Влияние туризма на развитие экономики Республики Беларусь

[Введите текст]

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Институт управленческих кадров Факультет управления

Кафедра экономической теории Специальность «Государственное управление и экономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Макроэкономика»

На тему «Влияние туризма на развитие экономики Республики Беларусь»

Минск 2013

Влияние международного туризма на все сферы жизнедеятельности человеческого общества велико. Туризм не только расширяет торговые, научно-технические, культурные связи между странами, но и укрепляет взаимное доверие между народами, делает их более открытыми друг для друга, активно развивает международные отношения. Туристские связи в межгосударственных отношениях приобретают все большую весомость, а поступления от международного туризма сегодня составляют значительную часть экспорта многих стран. Туризм оказывает большое влияние на многие ключевые отрасли экономики: транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, торговлю, производство товаров народного потребления. В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях. Значение туризма как источника валютных поступлений и расширения международных контактов постоянно растет. Таким образом, туризм выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития. В некоторых странах туризм обеспечивает до четверти и даже более всех поступлений в казну. Туризм как социально-экономическое явление современности сложен и многогранен. Для потребителей туристских услуг он является путешествием (поездкой, походом), совершаемым в рекреационных, деловых, образовательных и других целях. Для представителей туристской индустрии — это сфера приложения капитала, а также область деятельности, которая направлена на формирование и удовлетворение потребностей потенциальных клиентов. Положительный эффект для проблемных регионов в случае развития туристской сферы состоит в возможности получения инвестиций. Республика Беларусь находится на пути формирования туристической индустрии, разработки национальной концепции туристической деятельности. Беларусь обладает огромным туристическим потенциалом, имея все шансы стать высокоразвитым курортно-рекреационным, торгово-финансовым регионом международного значения, однако в настоящее время комплекс рекреационного природопользования неконкурентоспособен. Всё вышесказанное обуславливает актуальность и своевременность выбранной темы исследования.

Объектом исследования является туризм и его развитие в Республике Беларусь. Предмет исследования — направления развития туризма и его влияние на социально-экономическую сферу в Республике Беларусь.

Целью курсовой работы является определение возможностей и перспектив развития туризма в Республике Беларусь.

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

проанализировать теоретические аспекты воздействия туризма на экономику;

исследовать современное состояние, потенциал и основные проблемы развития туризма в Республике Беларусь;

рассмотреть основные возможные направления развития экскурсионно-туристической отрасли в Республике Беларусь.

В последние годы отмечается возросший интерес ученых и специалистов к исследованию проблем развития туризма. При написании данной курсовой работы были изучены работы таких авторов, как Боголюбов В. С., Орловская В. П., Гайдукевич Л. М., Ганский В. А., Милена Акопян и др. Таким образом, теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных авторов в области туризма, а также материалы конференций.

В качестве методов исследования использовались методы системного, ситуационного и статистического анализа, сравнения и группировки.

ГЛАВА 1. ТУРИЗМ КАК ОТРАСЛЬ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 Сущность туризма и его виды

Путешествие — термин, характеризующий перемещение людей в пространстве независимо от цели такого перемещения. Разновидностью путешествия является туризм.

Туризм (фр. tourism, от tourпрогулка, поездка) — явление, с одной стороны, относительно молодое, ставшее массовым только после Второй мировой войны. С другой стороны, туризм имеет глубокие исторические корни, поскольку путешествия известны с древнейших времен. В истории туризма принято различать четыре этапа:

до начала XIX в. — элитарный туризм, зарождение специализированных предприятий по производству туристских услуг;

XIX в. — Первая мировая война — революционные изменения в развитии транспорта, создание первых бюро путешествий;

период между двумя мировыми войнами — начало становления массового туризма;

после Второй мировой войны — современный этап — массовый туризм, формирование туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма.

Имея столь длительную историю, туризм до настоящего времени не получил однозначного определения. В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла определение, одобренное Всемирной туристской организацией (ВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями.

В соответствии с рекомендациями ВТО в отношении отдельной страны выделяются следующие типы туризма:

* внутренний, т. е. путешествия жителей какой-либо страны по своей собственной стране;

* въездной, т. е. путешествия по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями;

* выездной, т. е. путешествия жителей какой-либо страны в другую страну.

Указанные типы туризма по-разному сочетаются между собой, образуя следующие категории туризма:

* туризм в пределах страны, включающий внутренний и въездной;

* национальный туризм, охватывающий внутренний и выездной;

* международный туризм, состоящий из въездного и выездного.

Указанные категории могут использоваться применительно как к отдельной стране, так и к туристскому региону. При этом термин «регион» может относиться либо к району в пределах какой-то страны, либо к группе стран.

Для оптимизации статистического учета посетителей Всемирной Туристской Организацией разработана стандартная классификация целей поездок, основными из которых являются:

досуг, рекреация и отдых (посещение культурных и спортивных мероприятий, рекреационные и культурные виды деятельности, участие в любительских спортивных соревнованиях, походы, отдых на пляже, круизы и т. п.);

посещение знакомых и родственников (поездки к родственникам или знакомым, уход за ними во время болезни или оказание им помощи по дому, отпуск с выездом на место прежнего проживания и т. п.);

деловые и профессиональные цели (участие в совещаниях, конференциях или конгрессах, выставках и ярмарках; поощрительные поездки для сотрудников; выступление с лекциями или концертами; организация туристских путешествий, заключение договоров на размещение и транспорт, работа в качестве гидов и других специалистов по туризму; участие в профессиональных спортивных мероприятиях; государственные командировки; оплачиваемая учеба, образование и исследовательская деятельность; монтаж оборудования и т. п.);

лечение (посещение курортов, клиник, оздоровительных санаториев, центров здоровья; грязетерапия и прочие виды оздоровления и лечения);

религия и паломничество (поездки для участия в религиозных мероприятиях);

прочие цели (транзит).

Поездки с целью досуга, рекреации и отдыха составляют наиболее многочисленную группу: на них приходится около 50% туристских посещений. В деловых и профессиональных целях совершается примерно 30% поездок, с целью посещения знакомых и родственников — 10%.

Диаграмма 1.1 — Виды туризма и их доля на мировом рынке [2]

Принимая во внимание разнообразие потребностей туристов, туры могут иметь различную целевую направленность. В частности, выделяются следующие их виды:

познавательные, предназначенные для ознакомления туристов с образом жизни населения туристских регионов, их историей, природой, архитектурными достопримечательностями;

рекреационные, преследующие цели отдыха, восстановления и развития физических, психических и эмоциональных сил человека;

оздоровительные, направленные на предотвращение или профилактику различных заболеваний;

развлекательные, ориентированные на реализацию желаний туристов хорошо провести время, для организации которых туристская индустрия предлагает комплексы активных игр (гольф, боулинг, крикет), посещение аттракционов (тематических парков, дельфинариев, зоопарков), ресторанов, дискоклубов, казино и т. д.;

любительские, предлагаемые потребителям, стремящимся использовать путешествие в соответствии со своими интересами (рыбалка, охота, сафари, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т. д.);

специализированные, призванные реализовать специфические запросы людей во время путешествия (частные случаи — конгрессный, научный, деловой, профессиональный, археологический, фольклорный, искусствоведческий, гастрономический, ностальгический, религиозный, экскурсионный, молодежный, школьный, подростковый, семейный, спортивный, обучающий тур, шоп-тур и др.);

ознакомительные, организуемые туроператором или транспортной компанией для ознакомления с условиями путешествия. Ознакомительные (рекламные) туры являются инструментом стимулирования деятельности турагентов.

Указанный перечень видов туров не является исчерпывающим. Так, все большую популярность приобретают туры «всё включено» («all inclusive»), при которых туристом заранее оплачиваются все возможные и предлагаемые в месте посещения услуги и развлечения.

1.2 Влияние туризма на развитие национальной экономики

Туризм является открытой системой — он оказывает воздействие на другие отрасли экономики и одновременно подвержен влиянию изменений, происходящих в сопряженных с ним косвенно или непосредственно элементах национальной экономики. К основным положительным моментам влияния туризма на экономику в целом можно отнести:

участие сферы туризма в формировании национального дохода;

увеличение доходов в других отраслях, возникающих благодаря туризму (в сфере развлечений, информационных технологий, торговле, науке и т. п.);

создание дополнительного спроса со стороны туристов на различные товары и услуги, в том числе на сувенирную продукцию, изделия кустарного производства, справочники, карты и др.;

инвестиционная привлекательность туризма позволяет привлечь дополнительные инвестиции в экономику;

привлечение валюты в страну за счет экспорта туристских услуг и продуктов.

Наряду с позитивным воздействием, необходимо учитывать и негативные последствия влияния туризма на экономику:

сезонность туристских потоков, что отражается на доходности туристских предприятий и нерегулярной занятости рабочей силы в туризме;

превышение туристского импорта над экспортом ведет к утечке денежных ресурсов из страны;

дополнительная нагрузка на местную инфраструктуру: водои электроснабжение, канализацию, дороги, транспорт, связь, службу безопасности.

Туризм оказывает на экономику страны прямое и косвенное влияние. Прямое — это результат расходов туриста на покупку товаров и услуг туристского назначения. Косвенное влияние проявляется в «эффекте мультипликации» — эффекте повторения затрат туристов на покупку услуг и товаров в определённом месте в определённое время.

Мультипликатор туризма — это соотношение отклонения от равновесного чистого национального продукта (ВНП — отчисления на потребление капитала) и исходного изменения в расходах на инвестиции, вызвавшего данное изменение реального чистого национального продукта.

(1.1)

где ЧНПо — чистый национальный продукт в предыдущем периоде, ЧНП1 — чистый национальный продукт в текущем; соответственно Ио — объем инвестиций в предыдущем периоде, И1 — в текущем.

Действие мультипликатора доходов от туризма можно рассмотреть на следующем примере. Группа иностранных туристов тратит в одном из регионов РБ часть денег на услуги турфирмы и на покупку товаров и услуг у других предприятий. Полученный общий доход — это выручка фирмы и предприятий от продажи туристам услуг и товаров. Наряду с ним формируется и доход региона — это налоги, полученные из этой выручки и оставляемые в распоряжении региона. Таким образом, деньги туристов начинают полностью работать на экономику региона, когда турфирма покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих товаров и услуг, получив деньги от туристов, выплачивают из них заработную плату своим работникам, которые, в свою очередь, тратят их на покупку товаров и услуг и т. д.

Цикл повторяется. Часть денег, полученных от туристов, уходит на уплату налогов, создание фонда накопления, покупку импортных товаров и товаров, произведенных в других регионах, т. е. представляет собой утечку денег из данного цикла.

Мультипликационное влияние туризма проявляется в том, что в результате цепной реакции «расходы-доходы» доход, получаемый от одного туриста, превышает сумму денег, израсходованных им в месте пребывания на покупку услуг и товаров.

По оценке швейцарских ученых, мультипликатор дохода от производства услуг туризма существенно дифференцируется в зависимости от страны или региона и составляет от 1,2 до 4.

Система макроэкономических показателей развития туризма для страны включает:

* объем туристского потока;

* среднюю величину туристских расходов в сутки;

* состояние и развитие материально-технической базы;

* показатели развития международного туризма.

Туристский поток — это постоянное прибытие в страну туристов. Объемы туристских потоков характеризуются следующими показателями: общее число туристов; число туродней; средняя продолжительность пребывания туристов в стране.

Для расчета числа туродней необходимо умножить число посетителей на среднюю продолжительность (в днях) пребывания одного туриста в стране.

(1.2)

где Ч — число туристов; tcp — среднее число дней, проведенных в регионе одним туристом.

Когда получены эти данные, нетрудно оценить предполагаемые расходы каждого туриста за сутки. Величина суммарных туристских расходов (Pх) в стране определяется следующим образом:

(1.3)

где Рср — средние расходы туриста за сутки.

Однако туристский поток — явление неравномерное. Поэтому были выведены коэффициенты неравномерности туристского потока (Кн), которые рассчитываются тремя способами:

1. (1.4)

2. (1.5)

3. (1.6)

где Dmax, Dmin — число туродней в месяце максимального и минимального туристского потока соответственно, Dгод и Dср. мес — годовое и среднемесячное количество туродней, чел.-дней.

Показатели, характеризующие состояние и развитие материально-технической базы туризма, определяют ее мощность в данной стране. К ним относятся: коечный фонд гостиниц и других средств размещения; число мест на предприятиях питания, обслуживающих туристов; число мест на предприятиях развлечений (аквапарки, театры и т. д.), отведенных для туристов, и т. п.

Мощность коечного фонда определяется по формуле:

(1.7)

где Мк — мощность коечного фонда, ед.; Кг — число койко-мест круглогодичного использования; Кс — число койко-мест сезонного использования; tc — число дней сезонного использования.

К показателям международного туризма относятся: количество туристов, посетивших зарубежные страны; количество туродней по иностранным туристам; суммарные денежные затраты; платежное сальдо (разница между экспортом и импортом туристских услуг и товаров).

Показатели работы отелей в Европе неравномерны. Так направления Центральной и Восточной Европы показали хорошие результаты в 2012 году, а значительное число направлений Южной Европы продемонстрировали падение загруженности отелей в первом полугодии. В целом в большинстве европейских субрегионов наблюдаются умеренные показатели загруженности отелей.

С начала года до марта Латвия зафиксировала самый высокий рост въездного турпотока — плюс 14,9%. Латвия также занимает ведущую позицию по числу ночевок, совершенных иностранными туристами, — плюс 17,8%. За ней идет Польша с 14% ростом въездного турпотока. По показателю числа ночевок, совершенных иностранными туристами, за Латвией следуют Сербия — плюс 15% и Испания — плюс 14,7%. Что касается показателя загруженности отелей, то верхние строчки занимают Исландия (18,7% с начала года), Россия (7,3% с начала года) и Польша (6,6% с начала года).

Доходы от международного туризма определяются как расходы въезжающих посетителей, включая их платежи национальным перевозчикам за международный транспорт, поступления от однодневных посетителей, предварительные платежи за товары и услуги, полученные в стране назначения.

По доходам, получаемым от туризма, лидируют США, Испания, Франция, Италия и Великобритания (Таблица 1).

Таблица 1.1 — Доходы от туризма [6]

Прямое влияние туризма с той или иной степенью достоверности учитывается в действующих национальных счетах. Важнейшим макроэкономическим показателем Системы национальных счетов является валовой внутренний продукт (ВВП), рассчитываемый в настоящее время тремя методами: по расходам, по доходам, по производству или по добавленной стоимости.

ВВП, определяемый по расходам, можно вычислить по следующей формуле:

ВВП = C + I + Y + X, (1.8)

где C — потребительские расходы населения на приобретение благ и услуг, необходимые для удовлетворения его материальных и духовных потребностей, а также предназначенных для развития и совершенствования личности. Объективно эти расходы включают и расходы, связанные с приобретением туристических продуктов, туристических товаров и услуг. Общая сумма потребительских расходов, которые несет турист при подготовке и в ходе поездки, а также во время пребывания в пункте назначения, как известно, образует туристические расходы. Несмотря на существующую дискуссию об их составе, в зависимости от типа, размера и фазы (стадии) путешествия, на которой турист несет эти затраты, выделяют: международные туристические расходы, связанные с въездным и выездным туризмом, и внутренние туристические расходы, связанные с путешествиями резидентов по своей стране (внутренний туризм, социальный туризм и т. д.). В целом же развитие въездного, внутреннего туризма обеспечивает рост расходов населения на покупку национальных туристических продуктов, товаров и услуг, что способствует росту ВВП, а вот стратегия развития выездного туризма в конечном счете сокращает ВВП;

I — валовые частные инвестиции в экономику, представляющие собой сумму затрат фирм на увеличение основного капитала и материальные запасы. Значительная их часть сегодня направляется на развитие предприятий индустрии туризма и гостеприимства;

Y — закупки товаров и услуг органами государственной власти (как общенациональными, так и региональными) или расходы правительства. Определенная часть таких затрат также связана с туризмом, например, деловым, оздоровительным, и может либо увеличивать, либо сокращать валовой продукт. Так, затраты на закупки национальных турпродуктов увеличивают ВВП, а иностранных — уменьшают его;

X — чистый экспорт, то есть стоимость товаров и услуг, произведенных в стране за определенный период времени и проданных за рубеж за вычетом стоимости импортных товаров и услуг. Величина чистого экспорта, в свою очередь, напрямую зависит от развития иностранного туризма (въездного и выездного). Развитие въездного туризма заметно увеличивает чистый экспорт и ведет к росту ВВП. Преобладание выездного туризма, напротив, значительно сокращает чистый экспорт и как следствие уменьшает ВВП.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что туризм связан со всеми составными элементами расчета ВВП по расходам. Более того, туризм при определенной стратегии развития может либо увеличивать ВВП, либо его сокращать, а, следовательно, оказывать на национальную экономику либо положительное, либо отрицательное воздействие.

Туризм, оказывает существенное влияние на ВВП, рассчитываемый и по доходам. В процессе функционирования всех элементов инфраструктуры туризма, всех субъектов туристического комплекса прямо или косвенно формируются соответствующие доли, включаемые практически во все составляющие расчета ВВП по доходам.

Для функционирования и развития предприятий туристического комплекса страны метод расчета по добавленной стоимости имеет особое значение. С одной стороны, дело заключается в том, что при производстве туристических продуктов в издержках фирм туроператоров весьма значительна доля услуг их контрагентов (перевозчиков, предприятий размещения и питания и т. д.). Однако услуги этих предприятий являются промежуточными продуктами и в добавленную стоимость не включаются. Так можно «очистить» ВВП от повторного счета и определить долю в нем туризма (Таблица 2).

Таблица 1.2 — Доходы от туризма в ВВП стран Европы [8]

Влияние проведения международных спортивных мероприятий на экономику страны Проведение масштабных спортивных турниров никогда не было для принимающей страны выгодным экономическим проектом. Расходы на строительство спортивных объектов и необходимую инфраструктуру, как правило, выше, чем доходы, получаемые от продажи билетов, прав на трансляции и туризма. Подготовка и проведение олимпиад и чемпионатов позволяют создать потенциал, который при умелом подходе может приносить экономический эффект в течение длительного времени. Это и проведение крупных международных соревнований на созданных объектах в будущем, туризм, использование построенной транспортной и энергетической инфраструктуры для дальнейшего развития экономики страны. Часто также упоминают возможность привлечь к себе внимание всего мирового сообщества и сформировать свой позитивный имидж на международной арене.

Однако конвертировать весь этот потенциал в экономический эффект удается далеко не всегда. Яркий пример тому — чемпионат по футболу в ЮАР. Построенные к его проведению стадионы и инфраструктура простаивают, принося стране немалые убытки.

Мировая практика показывает, что окупить удалось только олимпиады в Лос-Анджелесе (1984 год) и Атланте (1996 год), причем последняя принесла почти 30% прибыли. Но это исключение, ведь отрицательных примеров куда больше. Так, игры в Мюнхене в 1972;м году принесли $ 130 млн. убытка, в Монреале в 1976;м году — около $ 1 млрд., в Афинах в 2004;м году — несколько миллиардов, заложивших основу будущего кризиса. Зачастую реальный масштаб потерь тщательно скрывается. Например, чтобы профинансировать XXI Олимпийские зимние игры в Ванкувере в 2010 г., канадским властям пришлось поднять акцизы на сигареты, сократить расходы на здравоохранение на $ 330 млн., на 80% урезать бюджет министерства культуры и расходы на образование.

1.3 Особенности рынка туристических услуг

Туристский рынок (рынок туристических услуг) — это общественно-экономическое явление, объединяющее спрос и предложение для обеспечения процесса купли-продажи специфических туристских товаров и услуг в данное время и в данном месте.

На туристском рынке степень остроты конкуренции усиливается тем, что спрос на этот вид услуги носит сезонный характер.

Можно выделить три группы критериев, характеризующих структуру туристского спроса:

1) географические;

2) социо-демографические;

3) психолого-поведенческие.

Сегментирование по географическим параметрам предполагает разделение спроса на различные географические единицы:

— внутренний, въездной и выездной туризм в зависимости от страны постоянного проживания туриста;

— туризм по частям света, странам, регионам, кантонам, городам в зависимости от географической цели туристской поездки.

Социо-демографические критерии (характеристика) туриста:

— возраст;

— пол;

— профессия;

— профессия главы семьи;

— величина населенного пункта, где постоянно проживает турист;

— количество членов семьи, сопровождающих туриста;

— тип семьи;

— национальность;

— религиозные убеждения;

— наличие или отсутствие в семье личных транспортных средств;

— доход семьи;

— доход на одного члена семьи.

Психолого-поведенческие критерии туристского поведения:

мотив поездки;

психологический портрет туриста;

сезонность;

организация поездки (туроператор);

форма поездки;

используемые транспортные средства;

используемые средства размещения;

дальность поездки;

длительность поездки;

источники финансирования поездки;

консультанты и посредники в принятии решения о совершении турпоездки.

По возрастному признаку различают, например, молодежный туризм и туризм «сениоров»; имеет свои особенности спрос на туристские услуги со стороны возрастных групп от 30 до 45 лет, от 45 до 55 лет и т. д. Растущее значение приобретают женский туризм, профессиональный специализированный туризм (например, туры для банковских служащих, работников сельского хозяйства, различных отраслей промышленности и т. п.). В зависимости от типа семьи спрос разделяется на семейный туризм с детьми и без детей, туризм одиночек, туризм семей из 5 и более человек и т. д. Отдельные сегменты образуют религиозный и этнический туризм, дорогие эксклюзивные и дешевые туристские поездки.

Спрос на туристские услуги претерпел за последние 30 лет значительные изменения, и на современном этапе тенденции в спросе таковы:

— переход от активного к пассивному отдыху;

— специализация и индивидуализация в спросе;

— экспансия выездного туризма;

— экологизация мышления потребителя;

— расщепление основного отпуска;

— интенсификация туристского отдыха.

Под туристским продуктом понимается совокупность вещественных (товара) и невещественных (услуги) потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в период путешествия (поездки) и вызванных именно этим путешествием.

На практике под турпродуктом понимают три основных вида возможных предложений на рынке:

1. Тур, комплексная туристская услуга. Тур, предлагаемый фирмами, туроператорами (организаторами), может быть продан потребителю для личного пользования (в розницу), а также оптовым покупателям (фирмам-посредникам, турагентствам) для извлечения экономической выгоды. Тур, предлагаемый к продаже в розницу, продается в соответствии с установленными фирмами правилами продаж туристских путевок.

2. Отдельные туристские услуги, к которым можно отнести: транспортные услуги, услуги по размещению, оформлению заграничных паспортов и виз стран пребывания, страховку, экскурсионную программу, прокат автомобиля и многое другое.

3. Товары туристского назначения, включая различного рода информационные материалы (каталоги, справочники, карты, словари, путеводители, сувенирная продукция и т. д.), которые необходимы туристу и путешественнику в стране пребывания.

Качество туристского продукта формируют разнообразные факторы, что является следствием его сущности, поскольку туристский продукт — это совокупность сложных элементов, удовлетворяющая потребности туристов во время путешествий и представляющая собой результат усилий многих предприятий туристской индустрии.

Туристу могут быть предоставлены либо определенные виды услуг по его выбору, либо комплекс услуг, в совокупности своей образующих туристскую поездку (тур) или имеющих к ней непосредственное отношение.

Тур — комплекс различных видов услуг, объединенных главной целью путешествия и предоставляемых в определенный срок по определенному маршруту с заранее установленной программой. Такой комплекс воспринимается потребителем как единый продукт и приобретается в совокупности всех его компонентов.

Тур, как правило, является первичной продажной единицей (товарной формой) туристского продукта, выпускаемой в сферу обращения. Кроме собственно туров на рынке предлагаются и находят спрос отдельные туристские услуги. Кроме нематериальных услуг туристу могут быть предоставлены специфические туристские материальные предметы потребления, сувенирная и иная товарная продукция (туристское снаряжение, карты, описания местности, путеводители, словари, пляжные принадлежности, спортивные и фототовары и т. д.).

Понимание туристских мотивов позволяет обеспечивать соответствие спроса и предложения и приводит к повышению конкурентоспособности предприятия за счет удовлетворения потребностей туриста в конкретном туристском продукте.

Существует ряд факторов, оказывающих влияние на туристские мотивы, которые необходимо учитывать при изучении спроса на турпродукт и при формировании программ обслуживания. Принято выделять доминирующие и побочные факторы туристской мотивации, обладающие определенными возможностями усиливать свое влияние на поведение потребителя и процесс принятия им решения о путешествии и выбор турпродукта:

Возраст. Мотивация выбора путешествия в значительной степени зависит от возраста и самостоятельности в принятии решения или возможности влиять на его выбор.

Образование. Этот фактор инициирует желание увидеть непосредственно явления, достопримечательности, культурно-зрелищные события.

Социальная принадлежность. Этот фактор оказывает существенное влияние на мотивацию выбора отдыха.

Менталитет. Данный фактор определяется в основном воздействием общества, в котором человек проводит большую часть своего времени, что в свою очередь зависит от уровня образования и занимаемого в обществе положения. При выборе вида отдыха этот фактор имеет большое значение, особенно для туристов старше 18 лет, в период становления личности (с возрастом растут компромиссность и приспособляемость).

Конфессия. Влияние этого фактора проявляется в том, что верующие, как правило, отторгают развлекательные программы (варьете, казино). Представители религиозных групп совершают туры, которые отвечают их убеждениям и удовлетворяют познавательные и духовные интересы соответственно образу жизни, вероисповеданию, возможностям совершения обрядов и молитв.

Доход. Данный фактор играет в туризме существенную роль. Турист выбирает уровень туристского обслуживания и вид путешествия исходя из их стоимости и своих материальных возможностей. Люди обеспеченные путешествуют избирательно. Люди с низким доходом совершают наименьшее число туристских поездок.

Семейное положение. Этот фактор существенным образом влияет на мотивацию выбора путешествия.

Работа. Ее вид, характер, напряженность опосредованно оказывают влияние на формирование мотивов выбора путешествия, так как именно на работе человек проводит большую часть времени и подвержен сильному влиянию вида трудовой деятельности (умственной или физической) и трудового коллектива.

Отпуск. Его наличие, продолжительность, а также дотации к отпуску влияют на мотивацию путешествия и выбор туристского продукта. Отсутствие отпуска лишает человека возможности совершать длительные туры, оставляя ему лишь маршруты выходного дня.

Здоровье. Физическая подготовка, иммунитет, спортивные навыки в значительной мере определяют выбор путешествия. Человек, никогда не стоявший на лыжах, не выберет отдых по программе «Ski-extreme», как и человек, страдающий морской болезнью, морской круиз или яхтинг.

Сезонность. Туристские ресурсы в силу их географического положения и климатических особенностей обладают сезонной привлекательностью (никто не поедет в Индию в период муссонных дождей). В туристской практике годовой цикл принято делить на сезоны, способствующие или, наоборот, препятствующие отдыху в конкретной местности в определенный период времени.

1.4 Международный опыт в сфере туризма

1.4.1 Государственное регулирование въездного туризма в странах Европы

Туристская политика — это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристскую деятельность, в целях ее регулирования и координации, создания благоприятных условий для ее развития.

Механизм реализации туристской политики государством включает:

государственное регулирование туристской деятельности;

выработку концепции развития туризма на перспективу;

разработку целевых программ развития туризма на разных уровнях;

определение задач и разработку мер для достижения поставленных целей.

Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности являются:

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

определение и поддержка приоритетных направлений;

формирование представления о Республике Беларусь как о стране, благоприятной для туризма;

защита прав туристов и поддержка туроператоров, турагентов и их объединений.

Необходимость вмешательства государственных органов в развитие туризма доказана мировой практикой. В большинстве стран мира государство принимает активное участие в финансировании и создании туристской инфраструктуры.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

* создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

* содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

* защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

* лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

* прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

* создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

* предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом;

* налогового и таможенного регулирования;

* развития научных исследований в сфере туризма;

* содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах и др.

В международной практике сложились три подхода к государственному регулированию въездного туризма.

Первый подход предполагает решение вопросов развития туризма на местах (самостоятельно субъектами хозяйствования) на основе принципов рыночной экономики. Такой подход эффективен в развитых странах, где преобладают частные компании разной величины и специализации. Важное значение при этом имеют развитая инфраструктура, система обеспечения безопасности туристов, высокий уровень оказания банковских, страховых услуг и медицинского обслуживания. Основное условие для такого подхода: страна должна быть привлекательна для иностранных туристов во всех отношениях и не нуждаться в особой рекламе ее туристского продукта на мировом рынке. В этом случае можно обойтись без специальных органов государственного регулирования туризма. Такая модель регулирования въездного туризма сформировалась в США. В целях экономии бюджетных средств в 1997 г. была упразднена государственная администрация, занимающаяся вопросами развития туристской отрасли. Данный шаг был обусловлен тем, что США удерживают прочные позиции на международном туррынке, а частные туристские компании способны на самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка.

Второй подход предполагает создание специального государственного органа, наделенного значительными полномочиями и финансовыми ресурсами. Данный подход эффективен в случае, когда интересы въездного туризма требуют значительных средств для создания и поддержания на высоком уровне национального туристского продукта и туристской инфраструктуры, привлечения прямых иностранных инвестиций, поддержки мелкого и среднего бизнеса, обеспечения безопасности иностранных туристов. Этот подход к регулированию въездного туризма распространен в ряде развивающихся стран, а также в странах с переходной экономикой. Среди таких стран следует отметить Египет, Тунис, Турцию, Болгарию и другие, где функционируют министерства туризма.

Существует третий подход, когда функции государственного регулирования туризма возложены на многофункциональное министерство (например, Министерство экономической политики во Франции, Министерство производственной деятельности в Италии, Министерство экономики в Германии, Министерство экономического развития и торговли в России). В министерстве создается специализированное подразделение, которое занимается разработкой и совершенствованием нормативно-правовой базы, осуществляет координацию министерств, ведомств и региональных властей по вопросам развития международного туризма; налаживает связи с другими странами и международными организациями по вопросам развития туризма, занимается продвижением национального туристского продукта за рубежом; осуществляет информационное обслуживание туристского бизнеса.

Несмотря на то, что в мире сформировались обозначенные выше подходы в регулировании въездного туризма, каждая страна имеет свои специфические особенности.

Так, например, в Великобритании при Министерстве культуры, зрелищ и спорта в 1969 г. была создана Британская туристская администрация, главной задачей которой стало продвижение британского туристского продукта за рубеж. Для этого администрация проводит рекламные кампании за рубежом через сеть своих офисов и представителей, через прессу, радио и телевидение, организует международные конференции, предоставляет маркетинговые и консалтинговые услуги по вопросам международного туризма, издает разнообразные информационно-справочные материалы. В штате организации занято 300 сотрудников, из которых 30% работают в Лондоне, остальные — за рубежом.

В Испании при Министерстве экономики образованы Государственный секретариат по торговле, туризму и малому бизнесу; Центральная дирекция по туризму; Испанский институт туризма. В их задачи входит общая стратегия государства по развитию туризма, а также определение страновых приоритетов. Международное сотрудничество в области туризма, продвижение испанского туристского продукта за рубеж, привлечение иностранных инвестиций также возложены на вышеперечисленные ведомства. Лицензированием туристского бизнеса, сертификацией туристского продукта занимаются местные власти, которые гораздо ближе к конкретным проблемам этого бизнеса. Деятельностью по привлечению иностранных туристов занимается Испанский институт туризма.

В Германии вопросами въездного туризма занимается Национальный туристский комитет Министерства экономики, главными задачами которого являются продвижение туризма в Германии и увеличение турпотока в страну. Представительства комитета функционируют в 27 странах мира.

В Австрии туристскую отрасль курирует Министерство экономики. Рекламой туристских возможностей страны занимается Австрийский национальный туристский офис, представительства которого работают в 26 странах мира.

В Швейцарии вопросами въездного туризма занимается Центральное ведомство по туризму (ЦВТ) — крупнейшее национальное рекламное агентство, основной целью которого является привлечение в страну иностранных туристов и оживление туристического спроса внутри страны. Деятельность этой организации в значительной степени финансируется Федеральным правительством. ЦВТ имеет 20 представительств на 4 континентах. Важнейшими функциями данного ведомства являются: стимулирование за рубежом и внутри страны спроса на туристические услуги в Швейцарии, координация маркетинговой деятельности региональных Союзов по туризму, рыночные исследования и информационные услуги. ЦВТ разрабатывает «национальную программу маркетинга» на текущий период в зависимости от конъюнктуры на мировом и внутреннем туристическом рынке. Данная программа является рекомендацией для деятельности региональных и локальных союзов по туризму, с которыми ЦВТ поддерживает тесные контакты.

Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, так же, как и индустриально развитые страны, имеют много общего в политике международного туризма. Тем не менее, они имеют свои специфические особенности в регулировании въездного туризма. Несмотря на то что развивающиеся страны являются основными туристскими центрами-рецепторами в мире и международный туризм для них — один из основных источников получения иностранной валюты, многие из них отстают в применении новых технологий.

Страны Центральной и Восточной Европы в последние годы стали больше внимания уделять вопросу въездного туризма. Особенно активно работа в данном направлении ведется в Венгрии, Чехии, Польше. Развитие инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую отрасль, продвижение национального туристского продукта на мировые рынки — важнейшие задачи национальных туристских администраций этих стран. В Венгерской Республике развитием въездного туризма занимается корпорация «Венгрия — туризм». Это акционерное общество, которым владеет Политический секретариат по туризму Канцелярии премьер-министра Венгрии. Венгерские туристские представительства, общий бюджет которых составляет 55 млн евро, открыты в 23 странах мира. Наиболее интенсивно работа ведется в Австрии и Германии, так как эти страны издавна являются приоритетными рынками для венгерского турбизнеса.

Решением задач в области въездного туризма, развитием туриндустрии, повышением туристской привлекательности и продвижением новых видов туризма в Чешской Республике занято Национальное туристское управление (НТУ). Маркетинговая стратегия НТУ ориентирована в первую очередь на те страны, откуда в Чехию приезжает основная масса туристов. Это Австрия, Германия, Польша, Словакия, Бельгия, Великобритания, Голландия, Испания, Италия, Россия, Канада, США, Япония. В последнее время активность НТУ направлена и на другие рынки, которые считаются перспективными — страны Среднего Востока и Юго-Восточной Азии. Следует отметить, что Чехия ведет активную деятельность по развитию въездного туризма. Об этом свидетельствует тот факт, что в период с 1993 по 2002 г. в соответствии с территориальными маркетинговыми приоритетами чешского туризма в мире было дополнительно открыто 12 представительств Национального туристского управления.

Некоторые развитые европейские страны наряду со значимыми успехами в регулировании въездного туризма сталкиваются с проблемой развития туризма в регионах. Эта проблема особо актуальна для Франции и Италии. Представляет интерес опыт государственного регулирования регионального развития туризма в этих странах, так как он имеет свои специфические особенности. Характерной особенностью региональной структуры развития туризма во Франции является доминирующая роль Парижского региона над остальной территорией страны. В связи с этим основной задачей правительства стало стремление сдержать развитие столичного региона и стимулировать развитие проблемных туристских районов. В целях улучшения ситуации на этих территориях достаточно широко использовались дотации в сферу туризма, стимулировалось развитие инфраструктуры за счет средств государства, были задействованы различные рычаги поддержки местного предпринимательства и привлечение частного капитала извне. Важную роль в разработке региональной политики развития туризма Франции играет Комитет по регионализации плана, основной задачей которого является разработка региональных планов и их координация в рамках национального плана экономического и социального развития. В последние годы к разработке и реализации региональной политики стали активно привлекаться местные власти.

Италия имеет сложную территориальную структуру, что отражается в большом различии между уровнями социально-экономического развития индустриального севера страны и отстающих районов к югу от Рима, включая острова Сицилия и Сардиния. Неоднородно и развитие туризма в Италии. Поэтому для координации государственной политики в области развития туризма в отстающих регионах было создано специальное агентство — «Касса Юга». Вначале оно создавалось для содействия развитию туристской инфраструктуры и осуществления вмешательства в случае чрезвычайных мер. Позднее ему были переданы полномочия по координации и финансированию промышленных проектов, политики кредитного и налогового стимулирования. Все эти меры были дополнены льготами в области социального обеспечения.

Организацией, отвечающей за привлечение в страну иностранных туристов, является Национальное управление Италии по туризму (ENIT). Кроме финансовых дотаций от государства, ENIT в целях развития въездного туризма привлекает средства в свой бюджет, координируя рекламно-пропагандистскую деятельность, тесно сотрудничая с региональными представителями туристского бизнеса.

Наряду с национальными программами регионального развития проводится политика территориального регулирования въездного туризма на наднациональном уровне. В рамках ЕС такую политику координируют такие структуры, как Комитет по региональной политике при Совете министров ЕС и Европейский фонд регионального развития, действующий в рамках бюджета ЕС. Немаловажное значение в вопросе привлечения иностранных туристов в Европейский регион имеет Европейская комиссия по туризму, созданная в 1948 г. в целях рекламы Европы как туристского направления на мировом рынке. В настоящее время в состав Комиссии входят национальные туристские организации стран Европейского союза. Преимуществом Европейской комиссии по туризму является низкий уровень текущих затрат, что позволяет вкладывать основную долю средств в деятельность организации за рубежом.

Туристская политика стран Европейского союза нацелена на достижение сбалансированного развития туризма в странах-участницах. Для этого Союз определил приоритетные направления совместных мероприятий для обеспечения роста въездного туризма в этих странах, среди которых упрощение полицейского и таможенного контроля на границах, повышение безопасности туристов и защита их от недобросовестной рекламы, информирование об их социальных правах, гармонизация налоговой политики в разных странах, взаимное признание уровня квалификации и дипломов профессиональной подготовки, гармонизация страхования туристов и их автотранспорта, разделение отпускных периодов для снятия нагрузки на туристскую индустрию в пиковые сезоны, а также региональное развитие туризма в целях его продвижения в неразвитые регионы ЕС, имеющие туристский потенциал.

Тем не менее, ЕС не вмешивается в национальную политику каждой из стран-участниц, адаптированную к их специфическим условиям, оставляя за собой роль координатора туристской деятельности. Европейская региональная политика ориентирована на приоритетную роль в решении вопросов экономического развития отдельных регионов. Впоследствии возможна постепенная трансформация «Европы государств» в «Европу регионов» .

Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Основными видами государственных инвестиций являются: продажа или аренда земли, инфраструктуры по цене ниже рыночной, снижение цены инвестиции в туристские проекты, которая включает займы по выгодным процентным ставкам (в таком случае правительство возмещает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной), налоговые льготы, защита от двойного налогообложения с помощью заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др. Для этого правительство либо гарантирует предоставление займа или репатриацию капитала и прибыли. Европейский союз инвестирует туризм с помощью Европейского фонда регионального развития (EFRD). Созданный в 1975 г., фонд оказывает финансовую помощь слаборазвитым регионам ЕС. Предпочтение при присуждении грантов EFRD отдает тем проектам, которые развивают актуальный и приоритетный на сегодня вид туризма (например, сельский и экологический туризм) и активно пропагандируют историческое и культурное наследие региона.

Европейский инвестиционный банк также финансирует развитие туризма в Европе путем субсидирования разницы процентных ставок за счет ресурсов, получаемых на международных кредитных рынках.

Виды помощи государства туристскому сектору:

субсидии для реализации туристских проектов (Греция, Австрия, Франция, Италия, Великобритания);

льготные займы туристским фирмам (Австрия);

государственное поручительство в отношении займов и субсидий, предоставленных коммерческими банками на развитие туризма;

предоставление налоговых льгот для финансового поощрения национальных и иностранных инвесторов (Испания, Турция, Мали).

1.4.2 Агротуризм в промышленно развитых странах

Глобализация мировой экономики открывает широкие возможности для развития и роста. Товары, услуги, капитал, информация, знания свободно преодолевают географические границы государств. Сельское хозяйство является составной частью глобальной экономической системы. Именно производство сельскохозяйственной продукции обеспечивает продовольственную безопасность государства, а жители села выступают хранителями национальных традиций, языка, фольклора.

Вместе с тем глобализация несёт в себе угрозу экономической стабильности. В сельской местности обостряются проблемы, связанные со снижением доходов сельскохозяйственных производителей, растут бедность и безработица. В результате возникает потребность в диверсификации сельскохозяйственного производства, а значит — и поиске новых форм деятельности в сельских регионах. Одной из них является агротуризм.

Следует отметить, что точная статистика по развитию экои агротуризма в международной практике отсутствует. Известны экспертные оценки по доле экотуризма на мировом рынке туризма, однако они значительно отличаются друг от друга. Чаще всего фигурирует цифра 7% (по данным Всемирной туристической организации), по другим оценкам, она достигает 20−30%. Существует мнение о том, что ежегодно в мире количество экотуристов увеличивается на 20%. В литературных источниках приведены следующие данные:

А) «в Европе сегмент экологического туризма занимает не менее 10% всего рынка туристических услуг, ещё около 10−15% занимает агротуризм; всего же эксперты прогнозируют рост общей доли этих двух сегментов до 40%»;

Б) «на сегодняшний момент в Западной Европе создано приблизительно столько же койко-мест в сельской местности, сколь мест в европейских отелях».

Динамика роста мировых экои агротуристических прибытий представлена в Таблице 1.2.

Таблица 1.2 — Динамика роста международных прибытий на мировом экои агротуристическом рынке [16]