Рассмотрим статистические данные о ввозе некоторых товаров товаров раздела VI ЕТН ВЭД ЕАЭС за 2016 год (см. таблицу 2).Таблица 2Импорт товаров раздела VIЕТН ВЭД ЕАЭСНаименование.
Стоимость, млн.
долл.СШАКолич, тыс. тонн.
Доля страны, %РАРБРККРРФ3002 — Вакцины, сыворотки из крови, кровь8,161 731,50,96,210,90,381,73 005 — Вата, марля, бинты, лейкопластыры7,662,011,74,110,80,682,8Продолжение таблицы 23 301 — Эфирные масла и резиноиды0,5314,780,11,94,70,293,13 305 — Средства для волос92,2381,62,42,45,80,588,9Как видно из представленной таблицы, основная доля импорта приходится на Россию, также следует отметить, что по сравнению с 2015 годом, темпы ввоза подобной продукции на территорию ЕАЭС выросли. Обратимся к основным проблемам классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. важно отметить, что в скором времени вступит в действие ТК ЕАЭС, поэтому отметим изменения в системе таможенного декларирования и контроля товаров. Сравнительный анализ ТК ТС и ТК ЕАЭС показывает, что в новом кодексе изменяется состав сведений, подлежащих указанию в декларации на товары. Перечень сведений дополняется такими сведениями, как: сведения о перевозчике, продавце и покупателе товаров, товарном знаке и торговой марке, о цене товаров, а также о цене и весе нетто единицы товара согласно коммерческим документам. Также, стоит отметить, что на нормативном уровне будет более четко регламентирован порядок заполнения ДТ, что позволит продолжить внедрение автоматической регистрации и выпуска деклараций. Помимо этого, важные изменения коснутся вопросов классификации товаров и использования предварительных классификационных решений.
В частности, должны быть приняты нормы, позволяющие ускорить порядок принятия предварительных решений без предоставления контракта. Также должен быть разработан порядок классификации товаров в несобранном или разобранном виде. Однозначность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов ЕАЭС и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств. Однако, часто существуют проблемы определения однозначного классификационного кода товара, поэтому таможенные органы прибегают к назначению таможенной идентификационной экспертизы. Для определения однозначного кода по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо знать признаки идентификации товара в таможенных целях, а также правильно формулировать вопросы эксперту. В таком случае, если изначально перечень вопросов сформулирован недостаточно точно, возникают проблемы с доказательством достоверности определенного кода.
Еще одной проблемой является большое количество актов, применяемых при классификации товаров и при осуществлении ВЭД, которые должен изучить, как декларант, так и должностное лицо таможенного органа. К сожалению, должностные лица таможенных органов и участники ВЭД не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию. Для решения этой проблемы необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение возможности изучения необходимых документов. В основе данной проблемы лежит не только недолжное трактование положений таможенного законодательства, но и недостаточно полное описание товара во внешнеторговых документах и Декларации на товары. Также выделим несколько факторов, которые осложняют процесс классификации товаров:
1.В представляемых к таможенному декларированию документам не предоставляются документы, подтверждающие соблюдение экологических требований, инструкций по эксплуатации и технической документации.
2. Зачастую неполное описание товара в ходе таможенного досмотра из-за особенностей перемещаемых товаров.
3.Невозможность определить некоторые необходимые для классификации характеристики органолептическим методом. В целом, проблемы классификации товаров основаны на несовершенстве процессов классификации и нормативно-правового регулирования товаров. Пробелы в таможенном законодательстве позволяют участникам ВЭД оспаривать решения таможенных органов по классификации и, зачастую, снижать тарифное обложение на товар.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, рассмотрев особенности классификации товаров химической и связанной с ней промышленностью можно констатировать следующее. Во-первых, классификация товаров занимает важное значение в ходе таможенного декларирования и применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также ведения таможенной статистики.
Чем сложнее товар по составу, структуре и назначению, тем сложнее осуществить контроль правильности определения классификационного кода. В настоящее время классификационный код товара, присваиваемый в ходе таможенного декларирования на территории ЕАЭС, содержит 10, а в некоторых случаях 14 знаков. Во-вторых, в ходе классификации товаров используется определенное количество классификационных критериев. В первую очередь для химической продукции используются такие классификационные критерии как — состав, способ обработки, а также назначение. Помимо этого, могут применяться такие критерии как наличие радиоактивности, наличие терпенов в эфирных маслах, отнесение к лекарственным средствам и т. д.Одной из задач таможенных органов является разработка мероприятий и положений по совершенствованию процесса классификации товаров. В частности, следует выделить такие направления развития как разработка методических рекомендаций для трактования основных правил интерпретации, а также состава конкретных товарных позиций и субпозиций.
Вторым важным направлением развития системы классификации является разработка механизмов контроля подтверждения заявляемых декларантом сведений. В целом, подобные меры и механизмы позволят оптимизировать процесс классификации товара, а значит, повысят эффективность реализации системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
Договор от 29.
05.2014 (ред. от 08.
05.2015) «О Евразийском экономическом союзе»;Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17);Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.
07.2012г. «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. от 22.
08.2017);Приказ ФТС России от 15.
10.2013 № 1940 (ред. от 20.
10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».
Литература
и источники Интернет:
Искоскова М.В., Мозер С. В. Таможенное декларирование: основные новеллы проекта таможенного кодекса Евразийского экономического союза. — М: Вестник Российской таможенной академии, № 3, 2015 г. Распределение импорта товаров ЕАЭС по странам за январь — декабрь 2016 года// Режим доступа:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2016/12/E2016129_2.pdfЧернявский А. Г. Таможенное право. Учебник. — М: Юстиция, 2016.
