Государственная социальная политика

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Пермский филиал Специальность: национальная экономика Специализация: экономист Кафедра экономики и менеджмента КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: «Государственная социальная политика»

Пермь 2013 г.

• Введение
• Глава 1. Теоретические аспекты социальной политики
• 1.1.Социальная политика: понятие, функции, основные направления
• Глава 2. Общая характеристика социальной политики Российской Федерации
• Глава 3. Социальная политика Пермского края
• 3.1 Социальная политика Пермского края в области пенсионного обеспечения
• 3.2 Социальная политика Пермского края в области здравоохранения
• 3.3 Социальная политика Пермского края в области образования
• 3.4 Социальная политика в области повышения доступности жилья населению
• Заключение

• Список использованных источников

  и литературы

• Приложение 1
• Приложение 2
• Приложение 3
• Введение
• Качество жизни является одним из важнейших признанных в Организации Объединенных Наций (ООН) показателем, который характеризует уровень развития стран. Вопрос улучшения качества жизни регионах Российской Федерации является приоритетной задачей руководства государства. Это вполне закономерно, так как резкий разрыв в условиях жизни людей одной страны только на том основании, что он и проживают на разных участках территории, является недопустимым.
• Социальная политика является составной частью общей стратегии государства. Это целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе, по предоставлению ему социальных гарантий.
• Новая модель государственной социальной политики формируется в условиях федеративного устройства, существенного различия уровней развития субъектов Российской Федерации и имеющегося в них комплекса социальных проблем.
• Эффективного механизма оптимизации деятельности федеративного государства в социальной сфере пока не найдено, и это требует дальнейших исследований. Усиление миграционных процессов как внутри России. Так и в рамках СНГ обостряет ситуацию в социальной сфере и ставит новые проблемы перед государством и наукой, особенно в плане поиска механизмов согласования общефедеральных и региональных стратегий выстраивания социальной политики.
• Развертывание процесса глобализации вступление России в ВТО, снятие таможенных барьеров и предстоящая полная реализация соглашения о Таможенном союзе Казахстан, Белоруссии и России с неизбежностью трансформирует различные сферы общественной жизни и потребует модернизации социальной сферы в соответствии с новыми условиями. Государственная политики по выстраиванию социальной сферы применительно к этим вызовам внешней среды находится на начальном этапе. Здесь особенно необходимы эффективные упреждающие решения, направленные на предотвращение очередной «шоковой терапии» для россиян.
• Российская политическая наука постоянно исследует различные аспекты государственной деятельности в социальной сфере. Однако социально-экономические и политические процессы претерпевают в настоящее время быстрые изменения. И государственная социальная политика находится в постоянном поиске ответов новые вызовы.

• Актуальность темы

  заключается в том, что именно социальная политика предназначена отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе. Социальная политика оценивается как важный элемент повышения качества жизни населения.

• Объектом исследования данной курсовой работы является государственная социальная политика. Предмет исследования — особенности и основные проблемы реализации социальной политики в современных условиях. Методы исследования — анализ документов, изучение теории из учебников, материалов СМИ.
• Цель настоящей работы — изучение теоретических аспектов государственной социальной политики и ее реализацию на примере Пермского края.
• Для достижении данной цели необходимо решить такие задачи, как:

1. изучить основные понятия социальной политики;

2. охарактеризовать государственную социальную политику Российской Федерации;

3. исследовать социальную политику Пермского края.

При написании курсовой работы были использованы учебники по экономической теории, национальной экономики, использовалась информационно-программное обеспечение «КонсультантПлюс» и другие источники.

Глава 1. Теоретические аспекты социальной политики

1.1 Социальная политика: понятие, функции, основные направления Социальная политика государства — это комплекс осуществляемых им мероприятий, которые направлены на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Главные социальные проблемы, решение которых является главной задачей любого государства следующие:

ь правильное распределение произведенного общественного продукта и доходов для удовлетворения общественных потребностей;

ь защита необеспеченных слоев населения;

ь создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение эффективности экономики;

ь обеспечение населения доступным жилищем, создание благоприятных условий труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения для населения государства;

ь создание социально-экономической политической стабильности общества как условия эффективности экономики.

К показателям результативности социальной политики можно отнести:

количественные показатели уровня жизни, т. е. потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами;

ь структура и продолжительность рабочего и свободного времени;

ь уровень жизни, по которым понимается степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сформировавшихся потребностей;

ь развитие социальной сферы, размер реальных доходов;

ь структура потребления и др.

К обобщающим показателям относятся общий объем потребляемых благ и услуг. Распределение населения по уровню доходов и показатели, характеризующие отдельные стороны жизни людей Экономическая теория — Учебник / Под ред. А. И. Архипова и др. — М.: Проспект, ВЕЛБИ, 2010. — 608 с.

Результат социальной политики зависит от состояния экономики в стране, политической ситуации, природно-климатических условий, географического положения, сформировавшихся традиций и культуры.

Традиционными сферами социальной политики считаются: здравоохранение, образование, жильё и социальное страхование.

Обычно государство социальную политику проводит через местные и региональные органы власти. Финансирование осуществляется из государственного бюджета. К объектам социальной политики государства относятся крупные социальные группы, соответствующие идеологическим установкам государства на данный момент или ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики заключается в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в неблагоприятных жизненных ситуациях и в создании для населения благоприятной атмосферы. Одна из основных форм реализации социальной политик это оказание социальных услуг.

Принципами социальной политики являются:

1. Принцип преемственности;

2. Принцип партнерства;

3. Принцип гарантии;

4. Принцип ответственности;

5. Принцип справедливости.

К функциям социальной политики относятся:

1. интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

2. выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

3. оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление диалога между гражданами и государством;

4. управление социальными процессами;

5. социальная защита населения;

6. прогностическая и др.

Для результативного осуществления своих регулирующих функций государство располагает мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, система налогов и пошлин, национальный бюджет.

Направлениями социальной политики являются:

1. развитие человеческой личности, культурного уровня, поддержание здоровья;

2. создание условий для трудовой активности, совершенствование трудовых качеств работника. Регулирование заработной платы и занятости;

3. прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения.

Таким образом, социальная политика это ориентир развития общества, комплексный показатель его благополучия, как отдельного человека, так и групп, слоев, классов, наций, народов.

1.2 Правовое обеспечение социальной политики в Российской Федерации Главными законодательными актами, на которых основывается социальная политика Российской Федерации, являются:

1. Конституция Российской Федерации ;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации;

3. Семейный кодекс Российской Федерации;

4. Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»;

5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статья 114 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

Законодательная база социальной политики государства формируется законодательной ветвью государственной власти и определяет направления социальной политики, прежде всего в части социальной защиты населения, функционирования систем социального страхования. Разработку нормативных материалов социального характера в рамках соответствующих законодательных документов осуществляют как законодательные, так и исполнительные структуры. Субъектами законотворческой деятельности в пределах своей компетенции являются также местные органы управления.

Действующие документы, которые регламентируют разработку и проведение социальной политики, разделяются на несколько групп.

Так к первой группе относятся документы, собирающие системообразующее государственной социальное законодательство. Это государственные законы, определяющие принципиальные условия функционирования различных отраслей социальной сферы. Данные документы разрабатываются и принимаются на уровне государственных органов законодательной и исполнительной власти.

В состав следующей группы входят документы, которые определяют условия исполнения социального законодательства, или нормативные материалы текущего характера. Например, в стране может быть введена трехуровневая система государственного пенсионного обеспечения, которая включает трудовую, страховую и накопительную части пенсий. В этой ситуации документами второй группы в зависимости от демографической и социально-экономической ситуации в стране могут корректироваться тарифы обязательных страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение.

К последней третей группе относятся правовые акты, принятые органами законодательной и исполнительной власти на региональном и местном уровнях. Ими определяется бюджет социальной политики в части расходов, финансируемых из средств региональных (местных) бюджетов, устанавливаются региональные доплаты к государственным социальным трансфертам. Государственные социальные трансферты — это предоставляемые домашним хозяйствам средства в денежной или натуральной формах из средств консолидированного государственного бюджета без получения от домашних хозяйств каких-либо эквивалентов в краткосрочной перспективе.

Важнейшее требование, предъявляемое к нормативно-правовой базе социальной политики в устойчивой экономике, заключается в сочетании ее стабильности с гибкостью, позволяющей оперативно вносить необходимые изменения, отражающие экономическую и социальную отрасль. В реформируемых экономических системах правовая база социальной политики должна быстро изменяться с тем, чтобы не замедлять реформы, осуществляемые в обществе.

Принятая правовая база социальной политики определяет особенности всех прочих ее механизмов.

социальный здравоохранение пенсионный

Глава 2. Общая характеристика социальной политики Российской Федерации Социальная защита общества Российской Федерации осуществляется по двум основным направлениям: защита нетрудоспособных граждан и экономически активной части населения. Для поддержания благосостояния нетрудоспособного населения и социально уязвимых категорий населения используется система гарантированных преимуществ в пользовании фондами социальной защиты, льгот в налогообложении, развитии социального обслуживания и прочее. Кто еще нетрудоспособен, предоставляются социальные трансферты в виде пенсий, пособий, стипендий или других социальных выплат.

Современной общество страны поставлено в условия, когда любая, даже самая эффективная стратегия реформ не может быть реализована без незамедлительного спасения трудового потенциала страны, для чего необходимо провести эффективную социальную политику.

Сегодняшнее состояние социальной политики в Российской Федерации характеризуется стремлением государства переложить значительную часть затрат на решение социальных проблем на работодателей или общественные благотворительные фонды. Острый дефицит ресурсов, как следствие непродуманных действий по политическому и экономическому реформированию общества в сочетании с общим социально-политическим кризисом усиливают все социальные проблемы.

Про российскую модель социальной политики можно сказать, что она имеет много особенностей, которые сложились еще в советский период развития страны. К этим особенностям относятся, высокая доля государственного регулирования и государственного финансирования системы социальной защиты, сравнительно низкая доля финансовых средств частных благотворителей в этой системе, невысокий уровень публичности в определении концепций, целей, задач и методов их реализации в социальной политике.

Государственные службы зачастую становятся производителями социальных проблем, решения которых сами же предлагают. К таким социальным проблемам относятся: бедность, снижение рождаемости, миграция Миграция — (лат. migration — переселение) — перемещение людей из одного региона, страны, мира, в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния., безработица, наркомания, рост преступности и другие проблемы. Наше государство обращает внимание населения на данные проблемы и формулирует сущность и содержание сущность всех проблем, определяет социальные группы, для которых такие проблемы необходимо решать, потом обращается к профессиональному сообществу экспертов для обоснования постановок таких проблем и обоснования вариантов их решений.

При невозможности эффективных решений социальных проблем органами государственного управления происходит отторжение руководителей и ответственных работников этих органов от многих обязательств государства в социальной сфере. Например, ликвидация районных больниц создает для сельских жителей большинства российских регионов существенные проблемы с использованием доступного для них медицинского обслуживания, отсутствие внимания государства к подготовке учителей создаёт в системе среднего образования дефицит учителей очередного трудоспособного возраста, что мешает реализации долгосрочных стратегий развития среднего образования в Российской Федерации и т. п.

В нашем обществе, несмотря ни на что еще остался весьма высокий уровень доверия к ученым. Исследователям, профессорам, специалистам, поскольку в течение десятилетий у российских граждан формировался достаточно высокий уровень доверия к научному знанию и к его носителям. Именно высокий уровень доверия позволяет в настоящий период манипулировать сознанием населения, причем такие манипуляции нередко производятся с помощью СМИ.

Глава 3. Социальная политика Пермского края Социальная политика в крае не выделяется отдельным блоком, а проводится в рамках социально-экономического развития государства в целом. В соответствии с Законом Пермского края от 02.04.2010 года № 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края» в стратегическое планирование социально-экономического развития включается разработка, принятие и реализация документов, как краевые целевые программы, долгосрочные целевые программы, региональные проекты Пермского края О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края: закон Пермского края от 02.04.2010 г. № 598-ПК. Если говорить что качество жизни является главным показателем, который характеризует развитие региона, то Пермский по качеству жизни в 2012 году стоит на 29 месте среди 82 субъектов, но это общий рейтинговый балл по группам показателей, таких как уровень доходов, жилищные условия и т. д. (приложение 1).

Надо сказать что, сегодня помимо приоритетных национальных проектов (таких как, «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье гражданам России») на территории Пермского края действуют следующие приоритетные региональные проекты: новая школа; муниципальные дороги; качественное здравоохранение; достойное жилье; сельское жилье; благоустройство; пожарная безопасность. Социальная политика Пермского края представляет интерес функционирования целевых программ следующих функционально-целевых блоков: «Развитие человеческого потенциала», «Развитие территорий» и функциональный блок «Администрация губернатора».

В Пермском крае в рамках социальной политики в 2013 году увеличилась заработная плата некоторых категорий бюджетных работников. В частности, повышение коснулось педагогов в сфере общего образования: социальных педагогов, школьных психологов. Их заработная плата вырастет до средней в отрасли. С этой целью фонд оплаты труда с первого июля 2013 года будет увеличен на 8,7%.

Получат надбавки и работники сферы здравоохранения, чей фонд оплаты труда в 2013 году вырастет на 10%. В результате уровень заработной платы данных работников также должен сравняться со средним по отрасли.

Наибольшее увеличение заработной платы в 2013 году предусмотрен у педагогов дошкольного образования. С 1 января этого года фонд оплаты труда этой категории работников увеличился на 30%, а с 1 октября уровень их доходов будет доведен до среднего в отрасли О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов: закон Пермского края от 19.12.2012 г. № 139-ПК.

Краевые власти в этом году рекомендовали властям районов поднять заработную плату в сфере культуры на 30% за счет средств муниципальных бюджетов. Но на сегодняшний день в рекомендуемом объеме (от 20 до 30%) увеличили фонд оплаты труда только четыре муниципалитета: три муниципалитета — на 10% и 1 муниципалитет — менее чем на 10%. По Указу президента Российской Федерации заработная плата работников культуры должна увеличиться до средней в бюджетной сфере к 2018 году.

Демографическая ситуация в Пермском крае в 2012 году характеризовалась увеличением количества рождавшихся на 5,3%, а также понижением числа умерших на 3,6% (приложение 2).

По итогам 2012 года в регионе отмечен миграционный прирост. Который составил 1910 человек. Наибольший миграционный прирост пришелся на мигрантов из Узбекистана и Таджикистана.

Одним из основных факторов социальной напряженности в обществе является высокая дифференциация населения по доходам. За 2012 год доходы населения увеличилась на 9,4% по сравнению предыдущим периодом 2011 года, реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 1,7%. Реальная заработная плата составила 107,3%, что повысило возможность удовлетворения ранее отложенного спроса.

На улучшение роста доходов воздействовали: рост пенсий и заработных плат бюджетникам, низкий уровень инфляции и снижение страховых взносов с 34,2% до 30,2%.

Разработка и реализация программ в целом должно помочь развитию социальной политики, улучшить качество жизни населения, если конечно подходить к их реализации ответственно и принимать обдуманные решения, работать в пользу населения.

3.1 Социальная политика Пермского края в области пенсионного обеспечения Пенсионное обеспечение является денежным обеспечением граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законодательством случаях О государственном пенсионном обеспечении: федер. закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

Согласно Конституции Российской Федерации гарантируется:

ь социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством;

ь поощрение добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность;

ь государственные пенсии и социальное пособие.

На 1 января 2013 года в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) Пермского края состояло на учете 768 523 получателей пенсий и 285 745 получателей ежемесячной денежной выплаты.

С 1 июля 2012 года за выплатой пенсионных накоплений в территориальные органы ПФР Пермского края обратились около 33 тысяч граждан. Большинство обратившихся являются получателями трудовой пенсии.

Также с 1 февраля размер трудовой пенсии в крае увеличился в среднем на 611 рублей и составит более 9872 рубля. Динамику роста среднего размера пенсии можно проиллюстрировать диаграммой:

Пенсии по старости увеличатся в среднем на 634 рубля и в среднем составят 10 242 рубля. Как многим известно, пенсия почти для всех является основным источником средств к существованию. Всё это определяет повышенную значимость пенсионной системы.

По прогнозам к 2020 году Министерство здравоохранения и социального развития предлагает привязать размер пенсии к стажу. Трудовые и социальные пенсии в Российской Федерации в целом предполагается увеличить к 2020 году в два раза.

3.2 Социальная политика Пермского края в области здравоохранения Социальная политика в сфере здравоохранения сосредоточена на создании таких условий для системы здравоохранения, позволяющий осуществлять санитарное просвещение общества, профилактику заболеваний, обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам, проводить научные исследования в области здравоохранения и подготовку медицинских и фармацевтических работников, развивать материально-техническую базу системы здравоохранения в целом.

На сегодняшний день Пермский край по сумме подушевого финансирования стоит на 15 месте среди 83 российских регионов. В амбулаторно-поликлинических учреждениях краевого центра внедрен программный комплекс «Промед», позволяющий осуществить единый уровень медико-статистического электронного учета оказания медицинских услуг населению. Также сформирована электронная система записи на приём к врачу через единый call-центр Единый call-центр — это современный подход к информированию клиентов и сбору данных, позволяющий максимально эффективно справляться с большим количеством входящих и исходящих вызовов с использованием новейших технологий. Каждый месяц на приём к врачу по интернету записывается до 50 тысяч человек. К 2010 году закончилось создание единой системы управления доступностью и качеством медицинской помощи в режиме реального времени, в крае также проведены необходимые мероприятия к фактическому внедрению на территории региона системы персонифицированного учета граждан и ведению электронной истории болезни.

Одним из самых немаловажных региональных проектов является проект под названием «Медицинский сертификат» по добровольному медицинскому страхованию на условиях софинансирования. Изначально проект был ориентирован только на бюджетников. Сейчас же многие из работающих граждан могут самостоятельно выбрать страховую компанию из отобранных Министерством здравоохранения, желаемую программу, предложенную этими страховыми компаниями, медицинское учреждение фондодержателя, которое работает с выбранной страховой компанией. На разработку и реализацию данного проекта выделено 250 млн. рублей из краевого бюджета. Сегодня число застрахованных в рамках проекта около 30 тысяч человек и проект продолжает развиваться. В Российской Федерации аналогичных проектов не существует.

Также можно выделить проект — это создание и в крае частных офисов врачей общей практики «Развитие частного здравоохранения». В настоящий момент 15 врачей общей практики в 12 медицинских организациях частной формы собственности в 11 муниципальных образованиях края оказывают прикрепленному населению, бесплатную медицинскую помощь.

Как известно с 2006 года Пермский край принимает участие в реализации национального проекта «Здоровье». В рамках данного проекта выделялось три основных направления: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, расширение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

Хорошей новостью с 1 января 2012 года для молодых специалистов с высшим медицинским образованием, пожелавшим работать на селе, стало обещание Правительства по 1 млн. рублей на благоустройство жилья. Конечно же, обещание осуществлялось при условии отработать в сельской местности не менее 5 лет. Сегодня в Министерстве здравоохранения Пермского края рассматриваются 11 заявок врачей различных специальностей, готовых работать в Пермском районе.

Несмотря на многочисленные программы в сфере здравоохранения данная отрасль остается проблемной и постоянно происходит реформирование. Если в городах медицинские услуги доступны в достаточном объеме, то в сельских местностях получение медицинской услуги остается острейшей проблемой и создает преграду для развития сферы здравоохранения.

3.3 Социальная политика Пермского края в области образования Современное состояние в сфере образования Пермского края характеризуется особым динамизмом, сложностью, противоречивостью разворачивающихся процессов. Если даже существуют отдельные механизмы, способствующие росту качества образования, в целом его эффективность оказывается недостаточной для обеспечения новых задач развития региона — становления инновационной экономики, повышения уровня жизни населения, роста инвестиционной привлекательности края. В сфере образования по рейтингу качества высших учебных заведений и других параметров Пермский край входит в топ-20 городов (приложение 3).

В целом материальная база образовательных учреждений края находится в удовлетворительном состоянии благодаря разработке и реализации проекта «Новая школа». Тем не менее, около 17% образовательных учреждений в крае всё ещё работают без лицензии на образовательную деятельность.

Растёт численность детей, не охваченных услугами дошкольного образования. В 2012 году 30,1 тысяч детей состояли на учёте для определения в дошкольные образовательные учреждения. Всеми известный проект «Мамин выбор» на время снял социальную напряженность, однако необходимы конкретные мероприятия по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

Количество учреждений начального и среднего профессионального образования в Пермском крае в период с 2009 года по 2912 год сократилось со 135 до 80 учреждений. Учреждения образования финансируются на основании нормативов стоимости образовательной услуги. Норматив для малокомплектных школ, с одной стороны, и для инновационных школ, с другой стороны, недостаточен.

Про систему общего образования Пермского края можно сказать, что она характеризуется высокими результатами по академическим показателям Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Пермского края на 2013;2017 годы» принят Законодательным Собранием Пермского края. Этому способствовало превышение среднего балла ЕГЭ по всем предметам общероссийских показателей, рост числа стобалльников и количества выпускников, которые набрали по трем предметам ЕГЭ более 225 баллов. Однако яд школ края не может выйти на современный уровень учебных достижений, что требует организации усиленной работы по исправлению ситуации.

В Пермском крае немалое внимание уделяется работе с одаренными детьми, регион входит в золотую десятку субъектов Российской Федерации по результатам всероссийской олимпиады, работают шесть заочных школ для одаренных детей при высших учебных заведениях, в ряде школ обучение старшеклассников ведется на основе индивидуальных образовательных программ.

Пермский край является многонациональным регионом, где существуют территории как с концентрированным проживанием людей одной нации (Коми-Пермяцкий округ, Бардымский район, Уинский район, (17 татарских деревень), Октябрьский район (16 татарских деревень), г. Пермь (42 тыс. человек татар и башкир)), так и с дисперсным проживанием людей в различных поселениях, несмотря на это в регионе недостаточно используется потенциал национального образования, мало внимания уделяется сохранению родных языков, культуры, национальных обычаев и традиций.

Требуется уделить внимание системе образования детей с ограниченными возможностями здоровья, где необходимо создать условия для выбора форм получения образования на уровнях дошкольного, школьного, дополнительного и профессионального образования.

В настоящее время мировой тенденцией является не обучение студента на языке страны пребывания, а адаптация педагогов и всего учебно-методического общения — английском, французском и др. Причиной, обуславливающей незначительный контингент иностранных студентов в Пермских высших учебных заведениях, является отсутствие подготовленных научно-педагогических кадров, которые способны осуществлять образовательный процесс на иностранных языках.

Механизмы для стимулирования качества образования действуют в системе образования края, это такие механизмы как:

ь создание и введение норматива подушевого финансирования положило основу для создания внутренней конкурентной среды;

ь образование школ для старшеклассников, обладающих широкой сетью социальных партнеров, обеспечило возможность социальной и географической миграции учащихся ряда территорий края, вывело образовательный процесс за пределы школы. Создало условия для обновления содержания образования;

ь реализация и разработка механизма формирования и размещения государственного заказа на основе регионального сертификата профессионального образования на подготовку рабочих кадров и специалистов в системе начального и среднего профессионального образования создали основу подготовки рабочих кадров и специалистов.

3.4 Социальная политика в области повышения доступности жилья населению Под жилищной политикой понимается проводимая органами государственной власти и местного самоуправления политика, направленная на обеспечение нуждающихся жильем.

Стратегическая цель данной политики это обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям общества.

В настоящий период на территории пермского края разрабатывается и реализуется ряд мероприятий, относящиеся к стимулированию спроса. Это государственные программы и мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан: молодые семьи, дети-сироты, молодые специалисты на селе, участники Великой отечественной войны и т. д.

Целая система показателей программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае в 2012;2015 годах» обеспечит мониторинг реализации программы за отчетный период с целью уточнения поставленных задач и реализуемых мероприятий.

Индикаторами успешной реализации программы к 2015 году станут следующие показатели:

· увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья с 45% в 2011 году до 65% к 2015 году;

· увеличение доли ввода жилья эконом-класса в общем объеме вводимого жилья с 35% в 2011 году до 60% к 2015 году;

· увеличение годового объема ввода жилья на одного жителя Пермского края с 0,25 кв. м. на человека в 2011 году до 0,48 кв.м. на человека к 2015 году;

· доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда в период 2011;2015 годов не должна превышать 4,64%.

С 2006 года в Перми проводится программа «Обеспечение жильем молодых семей». На сегодняшний день ее реализация осуществляется в порядке, установленном тремя нормативными актами, временной отрезок которых затрагивает сейчас 2011;2015 годы. За всё это время действия программы заявление на участие в ней подали более 5 тысяч семей, их них улучшили жилищные условия порядка 1550.

В Пермском крае цены на жилье снизятся на 20%, по словам министра регионального развития России Игоря Слюняева, регион вошел в число семи пилотных регионов Российской Федерации, где в 2013 году начнется строительство жилья эконом-класса в рамках государственной программы по обеспечению населения доступным жильем. Программа была разработана Министерством регионального развития и предусматривает выделение ипотечных кредитов, введение 25 млн. кв. м. жилья в течение 5 лет, что позволит обеспечить жильем около 1,5 млн. человек. Проект устанавливает фиксированную цену на жилье порядка 32 тысяч рублей за квадратный метр. При реализации государственной программы средняя стоимость 1 кв. м. жилья в Пермском крае к 2018 году должна снизиться примерно на 20%, а для семей, которые имеют возможность приобрести жилье с помощью собственных или заемных средств, может составить к 2020 году 50%. Данная программа возведения жилья должна пройти в три этапа. На первом этапе будет строительство на наиболее подготовленных площадках в семи регионах в 2013 году. Потом в течение двух лет планируется возведение жилья на площадках, которые требуют предварительной подготовки, а в 2016;2017 годах строительство начнется на площадках, требующих существенной доработки. Проект предлагается финансировать на рыночных условиях за счет кредитования застройщиков банками в объеме до 120 млрд. рублей и ипотечного кредитования граждан в общем объеме 600 млрд. рублей по 120 млрд. в течение 5 лет Концепция долгосрочной целевой программы «Стимулирования развития жилищного строительства в Пермском крае в 2013;2015 годах». .

В Пермском крае сейчас очевидно оживление на строительном рынке, хотя докризисных показателей пока не удалось достичь ни водном из сегментов. Представленные данные Пермьстата показывают, что в 29 012 году в крае построено 11 493 квартиры общей площадью 822,6 тыс. кв.м., или 109,9% к аналогичному показателю 2011 года.

Сегодня обеспеченность населения региона жильем остается одной из самых низких. Объемы ввода нового жилья в крае примерно в три раза ниже, чем в Татарстане. В предыдущем году население за счет собственных и привлеченных средств построило жилые дома общей площадью 313,9 тыс. кв.м. Пермьстат представил данные, показывающие, что средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади в 2012 году составила для застройщика 30 632 рубля. Квадратный метр жилья на первичном рынке подорожал за год в среднем на 15%, достигнув планки 48,1 тыс. рублей за метр. Особенных изменений в предпочтениях покупателей жилья не отмечено. Популярными являются однокомнатные квартиры, так как имеют меньшую стоимость и более ликвидные.

Жилищная проблема нерешенная на сегодняшний день становится фактором отказа от рождения второго и последующего ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи.

Заключение

Тема данной курсовой работы «Государственная социальная политика». В данной работе были рассмотрены теоретические аспекты понятия социальной политики, поверхностно охарактеризована социальная политика Российской Федерации со стороны законодательной основы, и более глубоко прописано и анализировано состояние социальной сферы Пермского края, по таким отраслям как: пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, доступность жилья.

Социальная политика — это политика, которая проводится государством, курс действий в отношении осуществления социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.

В любой стране качество жизни является сложной комплексной характеристикой, которая включает совокупность показателей, характеризующие возможность человека трудиться в хороших условиях, иметь достойный уровень благосостояния, учиться, получать качественной медицинское обслуживание, проживать не в стесненных жилищных условиях, дышать чистым воздухом, иметь возможность доступа к культуре и жить в безопасности.

Так если в столице Российской Федерации, которая занимает высокие позиции по экономическому развитию, ситуацию с качеством жизни по российским меркам можно считать благополучной, за ее пределами не все приемлемо, даже с точки зрения не самых высоких социальных стандартов. Здесь дело даже не только в уровне доходов населения, что, безусловно, является существенным фактором, определяющий качество жизни, но и в сложившейся инфраструктуре, уровне медицинского обслуживания, экологии, состоянии рынка труда, уровне безопасности проживания, в наличии качественных жилищных условий и спортивной инфраструктуры, в возможности доступа к культурным ценностям, то есть во всем том, что составляет основу комфортной среды обитания.

Немаловажным направлением социальной политики государства выступает обеспечение условий для нормальной занятости населения. Способный к труду член общества должен иметь хотя бы потенциальную возможность трудиться. В этом случает необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать здравоохранение, образование, организовать систему подготовки и переподготовки работников.

Ещё одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация отрицательных моментов при переходе к рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой экономики.

В Российской Федерации формировался устойчивый слой «новых бедных», т. е. тех граждан, которые даже при наличии постоянной работы имеют доходы ниже необходимых для нормального существования.

Таким образом, можно сказать, что нужно проводить социальную политику, направленную на достижение рационального уровня потребления для большинства населения, создание условий для квалифицированного творческого труда, формирование эффективной системы социальной защиты.

Для развития социальной политики отдельных регионов, в том числе Пермского края нужно отметить, что политика должна разрабатываться грамотно. Надо помнить, что грамотная социальная политика — одна из важных составляющих комплексного и сбалансированного развития региона. Выделение социальной политики в качестве самостоятельного блока в рамках стратегического планирования социально-экономического развития региона поспособствовало бы формированию оптимального набора воздействий для согласованной деятельности по комплексному и сбалансированному развитию нашего края.

Список использованных источников

и литературы

1. Конституция Российской Федерации — М.: АСТ: Астрель, 2007. — 64 с.;

2. Концепция долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Пермского края на 2013;2017 годы» принят Законодательным Собранием Пермского края;

3. Концепция долгосрочной целевой программы «Стимулирования развития жилищного строительства в Пермском крае в 2013;2015 годах»;

4. О государственном пенсионном обеспечении: федер. закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ;

5. О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края: закон Пермского края от 02.04.2010 г. № 598-ПК;

6. О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов: закон Пермского края от 19.12.2012 г. № 139-ПК;

7. Амосова В. В., Гукасьян Г. М., Маховникова Г. А. Экономическая теория: Учебник. — М.: Эксмо, 2008. — 608 с.;

8. Баликоев В. З. Общая экономическая теория — 5-е изд. — Учебник — М.: Омега — Л., 2010.;

9. Бабин Э. П., Исаченко Т. М. Внешнеэкономическая политика — М.: Экономика, 2007;

10. Борисов Е. Ф. Экономическая теория — Учебник. — М.: ПРОСПЕКТ, 2010. — 544 с.;

11. Видяпин В. И., Журавлева Г. П. Экономическая теория (политическая экономия) — Учебник — М.: Инфра-М, 2007;

12. Гусейнов Р. М., Семенихина В. А. Экономическая теория — Учебник — М.: Омега — Л., 2007;

13. Грязнова А. Г., Соколинский В. М. Экономическая теория — Учебник — М.: КноРус, 2008;

14. Еремина Е. И., Щукина А. Я. Практикум по экономической теории — Учебное пособие — М.: ACADEMIA, 2009;

15. Ефимова Е. Т. Экономическая теория — Учебное пособие — М.: МПСИ, 2008. — 156 с.;

16. Журавлева Г. П. Экономическая теория. Микроэкономика — 1,2: Учебник / Под ред. Г. П. Журавлевой. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К.», 2008. — 933 с.;

17. Иохин В. Я. Экономическая теория — Учебник / В. Я. Иохин. — М.: Экономистъ, 2007. — 861 с.;

18. Райзберг Б. А. Курс экономики — Учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. — М.: Инфра-М, 2010. -672 с.;

19. Носова С. С. Экономическая теория — Учебник — М.: КноРус, 2010. — 798 с.;

20. Океанова З. К. Основы экономической теории — Учебное пособие — М.: Форум, 2009 — 320 с.;

21. Савченко П. В. Национальная экономика — Учебник — М.: ИНФРА-М, 2011 г. — 832 с.;

22. Самуэльсон Пол Э., Нордхаус Д. Вильям Микроэкономика, 18-е изд.: Пер. с англ. — М.: ООО «И.Д.Вильямс», 2008. — 752 с.;

23. Экономическая теория — Учебник / Под ред. А. И. Архипова и др. — М.: Проспект, ВЕЛБИ, 2010. — 608 с.;

24. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.:Экономист, 2008. — 831 с.;

25. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. — 3-е изд. — СПб.: Питер, 2008. — 544 с.;

26. Программа Социально-экономического развития Пермского края на 2013;2016 гг.

27. Рейтинг регионов Российской Федерации за 2012 год

Приложение 1

Рейтинг регионов Российской Федерации по качеству жизни (%)

Приложение 2

Демографическая ситуация в Пермском крае

Приложение 3

Позиции занимающая г. Пермь в рейтинге городов по абсолютному количеству организаций