединений позволила бы устранить ряд недостатков действующей в АПО системы распределения чистого дохода. Однако в условиях сохранения за интегрированными предприятиями юридической и хозяйственной самостоятельности такая перестройка распределения прибыли экономически нецелесообразна. Нам представляется, что дальнейшее совершенствование распределительных отношений АПО должно идти по пути постепенного перехода сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий отрасли на единые принципы распределения прибыли. При этом, не меняя организационную структуру агропромышленных объединений, по нашему мнению, в настоящее время в АПО системы Минплодоовощхоза.
Узбекской ССР имеются условия для перехода на единые принципы образования фондов экономического стимулирования сельскохозяйственных и промышленных предприятий, централизованных фондов объединений, а также организации платежей из прибыли в бюджет.
При предлагаемом варианте распределения прибыли фонды экономического стимулирования будут образовываться на одинаковых условиях на всех подведомственных предприятиях комплекса.
При этом в качестве фондообразующих следует взять такие показатели, которые связывали бы размеры отчислений подведомственных предприятий в поощрительные фонды с конечными результатами собственного производства каждого предприятия и результатами деятельности всего АПО.
Ввиду экономической нецелесообразности наличия в АПО одновременно трех фондов материального поощрения предлагаем не создавать фонд премирования руководящих работников и специалистов за получение прибыли. При этом функции данного фонда следует передать фонду материального поощрения предприятий и централизованному фонду материального поощрения объединения.
В работе автором рекомендуется участие перерабатывающих предприятий в создании резервных фондов объединений. Это экономически правомерно, так как перерабатывающие предприятия действуют в составе единых производственно-хозяйственных комплексов, где успех работы каждого предприятия в определенной степени зависит от деятельности других взаимосвязанных с ним подразделений объединения.
Размеры централизованных фондов следует планировать в зависимости от целевого назначения каждого фонда АПО и от общих задач, стоящих перед объединением на данный период развития.
В целях обеспечения создания централизованных фондов АПО в утвержденных размерах, в случае невыполнения плана образования какого-либо фонда, отчисления подразделений следует осуществлять в плановых объемах. При выполнении или перевыполнении планов по своим фондам отчисления предприятий в централизованные фонды следует производить из фактической суммы их фондов.
На наш взгляд, в формировании централизованных фондов должны принимать участие все или большинство планово-прибыльных предприятий. Это касается и перерабатывающих предприятий, которые в настоящее время освобождены от взносов в централизованные фонды. В условиях АПО сельскохозяйственные и перерабатывающие подразделения должны принимать участие в образовании централизованных фондов на одинаковых условиях.
Целесообразно также повысить степень их централизации до 15−20% соответствующих фондов интегрированных предприятий. В разных объединениях, отличающихся между собой по уровню развития и по составу подведомственных предприятий, норму централизации целесообразно устанавливать в зависимости от конкретных условий хозяйствования каждого АПО.
В условиях объединений агропромышленного типа имеются реальные возможности для формирования централизованных фондов из прибыли текущего года. Более равномерное поступление денежных средств на счета предприятий в течение года позволяет ежеквартально осуществлять отчисления в централизованные фонды.
Капитальные вложения в АПО, направляемые на развитие интегрированных предприятий, рекомендуется использовать централизованно на уровне объединений. С этой целью целесообразно в управлениях комплексов формировать централизованный фонд капи.
15.3 тальных вложений.
Новый платеж совхозов, дифференцированный в зависимости от фактического уровня рентабельности, обеспечивает выравнивание условий хозяйствования сельскохозяйственных предприятий. Позволяет поддерживать нормальный финансовый режим работы совхозов, находящихся в различных условиях хозяйствования.
Как показал проведенный анализ, в плодоовощных агропромышленных объединениях плата за производственные фонды недостаточно эффективно стимулирует рациональное использование основных фондов как промышленного, так и сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в составе основных производственных фондов министерства промышленно-производственные фонды занимают незначительный удельный вес. В этой связи нам представляется возможным отменить плату за основные производственные фонды промышленного назначения в системе Министерства плодоовощного хозяйства СССР. По мнению автора, вместо платы за промышленно-производственные фонды целесообразно ввести" на перерабатывающих предприятиях министерства отчисления от прибыли в бюджет, действующие в совхозах отрасли. При этом отчисления от прибыли сельскохозяйственных и промышленных предприятий МПОХ СССР следует производить в бюджет в децентрализованном порядке. Предложенный вариант взимания отчислений от прибыли в бюджет соответсвует специфике агропромышленных объединений, включающих в себя юридически самостоятельные предприятия и организации.
