Показатель вычисляется ежеквартально. Для каждого квартала 2016 года было установлено значение, не более 0 рублей. Владимирской таможней показатель выполнен в каждом их кварталов на оценку «хорошо».Объемы выполнения показателя Владимирской таможней изображены наглядно на рисунке 3. Рисунок 3 — График выполнения Владимирской таможней контрольного показателя «Изменение суммы задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов» в 2016 году, руб.
3)Третий показатель финансовой группы — «Эффективность деятельности по списанию безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей», рассчитывается поквартально. При отсутствии на начало отчетного периода задолженности по таможенным платежам, пеням, процентам, признанной (подлежащей признанию) безнадежной к взысканию, показатель не рассчитывается и не оценивается. Во 2, 3 и 4 кварталах 2016 года данный показатель не подлежал оценке. В 1 квартале был выполнен на оценку «хорошо» (100%, при необходимом уровне не менее 80%).4)Четвертый показатель рассматриваемой группы — «Доля уплаченных (взысканных) таможенных платежей в общей сумме таможенных платежей, дополнительно исчисленных по результатам таможенного контроля», рассчитывается нарастающим итогом. По результатам 2016 года, Владимирской таможней показатель выполнен на оценку «хорошо» (подпоказатель Д=96,03%, Д1=100%, при установленном уровне Дне менее 75%, Д1- не менее 100%).Таким образом, на протяжении года из установленных за определенный период года были контрольный показатель «Доходы, администрируемые Владимирской таможней» не выполнен. Глава 3. Проблемы оценки экономической деятельности таможенных органов3.
1.Проблемы оценки результатов экономической деятельности таможенных органов.
Имеется достаточно проблем в комплексной оценке результативности таможенной деятельности. Недостатки действующего способа оценки:
увеличение показателей, не до конца зависящих от деятельноститаможенных органов;
— некорректная попытка служить универсальным инструментом оценкина всех уровнях иерархии;
— коррупция. Проанализируем подробнее каждый из недостатков.
1)Показатели, не до конца зависящие от деятельности самих таможенных органов, не могут в полной мере давать оценку таможенной деятельности. К ним можно отнести: пропускную способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска, количество принятых предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве решения указанной проблемы можно определить выявление главных аспектов, оказывающих влияние на продуктивность таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. К таким факторам можно отнести обособленность решения должностных лиц таможенных органов от обязанности выполнения плана .2)Некорректная попытка служить универсальным инструментом оценки на всех уровнях иерархии: если таможенный пост и таможня непосредственно привлечены в осуществление таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, то уровень регионального управления предполагает деятельность по организации и управлению работы всех подчиненных таможен соответствующего региона. Уровень Центрального аппарата Федеральной таможенной службы Российской Федерации, помимо задач, возложенных на региональные управления (но в масштабах всей России), предполагает также и законотворческую деятельность, а также воздействие на таможенную политику государства. По вышеуказанным причинам деятельность таможенных органов разного уровня управления не может оцениваться по идентичным показателям. Деятельность таможенных органов на каждом уровне иерархии должна оцениваться обособленно, в соответствии с целями и задачами, разными для каждого уровня. Также следует видоизменить существующие критерии и выработать качественно новую систему оценки результативности таможенной деятельности, которая охватила бы все иерархические ступени подразделений таможенных органов в отдельности и дала бы истинную аналитическую информацию таможенной деятельности. Одним из способов решения данной проблемы это разграничение эффективности управления на системную и операционную. Операционной эффективностью называется эффективность непосредственной деятельности по таможенному оформлению и контролю, другими словами, это эффективность таможен и таможенных постов. Системной эффективностью называется эффективность управленческого труда на уровне РТУ и ФТС, поскольку именно качеством «человеческого материала» этих уровней иерархической структуры определяется организационно-штатная структура и материально-техническая оснащенность.
3)Наиболее «паразитирующим» эффективность системы таможенных органов является такой фактор, как коррупция. Таможенную службу довольно часто приводят в качестве примера в качестве наиболее коррумпированной. Учитывая важнейшую роль, которую играет таможенная служба в сборе доходов, расширению торговли, обеспечении национальной безопасности и защите общества, факт коррупции в таможенных органах отрицательно влияет на темпы социального и экономического роста страны и перспективы национального развития.
3.2. Совершенствование оценки результативности экономической деятельности таможенных органов.
В настоящее время одной из самых сложных проблем является квантификация и формализация показателей результативности. Этот процесс важен как для планирования деятельности государственных служащих, так и проведения оценки эффективности для определения уровня вознаграждения. Количественные показатели результативности легче оценивать при проведении мониторинга, к тому же, они служат гарантией объективности и независимости оценок от субъективного отношения руководителей к подчиненным. Таким образом, можно выявить расхождения между имеющимся и необходимым уровнем методического обеспечения оценки деятельности таможенных органов:
1. Необходимая нормативно-правовая база оценки деятельности таможенных органов должна быть пластичной, чтобы реагировать на современные тенденции. 2. Необходимые стратегические приоритеты развития таможенной системы должны предполагать создание благоприятных институциональных условий для развития внешнеторговой деятельности, сокращение издержек участников ВЭД. 3. Система оценки эффективности деятельности таможенных органов должна быть основана на целях улучшения качества совершения таможенных операций таможенными органами. Но акцент системы оценки эффективности деятельности таможенных органов смещен в сторону выполнения плановых показателей, что находится в прямой зависимости от материального поощрения должностных лиц таможенных органов. Результатом является повсеместная практика применения санкций в отношении структурных подразделений, не обеспечивших достижение показателей. Проведя анализ системы оценки эффективности деятельности таможенных органов, можно сделать вывод о том, что ключевым аспектом повышения эффективности таможенной деятельности становится создание непредвзятой и комплексной системы показателей, которые будут отражать выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, которые позволят сконцентрировать внимание государственных служащих на основных приоритетах таможенной службы. Модернизация системы показателей и самой методологии оценки эффективности работы таможенных органов — один из самых верных путей повышения уровня контрольных функций, улучшения управления таможенным делом и подъёма экономики страны.
Заключение
.
Экономическая деятельность таможенных органов не ограничивается лишь сбором таможенных пошлин, взысканием платежей и налогов. Экономическая деятельность таможенных органов осуществляется на всех уровнях системы таможенной администрации начиная с таможенных постов и завершая органами руководящими таможенным делом в стране. Используя доступные кадровые, материальные, информационные, финансовые ресурсы и опираясь на правовую базу должностные лица таможенных органов обеспечивают экономическую безопасность государства, защищают национальные интересы, пресекая при этом случаи нарушения норм таможенного законодательства. Безопасность государства и национальных производителей обеспечивается за счёт взимания таможенных пошлин в объёме, определённом при учёте условий, которые диктует существующее положение в экономике или не редко в политике. Следовательно, использование должностными лицами таможенных органов накопленных и доступных ресурсов, которые совершенствуются с течением времени и соответствуют общепринятым мировым стандартам, позволяет им успешно выполнять функции, возложенные на такие органы вышестоящими государственными органами. Нынешнее положение явно свидетельствует о росте количества региональных таможенных организаций и союзов. Как показывает практика рост подобных формирований является доказательством их эффективности и положительного влияния на экономики входящих в них субъектов. Выгода очевидна для государства, стремящегося обеспечить населению страны достойное существование и высокий уровень жизни. Республика Беларусь не остаётся в стороне от происходящих процессов, а активно включается в развитие. Ярким примером служит участие Республики Беларусь наряду с Российской Федерацией, Республикой Арменией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой в международной организации региональной экономической интеграции, первоочередной целью которой является обеспечение условий для устойчивого развития экономик государств-членов союза с намерением улучшить уровень жизни населения. Наравне с этим существует задача многогранной модернизации, кооперирования и повышения конкурентоспособности национальных экономик.
Список использованных источников
.
Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17)Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.
11.2010 (ред. от 29.
07.2017)Постановление Правительства РФ от 29.
09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга"Распоряжение Правительства РФ от 14.
12.2005 № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации"Распоряжение Правительства РФ от 28.
12.2012 № 2575-р (ред. от 07.
08.2017) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года"Приказ ФТС России № 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации» от 26.
09.2012 (ред. от 10.
06.2015).Приказ ФТС России № 2656 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» от 26.
12.2012 (ред. от 05.
08.2015).Приказ ФТС России от 21 декабря 2015 № 2615 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2016 год».Александрова И. В. К вопросу оценки эффективности деятельности таможенных органов. М., 2013. С.5−8.Лозбенко Л. А. Конвенциалъное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Юрайт, 2015. С. 131. Наумов В. В., Сафаров Э. А. Оценка эффективности деятельности таможенных органов: принципы, критерии, показатели //Экономика и право.
2014. № 2. С. 248Павлова А. В. Основы экономической деятельности таможенных органов//Экономика. теория и практика: материалы VI международной научно-практической конференции.
Институт управления и социально-экономического развития; Саратовский государственный технический университет. 2016. С. 61−64.Пятое А. Л. Оценка эффективности деятельности таможенных органов. URL:
http://www.rusnauka.com/7_NND_2009/Economics/42 941.doc.htmРудакова Е. Н. Система показателей эффективности таможенного дела: особенности формирования и совершенствования //Вестник МГОУ. 2014. № 1.Середкина Г. С. Анализ подходов к оценке эффективности деятельности таможенных органов. URL:
http://pandia.ru/text/77/381/33 707.phpХапилин С. А. Векторы развития системы оценки эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности // Вестник ЮУрГУ. 2012. № 30.Экономика таможенного дела. Учебник для студентов экономического факультета. А. Я. Черныш, В. И. Голоскоков, О. Г. Кухарская, А. В. Баранова, Т. Г. Газизулина, А. В. Павлова и др. Изд-во Российской таможенной академии, 2013.
