Выброс вредных веществ без специального разрешения или с нарушением условий такого разрешения полностью охватывается составом «нарушение правил выброса загрязняющих веществ», предусмотренным ч. 1 ст. 251 УК РФ. Провести разграничение по последствиям не представляется возможным, поскольку любой неправомерный выброс веществ в атмосферу влечет загрязнение атмосферного воздуха. Для привлечения к административной ответственности на основании ст. 8.21 КоАП также необходимо доказать факт загрязнения атмосферного воздуха.
Это утверждение основывается на правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2011 г. N 17 254/10, согласно которой выброс в атмосферный воздух веществ сам по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения. Административный орган при проведении проверки должен выяснить, какие именно вредные вещества выбрасывались в атмосферный воздух, в каких количествах и (или) в какой концентрации, а также привести нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и установить факт их превышения. В противном случае факт выброса хозяйствующим субъектом вредных веществ в атмосферный воздух в концентрациях, превышающих установленные нормативы качества атмосферного воздуха, без специального на это разрешения нельзя считать доказанным. Таким образом, при отсутствии формализованных признаков, позволяющих отграничить уголовно наказуемые деяния от административных проступков, правоохранительные органы не всегда могут дать правильную правовую квалификацию выявленному противоправному юридическому факту, предпочитая более простую административную юрисдикцию. Стоит также отметить, что критерии малозначительности не выработаны наукой и практикой уголовного права. Многие ученые отмечают необходимость разработки и утверждения соответствующих методик, позволяющих оценить причиненный атмосферному воздуху вред (ущерб) и его общественную опасность Данное обстоятельство также позволит отграничить преступление, предусмотренное ст.
251 УК РФ, от составов административных правонарушений. Тем более, что защита окружающей природной среды — это конституционная обязанность каждого гражданина и государства. Таким образом, норма уголовного закона, предусматривающая уголовную ответственность за загрязнение атмосферы является ярким примером взаимосвязи различных отраслей права, образующих систему права, функционирование которой зависит от слаженной работы всех ее элементов. Подводя итог, можно отметить, что для более эффективного применения ст. 251 УК РФ требуется совершенствование природоохранного законодательства, а также используемая в ст.
251 УК РФ терминология во избежание разногласий и разночтений должна быть приведена в соответствие с терминологией действующего природоохранного законодательства, к которому она отсылает.
Заключение
.
В данной работе основное внимание было уделено такому аспекту как уголовная ответственность за загрязнение атмосферы, также был рассмотрен вопрос проблемы квалификации данной категории дел. Несмотря на то, что государство прилагает усилия по обеспечению безопасности окружающей среды, качество её с каждым годом, несомненно, ухудшается, в том числе и такого компонента природной среды, как природной среды, как атмосферный воздух. В настоящее время статистика указывает на достаточно низкое количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за деяния, связанные с загрязнением атмосферы, а также на малую долю таких преступлений в структуре экологических (менее 1%).Последствием деяния является загрязнение или иное изменение природных свойств атмосферного воздуха, что означает привнесение в его состав или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества и уровни естественного содержания (загрязнение) или негативное отклонение от существовавшего состояния атмосферы: изменение его прозрачности, содержания озона, теплового режима, радиационных, электромагнитных, шумовых показателей, превышающие экологические нормативы. Однако, достаточно трудно обнаружить указанныепоследствия в виде загрязнения либо изменения природных свойств воздуха, т. к.&# 160; при перемешивании воздуха постоянно меняется концентрация загрязняющих веществ. Так, чтобы приборы смогли зафиксировать загрязнение либо иное изменение свойств воздуха, необходимо заранее о нём знать, поскольку по истечении определённого времени оно рассеется, и доказать событие преступления не представится возможным. Либо загрязнение должно быть таким значительным и иметь такие масштабы, чтобы его фиксация была возможна по прошествии длительного времени с момента выброса. Кроме того, уголовная ответственность наступает за сам факт загрязнения атмосферы, независимо от того превышает ли загрязнение предельно допустимые концентрации. А также независимо от наступления опасных последствий, за исключением причинения вреда жизни и здоровью. Если буквально трактовать содержание ч.
1 ст. 251 УК РФ, то означает, что нужно полностью остановить работу промышленных предприятий, запрет эксплуатации автотранспорта и т. д. Также трудно определить вред здоровью человека, причинённого вследствие загрязнения атмосферного воздуха. Возникает вопрос: почему при масштабных загрязнениях, общественно опасных юридические лица не несут ответственности. Поддерживаюпозицию ученых, которые считают, что в уголовном праве следовало бы установить ответственность юридических лиц.
Указанные пробелы и несоответствиязатрудняют практическую деятельность правоохранительных органов, что позволяет виновным лицам избегать уголовной ответственности за преступления в сфере экологии, а также государственным органам тратить массу сил и средств на охрану окружающей среды. Ошибки в квалификации загрязнения атмосферного воздуха и редкое применение на практике данной статьи УК РФ, свидетельствует об ошибках в ее законодательной регламентации, на что постарался указать автор настоящего научного исследования. Глоссарий№ п/пПонятие.
Определение1Уголовная ответственностьодин из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.
2Атмосфера газовая оболочка, окружающая планету Земля, одна из геосфер.
3Субъект преступлениялицо, осуществляющее воздействие на объект уголовно-правовой охраны и способное нести за это ответственность4Объект преступлениято охраняемое уголовным правом общественное отношение, против которого прямо и непосредственно направлено одно или несколько преступлений5Объективная сторонаэто один из элементов состава преступления, включающий в себя признаки, характеризующие внешнее проявление преступления в реальной действительности, доступное для наблюдения и изучения.
6Субъективная сторонаэто внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию.
7Загрязнение атмосферыпринесение в атмосферный воздух новых нехарактерных для него физических, химических и биологических веществ или изменение их естественной концентрации8Юридическая ответственостьэто применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния.
9Физическое загрязнение атмосферыэто привнесение в атмосферный воздух новых нехарактерных для него физических, химических и биологических веществ или изменение естественной среднемноголетней концентрации этих веществ в нём.10Химическое загрязнение атмосферыизменение ее состава при поступлении примесей естественного или антропогенного происхождения.
Список использованных источников
1Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.
: НОРМА — ИНФРА-М, 2002. — 63 с.2Российская Федерация. Уголовный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями). [ Текст]: офиц.
текст. — М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2012. -.
1007 с.3Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения». (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.
02.2007 № 7)".4Альаасеми, В. К. Особенности уголовной ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации / Валид.
КадемАльаасеми; рец. В. Л. Горичева // Закон и право. ;
2013. -&# 160;№ 9. — С.80−82.5Антонов, И. Сложности квалификации норм, предусматривающих ответственность за загрязнение природы / Иван Антонов, Александр Швейгер // Уголовное право. — 2013. -&#.
160;№ 3. — С. 4−86Бокуц Е. Понятие «загрязнение воздуха», используемое в диспозиции ст. 251 УК // Законность. 2011.
N 12. — С. 11−16.7Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.
10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, декабрь, 20 128.
Экологическое право: Учеб. — М.: Т. К. Велби, 2014. ;
584 с.9Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — 448 с.10Пименов А. А. Экологическое право. Учебник. Саратов, 2007.
Список сокращений.
РФ — Российская Федерация.
УК РФ-Угловный кодекс Российской Федерации.
ФЗ-Федеральный законг. — годи др. — и другоеи пр. — и прочееи т.д. — и так далеес. — страницасм. — смотрист. — статьят.
е. — то естьч. — часть.
Приложения.
