Однако указанная позиция основывается на положениях Таможенного кодекса 1993 г. После издания действующего Таможенного кодекса позиция судебных органов осталась прежней. По мнению суда, исходя из полномочий таможенного органа, определенных ст. ст. 367, 403, 408 Таможенного кодекса, и общих принципов осуществления таможенного контроля, таможенный орган обязан не допустить таможенное оформление товара с недостоверно заявленным кодом, для чего должен самостоятельно классифицировать товар либо принять меры после выпуска товара по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.
Вместе с тем, по мнению суда, код ТН ВЭД, в отличие от других свойств товара, определяется на основании иной информации о товаре по установленным правилам классификации, а возможное несоответствие кода, в отличие от других свойств товара, может быть устранено таможенным органом в ходе таможенного контроля.
Действия декларанта либо таможенного брокера образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП, в том случае, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но указанными лицами в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Действительно, в соответствии с Таможенным кодексом 1993 г. таможенные органы России классифицировали товары, т. е. относили конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД. Самым важным положением Кодекса было то, что решения других органов и учреждений по классификации товаров не использовались в таможенных целях. Более того, при декларировании товаров таможенному органу декларант был обязан заявить точные сведения о товаре.
Таможенный кодекс 2003 г. соответствующие положения в части обязательности заявления точного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России исключил. Тем не менее, действующие в настоящее время правовые акты ФТС России содержат положения, регламентирующие необходимость указания кода в соответствии с ТН ВЭД России. Например, Приказ ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» (п. 35 Инструкции, утвержденной Приказом), Приказ ГТК России от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» (п. 1 Приложения к Приказу).
В части практической реализации позиции суда о необходимости принятия должностным лицом таможенного органа мер после выпуска товара по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины при указании неверного классификационного кода товара при декларировании существуют проблемы. Положения ст. 131 Таможенного кодекса не содержат требования обязательности представления при декларировании товаров документов, необходимых для контроля правильности заявленного на товар кода ТН ВЭД России. Проводимые таможенными органами проверочные мероприятия после выпуска товаров показывают, что часто необходимые для контроля классификации оформленных товаров документы к комплектам ГТД не приложены, что делает контроль после выпуска товаров неэффективным. Видится, что указанная ситуация возникает из-за несоблюдения принципов формальной определенности, выраженного в неоднозначной трактовке положений Таможенного кодекса в части обязательности заявления достоверного кода в соответствии с ТН ВЭД участником ВЭД, либо определении его таможенным органом; определения объективной стороны соответствующего состава административного правонарушения, целесообразности и соблюдения баланса публичных и частных интересов, системности, что в итоге создает почву для возможности безнаказанного нарушения таможенного законодательства, что, в свою очередь, способствует уменьшению наполнения федерального бюджета и ставит под угрозу экономическую безопасность страны, что в условиях экономического кризиса особенно актуально.
Возможным способом оптимизации правового обеспечения таможенного оформления в указанной ситуации может быть проведение следующего комплекса мероприятий:
Дополнение ст. 124 Таможенного кодекса соответствующим пунктом, предусматривающим, что недостоверное заявление в таможенной декларации каждого из перечисленных в пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса сведений о товаре в отдельности влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, Уточнение диспозиции ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, путем указания среди недостоверных сведений кода товара; закреплением в п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса обязанности декларанта представления документов, подтверждающих заявленные сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить товар к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД России.
В соответствии с поставленной целью и задачами и проведенным исследованием автором были сделаны следующие выводы:
Спортивное оборудование классифицируется в группе 95 ТН ВЭД РФ в соответствии с позицией 9506 — инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта, а также в соответствии с товарной позицией 9504 — оборудование для кегельбанов всех типов (включая автоматический). Основным классификационными признаком спортивного оборудования по ТН ВЭД РФ является вид спорта, для которого оно предназначено.
Оценку правильности классификации товара декларантом дают таможенные органы. Изменение решения о классификации товара производится, если таможенный орган принимает решение о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом при декларировании товара и/или указанной в решениях нижестоящих таможенных органов.
Для оптимизации правового обеспечения таможенного оформления необходимо: дополнить ст. 124 Таможенного кодекса соответствующим пунктом о том, что недостоверное заявление в таможенной декларации какого-либо сведения о товаре в отдельности влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, либо уточнить диспозицию ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, путем указания среди недостоверных сведений кода товара; закрепить в п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса обязанности декларанта представления документов, подтверждающих заявленные сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить товар к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проделанной работы были получены следующие результаты:
Спортивное оборудование можно разделить на три основных группы: оборудование для занятий различными видами спорта (ворота, сетки, щиты, стойки, боксёрские ринги, гимнастические и борцовские ковры, помосты, маты гимнастические для прыжков); специальная техника для обслуживания спортивных соревнований; тренажерно-тренировочное оборудование. Все спортивное оборудование требует сертификации.
Все существующее спортивное оборудование можно разделить на две большие группы: профессиональное и домашнее. Тренажеры можно классифицировать: по принципу действия, по структуре, по логике работы, по форме обучения и по принципу действия.
Спортивное оборудование классифицируется в группе 95 ТН ВЭД РФ в соответствии с позицией 9506 — инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта, а также в соответствии с товарной позицией 9504 — оборудование для кегельбанов всех типов (включая автоматический). Основным классификационными признаком спортивного оборудования по ТН ВЭД РФ является вид спорта, для которого оно предназначено.
Оценку правильности классификации товара декларантом дают таможенные органы. Изменение решения о классификации товара производится, если таможенный орган принимает решение о классификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД России, отличной от заявленной декларантом при декларировании товара и/или указанной в решениях нижестоящих таможенных органов.
Для оптимизации правового обеспечения таможенного оформления необходимо: дополнить ст. 124 Таможенного кодекса соответствующим пунктом о том, что недостоверное заявление в таможенной декларации какого-либо сведения о товаре в отдельности влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, либо уточнить диспозицию ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, путем указания среди недостоверных сведений кода товара; закрепить в п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса обязанности декларанта представления документов, подтверждающих заявленные сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить товар к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.
07.2010).
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 28.
11.2009).
Закон РФ от 21.
05.1993 № 5003−1 (ред. от 28.
06.2009) «О таможенном тарифе».
«Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)» (утв. Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС от 27.
11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.
11.2009 № 130) (ред. от 20.
09.2010) .
Постановление Правительства РФ от 30.
11.2001 № 830 (ред. от 19.
07.2010) «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52 024;2003"Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования" - М.: Изд-во стандартов, 2006.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 5903−95 «Оборудование гимнастическое. Маты для прыжков и поверхности для вольных упражнений. Метод определения твердости и амортизационных характеристик». — М.: Изд-во стандартов, 2007.
ГОСТ Р ИСО 5904−95 «Оборудование гимнастическое. Маты для прыжков и поверхности для вольных упражнений. Метод определения сопротивления скольжению». — М.: Изд-во стандартов, 2007.
ГОСТ Р ИСО 5905−95 «Оборудование гимнастическое. Маты для прыжков» — М.: Изд-во стандартов, 2007.
ГОСТ Р ИСО 5906−95 «Оборудование гимнастическое. Поверхности для вольных упражнений. Маты» — М.: Изд-во стандартов, 2007.
ТН ВЭД России: Особенности классификации товаров. — М.: Тирекс, 2006.
«Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)» (подготовлены ФТС РФ) (том 6, разделы I — XXI, группы 01 — 97).
Казанцев Н. С. Товароведение непродовольственных товаров. — М.: Дашков и К, 2007.
Ходыкин А.П., Ляшко А. А., Волошко Н. И. Товароведение непродовольственных товаров. — М.: Дашко и К, 2009.
Шеметов М. А. Недостоверный код ТН ВЭД. Юридический аспект // Таможенный брокер. — № 6. — 2009.
ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1
Классификация инвентаря и оборудования для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта по ТН ВЭД РФ
Инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой, легкой атлетикой, прочими видами спорта (включая настольный теннис) или для игр на открытом воздухе, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; бассейны плавательные и бассейны для детей: — лыжи и прочий инвентарь для занятий лыжным спортом: 9506 11 — - лыжи: 9506 11 100 0 — - - лыжи беговые — - - лыжи для скоростного спуска: 9506 11 210 0 — - - - монолыжи и лыжи для сноуборда 9506 11 290 0 — - - - прочие 9506 11 800 0 — - - лыжи прочие 9506 12 000 0 — - крепления для лыж 9506 19 000 0 — - прочие — лыжи водные, доски для серфинга и виндсерфинга, инвентарь для занятий водными видами спорта прочий: 9506 21 000 0 — - доски для виндсерфинга 9506 29 000 0 — - прочие — клюшки для гольфа и принадлежности для игры в гольф прочие: 9506 31 000 0 — - клюшки, комплекты 9506 32 000 0 — - мячи 9506 39 — - прочие: 9506 39 100 0 — - - части клюшек для гольфа 9506 39 900 0 — - - прочие 9506 40 — инвентарь и оборудование для настольного тенниса: 9506 40 100 0 — - ракетки, шарики и сетки 9506 40 900 0 — - прочие — ракетки для тенниса, бадминтона или аналогичные ракетки со струнами или без струн: 9506 51 000 0 — - ракетки для тенниса, со струнами или без струн 9506 59 000 0 — - прочие — мячи, кроме мячей для гольфа и шариков для настольного тенниса: 9506 61 000 0 — - мячи для тенниса 9506 62 — - мячи надувные: 9506 62 100 0 — - - из кожи 9506 62 900 0 — - - прочие 9506 69 — - прочие: 9506 69 100 0 — - - мячи для крикета и поло 9506 69 900 0 — - - прочие 9506 70 — ледовые коньки и роликовые коньки, включая ботинки с прикрепленными коньками: 9506 70 100 0 — - ледовые коньки 9506 70 300 0 — - роликовые коньки 9506 70 900 0 — - части и принадлежности — прочие: 9506 91 — - инвентарь и оборудование для занятий общей физкультурой, гимнастикой или атлетикой: 9506 91 100 0 — - - тренажеры с настраиваемыми механизмами отягощения 9506 91 900 0 — - - прочие 9506 99 — - прочие: 9506 99 100 0 — - - инвентарь для поло и крикета, кроме мячей 9506 99 900 0 — - - прочие
Казанцев Н. С. Товароведение непродовольственных товаров. — М.: Дашков и К, 2007. — С. 326.
Ходыкин А.П., Ляшко А. А., Волошко Н. И. Товароведение непродовольственных товаров. — М.: Дашко и К, 2009. — С. 216.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52 024;2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования» (принят постановлением Госстандарта РФ от 18 марта 2003 г. № 80-ст).
Приложение 1
«Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)» (подготовлены ФТС РФ) (том 6, разделы I — XXI, группы 01 — 97).
Закон РФ от 21.
05.1993 № 5003−1 (ред. от 28.
06.2009) «О таможенном тарифе».
Шеметов М. А. Недостоверный код ТН ВЭД. Юридический аспект // Таможенный брокер. — № 6. — 2009.
Оборудование для занятий различными видами спорта
2. Специальная техника для обслуживания соревнований
3. Тренажерно-тренировочное оборудование
по принципу действий (светозвукотехнические, электромеханические, цифровые моделирующие, кибернетические и т. д.)
по назначению (для физической, технической, тактической подготовки, для восстановления работоспособности, контроля и т. д.)
по форме обучения (индивидуального, группового и поточного использования)
по логике работы (с линейной или разветвлённой программой, с альтернативным выбором двигательного действия или со свободным конструированием программы ответа и т. п.)
по структуре (механические, электрические, с обратной связью, со срочной информацией и т. д.)
