В 60-х годах ХХ века потрясения, которые были вызваны деколонизацией, привели к многочисленным перемещениям беженцев в Африке; что становится огромной проблемой для УВКБ ООН и, в конечном счете, преобразовало данную организацию. В отличие от Европы, в Африке для беженцев долго не просматривалось явного долговременного решения. Многим из них пришлось бежать в страны, которые также являлись нестабильными. Всего за одно десятилетие направленность работы организации очень резко изменилась, и к концу десятилетия более 2/3 своего бюджета её приходилось тратить в Африке. Реагируя на эти новые реальности, международным сообществом принимается Протокол 1967 г. к.
Конвенции 1951 г. Протоколом снималось прежнее ограничение, в соответствии с которым под определение беженца в Конвенции попадали только беженцы, перемещенные в результате событий до 1951 года, а также снимались географическое ограничение, позволявшее некоторым государствам считать беженцами лишь тех, кто стал таковыми в результате событий в Европе. Хотя Протокол 1967 года во многом решил проблемы новых независимых стран Африки, в 1969 году Организация африканского единства (ныне — Африканский Союз) после консультаций с УВКБ ООН приняла собственную конвенцию о беженцах. 2.
2. Проблемы беженцев в современной действительности.
Отсутствие единого понятия беженца и многообразие причин, ведущих к вынужденной миграции, способствовали формированию в доктрине международного права различных классификационных критериев для объединения беженцев в отдельные группы. Таким образом, если опираться на определение Конвенции о статусе беженцев 1951 г. беженцем является &# 171;Лицо… которое в результате событий, происшедших до.
1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений". В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совершении:
· преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности;
· тяжкого преступления неполитического характера вне страны, давшей им убежище;
· деяний, противоречащих целям и принципам ООН. Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительное возвращение в страну, из которой они прибыли. Государства выдают беженцам удостоверения личности и обязуются облегчать натурализацию беженцев. Помимо этого, беженцы обязаны подчиняться законодательству страны своего места нахождения. Государства не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение, которым вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не предоставляет более благоприятного положения).Беженцы, согласно Конвенции, имеют право на имущество, авторские и промышленные права, право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предпринимательством и работать по найму и другие права. Особое внимание Конвенция уделяет социальному обеспечению и правительственной помощи беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые могут взиматься с собственных граждан. Последний год на всем Европейском пространстве отмечен ростом беженцев из стран Ближнего Востока. Официально призванные зоной военных действия, территории Ливии, Сирии, Афганистана, Пакистана давно уже стали местом, откуда сотнями тысяч мирные граждане бегут от ужасов войны. Свержение режима Каддафи в Ливии в 2011 году стал отправным моментом для этого многотысячного потока.
Был «плохой» Муаммар Каддафи, который из Ливии сделал заслон для нелегальных мигрантов, очень сильно фильтровал, оседали они там и потом распределялись по африканскому континенту, и лишь немногие добирались до Европы. Многое изменилось. Сегодня в странах Ближнего Востока никто не занимается ни регулированием, ни попытками как-то направить эти потоки, и поэтому все идет очень стихийно. Вот эта стихийность и пугает Европу, потому что это непрогнозируемые, неконтролируемые вещи, ну и большие денежные расходы. Поток беженцев в Европу не прекращается. Одни страны ждут у себя сотни тысяч и готовы помочь всем по возможности, другие согласны приютить лишь несколько сотен человек, третьи спешно закрывают границы, пытаясь сдержать поток пребывающих. Единого мнения у европейских стран по решению миграционного кризиса пока нет. Проблемы беженцев продолжают оставаться вызовом для всего международного сообщества. В то время как страны, которые принимают беженцев, должны и далее исполнять собственные обязательства, связанные с обеспечением их защиты и способствовать созданию обстановки терпимости по отношению к представителям других народов, государства происхождения беженцев должны предотвращать те действия, которые порождают массовый уход собственного населения. При этом, мировому сообществунеобходимо определить наиболее эффективный путьдля того, чтобы предотвратить новые потоки беженцев. Таким направлением может стать изучение глубинной причиныданных явлений, и принятие мер, направленных на улучшение положения.
Если главная причина потоков беженцев связана с нищетой, то один из вариантов решений связан с предоставлением помощи в целях развития экономики или оказывать техническую помощь. В случае, когда основная причина массового ухода связана с нарушением прав человека, то решение данной проблемы может быть связана с постоянным наблюдением за ходом развития ситуации со стороны системы ООН, осуждении международным сообществом нарушений прав человека и назначении специальной комиссии с докладом для изучения конкретной ситуации и подготовки необходимых рекомендаций. Если причина потока беженцев связана с конфликтами по поводу применения насилия, то решения можно найти в области превентивной дипломатии, в том, чтобы содействовать посредничеству как средству по урегулированию конфликтов, а также в соблюдении норм гуманитарного права. Как видно из опыта последних десятилетий, работая с беженцами, международными сообществами и отдельными государствами должна постоянно проводиться работа по решению проблемы беженцев и быть готовыми к действиям в чрезвычайной ситуации.
Заключение
.
Начало XXI века показывает нам ещё более страшную статистику — некоторые современные вооруженные конфликты приводят к тому, что из погибших гражданские лица составляют около 90%. Можно с уверенностью говорить о том, что если возникнет ситуация, которая приведет в III-ей мировой войне, в любом случае завершится которая только именно ядерной катастрофой, 100% потерь будет представлено гражданским населением. Приведенные цифры показывают, что человечество давно уже должно решить вопрос о необходимости защищать гражданское население от последствий, которые несет любая война. Вооруженные конфликты в последние годы становятся реальностью нашей обычной жизни. Конечно, замечательно, что в мире не развязана третья мировая война, но локальные вооруженные конфликты также создают напряженность и нестабильность цивилизованным обществам.
Конечно, в такой ситуации значительная роль отводится проблеме по предотвращению, ограничению и урегулированию конфликтов. Рост числа так называемых «горячих» точек в мире давно уже поставил перед всем мировым сообществом необходимость выбора способов урегулирования военных конфликтов. &# 160; Европейские страны всегда относились к числу государств, готовых предоставить вид на жительство беженцам. Благоприятные тенденции спровоцировали наплыв беженцев и вынужденных переселенцев в страны Европейского Союза. Существует несколько основных правовых режимов, определяющих статус беженцев, их свободы, права и ответственность перед страной, давшей им разрешение на жительство.
На законодательном уровне все беженцы имеют возможность пользоваться схожими правами с коренным населением страны и иностранцами, временно пребывающими на ее территории, но на практике возникает множество проблем у беженцев. В государствах с низким уровнем жизни данная категория населения воспринимается негативно, как люди, которые отнимают рабочие места, несправедливо пользуются социальными выплатами и т. д. В связи с этим мигранты часто сталкиваются с проблемой трудоустройства. К примеру, в Испании на хорошую должность предпочитают брать только коренных жителей, в то время как мигранты устраиваются исключительно на тяжелый и мало оплачиваемый труд. Основные проблемы мигрантов и беженцев в современном мире заключаются в трудоустройстве и получении официального статуса.
Правовое поле беженцев регулируется законодательным актом, принятым в 1951 году на Женевской Конвенции. Предполагается, что государство должно гарантировать беженцам право на трудоустройство, свободный найм, а также на получение государственной и социальной помощи. К сожалению, в некоторых странах получилось так, что беженцы как социальная проблема стали рассматриваться на государственном уровне. В некоторых странах беженцы значительно увеличивают уровень преступности, привозят заболевания, живут за счет государства, требуя социальных выплат. В связи с этим, чтобы обезопасить собственное население, такие государства как Германия, Италия, Франция, Америка, неохотно раздают РВП.
Список литературы
Официальные документы и источники.
Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.) // СПС «Гарант» Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г. // СПС «Гарант» Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.
11.1989 г.) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 7.
11.1990. — № 45. — Ст. 955. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г. // СПС «Гарант» Научная литература.
Воронина Н. А. Международное право и проблемы правового регулирования положения внутриперепещенных лиц // Юрист-международник. 2014. № 3.
С.18−20.Васильев А. Л., Малышев Е. А. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. № 1 (17). Калининград: Изд-во Калинингр.
ЮИ МВД России, 2014. С. 12−15.Егоров С. А. Вооруженный конфликт и международное право. — М., 2011. С. 220. Иванов Д.
В., Бобринский Н А. Правовой статус лиц, ищущих убежище в современном международном праве. М., 2009. С. 309. Комарков М. Как получить статус вынужденного переселенца // Молнет.
ру. 2013.
05.31. Международное право. Учебник для вузов. /.
Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И.
Тиунов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА • М, 2012. — 584 с. Сёмкина Ю. Н. Международное посредничество в урегулировании конфликта // Вестник Российского университета дружбы народов. — 2011.
— № 4. — С.71−81.Иванов А. Ситуация с беженцами в Европе // Биржевой лидер. 07.
01.2016.
Тиунов О. И. Международное гуманитарное право: Учебник, 2-е издание. -М.: Издательство НОРМА, 2012 г. — 336 с. Хужокова И. М. Международное право: Учебное пособие для вузов. 4-е изд., испр. М., 2009.
Фуркало В.В. Международно-правовая защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. — К., 1998. С. 76.
