Как отмечают некоторые авторы, «…для эффективного предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации необходимо формирование общественного мнения, нетерпимости к коррупции, а также искоренения правового нигилизма».На современном этапе реформирования государственно-правовой системы России в качестве одного из приоритетных направлений развития признается борьба с коррупцией. В череде факторов, которые определяют специфику проявления коррупции в ВС РФ и иных силовых ведомствах выделяют:
закрытость военных организаций, а также ограниченную возможность для осуществления полного гражданского контроля над тем, что происходит в данных организациях, что предопределяет высокую латентность коррупционных отношений; принцип единоначалия, беспрекословность воинского повиновения и жесткая централизация управления обусловили высокий уровень зависимости военнослужащих от командиров;
преобладание разрешительного типа реализации почти всех прав военнослужащих в ущерб уведомительному типу создало благодатную почву для вымогательства взятки и подношения;
присутствие множества ограничений прав военнослужащих, которые обусловлены спецификой военной службы, способствует появлению соблазна их нарушать при помощи подкупа должностного лица. Коррупция в ВС РФ, не только нарушает права любого военнослужащего, но кроме этого подрывает авторитет военных организаций страны. Можно выделить следующие последствия коррупции в Вооруженных Силах России, которые условно распределены на пять отдельных направлений:
1. Присвоение некоторыми лицами ограниченного государственного ресурса, что означает что у государства нет возможности действенно и в полной мере реализовать политику безопасности, а также обороны, помимо этого степень военной экономической безопасности снижается и становится меньше, чем он был бы при условиях некоррумпированности военных организаций.
2. Ограничение боевой способности ВС РФ, у коррупции есть серьезное негативное воздействие на боеспособность военных формирований страны, которые непосредственно занимаются ежедневной боевой подготовкой, а по мере надобности задействованных в боевой операции. 3. Снижение морального психологического состояния военнослужащих, а кроме этого снижение степени доверия общества к военным организациям. Даже эпизодическое проявление коррупции в ВС РФ портит репутацию всех военных организаций. 4. Непосредственная угроза национальной безопасности страны и ее граждан.
Коррупционная связь между некоторыми представителями воинского формирования и организованной преступной группировкой угрожает безопасности государства и его граждан. 5. Угроза базовым принципам существования страны. Оборонный сектор может быть «коррупционным центром» всей исполнительной ветви власти, который задействует много игроков, а также исполнителей. Вышеизложенные положения легли в основурекомендаций автора относительно дальнейшего совершенствования мер, направленныхна противодействие коррупционным преступлениям в российском государстве:
установить в качестве обязательного этапа подготовки закона проведение научно обоснованной правовой экспертизы и закрепитьэто нормативно в общей схеме законотворческой процедуры;
выработать и законодательно закрепить основные требования к нормативнымактам с точки зрения их соответствия юридической технике;
обеспечить разработку научно обоснованной концепции антикоррупционной правовой политики современной России, в основукоторой должны быть положены идеи, отличающиеся высокой степенью актуальности и социальной востребованности. В отдельную группу можно выделить предложения по созданию системы оценок уровнякоррупции в РФ:
1. Учитывая тот факт, что коррупция представляет собой сложное социальное явление, необходимо провести мониторинг и системнопроанализировать понимание коррупции различными социальными группами населения. Для этого следует определить задачи мониторинга и вывести соответствие между его задачами и инструментами.
2. Необходимо осуществить работу по совершенствованию методики проведения оценкирегулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы российского законодательства иустановить дополнительные индикаторы уровня коррупции в РФ.
3. В качестве основного фактора индикативных показателей коррупции следует проанализировать международный научный опыт вобласти мониторинга коррупции в зарубежныхстранах и вывести единую формулу исчисленияпроявлений коррупции.
4. В качестве практических рекомендаций автор предлагает законодательно ввестинорму, расширяющую понятие «коррупциогенный фактор», закрепленное в ч. 2 ст. 1 ФЗ№ 172, а также дополнить перечень коррупциогенных факторов, указанных в действующей Методике проведения антикоррупционной экспертизы.
5. Требует уточнения субъектный составпроведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов. Для непосредственных разработчиков проекта нормативного правового акта необходимо законодательноустановить обязанность по предотвращениювключения в него правовых предпосылок коррупции (коррупциогенных факторов) и определить нормы, содержащие юридическую ответственность этих субъектов.
6. В ст. 3 ФЗ № 172 предлагается установитьформу заключения по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проводимой при мониторинге примененияданных актов, с использованием следующейформулировки: Форму заключений по результату антикоррупционной экспертизы нормативно-правового акта и его проекта устанавливает Государственная Дума и Совет Федерации.
Федерального Собрания Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов.
Российской Федерации и Правительство Российской Федерации на основании их полномочий и требований настоящего Закона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в заключении можно сделать следующие выводы. Коррупцией пронизаны различные слои жизни общества, как по вертикали, так и по горизонтали, проявляются новейшие виды, не имеющие еще даже названия и полного описания. Коррупция — это не только причина не высокого социального уровня общества, но и препятствие для его преодоления, а следовательно, причина и следствие будут переплетены между собой. На данный момент на уровне государства уделяют довольно много внимания в области борьбы с коррупционнымпроявлением, принимая и реализуя антикоррупционную программу, так как высокий уровень коррупции в различных развивающихся странах значительно снижает эффективную работу государственного аппарата. Международный и национальный опыт свидетельствует о том, чтокоррупции невозможно противостоять путемосуществления разрозненных, фрагментарныхмероприятий в различных направлениях. А значит, в качестве основы государственной антикоррупционной политики необходимо рассматривать системный подход к противодействиюкоррупции, основанный на реализации целостной системы последовательных мер в ключевыхнаправлениях.
Литература
.
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Документ опубликован не был. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ, 26.
06.2006. N 26. ст. 2780.
Федеральный закон от 25.
12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.
02.2016) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.
12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
Астанин В. В. Противодействие коррупции и возмещение ущерба от нее // NB: Административное право и практика администрирования. — 2013. ;
7. — C. 88 — 99. Агеев В. Н. Противодействие коррупции на местном уровне: ограничение прав и свобод муниципальных служащих // NB: Проблемы общества и политики. — 2013. ;
2. — C. 243 — 268. Агеев В. Н. Правовые средства и механизмы противодействия коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. — 2012. ;
1. — C. 112 — 134. Куракин А. В., Костенников М. В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств // NB: Российское полицейское право. — 2013.
— 1. — C. 65 — 83. Кулагина В. Н. Основные принципы противодействия коррупции в Вооруженных силах РФ // Международный научно-исследовательский журнал.
2014. № 3−2 (22). С.
99.Кулагина В. Н. Совершенствование законодательства РФ в области противодействия коррупции в Вооруженных силах России // Достижения вузовской науки. 2014. № 11. С. 209−213.Кулагина В. Н. Правовые основы противодействия коррупции в Вооруженных силах РФ // Пробелы в российском законодательстве. 2014.
№ 4. С. 116−120.Куракин А. В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // NB: Административное право и практика администрирования. — 2013.
— 7. — C. 137 — 157. Севрюков А. А. Понятие коррупции и формы коррупционных проявлений в Министерстве обороны РФ // В сборнике: Инновационные направления развития АПК и повышение конкурентоспособности предприятий, отраслей и комплексов — вклад молодых ученых сборник научных трудов по материалам XIХ международной научно-практической конференции. 2016. С. 278−280.Севрюков А. А. Система противодействия коррупции в Министерстве обороны РФ // В сборнике: НИРС — ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ В НАУКУ сборник научных трудов по материалам XXXIX международной научно-практической конференции.
2016. С. 239−242.
