На основании Инструкции, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо, на основании ст. 37 Основ, при отсутствии в поселениях нотариусов, может совершить определенные нотариальные действия, такие как:
удостоверение завещаний;
удостоверение доверенностей;
принятие мер в области охраны наследственного имущества, а при необходимости мер по управлению им;свидетельствование верность копии документа и выписки из него; свидетельствование подлинности подписей на документе. Законодательные акты России на должностное лицо местного самоуправления могут возлагать совершение и других нотариальных действий. Критерий отсутствия в поселениях нотариусов — это отсутствие записей в реестре государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые занимаются частной практикой о нотариусах, обслуживающих нотариальные округа, в состав которых входят поселения. Данный реестр ведет центральный аппарат Министерства юстиции России. Кроме этого, на территориальный орган Министерства юстиции России возложили обязанности по информированию органов местного самоуправления о персональном составе нотариусов, которые действуют на их территории. На основании Инструкции, главы местных администраций поселений, в которых нет нотариусов, могут совершить нотариальные действия по должности. На основании ч. 2 ст.
61 Конституция РФ гарантирует каждому гражданину защиту, а также покровительство за пределами страны. Для этого имеется система консульских учреждений России осуществляющие определенные консульские функции в своих округах. На основании ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие от имени России на территории другой страны совершает должностное лицо консульского учреждения России, уполномоченное на совершение данного действия. В ст.
38 Основ законодательства РФ о нотариате определяются нотариальные действия, которые совершают консулы. Нотариальные действия в большинстве случаев совершаются в самом консульском учреждении, но также, предусмотрены исключения, согласно которым, возможно совершение нотариальных действий вне вышеуказанных учреждений. На консула, уполномоченного совершать нотариальные действия, распространяется обязанность нотариуса по сохранению нотариальной тайны. Справки о совершенных нотариальных действиях и документы выдаются в соответствии с законодательством о нотариате. Нотариальные действия совершаются в день обращения, при условии: предъявления всех необходимых документов; уплаты консульских сборов; возмещения фактических расходов. В случае, когда необходимо истребование дополнительных сведений (документов), назначения экспертизы, или же совершение иных действий, из-за которых невозможно совершение данных действий в день обращения, совершение нотариальных действий может быть отложено. Язык нотариальное делопроизводства в консульском учреждении должен совпадать языком общего делопроизводство консульского учреждения.
В случае незнания обратившимся лицом языка нотариального делопроизводства, все документы, оформляемые им, должны быть переведены ему консулом, которым были совершены определенные нотариальные действия, или же квалифицированным переводчиком. Каждое консульское учреждение может составить свой «свод правил» совершения нотариальных действий, например, Генеральное консульство России в Шанхае, определило свой порядок совершения отдельных видов нотариальных действий, а именно:
удостоверение сделок; удостоверение завещаний и доверенностей; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документе;
свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения в живых; совершение морских протестов. Согласно ст. 99 Основ законодательства РФ о нотариате в интересах защиты прав и законных интересов судовладельца нотариусы принимают заявление капитана судна о случившимся. Морским протестам посвящена вся глава 19 данного ФЗ, а также 24 глава КТМ РФ. Правом осуществления нотариальных действий также наделены начальники исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы России (УИС). Для устранения пробелов и создания благоприятных условий, необходимо проведение комплексного исследования деятельности исправительных учреждений УИС. Внесение изменений позволит включить в нормативно-правовые акты и предложения из судебной практики, а также обеспечит оптимизацию или исключение отдельных положений уголовно-исполнительного законодательства, создающих условия для проявления коррупции. На основании выше изложенного стоит согласиться с позицией о том, что нужно определить единый стандарт совершения нотариальных действий для каждого лица которое их совершает: нотариуса, должностного лица местного самоуправления и консульского представительства. Надлежащее регулирование правил совершения нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения поспособствует укреплению данного института права в современных условиях.
2.2 Права, обязанности и ответственность нотариуса.
Одной из гарантий нотариальной деятельности является предоставляемое нотариусу право отказа от совершения нотариального действия. Каждого нотариуса наделили полномочиями в сфере совершения нотариальных действийот имени России, исходя, из этого он не может отказывать гражданам, которые обращаются к нему с целью совершения нотариального действия, если нет на это законных оснований. В ст. 48 Основ содержатся общие основания для отказа в совершении нотариальных действий.
Их подразделили на два вида: основания, при возникновении которых совершение нотариального действия невозможно, а именно: совершение такого действия противоречитзакону; сделка, которую совершают от имени юридическоголица, противоречащую целям, определенным в уставах или положениях; сделка не соответствуют нормам закона. основания, при возникновении которых совершение нотариального действия возможно, но только после устранения некоторых препятствийв их совершении: действие подлежит совершению у другого нотариуса; с просьбой совершения нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, у которого нет необходимых полномочий; документы, которые представили для совершения нотариального действия, не соответствуют нормам законов. При анализе ст. 48 Основ, возможносказать о том, что основания для отказа определяются не очень корректно, в результате того, что они либо дублируют друг друга, либо одни основания, это часть иных, и как результат появляются ошибки на практике. Обязательностью является качество вступившего в законную силу решения, исходя, из которого с ним должны считаться все субъекты права. Вступившие в законную силу судебные постановления обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественного объединения, должностного лица, гражданина, организации и подлежит обязательному выполнению на всей территории России.
Со времени вступления в законную силу с решениями судов каждый должен считаться так же, как с нормами права. Но, при этом обязательность судебного постановления не лишит права, лиц которые участвуют в деле и заинтересованных лиц, не привлеченных в процесс, обращаться в суд, когда принятыми судебными постановлениями нарушены права, а также законные интересы. В целях проверки верности использования норм материального и процессуального права решений, вступивших в законную силу, определили процессуальные правила пересмотра, указанный в нормах ГПК РФ И АПК РФ. В рассмотренном случае нотариус выходит за рамки своих полномочий. Для исключения из практики неправомерных отказов в совершении нотариального действия следует наиболее четко сформулировать основания отказа. На основании ст. 49 Основ, отказы в совершении нотариальных действий могут обжаловать заинтересованные лица в районных судах по месту нахождения нотариальных контор, в определенном процессуальном порядке.
К заинтересованному лицу, применительно к этой норме, отнесли гражданина и юридическое лицо, которое получило отказ в совершении нотариальных действий, или третье лицо, права и законные интересы, которого нарушили во время отказа в совершении нотариальных действий. Законом предусмотрено рассмотрение дел по заявлению о совершенных нотариального действия либо об отказе в совершении только на основании особого производства (гл. 37 ГПК РФ). Таким образом, нотариусы не могут совершить нотариальное действие на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ научной литературы по проблеме исследования, изучение опыта деятельности нотариата в Российской Федерации, позволяют сделать следующие выводы:
Нотариатом является негосударственный социально-правовой институт, которому делегировали определенные полномочия властного типа в сфере осуществления важной функции, а именно защиты прав, а также законных интересов физического лица и юридического лица. Функционирование нотариата, это совершение нотариусами от имени России исходя из законодательно установленных полномочий в установленном процессуальном виде нотариальных действийобладающих властным публичный характер и которые направляют на защиту прав, а кроме этого законных интересов, как физических лиц, так и юридических лиц, а также общества и России в целом. На основании тенденции развития правовой системы Российской Федерации, возможно, заключить, что цели охраны субъективных прав физических и юридических лиц в большей степени отвечает именно нотариат, действующий в форме свободной профессии, то есть частнопрактикующие, независимые нотариусы латинского типа. Правоприменительной практикой уже созданы все предпосылки с целью передачи возможностей совершения всех без каких-либо исключений нотариальных действий нотариусам, которые занимаются частной практикой. Определяющее воздействие нотариата на доступность правосудия в области гражданского оборота заключается в позитивной деятельности нотариусов в области защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, но при этом применение по отношению к нотариальной деятельности понятия «превентивное правосудие» не возможно признать правильным, так как в конституционно-правовом смысле правосудие относят только к суду как органу государственной судебной власти.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.
08.2014, N 31, ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, N 32, ст. 3301.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.
11.2002, N 46, ст. 4532.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.
02.1993 N 4462−1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.
03.1993, N 10, ст. 357. Бобров И. В., Руденко А. С. К вопросу о сущности нотариата, судебных разбирательствах по заявлениям о совершении нотариальных действиях, либо об отказе в их совершении // В сборнике: Территория права Сборник научных статей. Ответственный редактор: Сусликов В. Н. 2015. С. 27−35.Бегичев А. В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. 2015. № 5. С.
26 — 29. Бельденбаев П. В. Особенности нотариальной защиты наследственных прав // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки Материалы международной научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Новосибирский государственный технический университет. 2015. С. 208−215.Волков Н. А. Роль института нотариата в защите конституционных прав и законных интересов граждан // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т.
7. № 5−1. С. 111−115.Дарькина М. М. Правовое регулирование совершения нотариальных действий нотариусами, занимающимися частной практикой // Экономика. Право.
Общество. 2015. № 3 (3). С. 61−68.Зелинская В. Е., Кальгина А. А. Нотариальная форма сделок в гражданском законодательстве Российской Федерации // Вестник магистратуры. 2015. №.
6−3 (45). С. 61−62.Ланшаков Д. С. Правозащитная сущность нотариальной деятельности // Молодые ученые. 2015. № 6. С. 253−256.Макаров О. В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус.
2015. № 2. С.12−15.Михеева Л. Ю. Новым нотариальным действиям — новый закон о нотариате // Закон. 2014. № 11.
С. 29 — 35. Романовская О. В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013. № 5. С. 40 — 44. Романовская О. В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права // Бюллетень нотариальной практики. 2015. №.
2. С. 15 — 21. Тарасова М. И. Совершение нотариальных действий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / М. И. Тарасова, И. С. Смирнов // Нотариус. — 2014. — № 4.Трубицына В. Г.
Введение
единой системы в нотариате РФ // В сборнике: Феномен человека Подольск, 2015. С. 296−300.Фомин В. А. Превентивная и примирительная функции института нотариата // Судья.
2014. № 7. С. 34 — 36. Шевченко С. Н. Орган местного управления как субъект, осуществляющий нотариальную деятельность // Нотариус.
2014. № 3. С.
3−6.Яков В. В. Еще раз о новом Законодательство о нотариате / В. В. Яков // Нотариус. — № 6. — 2014. — С. 33−39.
