Помимо этого, перечисление антидемпинговой пошлины в федеральный бюджет позволит направить полученные денежные средства в развитие отраслей промышленности страны. Так, по статистическим данным ФТС РФ за 2015 год было ввезено легких коммерческих автомобилей на сумму 1690 тыс.
долл.США. Исходя из этой величины, можно предположить что в федеральный бюджет будет перечислена весомая величина денежных средств, помимо основной взимаемой таможенной пошлины. В целом, говоря о перемещении транспортных средств в Российскую Федерацию стоит отметить тенденцию к снижению их ввоза, что положительно сказывается на отечественной отрасли производства транспортных средств см. таблицу 2.
6. При этом развиваются не только продажи отечественных автотранспортных средств, но и величина иностранных инвестиций путем расширения модельного ряда производимого в стране. Таблица 2.6 — Импорт транспортных средств в РФ за 2013;2015гг. тыс.
долл.СШАНаименование20 132 014 201 587.
Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава. И их части, и принадлежности 43 907 80 034 200 40 016 266 245Однако, стоит отметить, что всему рынку транспортных средств РФ присуща тенденция снижения продаж, что можно связать с экономическим кризисом в стране. На фоне этого падения, продажи иностранных транспортных средств снизились больше чем отечественных. Так, продажи иностранных автомобилей в 2015 году составили 313 тыс.
шт., тогда как в 2014 — 650 тыс.
шт. В то же время продажи транспортных средств отечественных марок составили 259 тыс. шт. против 410 тыс.
шт. в 2014 году. При этом экспорт транспортных средств за рассматриваемый период увеличился (см. таблицу.
2.7). Таблица 2.7 — Экспорт транспортных средств из России за 2013;2015гг., млн.
долл.СШАНаименование20 132 014 201 587.
Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава. И их части, и принадлежности 2 451,6 1 159,7 1 442,3 В целом, применение таможенного тарифа в отношении перемещаемых товаров направлено одновременно и на защиту внутреннего рынка от излишней конкуренции западных производителей, а также развитие промышленности страны в целом. При этом, могут использоваться различные инструменты, в том числе антидемпинговые и специальные таможенные пошлины. Использование неправильного классификационного кода может позволить участнику ВЭД не только уклониться от уплаты таможенных платежей, но и перемещать товары зачастую несоответствующие требованиям таможенного законодательства. Исходя из вышеприведенного, стоит выделить два основных направления совершенствования деятельности таможенных органов в данной сфере:
1. Сократить сроки принятия предварительных классификационных решений с 90 дней до 30, за исключением случаев получения заключений различных экспертных организаций и компетентных органов;
2.Осуществлять консультирование участников ВЭД как непосредственно в зоне таможенного контроля, так и в телефонном режиме;
Для сокращения возможных издержек, следующих за неверной классификацией товара, необходимо ввести обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice — инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса. Практическое внедрение таких мер позволит расширить применение предварительных классификационных решений, а, значит, будет способствовать сокращению времени таможенного декларирования товаров, а также повысит эффективность применения контрольных мероприятий в отношении действительно «рискованных» поставок товаров. Для успешной реализации механизмов использования антидемпинговых и специальных пошлин необходимо на постоянной основе отслеживать нарушения и принимать меры для их пресечения и предотвращения. Для активизации использования в рамках ЕАЭС механизмов по повышению конкурентоспособности отечественных товаров целесообразно принять следующие меры: − упростить процедуры инициирования расследований; − установить для уполномоченных органов ЕАЭС и его стран-членов жесткие сроки рассмотрения поступивших заявлений и проведения расследований; − обеспечить выполнение государственными торговыми представительствами за рубежом функции сбора информации, необходимой для проведения расследований по защите внутреннего рынка; − создать при уполномоченных органах ЕАЭС специальную консультационную группу, задачей которой станет предоставление потенциальным заявителям помощи в оформлении необходимого комплекта документов; − реализовать совместно органами исполнительной власти, предпринимательским сообществом и образовательными учреждениями программу подготовки специалистов в области внешнеторговых отношений и защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия импорта и недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей. Так, уже сегодня предприниматели трех стран ЕАЭС получили комплект типовых рекомендаций с разъяснениями о том, как с соблюдением всех требуемых процедур ВТО готовить заявления для открытия антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований, опубликованные на официальном сайте ЕЭК. Помимо этого, необходимо развивать механизм контроля страны происхождения, поскольку он напрямую связан с применение защитных мер. Все предлагаемые меры по совершенствованию механизма контроля таможенными органами за определением страны происхождения товара, можно отразить в таблице 2.
8.Таблица 2.8 — Предложения по совершенствованию механизма контроля за правильным определением страны происхождения товара.
ПредложениеПерспектива.
Совершенствование Таможенного законодательства в данной области.
Решение вопроса документального подтверждения страны происхождения товаров.
Создание единого органа надзора и контроля.
Решение проблем между странами-участницами ЕАЭС, таможенными органами и декларантами.
Переход на электронную систему сертификации и создание единого портала электронной сертификации.
Упрощение процедуры контроля, сокращение времени процедуры контроля.
Продолжение таблицы 2.8Обязательное принятие предварительного решения по стране происхождения.
Повышение эффективности контроля, предотвращение споров между таможенными органами и декларантами.
Переход системы контроля к самостоятельной сертификации.
Сокращение этапов в механизме контроля, повышение его эффективности, правовой грамотности населения.
Осуществление контроля страны происхождения производится на предварительном, текущем и последующем этапах. К предварительному контролю стоит отнести информацию, полученную в ходе анализа предварительного информирования товаров, а также принятия предварительных решений относительно страны происхождения товаров. Текущий контроль осуществляется в процессе таможенного декларирования товаров путем проверки предоставленных сведений, проверки правильности применения критериев достаточной переработки, а также применения системы управления рисками. В частности, предлагается введение предварительного решения по стране происхождения товара как обязательного элемента для декларирования товаров, в случае применения одного из видов защитных пошлин. Это позволит сократить количество нарушений со стороны декларантов. Таким образом, использование ЕТН ВЭД ЕАЭС направлено на определение классификационного кода товара.
Применяемая в настоящее время ЕТН ВЭД ЕАЭС основывается на системах международной классификации товаров, в том числе на гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Основной целью классификации является определение 10-значного или 14-значного кода товара. Классификация осуществляется последовательно. Основным назначением классификации является начисление таможенных пошлин. На определение классификационного кода влияют материал, из которого изготовлен товар, степень переработки и его назначение. Одной из главных задач таможенных органов при осуществлении контроля заявленного кода является выявление случаев нарушения правил определения классификационного кода и его заявления в ДТ.
Также классификационный код оказывает влияние на применение защитных видов таможенных пошлин, таких как антидемпинговая, специальная и компенсационная. Все они направлены на защиту и развитие отечественных производителей. Развитие системы применения ЕТН ВЭД ЕАЭС должно носить комплексный характер и направлено как на нормативно-правовое совершенствование, так и на практическую их реализацию. Так, необходимо сократить сроки принятия предварительных классификационных решений, тем самым популяризируя их. Помимо этого, использование ЕТН ВЭД в механизме защиты национального производителя должно развиваться в постоянном диалоге с национальными участниками ВЭД.
Заключение
.
Таможенно-тарифное регулирование основывается на использовании в качестве основы цены товара. В случае перемещения молочной продукции через таможенную границу ЕАЭС, важное место отводится осуществлению классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС и применению таможенных пошлин. Это необходимо для нескольких целей — начисления и взимания таможенных пошлин, применения запретов и ограничений, таких как эмбарго, или квоты, использования тарифных льгот и преференций, а также для ведения таможенной статистики в отношении перемещаемых товаров. Основными классификационными критериями являются — сырье, из которого товар произведен, а также степень переработки, содержание молочного жира и торговая марка (для сыров). Анализируя государственную политику в данной области можно отметить, что она направлена на развитие собственного производства, особенно в условиях конфликта России и ЕС, а также Украины и ряда других стран. В целом необходимо отметить, что в настоящее время наблюдается тенденция к снижению ввоза молочной продукции. Это связано с использованием Россией запрета на ввоз в Россию некоторых товаров из ЕС, Украины, США, Канады и др.
Классификация товаров занимает важное место в ходе таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Главным назначением классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС является определение 10-значного или 14-ти значного кода товара с целью определения ставки таможенной пошлины. Также классификационный код используется для применения запретов и ограничений, и ведения таможенной статистики. Изучение товароведных признаков классификации товаров позволяет в более точной степени определить классификационный код товара.
Основными критериями, используемыми для классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС являются материал, из которого товар выполнен, функции, которые товар выполняет, а также степень обработки (изготовления). При классификации мяса КРС используются ОПИ. Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС. При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля неверной классификации товаров или установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, должностные лица таможенных органов самостоятельно осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС. Важная роль ЕТН ВЭД ЕАЭС отводится при начислении таможенных платежей, в частности при определении ставок таможенных пошлин и применения защитных пошлин. Все они направлены на развитие отечественной экономики. В таком аспекте, важную роль занимает контроль правильности определения классификационного кода товара. Развитие системы таможенно-тарифного регулирования и применения ЕТН ВЭД должно основываться не только на введении новых правовых норм, но и практической реализации и популяризации механизмов классификации товаров в соответствии с установленными правилами.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовые акты:
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 (с изменениями от 08.
05.2015г.);Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.
05.2014 (ред. от 08.
05.2015);Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.
07.2012г. (с изм. от 09.
08.2016) «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС»;Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.
10.2015 № 59 (ред. от 09.
08.2016, с изм. от 01.
11.2016) «О перечне товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин»;Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.
05.2015 N 56 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»;Решение Комиссии Таможенного союза от 20.
05.2010 № 257 (ред. от 21.
06.2016) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»;Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. (в ред. от 23.
06.2016) № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.
12.2003 г. (с изм. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;Федеральный закон от 22.
10.2014 № 312-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;Федеральный закон от 08.
12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 04.
06.2014) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»;Постановление Правительства РФ № 794 от 30 августа 2013 г. (с изменениями от 26.
09.2016) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 154 «О порядке мониторинга цен на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и о признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155»;Приказ ФТС России № 1232 от 23.
06.2015 «Об утверждении форм документов, используемых при принятии решений по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также порядка заполнения решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени»;Приказ ФТС РФ от 24.
09.2012 № 1907 (ред. от 15.
01.2016) «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами»;Приказ ФТС РФ от 18.
04.2012 № 760 (с изм. от 19.
12.2014г.) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»;Учебно-справочная литература:
Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза / О. Г. Анохина. — М.: Проспект, 2015.
Гранаткина Н. В. Товароведение и организация торговли продовольственными товарами. Учебное пособие. — М: Academia, 2014.
Матюхина З. П. Товароведение пищевых продуктов. — М: Academia, 2013.
Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза / Е. Г. Моисеев. ― М.: Проспект, 2015.
Маховикова Г. А., Павлова Е. Е. Таможенное дело. — М: Юрайт, 2015.
Халипов С. В. Таможенное право.
М.: Юриспруденция, 2015.
Сайты интернета:
Автомобильный рынок России: результаты 2015 года и перспективы развития Режим доступа:
http://www.1gai.ru/publ/516 323-avtomobilnyy-rynok-rossii-rezultaty-2015;goda-i-perspektivy-razvitiya.htmСтатистика внешней и взаимной торговли // Режим доступа:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/publications/Pages/default.aspxМеры защиты внутреннего рынка, действующие в ЕАЭС// Режим доступа:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/Measures.aspxПРИЛОЖЕНИЕ 1.
