Государственное управление в Дагестане в период Кавказской войны

Кавказская война 1820−1850 гг. — главное событие в истории кавказских народов XIX века. Она занимает особое место в истории народов по своим масштабам, продолжительности, накалу, регионально-кавказским, международным и политическим последствиям.

В ходе героической и беспримерно длительной войны горских народов Северного Кавказа против колониальной агрессии царской России было создано уникальное государство Имамат, объединившее многочисленные народы, входившие ранее в государственность монархического или авторитарного типа и суверенные союзы сельских общин, известные как «вольные общества». Оно сыграло решающую роль в организации жизни горцев, мобилизации в неравной борьбе горстки народов против могущественной империи.

Имамат формировался поэтапно. Его основы закладывались имамами Гази-Мухаммадом в 1828—1832 гг. и Гамзат-Беком в 1832—1834 гг. При Шамиле в 1834—1859 гг. Имамат приобретает свою завершенную классическую форму, вобравшую в себя черты халифата мекканского классического периода, но имеющую чисто северокавказскую природу.

Шамиль вошел в историю не только как духовный лидер и руководитель освободительной борьбы горцев, умелый военный тактик и стратег, искусный политик и дальновидный дипломат, но и как великий реформатор, создавший уникальное государство Имамат. По замыслу Шамиля народы Северного Кавказа должны были иметь собственное государство, которое позволило бы им всем вместе выступать на международной арене.

В Имамат вошли земли ликвидированного Аварского ханства, множество союзов сельских обществ горного Дагестана и почти вся Чечня. Мощное влияние государства ощущалось и на Западном Кавказе. Численность населения Имамата не превышала 400 000 человек, а территория — 961 км. в окружности.

Объединение горцев в рамках имамата не было просто механическим или стихийным. Это была четкая организация с административно-территориальным управлением от высших государственных звеньев к низшим. В Имамате функционировала система суда, впервые на Северном Кавказе была создана своеобразная финансово-налоговая система.

В Имамате были полностью освобождены все феодально-зависимые категории крестьян: отменены феодальные подати, повинности, а также и рабство. Была ликвидирована феодальная собственность и образована новая форма собственности на землю.

Вся реформаторская деятельность имама Шамиля была процессом глубоко историческим, направленным на великую цель: дать народам Северного Кавказа свою государственность, проистекавшую из природы края, а не навязанную извне грубой силой.

Актуальность исследования обусловлена тем, что становление и развитие государственного управления на современном этапе, когда изменяется роль государства внутри страны, а происходящие в мире интеграция и глобализация порождают новые проблемы, рассматриваются как важнейшее условие совершенствования федерализма, децентрализации управления, демократизации общественных отношений.

Проблемы развития и функционирования государственного управления исключительно актуальны для Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации, расположенного в этно и геополитически сложном северокавказском регионе. Важно отметить то, что процесс становления государственности в Республике Дагестан имеет свою специфику, свои исторические условия, связанные с переходным состоянием общества, нестабильностью экономического и социального развития, неустойчивостью политических процессов.

Теоретические основы проблем государственного управления на Северном Кавказе и Дагестане в период Кавказской войны освещены в трудах отечественных российских и дагестанских ученых: Романовского П. И., Смирнова Н. А., Халилова А. М., Хашаева Х. М., Магомедова М. Р., Рамазанова Х. Х., Даниялова Г.-А.Д., Рмазанова А. Х., Магомедова Р. М., и др., которые посвятили свои исследования изучению и обоснованию природы и сущности развития государственности на Северном Кавказе. В своих работах ученые анализировали естественно-правовые основы управления и опыт организации власти на местах.

Данная дипломная работа ставит своей задачей изучение материалов касающихся государственного устройства и управления в Дагестане в период Кавказской войны 1820−1850 гг. XIX в. Комплексное исследование этой весьма актуальной темы в свете новейших достижений отечественной и мировой историографии с привлечением достоверных источников, позволит решить ряд задач:

— дать понятие государственного управления и его сущности;

— исследовать исторический опыт становления системы государственного управления в Дагестане;

— охарактеризовать социально-экономическое и политическое положение Дагестана в первой четверти XIX в.в., где господствующими отношениями были феодальные;

— изучить реформаторскую деятельность лидеров национально-освободительного движения в Дагестане (создание имамата, административные, судебные, финансовые, социальные реформы и законотворчество);

— проанализировать экономическое положение Имамата и его торговые связи с кавказскими народами.

Объектом исследования выступают процесс исторического развития государственного управления в Дагестане в период Кавказской войны, а также практические вопросы реформирования административной организации горского народа.

Предметом исследования является государственное управление и особенности проявления национального менталитета в формировании структуры, принципов и системы государственного управления в Дагестане.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие и сущность государственного управления

Общество представляет собой сложноорганизованную систему, нуждающуюся в направленном поддержании функционирования, работоспособности, т. е. в управлении. Рычаги управления предоставляет власть. Общество наделяет властью государство, которое действует как власть и как субъект управления и служит единственным способом рациональной организации жизнедеятельности в масштабе всей страны.

Государство является формой политической организации общества. Основное его назначение состоит в защите существующего общественного строя и порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.

Признаком государства выступает наличие определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция, права, закрепляющего систему санкционированных норм, особых органов и учреждений, реализующих властные функции, т. е. системы управления.

Государство функционирует на основе общественного договора между властью и гражданами, в котором каждая из сторон берет на себя обязательства и получает права. Власть, действуя в рамках договора, выполняет управленческие функции, соединяет интересы человека и государства, контролирует соблюдение законов и правил всеми членами общества, находит оптимальное сочетание прав и обязанностей при приоритете общих ценностей.

Государство воспринимается как основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность людей на основе идеологического многообразия, верховенства закона, обеспечения свободного развития всех, взаимной ответственности власти и личности.

Граждане также выполняют свои обязательства и имеют право корректировать действия власти, используя для этого выборы ее органов и должностных лиц, изменение законодательства, гражданское неповиновение и другие методы.

При активном использовании гражданами прав достигается контроль общества над властью, необходимый для того, чтобы органы управления не уходили от конкретной ответственности и работали не на себя, а для людей. При невыполнении одной из сторон своих обязательств возникают конфликты, которые могут угрожать самому существованию власти.

Государство функционирует на основе права. Право воплощается в законах и других нормативных актах, являющихся обязательными для всех, т. е. государственной власти и граждан, и образующих общие рамки поведения. Закон юридически закрепляет порядок, который граждане признают разумным и справедливым. Понятие справедливости неодинаковое в разных социальных слоях, но оно все же имеет объективную основу, позволяющую поддерживать в обществе социальное равновесие.

В демократическом государстве законы провозглашают и защищают политические, социальные, экономические права и свободы человека. При этом реализация прав одних не должна ущемлять права других. Тираническое государство стремится использовать право в собственных интересах, сделать его своим инструментом, навязать законы, закрепляющие несправедливое положение вещей.

Предметом системы государственного управления являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической и экономической систем Пикулькин А. В. Система государственного управления: Учеб. Для вузов.-М., 2010.-С.8.

Производство — основа человеческой жизни. Оно включает процесс взаимодействия человека с природой (труд) и совокупность возникающих при этом отношений. Человек трудится осознанно, производит и воспроизводит необходимые ему средства существования. Побуждаемые все возрастающими потребностями люди расширяют сферу трудовой деятельности, накапливают опыт, развивают способности к труду, используя более совершенные средства производства.

В процессе трудовой деятельности они вступают в технико-производственные и общественно-производственные отношения. Технико-производственные отношения определяются технологией и организацией производства. Общественно-производственные отношения устанавливаются в зависимости от воли сообщества в целом, а не каждого участника производства в отдельности. Эта воля может проявляться стихийно, т. е. как результат взаимодействия, перекрещивания сил, случайных актов, или осознанно — путем делегирования участниками производства своих полномочий специальным представителям.

Общественные отношения не исчерпываются отношениями непосредственно в производстве, являющимися самой важной, но все же только одной из их сторон. Они включают использование результатов производства, т. е. отношения в сфере распределения продуктов, обмена ими и в значительной степени в области их потребления. Производство, распределение, обмен и потребление тесно переплетаются между собой и составляют единый процесс воспроизводства материальных и духовных благ.

Государственное управление воздействует на все стороны воспроизводства и сферы деятельности. В производственных отношениях оно во главу утла ставит формы собственности, регулируя их таким образом, чтобы все субъекты хозяйствования находились в равных условиях. В сфере отношений распределения не допускается чрезмерная монополизация отдельными лицами или группами решающих средств производства, так как она приводит к поляризации богатства и бедности, подавлению личности.

Удовлетворение общественных потребностей в сферах производства и потребления обусловливает необходимость обобществления национального богатства и функционирования государственных (муниципальных) предприятий, учреждений. Обобществлению (огосударствлению) подвергаются природные, материальные, финансовые ресурсы. При этом под особый контроль государство берет производство и потребление общественных благ. Наряду с государственным сектором функционируют частные, корпоративные предприятия. В результате формируется смешанная экономика, характеризующаяся соотношением различных форм хозяйствования и собственности.

Непосредственно государственное управление выражается в практической деятельности по реализации политики государства, обеспечению его интересов. При этом выполняются функции организации, координации, анализа, контроля и др. Достижения информатики и вычислительной техники предоставляют возможность для прогнозирования в национальном и международном масштабах, оперативного реагирования на изменение рыночной конъюнктуры и принятия правильных решений. Применяются методы как убеждения, стимулирования, так и принуждения, как административно-плановые, так и рыночные рычаги.

Объективные законы общественного развития не зависят от сознания и воли людей, действуют независимо от того, сформулированы они наукой или нет. Но объективность не означает их фатальность, а люди не бессильны перед ними. Законы могут проявляться в одних условиях стихийно, а в других — через сознательно организованную деятельность.

Если закон непознан и неясен, то люди ему следуют интуитивно, на ощупь, ценой проб и ошибок. Познанные законы они используют в своих интересах. Следовательно, деятельность определяется не только закономерностью, но и субъективным фактором — сознанием человека, что обусловливает возможность воздействия на его поведение через систему государственного управления. Государство имеет на это право, так как его институты способны полнее познать механизм действия законов, чем отдельно взятая личность, и оно действует на основе конституции.

Если система государственного управления правильно отражает сущность действия законов, то общество продвигается вперед. В случае неадекватного отражения их действия в практике управления возникают диспропорции, противоречия и конфликты.

В государственном управлении чаще всего принимаются решения относительно использования разнообразных ресурсов. Ресурсы ограничены, действует закон экономии, минимизации затрат, требующий поиска альтернативных путей использования ресурсов в процессе принятия решений, использования ресурса до тех пор, пока стоимость приращения продукции превышает стоимость приращения ресурса. Когда переменными являются два и более ресурса, то определяется наилучшее сочетание всех факторов производства. Применяется закон взаимозаменяемости факторов производства: один фактор может быть заменен другим при сохранении необходимого уровня производства. Выгодно заменить один фактор другим, когда стоимость замещающего фактора меньше, чем затраты на заменяемый фактор.

Система государственного управления первостепенное значение придает социологическому анализу общественных явлений, функционирования социальных систем, поведения людей. Социологические исследования являются необходимым звеном в принятии управленческих решений, так как дают представления о социальной структуре общества, его состоянии в различных измерениях, мотивах к труду Рой О. М. Система государственного и муниципального управления.-СПб., 2004.-С.13.

Чем выше уровень обобществления, тем важнее всесторонний учет количественных величин общественных отношений.

В системном исследовании акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений, имеющихся внутри объекта и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой. Элементы системы рассматриваются с учетом их места и функций внутри целого.

Свойства объекта как целостной системы определяются свойствами не только отдельных элементов, но и всей его структуры.

Строение и поведение системы характеризуются иерархичностью, многоуровневостью, отдельные уровни системы обусловливают определенные аспекты ее поведения. Любая система может выступать как элемент системы более высокого порядка, а ее элементы — как системы более низкого порядка. Целостное функционирование системы становятся результатом взаимодействия всех ее сторон, уровней иерархии.

Иерархическое строение и функционирование систем обусловливает необходимость координации низших уровней системы со стороны ее высшего уровня управления. В то же время деятельность высшего уровня определяется результатами функционирования всех остальных подсистем.

В государственном управлении общество, его структурные сферы, части, регионы, предприятия рассматриваются в качестве сложной системы с множеством уровней иерархии. Каждый уровень является открытой системой, имеет входные и выходные каналы, зависит от внешней среды.

Иерархически взаимодействующие подсистемы устойчивы к сохранению своих состояний в условиях воздействия внешних факторов, но не обладают способностью к полной самоорганизации, а потому нуждаются в постоянном совершенствовании. Возможности самоорганизации увеличиваются по мере развития кибернетики — науки об общих закономерностях управления.

При изучении конкретных вопросов управления применяется ситуационный подход, проявляющийся в приложении научных выводов к конкретным условиям. При выборе ситуации определяются цель и пути ее достижения, разрабатываются альтернативные комбинации и решения. Для проверки эффективности методов управления предприятиями, отраслями, народно-хозяйственными комплексами и территориями широко применяются эксперименты.

Критерием истины выступает общественная практика, которая определяет верность или ложность теоретических построений, моделей, программ. Постоянное взаимодействие, сочетание теории и практики обеспечивает повышение объективности знаний и продвигает общество вперед.

Наиболее общим принципом, пригодным для всех народов и во все времена, является честность тех, кто управляет. Честное управление означает прежде всего открытость и прозрачность власти. Честность подкрепляется контролем народа за властью, участием народа в управлении.

В процессе управления реализуются законы и другие нормативные акты создаваемыми для этого органами и учреждениями с использованием соответствующих методов. В управлении непосредственно участвуют звенья исполнительной власти, комиссии палат парламента, судебные органы, государственные корпорации.

Формируется система управления как совокупность множества ее элементов, образующих целостное единство. Условием ее нормального функционирования служит равновесие на любом этапе развития и этаже иерархии. Без этого утрачивается сама системность.

1.2 Социально-экономическое положение как определяющий фактор государственного управления в Дагестане в период Кавказской войны

Социально-экономическое положение — это целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических институтов (субъектов) и отношений по поводу распределения и потребления материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

Социально-экономическую систему, как, впрочем, и всякую другую, характеризуют системные качества. В их ряду можно отметить особое экономическое отношение, которое связывает единством происхождения все остальные, из которого затем развиваются все более сложные отношения. Оно представляет собой самый простой для данных условий способ распределения ресурсов и поддержания пропорций.

Социально-экономическая система неизбежно локализована в экономическом времени и пространстве, а также по отношению к ее альтернативным вариантам. Она имеет определенные исторические, географические, этнические, духовные, политические и экономические границы. Это в свою очередь означает, что она может воплощаться в конкретных государственно-политических образованиях или в форме иных, меньших по масштабу, общественно-хозяйственных организаций. Этим обусловливается историчность исследования: любая изучаемая система, с одной стороны, неизбежно исторически обусловлена, а, с другой, исторически обусловлены все категории и законы этой системы.

Для выяснения причин и условий возникновения именно такого уникального государственного института, как Имамат, необходимо обратиться к социально-экономическому положению народов Северного Кавказа периода Кавказской войны 20−50-х гг. XIX в. Род занятий населения Северного Кавказа находился в прямой зависимости от природных факторов. Почвенно-климатические условия Дагестана и Чечни характеризовались большим разнообразием. Горные хребты с отдельными вершинами, поднимающимися выше 4000 метров, сменяются низменностями, опускающимися ниже уровня океана. Край делится на три отличающиеся между собой зоны: низменную, предгорную и горную Рамазанов Х. Х. Сельское хозяйство и промышленность Дагестана в пореформенный период.- Махачкала, 1972.-С.73.

Население края, преодолевая неимоверные трудности, поистине титаническим трудом отвоевывало средства для своего существования у суровой природы, занимаясь разносторонней трудовой деятельностью. Основными занятиями людей были земледелие, скотоводство, народные промыслы, отходничество. Адаты и шариат довольно четко установили разделение трудовых обязанностей между мужчинами и женщинами, наиболее тяжелые трудовые обязанности лежали на мужчинах (пахота, пастьба скота, изготовление орудий труда, кошение сена и т. д.).

Между народами существовали тесные торговые связи, экономическая зависимость горной и равнинной частей.

Имевшие место набеги на соседей были явлением эпизодическим, их организаторами, как правило, выступали феодалы и старшины лишь некоторых районов Дагестана. Что же касается подавляющего большинства населения края, то оно не имело никакого отношения к набегам и занималось разносторонней трудовой деятельностью.

Земледелием горцы занимались повсеместно, но более оно было развито на равнине, чем в горах.

Продолжало существовать террасное земледелие. Горцы, несмотря на все свои старания, не могли повсеместно получать высокие и устойчивые урожаи.

Заметную роль в экономике ряда аулов равнины и горной части Северо-Восточного Кавказа играло садоводство. Создавались крохотные сады на горных склонах и в глубоких ущельях. В ряде мест Дагестана и Чечни леса изобиловали дикорастущими фруктами, большими ореховыми рощами, где собирали фрукты и орехи. Виноградарством занимались лишь в ограниченных масштабах. Оно в основном имело потребительский характер. Еще меньше было развито овощеводство. Хотя и в разной степени, местное население занималось возделыванием технических культур. К ним относились: марена, хлопок, шафран, лен и конопля. Эти культуры росли на равнине и частично в предгорье и употреблялись на месте.

В 1821 г. уцмий Кайтагский взимал с подвластного населения подать шелком в размере по два мотка с дома в год. Еще русский чиновник Гербер отмечал, что жители Тарков «собирают много хлопчатой бумаги, которая растет в великом множестве» Рамазанов Х. Х. Эпоха Шамиля.-Махачкала, 2004.-С.13.

Скотоводство являлось одним из основных и древних занятий на Северо-Восточном Кавказе. Им занимались в каждом ауле горной и равнинной частей края. В горах были и такие аулы, которые не имели своих пастбищ, но тем не менее занимались овцеводством на арендованных у соседей пастбищах. У горцев существовала достаточно эффективная система эксплуатации пастбищ в зависимости от времени года и травостоя.

В Чечне и Дагестане не было промышленных заведений, достигших мануфактурной и фабричной стадий. Промышленность существовала в форме домашнего производства и ремесла, находящихся на различных стадиях экономического развития. В аулах изготовляли почти все — от обыкновенных носков до орудий труда. Степень размещения и развития промыслов зависела от наличия сырья, устойчивых профессиональных традиций, передаваемых из поколения в поколение.

Обычно в аулах одновременно занимались производством множества изделий, при этом какой-нибудь промысел выступал как основной. Техника домашнего и ремесленного производства была отсталой, производство тесно было связано с жильем.

Ведущее место среди промыслов занимало производство шерстяных изделий (ковров, паласов, сукна, обуви и т. д.), в котором женский труд был определяющим. Центрами бурочного производства были аулы Анди, Ботлих, Ансалта, Рыквани.

Металлообработка была развита лишь в отдельных районах. Мастера-ремесленники изготовляли по заказу и на продажу лемехи, серпы, кирки, топоры, косы, лопаты, обручи для колес, ножницы, пилы и др. В отдельных аулах изготовляли посуду из меди. Производством медных котлов славились аулы Каякент, Кубани, Гоцатль, Кумух, Тлейсерух. С медным производством было связано лудильное дело. Значительное развитие получило производство холодного и огнестрельного оружия. Этим делом занимались в аулах Кубани, Кумух, Харбук, Амузга, Карах, Чиркей, Икра, Аракани, Гидатль, Койсун, Тарки, Чох, Казанище.

На Северо-Восточном Кавказе были известны месторождения железной руды, серы, из которых ручным способом добывали сырье. На дагестанской, ингушской и чеченской земле были естественные выходы нефти на поверхность. Ее добывали из колодцев кожаными мешками (бурдюками) с помощью веревок, перекинутых через блок и привязанных к лошади. Соляных источников в горах почти не было, они были на равнине, и они находились в собственности феодальных правителей или отдельных крупных аулов.

В Дагестане социальные отношения были выражены более четко, чем в Чечне. К господствующему классу в Дагестане относились ханы, шамхалы, уцмии, майсумы, князья, беки, чанка-беки, сала-уздени. На вершине феодально-иерархической лестницы стояли ханы. Они были главными собственниками земли, полновластными правителями. В их пользу поступали подати, налоги, штрафы. Существовал несложный административный аппарат, состоящий из вооруженных нукеров, сборщиков податей, лиц, ведавших расходами, и палачей. Феодальные владетели объявляли войну, заключали перемирие, вели сношения с владетелями Кавказа и иностранными державами.

Беки следовали за ханами. В подавляющем большинстве беки вели свой род от ханов. Они имели земли, получали с крестьян подати, взимали штрафы с провинившихся, отправляли в суд. Беки вступали в брак с равными себе. Женитьба на женщине другого сословия осуждалась. Обычное право при решении кровных дел ставило беков в привилегированное положение. Так, в Присулакском наибстве за убийство бека узденем подвергались кровомщению шесть родственников последнего, а при примирении убийца должен был служить родственникам убитого как раб Хашаев Х. О. Общественный строй Дагестана в XIX в.- М., 1961.-136.

В кумыкских феодальных владениях похитивший имущество князя должен был оплатить стоимость его в девятикратном размере.

Чанка-беками называли тех, чей род ведет к ханам, бекам, женившимся на женщинах «простого сословия». Они считались людьми знатного происхождения, но не могли в равной степени с «чистокровными» беками наследовать землю отца и получали только «чанка-пай». В своих владениях чанка-беки пользовались теми же правами, что и беки.

Крестьянство Северо-Восточного Кавказа состояло из нескольких категорий и групп. Главенствующее место в социальном пейзаже Чечни и Дагестана занимали независимые уздени, которые жили свободно на своей земле. Они не находились в прямом смысле в экономической и внеэкономической зависимости, межузденские, межаульные, семейно-бытовые дела решали на основе адатных и шариатских норм.

Феодально-зависимые уздени платили ханам, бекам, князьям подати и повинности в установленных размерах и выполняли в их пользу различные трудовые повинности.

Уздени обеих групп не представляли из себя в экономическом смысле однородную массу населения. В результате имущественно-социального расслоения в узденстве выделились богатые, малоимущие и бедные. Разбогатевшая узденская верхушка сосредоточила у себя много земли и скота, нередко прибегала к наемному труду. Так, в 1831 г. у богатых узденей Анкратля было от 8 до 10 коров, от 2000 до 3000 овец, 3−4 лошади и много земли Хашаев Х. О. Социальная база движения горцев Восточного Кавказа в 1-й половине XIX в.- М., 1956.-С.10. У большинства узденей было мало земли и скота.

Раяты отличались от узденей тем, что не имели своей земли. Они были прикреплены к феодальной земле, но беки не имели права купли и продажи раят, с которых взимали многочисленные подати и повинности.

Чагары — бывшие рабы, поселенные на владельческой земле. Бек не мог безнаказанно убить чагара. Но мог продать его, подарить. Слово «чагар» имело унизительно-оскорбляющее значение. Если чагар вступал в брак с узденкой, то дети от такого брака считались чагарами, а дети от брака узденя с чагаркойузденями. Чагары были в личной и поземельной зависимости от беков Рамазанов Х. Х. Эпоха Шамиля.-Махачкала, 2004.-С.18.

На Северо-Восточном Кавказе было рабство. Источниками его служили войны (превращение военнопленных в рабов), набеги феодалов, долговая кабала, покупка рабов на невольничьих рынках. За рабами не признавалось никаких общественных, семейных и имущественных прав. Рабы принадлежали феодалам, узденской верхушке, а иногда целым аулам. Рабы у чеченцев были двух разрядов: «лай» и «ясырь». Обе формы рабства существовали в Чечне до 40-х годов XIX века. Была развита работорговля.

Мусульманское духовенство играло большую роль. Численность духовенства в Дагестане и Чечне составляла 2−2,5% от общего количества населения Рамазанов Х. Х. Сельское хозяйство и промышленность Дагестана в пореформенный период.-Махачкала, 1972.-С.75. Духовенство, как значительная часть тогдашней интеллигенции, несло бремя воспитания народов, добиваясь от них соблюдения исламских норм. Для него на первое место выступали вопросы духовно-морального самочувствия народов.

Духовенство занималось обучением детей арабской грамоте и Корану, распоряжалось частью вакуфных земель, десятой частью всех доходов, поступающих в мечеть в форме заката, принимало совместно с сельскими старшинами участие в разборе спорных вопросов горцев. Сельские муллы избирались на определенный срок на сельских сходах. В духовенстве было несколько групп.

Земельные отношения в Дагестане отличались большой сложностью и разнообразием. В рассматриваемое время существовали следующие формы земельной собственности.

Частно-крестьянская (мюльковая) — пахотные и сенокосные участки, которые находились в полной собственности индивидуальных крестьянских дворов. Они могли быть проданы, завещаны, переданы, подарены. В аулах периодические переделы, являющиеся своеобразным актом, которым община доказывала свои права на землю, происходили исключительно редко.

Земли, принадлежавшие сельским общинам (общинная форма), состояли из пастбищ, лесных массивов, водных источников. Общинные земли не могли быть отчуждены или сданы в аренду без решения сельского схода. Одноаульная форма владения пастбищами и лесными массивами являлась безраздельно господствующей. Была и многоаульная форма владения одними пастбищными горами и лесами.

Существовало и неравномерное распределение пастбищ между аулами, унаследованное с давних времен. Это привело к развитию арендных отношений между аулами. Арендная плата делилась между жителями аула по подворному принципу.

На большей части Северо-Восточного Кавказа не было феодальной формы земельной собственности.

Вакуфные земли находились в собственности мечетей. Источником образования мечетской формы земельной собственности являлось только завещание верующих. Арендный доход с земель шел служителям культа, на нужды мечетей и главным образом для оказания помощи остронуждающимся членам джамаатов.

В конце XVIII — начале XIX вв. в политическом отношении край не представлял единого целого: ни в Чечне, ни в Дагестане не было единого государства. Чечня и Дагестан представляли собой понятие скорее географическое, нежели политическое. На территории Чечни не было ни одного феодального политического образования. Но отдельные чеченские аулы входили в состав кумыкских, кабардинских княжеств, Аварского ханства.

Структуры сельского управления выбирались на сельских сходах и были ответственны перед ними. Обычно выбирали авторитетных, хорошо знающих народные нужды аульчан. Конечно, были факты постоянного выбора старшин из одних и тех же сильных тухумов. Старшина должен был пользоваться авторитетом большинства аула, а большинство никогда не состояло из одного тухума, пусть даже сильного. Выборные представители публичной власти аулов и их союзов должны были дать присягу на Коране о справедливом отношении ко всем и неукоснительном соблюдении норм обычного права и народных собраний Магомедов Р. М. Общественно-экономический и политический строй Дагестана в XVIII-начале XIX вв.-Махачкала, 1957.-С.138.

Суд вершили избранные на сельских сходах должностные лица по обычному праву и нормам шариата.

В аулах практиковалась взаимопомощь в производственной, трудовой, материальной и моральной областях. Например, при уборке урожая, стрижке овец, изготовлении орудий труда, кошении сена, строительстве дома и т. д. Материальная помощь оказывалась пострадавшим при стихийных бедствиях (пожарах, неурожаях, градобитии полей и др.). Помогали соседям, вдовам, сиротам и погорельцам. Взаимопомощь по обычаю поощрялась, неучастие в ней осуждалось общественным мнением.

Адатно-шариатские нормы удерживали горцев от правонарушений. Конфликты между аульчанами были редким явлением. Они умело погашались и обычно не переходили в неприязнь и вражду. Этим объясняется тот факт, что в истории Северо-Восточного Кавказа не было случаев длительного конфликтного противостояния аулов, не говоря о войнах народов на национальной почве.

В Дагестане были следующие феодальные владения: шамхальство Тарковское, уцмийство Кайтагское, майсумство Табасаранское, владение кадия Табасарана, Дербентское, Аварское, Казикумухское, Кюринское, Мехтулинское ханства; Андреевское, Костековское, Аксаевское княжества; Присулакское наибство. Эти владения занимали меньшую половину дагестанской территории.

На большей части Дагестана находились союзы сельских общин. Взаимоотношения феодальных владетелей и союзов сельских обществ, в условиях отсутствия единого централизованного объединения, строились на основе письменных и устных соглашений о границах территории, обороне от внешних нападений, спорных вопросах и т. д.

Характерная особенность внутриполитической обстановки Дагестана и Чечни в рассматриваемый период заключается в ее нестабильности.

Феодальные владетели были независимы и самостоятельны в вопросах внутренних и внешнеполитических, являлись предводителями в походах, вершили суд. При них действовал несложный аппарат управления. Ханское звание было наследственным. В некоторых владениях сохранился ритуал избрания правителя народами. Очень часто ориентация ханов на ту или иную державу зависела от прочности или слабости их позиций на Кавказе.

Резко различались феодальные владения и союзы сельских общин по политическому устройству и формам внутреннего управления. В ханствах процветали деспотизм, варварские методы расправы с подвластным населением. В союзах сельских общин существовало избираемое самоуправление, крестьяне свободно распоряжались результатами своего труда. Анализ фактического материала об экономическом и политическом положении союзов сельских обществ и феодальных политических владений показывает, что широко распространенное мнение о господстве в ханствах более зрелых отношений, чем в союзах обществ, не вытекает из дагестанской действительности того периода.

В Дагестане ханства, территория которых занимала все географические зоны (равнина, предгорье, горы), в области общественных отношений ничем существенным не отличались от других дагестанских феодальных владений. На равнине Дагестана были районы, где население вело даже типично кочевое хозяйство.

Многочисленные факты из трудов дагестановедов неопровержимо свидетельствуют о том, что почти все аулы, из которых в XVII—XVIII вв. образовались союзы сельских обществ, входили в феодальные государственные образования. Возникновение из этих аулов союзов — это результат децентрализации и распада феодальных образований Хашаев Х. О. Общественный строй Дагестана в XIX в.-М., 1961.-С.136.

В союзах сельских общин установилась уникальная внутренняя структура, во многом напоминавшая республиканский строй. Новый административный строй создавался демократическим путем. Должностные лица сельского управления избирались на сельских сходах свободно и большей частью тайным голосованием. Внутриаульные, межаульные дела решались не на основе так называемого «ханского права», а на основе адатных и шариатских норм, законодательная инициатива принадлежала аульным и общесоюзным сходам, в которых участвовали совершеннолетние мужчины.

В союзах сельских общин, как и в каждом ауле, входившем в его состав, четко были обозначены границы своих территорий. Члены каждой общины владели движимым и недвижимым имуществом. Они не только являлись собственниками пахотных и сенокосных участков, но и имели одинаковые права на все, что связано с собственностью всей общины, т. е. были одновременно и владельцами, и совладельцами. Крестьянские дворы были экономически и политически свободны, не платили никаких податей, их собственность считалась неприкосновенной и охранялась адатно-шариатскими нормами.

Среди союзов сельских общин были крупные по территории, населению и политической значимости и влиянию во всем Дагестане, не уступающие многим феодальным образованиям.

В союзах сельских общин, которые в свое время освободились от феодальных форм зависимости, установились более прогрессивные социально-политические отношения. В них не было и не могло быть отката к старым порядкам, попятного движения от более развитых отношений к менее развитым.

Внутриаульная жизнь и социальное поведение лично свободных людей эффективно регулировались нормами адатного права и шариата.

Таким образом, несмотря на то, что в начале XIX века народы Дагестана находились на различных ступенях социально-экономического и общественно-политического развития, фактически господствовали феодальные отношения с пережитками патриархально-родового строя. Наиболее распространенными типами устройства были феодальные владения, а такая своеобразная форма развития феодализма, обусловленная историческими и локальными особенностями горных районов Дагестана, как союзы сельских общин.

ГЛАВА II. ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ГОСУДАРСТВО ИМАМАТ В ДАГЕСТАНЕ

2.1 Создание государственной структуры Имамата. Осуществление административных и судебных реформ

Со второй половины XVIII в. русская политика на Кавказе вступает в новый этап прямого захвата его территории. К этому же стремятся еще две мировые империи — Персия и Турция. Шахское правительство Ирана, султанское правительство Турции и царское правительство России стремились вытеснить с Кавказа друг друга и усилить там свои позиции. Между ними разразились только в первой трети XIX в. четыре войны из-за Кавказа (1804−1813 и 1826−1829 гг.). Россия, одержав во всех этих войнах победу, сильно укрепила свои позиции на Кавказе.

В 1810—1820-х годах XIX века были ликвидированы азербайджанские ханства, а в 1806 году — Дербентское ханство. Новое управление, созданное в Закавказье и на части территории Дагестана, называлось военно-комендантским. В начале 30-х годов в Закавказье были направлены правительством из Петербурга сенаторы Кутайсов и Мечников для «административного устройства края». Главную цель административного устройства сенаторы видели в том, чтобы «сделать край сей полезным для России», «заставить жителей тамошних говорить, мыслить и чувствовать по-русски» путем «озарения жителей края лучом православной веры и водворения животворящего креста на развалинах исламизма». Далее, утверждали высокопоставленные чиновники царизма, в Закавказье нужно создать такое дворянство и духовенство, которые бы служили «орудием к исполнению предначертания правительства» Кавказская война: народно-освободительная борьба горцев Северного Кавказа в 20−60-х гг. XIX в.-Махачкала, 2006.-С.382. Таким образом, действия царской России в Закавказье частично коснулись южной части дагестанской территории, что выразилось в захвате Дербентского ханства и его ликвидации.

Царские войска активизировались и на Северном Кавказе. В подчинении горцев и укреплении владычества царизма большое внимание уделялось строительству кордонных линий, крепостей. Каждая кордонная линия имела несколько десятков укреплений и много сотен пикетов — сторожевых постов, где осуществлялось круглосуточное дежурство. Над каждым постовым шалашом возвышался длинный шест, обернутый соломой и облитый смолой. В случае опасности смотровой казак зажигал факел и следом вспыхивали один за другим факелы по всей линии. Все линии были построены на захваченной у горцев земле.

В период русско-персидской, русско-турецкой войн в 1804—1813 гг. на равнинную территорию Дагестана вторглись царские войска и начали подавлять сопротивление местного населения, вводить колониальные порядки. В такой тяжелый период для Дагестана феодальный класс оказался расколотым. Одни предпочли смириться с царизмом, ища у него поддержки и привилегий, стремясь усилить свое влияние и власть, а другие предприняли отчаянные попытки отстоять суверенитет своих владений, начав оборонительные военные действия. Соответственно в политике царского правительства обозначились два направления: беспощадное подавление «непокорных» и всемерная поддержка «престолу преданных» феодалов.

Однако значительная часть предгорного и горного Дагестана оставалась вне активного влияния Российской империи.

Царское правительство, чувствуя себя уже хозяином, приступило к покорению всего Дагестана и введению в нем колониальных порядков.

Национально-оборонительную войну возглавили мужественные феодальные правители: Сурхай-Хан, Шейх-Али-Хан, Султан-Ахмед-Хан и другие. В 1816 году на Кавказ прибыл в качестве наместника генерал Ермолов, который ужесточил колониальную политику. Карательная деятельность Ермолова отмечена «высочайшей благодарностью за укрощение Дагестана».

В арсенале мер колониальных властей по принуждению горцев к покорности было «пересечение всяких жизненных потребностей», т. е. запрещение торгово-экономических связей с соседними народами. Одной из форм принуждения непокорных горцев являлось запрещение им пасти скот на зимних пастбищах.

Среди изощренных методов была так называемая административная высылка провинившихся, с точки зрения военной администрации, людей в Россию. Слово «Сибирь» пуще всего пугало горцев. Немногие из тех, кто возвращался из Сибири, рассказывали о том, что это чудовищное место с сильными холодами, вечной скорбью. И действительно, попасть в Сибирь для кавказцев была равносильно скорой гибели.

Ермолов значительно расширил территорию, облагаемую государственными податями и повинностями.

На крестьянах лежал еще ряд повинностей (дорожная, почтовая, квартирная). Крестьяне доставляли на своих подводах в казенные магазины податное зерно, топливо в крепости, должны были продавать гарнизонам крепостей хлеб по 2 рубля за четверть, что было в три с лишним раза дешевле обычных цен.

Из приведенного фактического материала вытекает вывод о том, что колониальный гнет, проявлявшийся в разнообразных формах, вызвал недовольство народных масс и явился главной причиной движения горцев.

Колониальная администрация издавала распоряжения по земельным вопросам, которые в тех условиях приобретали силу закона. Как правило, эти распоряжения были профеодальными и в ущерб крестьянам. В районах Дагестана, которые оказались в сфере влияния России, военные давали князьям и бекам «ордера», «билеты», «грамоты», «охранные листы» на право владения земельными участками.

Земельная теснота в Чечне и Дагестане усугубилась в результате формирования царско-казенной земельной собственности, источниками которой были конфискация земель неугодных царизму феодалов и захват крестьянских общинных земель.

Военные деятели, все измеряя крепостническим аршином, попытались перенести крепостничество из метрополии на Кавказ. Но свободные крестьяне Дагестана и Чечни упорно не хотели этих отношений, считая их для себя оскорбительными, и предпочитали узденскую свободу феодально-крепостнической несвободе России.

Царское правительство своей поддержкой усиливало позиции преданных владетелей на равнинах и в горах.

Так, в начале XIX в. Султан-Ахмед-Хану Аварскому за усердие и верность императорскому престолу был присвоен чин генерал-майора русской армии и определено 5 тысяч рублей в год жалования. В 1829 году аварским владетелям Сурхаю и Абу-Султан-Нуцалхану установили жалование по 2 тысячи рублей в год, присвоили чин полковника, а последнего утвердили в ханском достоинстве с выдачей знамени с императорским гербом Магомедов Р. М. Общественно-экономический и политический строй Дагестана в XVIII-начале XIX вв.-Махачкала, 1957.-С.147.

Хорошо знакомый с политикой царского правительства на Кавказе офицер Руновский писал: «Мы способствовали угнетению горцев со стороны их владетелей… Мы не изменили господствовавшую там вредную систему управления. Установленные там порядки не только не прекратили тиранию владетелей, но и предоставили им власть управлять на прежних основаниях, еще укрепили эту власть» Руновский А. Записки о Шамиле.-СПб, 1860. С. 67.

Приведенный выше фактический материал наглядно и убедительно показывает, что на Северо-Восточном Кавказе сложилась чрезвычайно напряженная обстановка в результате установления колониальных порядков и усиления феодального гнета.

Начавшаяся в 20-х годах XIX века борьба горцев была по своему характеру антиколониальной, антифеодальной и освободительной. Важнейшей ее особенностью являлось то, что в Чечне на первое место выступала борьба против царизма, тогда как в Дагестане переплеталась антифеодальная и антиколониальная борьба.

Как в Чечне, так и в Дагестане свободные крестьяне не представляли недифференцированную массу людей. Узденство составляли разные категории и группы, узденская верхушка и рядовые уздени, которые сильно были недовольны жестокой национально-колониальной политикой русского царизма. Что же касается феодально-зависимых крестьян, то они участвовали в борьбе, чтобы ликвидировать двойной гнет.

Второй социальный поток движения горцев был представлен малочисленным слоем чечено-дагестанского общества — мусульманским духовенством, игравшим исключительно большую роль в жизни и быту местных народов.

Внедрение новых порядков ущемляло экономическое положение и моральный вес духовенства, с чем оно не хотело смириться. В политике царизма не учитывались особенности горских народов и специфика региона.

В имамате феодалы были уничтожены, уцелели лишь те, которые спаслись бегством и бросились в объятия царского правительства России. В имамате остались отдельные беки, перед которыми Шамиль поставил следующие условия:

1) полный отказ от всех прежних привилегий;

2) обязательное занятие физическим трудом.

За годы борьбы к Шамилю добровольно переходили отдельные обиженные царизмом феодалы: Даниял-бек Елисуйский, Яхья-хаджи из Кумуха, брат шамхала Тарковского, кабардинский князь Анзоров и другие. Все они уже не имели никаких феодальных привилегий, по своим правам не отличались от узденей имамата и феодалами в социально-экономическом смысле слова уже не являлись. Отношение Шамиля к таким бывшим феодалам строилось в зависимости от участия в борьбе горцев.

Нельзя не согласиться с мнением Рамазанова Х. Х, что движение горцев Дагестана и Чечни в 20−50-х годах XIX в. явилось, пожалуй, единственным в мировой истории XIX в., во главе которого оказалось высокообразованное руководство Рамазанов Х. Х. Эпоха Шамиля.-Махачкала, 2004.-С.45. Мюршиды, имамы были учеными, к которым вполне применимы существовавшие тогда титулы: «хороший алим», «отличный алим», «мореподобный алим, хлебнувший из семи морей наук». А Ярагский и Казикумухский могли быть названы «аламами» (тогда так величали самых выдающихся ученых). Они писали труды, стихи, письма на арабском и других восточных языках, являлись пламенными пропагандистами, отличались блестящими ораторскими способностями. Лично их знавшие и слушавшие единодушно отмечали, что мюршиды, имамы, особенно Шамиль, обладали замечательным красноречием, умением понятно и весьма доходчиво объяснять сложные вопросы. Ораторское искусство плюс железная логика, как, магнит, притягивали к ним внимание людей, способствовали овладению вниманием любой аудитории. Мухаммад Ярагский и его соратники впервые в истории Кавказа разработали цельную теорию, сыгравшую огромную роль в истории кавказских народов. В ней четко были определены задачи борьбы против колониально-феодального гнета. Они вдохнули в борьбу горцев осмысленность и святость, и поэтому она была осознанной, заранее подготовленной и организованной.

Мухаммад Ярагский четко определил высокие требования, которым непременно должен отвечать имам, как руководитель борьбы. Среди необходимых качеств имама он на первое место ставил ученость, на второе храбрость, на третье уважение простых людей и на четвертое место безукоризненную нравственность. Его выбор закономерно пал на Гази-Мухаммада, которого знал хорошо как своего муталима, а затем как участника съезда дагестанской интеллигенции в Яраге в 1825 году Рамазанов Х. Х., Рамазанов А. Х. Мухаммад Ярагский — идейный вождь освободительной борьбы народов Кавказа.-Махачкала, 1996.-С.13.

В 1825 году в одном из своих выступлений перед прибывшими со всех концов Дагестана людьми, Ярагский возложил руководство газаватом на Гази-Мухаммада, сказав, «а тебя назначаю газием» Там же. — С.14. В 1828 году в ауле Унцукуль на собрании видных людей, ученых, где были Ярагский, Казикумухский, Гази-Мухаммад был избран имамом. С избранием первого имама движение горцев стало возглавляемым, более четко определилась цель борьбы.

Он развернул кипучую деятельность по внедрению в горскую жизнь норм шариата. На этой почве происходили иногда столкновения между сторонниками Гази-Мухаммада и аулами, которые пытались отстоять свои адаты. В этом деле ему помогали соратники Гамзат-бек и Шамиль. В январе 1831 года Гази-Мухаммад и Гамзатбек обратились к горцам Дагестана с воззванием принять активное участие в борьбе против «кяфиров и отступников».

В 1832 году в кровопролитнейшем сражении в Гимрах Гази-Мухаммад погиб, ни на секунду не усомнившись в правоте своего дела.

Имамство Гамзатбека было кратковременным, менее двух лет (1832−1834). Но за это время он сделал немало в истории борьбы горцев. Гамзатбек говорил на аварском, арабском, персидском, грузинском языках. Современники отмечали крепкое здоровье, ум, привлекательную наружность Гамзатбека Даниялов Г.-А.Д. Имамы Дагестана.-Махачкала, 1996.-С.23.

Гамзатбек, как и Шамиль, верно служил первому имаму, участвовал при выборах его в Унцукуле. За это аварская ханша объявила его предателем и решила ему отомстить. Есть версия, что она подкупила 6 кахинцев и направила их в аул Гоцатль для убийства Гамзатбека, но они не достигли цели: пуля, пущенная в него, прошла мимо. Террористы были уничтожены.

Стратегической задачей начавшейся в середине 20-х годов XIX в. борьбы являлось свержение колониального владычества и восстановление национальной независимости Чечни и Дагестана. Эта задача была решена на части территории Северо-Восточного Кавказа, освобожденной от колониально-феодального гнета.