Денежно-кредитный механизм воздействия на экономику и антимонопольная политика

/

1. Денежно-кредитный механизм воздействия на экономику

1.1 Сущность, субъекты и цели денежно-кредитной политики Денежно-кредитная политика — это совокупность мер в области денежного обращения и кредитных отношений для придания экономическим процессам нужного государству направления; это одна из форм косвенного воздействия государства на экономику. Она направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кредитная экспансия), либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция). В условиях падения производства и увеличение безработицы ЦБ пытается оживить конъюнктуру путем расширения кредита и снижения нормы процента. Напротив, экономический подъем, часто сопровождается биржевой лихорадкой, спекуляцией, ростом цен, нарастанием диспропорций в экономике. В таких условиях ЦБ стремится предотвратить перегрев конъюнктуры с помощью ограничения кредита, повышения процента, сдерживание эмиссии платежных счетов и т. д. Цель — регулирование активности в стране и борьба с инфляцией.

Основное содержание денежно-кредитной политики состоит в следующем: для стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен денежно-кредитная политика вызывает увеличение денежного предложения во время спада для поощрения расходов, а во время инфляции, наоборот, ограничивает предложение денег для ограничения расходов.

Конечной целью денежно-кредитной политики является экономический рост, полная занятость, стабильность цен и национальной валюты, в идеале это помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и отсутствием инфляции.

1.2 Основные инструменты денежно-кредитной политики Центральный банк, регулируя денежные потоки коммерческих банков, проводит денежно-кредитную политику с помощью определенных методов и приемов, которые представляют собой инструменты денежно-кредитной политики.

В странах с развитой рыночной экономикой основными инструментами денежно-кредитной политики являются:

— учетная политика — проводится центральным банком при помощи оперирования официальной учетной ставкой при выдачи кредита:

а) дисконтная политика — выдача кредитов при условии переучета векселей;

б) ломбардная политика — выдача кредитов под залог, ценных бумаг;

— операции на открытом рынке — купля — продажа центральным банком государственных ценных бумаг;

— политика минимальных резервов — проводится центральным банком при помощи оперирования величиной нормы минимальных резервов, которые должны держать на его счетах коммерческие банки;

— добровольные соглашения — заключаются между Центральным банком с одной стороны и коммерческими банками и другими заинтересованными организациями с другой стороны по принятию на себя взаимных денежно-кредитных обязательств.

Дисконтная политика — это политика повышения или понижения учетных ставок, проводимая центральным банком в целях воздействия на спрос и предложение ссудных капиталов, состояние платежного баланса и валютного курса.

1.3 Политика «дорогих» и «дешевых» денег С помощью выше указанных инструментов проводится политика «дорогих» и «дешевых» денег.

Предположим, экономика столкнулась с безработицей и со снижением цен. Следовательно, необходимо увеличить предложение денег. Для достижения этой цели применяют политику «дешевых» денег.

Задача политики «дешевых» денег входит удешевление кредита и облегчение доступа к нему, с тем, чтобы увеличить совокупный спрос и занятость Ситуация, когда экономика сталкивается с излишними расходами, что порождает инфляционные процессы, Центральный банк должен пытаться понизить общие расходы путем увеличения или сокращения предложения денег. Проводится политика «дорогих» денег.

Политика «дорогих» и «дешевых» денег осуществляется с помощью следующих инструментов (Таблица 3.1)

Таблица 3.1 — Инструменты политики «дорогих» и «дешевых» денег

2. Политика экономического роста

2.1 Сбалансированность экономики и экономический рост

Экономический рост — это абсолютное или относительное увеличение важнейших макроэкономических показателей (валового внутреннего продукта, национального дохода) за определенный период времени. Их объемы и структура обеспечивают воспроизводство основных факторов саморазвития. Таковы наращивание и обновление производственного аппарата, его эффективное использование. На этой основе и происходит повышение решающих социальных индикативов — рост реальных доходов, личного потребления, улучшения качества жизни и др.

Непрерывность и динамичность экономического роста представляют собой одну из фундаментальных стратегических целей социально-экономической политики современных государств. Обычно выделяют два основных типа экономического развития:

— экстенсивный тип — предполагает расширение масштабов производства на прежней технической основе за счет роста числа работников, увеличения капиталовложений, роста объема потребляемого сырья и т. п.

— интенсивный тип — предполагает применение более эффективных средств производства и технологий. Экономический рост достигается за счет: НТП, повышения квалификации работников, введения режима экономии, совершенствования организации труда и производства, повышения качества продукции.

Все большее распространение получает еще один тип экономического развития — инновационный. Он отличается от других целенаправленным производством новой и постоянно обновляемой продукции, в том числе факторов — инновации в виде новой техники, материалов. Ему присуще использование нововведений в технологической базе, в организации и мотивации труда. Такие свойства обеспечивают эффективный экономический рост.

Оптимальные темпы экономического роста задаются балансом потребностей и возможностей общества в долгосрочной перспективе. Эффективный экономический рост предполагает опору на науку и технологические инновации, рачительное использование природных ресурсов с учетом не только настоящих, но и будущих потребностей, согласование интересов хозяйствующих субъектов всех уровней в масштабе страны, сбалансированность в отраслевом и региональном разрезе, умножение возможностей социального развития.

Значение экономического роста состоит в том, что растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы внутри страны и на международном уровне.

При эффективном экономическом росте создается благоприятная среда для работников производственной и непроизводственной сферы и их семей. Обеспечивается также повышение зарплаты, улучшение условий труда, быта и отдыха. Такой экономический рост непосредственно оказывает самое положительное влияние на повышение реальных доходов и более полное удовлетворение потребностей населения. Чем больше объем, чем выше темп роста производства, тем ниже себестоимость и рыночные цены, тем лучше удовлетворяется спрос, тем выше, в конечном счете, уровень благосостояния народа и качество жизни.

2.2 Факторы и показатели экономического роста

Вся экономическая история и практика свидетельствует о том, что факторы экономического роста неисчерпаемы и чрезвычайно разнообразны, например, некоторые из них:

— количество и качество природных ресурсов;

— количество и качество трудовых ресурсов;

— объем основного капитала;

— применяемые технологии;

— достаточный уровень совокупных расходов;

— эффективное распределение экономических ресурсов.

Мобилизация факторов экономического роста должна осуществляться сбалансировано на основе глубокого научного анализа. Только при таком подходе могут быть достигнуты высшие конечные результаты, т. е. обеспечен подлинный экономический рост, высший уровень качества жизни и благосостояние народа, достигнуты сбалансированность, динамичность, устойчивость, инновационность, безопасность и независимость экономики страны.

Для оценки динамики экономического развития различных стран используются показатели, отражающие производство и потребление совокупного продукта (дохода), созданного хозяйствующими субъектами, которые имеют необходимое отношение к данной стране.

Наиболее распространенными в мировой практике для этих целей показателями являются:

— объем ВВП за определенный период;

— темпы роста ВВП;

— ВВП и национальный доход (НД) на душу население;

— темпы роста ВВП и НД на душу населения;

— темпы роста объема промышленного производства в целом и по отдельным (ведущим) отраслям и на душу населения;

— показатели уровня и качества жизни;

— показатели эффективности: затраты результаты, производительность труда, фондоотдача и др. (трудоемкость, капиталоемкость ВВП и др.).

Экономический рост характеризуется положительной динамикой приведенных экономических показателей. В мировой практике применительно к тенденциям последнего времени благоприятными темпами экономического роста считаются величины порядка 4% в год.

2.3 Государственное воздействие на экономический рост

Наибольшую по значимости для качественного и эффективного экономического роста, по своему разнообразию и богатству вариантов применения группу составляют так называемые функциональные (ключевые) факторы. Именно они являются инструментами последовательного осуществления инновационного курса, всемерного подъема экономики на базе использования интеллектуального потенциала. Это факторы внедрения новейших научно-технологических достижений, прогрессивных форм и методов организации труда, производства и управления, осуществления информатизации, диверсификации. В конечном счете, с ними связано улучшение всех показателей социального экономического прогресса. Данные факторы практически неисчерпаемы, поскольку бесконечен общественный и научный прогресс.

Поэтому государственное воздействие на экономический рост осуществляется по следующим направлениям:

— развитие научных исследований и стимулирование научно-технического прогресса;

— увеличение расходов на образование, подготовку и переподготовку кадров в государственном масштабе;

— эффективная налоговая политика.

Одним из «изъянов» рынка является цикличность развития экономики. Экономический цикл — это форма движения рыночной экономики. За время цикла подъем экономики сменяется кризисом, депрессией, оживлением экономики и заканчивается цикл снова подъемом (Рисунок 4.1). Кризис характеризуется снижением экономической активности, что ведет к высокой инфляции и безработице.

Для уменьшения амплитуды колебания экономического роста за время экономического цикла разрабатывается государственная антициклическая политика с использованием инструментов денежно-кредитной политики (Тема 3). При этом оптимальные темпы экономического роста должны быть в пределах 4%. В случае вывода экономики страны из экономического кризиса форсированный экономический рост может быть выше 4%.

Рисунок 4.1 — Цикличность экономического роста

3. Антимонопольная политика государства

3.1 Роль государства в поддержке конкуренции

Антимонопольная политика государства — система законодательных актов и административных мер, преследующая цель реформирования конкурентной рыночной среды и эффективной рыночной экономики.

Монополия — это исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определённой группе лиц или государству.

Рисунок 5.1 — Классификация монополий

Монополисты, как правило, обладают рыночной властью.

Рыночная власть — в общем виде заключается в способности продавцов или покупателей воздействовать на цену товара.

Монопсония — тип рыночной структуры, при которой существует монополия единственного покупателя определённого товара.

Монополия естественная — один производитель выпускает продукцию, которая отличается более низкими затратами, чем продукция других производителей. (Транснефть, Газпром и др.)

Монополия легальная — право быть единственным поставщиком каких-либо товаров и услуг.

Чистая монополия — одна фирма осуществляет абсолютную монопольную власть на рынке, т. е. способность воздействовать на цену товара и диктовать условия на рынке, что обеспечивается сосредоточением производства и реализацией значительной части данного вида продукции.

Абсолютна монополия — государственное производство и реализация.

Искусственная монополия — денежно-эмиссионная деятельность и др.

3.2 Направления и методы антимонопольного регулирования

Основные меры, направленные на ограничение монополии:

— запрещение соглашений, объединений, поглощений и т. п. способствующих монополизации рынков;

— запрет на тайный сговор;

— запрет ценовой дискриминации;

— запрет принудительных соглашений;

— запрет переплетающихся директоратов;

— запрет скупки акций;

— запрет скупки активов;

— запрет поступков и действий в торговле, вводящих в заблуждение покупателя (потребителя);

— запрет на занятие предпринимательством для государственных служащих;

П. Самуэльсон: «Разумная конкуренция означает, что с помощью государственных и частных предприятий мы можем надеяться повысить степень, с которой цены отражает лежащие в их основе индивидуальные желания и потребности, а также действительные издержки производства товаров».

деньги кредитная экономика антимонопольный

3.3 Развитие малого и среднего бизнеса, как инструмент антимонопольной политики

Антиподом монополизма является малый бизнес. Малое предпринимательство оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике гибкость. Эта черта приобретает особую значимость в современных условиях в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения НТП, возрастания ассортимента товаров и услуг.

Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды и должен поддерживаться государством в борьбе с монополиями.

Экономическая роль малого бизнеса:

— создание новых рабочих мест;

— внедрение новых и услуг;

— удовлетворение нужд крупных предприятий;

— обеспечение населения специализированными товарами и услугами;

— развитием конкурентной сферы;

Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства:

— формирование законодательной базы и инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства;

— создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а так же научно-технических разработок;

— упрощение порядка регистрации, лицензирования деятельности, сертификации продукции, предоставления статистической и бухгалтерской отчётности;

— поддержка внешней экономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

— организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

— введение упрощенной системы налогообложения;

— создание условий для использования малым предпринимательством бездействующих и недогруженных основных фондов;

— концентрация ресурсов господдержки на формирование в малом бизнесе высокотехнологического товаропроизводящего и инновационного секторов экономики;

— создание условий для развития кооперации малого предпринимательства с крупным производством;

— создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а так же привлечения для этих целей иностранных кредитов.

Политика поддержки малого предпринимательства концентрирует ресурсы для помощи важным сферам деятельности малого бизнеса. Господдержка оказывается тем, кто готов начать свое дело в области научно-технических разработок и их внедрение в производство. Она предусматривает создание льготного налогового и кредитного режима для малых наукоемких компаний венчурного капитала, возможных научно-исследовательских партнёров.

Программа поддержки малого предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности направлена:

— на преодоление ресурсоориентированного экспорта, повышение в нем доли конечной и наукоёмкой продукции, а так же изделий малых промыслов и услуг.

— на общее расширение рынка потребительских товаров и услуг, а так же на сохранение в социально необходимых рамках импорта по таким товарным признакам, как лекарства и сырье для производства, детская обувь, одежда и т. д.