Однако в литературе обосновывается необходимость формирования и закрепления следующих правовых статусов: международно-правовое признание беженцев de facto, статус «временной защиты», статус, предоставляемый по гуманитарным или исключительным причинам;
3) в рамках ЕС внимание отдельно акцентируется на обеспечении реализации правового статуса беженцев, которые являются апатридами или иностранцами (гражданами государств, не являющихся членами ЕС) — учитывая это, в рамках Европейского Союза определено, что права беженцев, просителей убежища и апатридов, которые пользуются защитой, в целом не должны отличаться от прав граждан третьих стран, которые на законных основаниях проживают в государствах-членах ЕС (режим наибольшего благоприятствования);
4) в общем, для государств-членов ЕС в процессе реализации ими положений соответствующих международно-правовых актов на национальном уровне характерны отсутствие синхронности и довольно значительные различия в выборе первоочередных проблем для решения, а также стратегий и способов их решения;
5) практическая реализация норм, определяющих правовой статус беженцев в государствах-членах ЕС, осложняется тем, что государства-члены ЕС сокращают объемы социального обеспечения беженцев и искателей убежища, чтобы «отпугивать» новых беженцев, а также решать вопросы приоритетности финансирования мероприятий содействия реализации их отдельных прав (право на социальное обеспечение, право на жилье, право на трудоустройство);
6) соответствующими международно-правовыми актами органов ЕС в сфере защиты прав и обеспечения правового статуса беженцев не предусмотрено установление отдельных временных ограничений по реализации отдельных прав указанной категории населения (например, в отношении их права на трудоустройство в государстве убежища), однако в отдельных государствах-членах ЕС такие ограничения применяются на практике.
При этом: а) в то время, когда Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г. остаются основными международно-правовыми актами, которые содержат определения понятия «беженец», все более важное значение приобретают определения, принятые на региональном уровне (особенно те, что направлены на расширенное толкование понятия «беженец»); б) в новых исторических условиях назрела очевидная необходимость принятия более широкого определения понятия «беженец»; в) определение понятия «беженец» будет меняться и дальше, учитывая появление новых категорий лиц, которые не охватываются положениями Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г., однако которые нуждаются в международной защите.
В целом в Европе ситуация с беженцами соотносится с общемировыми тенденциями. Количество искателей убежища начинает расти в 2010 (+ 600 тыс. за пять последних лет) и максимально увеличивается за последний год (+ 300 тыс.), по данным Евростата. Уже в течение 2016 года в ЕС прибыло 132 791 человек, 410 человек погибли или пропали без вести, по состоянию на 1 марта. Основными странами-реципиентами беженцев в ЕС стали Германия, Швеция, Италия, Франция и Венгрия, в которых было зарегистрировано 91% от всех заявок. Большинство просителей убежища родом из Сирии, Афганистана, Косово и Эритреи. Значительный рост показали Ирак и Нигерия. По состоянию на июль 2015 года, 67% зарегистрированных в течение полугода заявок сирийцев были поданы в странах ЕС: в Германии (29%), Сербии и Косово (16%), Венгрии (9%), Австрии (7%) и Швеции (6%).
Вследствие миграционного кризиса произойдут серьезные изменения как в ЕС в целом, так и в отдельных странах-членах. В первую очередь, будет становиться более жесткой миграционная политика стран, которые традиционно считались открытыми к миграции. Кроме того, следует ожидать углубления Шенгенского кризиса, который, вероятно, станет причиной возобновление постоянного контроля на отдельных участках национальных границ. По итогам 2015 года в Германии было зарегистрировано почти 803 тысячи беженцев. С начала 2016 года Берлин принял еще 218 тысяч мигрантов. Всем прибывшим предоставляется бесплатное жилье, питание, одежда, медицинская помощь и ежемесячное пособие. Всего на содержание одного беженца правительство Германии тратит 12−13 тысяч евро в год. В этом году средства, выделяемые Германией на мигрантов, выросли почти в пять раз.
До 2020 года правительство Германии планирует выделить на беженцев около 93,6 млрд евро. При этом ежегодные выплаты из федерального бюджета вырастут с 16,1 миллиарда евро, запланированных в этом году, до 20,4 миллиардов евро к 2020 году. Так, на выплаты социальной помощи Hartz IV и жилищных субсидий за четыре года правительство Германии собирается потратить 25,7 миллиарда евро. Языковые курсы для беженцев могут обойтись Германии в 5,7 миллиарда евро, а пособия по интеграции на рынке труда — в 4,6 миллиарда. ФРГ ожидает, что в 2017 году в страну прибудут около 400 тысяч беженцев, далее в Германию каждый год будут прибывать около 300 тысяч беженцев. В правительстве считают, что через пять лет 55% мигрантов, признанных беженцами, найдут себе работу.
Но при этом необходимо учитывать, потенциальный социальный дисбаланс, поскольку расходы на помощь беженцам, выделяется за счет уменьшения социальных пособий для коренных немцев. Рост мигрантов в стране автоматически увеличивает рост безработицы и среди местного населения. Падает уровень образования в школах, т.к. образовательная программа должна соответствовать уровню знаний мигрантов. А они в большинстве случаев не говорят на немецком. Часто девочки из стран Ближнего Востока, живя в Германии, вообще не ходят в школу. От получения образования отказываются.
В Великобритании численность мигрантов составляет примерно 7,8 млн. человек. В прошлом году Великобритания приняла почти 32 тысячи беженцев. Всем мигрантам без исключения предоставляется жилье, бесплатное медицинское обслуживание. Детям от 5 до 17 лет — бесплатное образование. В качестве пособия беженцы получают 50 евро в неделю на человека. Беременным и женщинам в декрете — пособие в размере 500 евро в месяц.
Сегодня во Франции проживают 7,4 млн. мигрантов, половина из них — безработные. Во Франции давно сформировались африканские и цыганские гетто, которые промышляют наркотиками и проституцией. В этом году Франция зарегистрировала еще 37 900 беженцев. Они проживают в специальных центрах для беженцев. Их пособия доходят до 700 евро в месяц на человека. Медицинская помощь и образование для детей, бесплатные. Беженцы, которые не живут в центрах, получают ежемесячное пособие в размере 340 евро на человека.
Самый высокий процент соотношения местного населения к мигрантам в Швеции — беженцы здесь получают пособия от 60 до 220 евро в месяц. Кто-то живет в специальных центрах для беженцев, кто-то сам находит себе жилье. За это им доплачивают еще около 40 евро.
В Италии в прошлом году зарегистрировались почти 65 тысяч беженцев всем им бесплатно предоставляются еда, медицинская помощь, услуги юриста и уроки итальянского языка.
ЕС требует консенсуса для ухода от поиска ситуативных решений и выработки долгосрочной стратегии, которое будет заключаться не только в укреплении морских границ, программе переселения и внедрении интеграционных механизмов для тех, кто уже прибыл в Европу, но и в развитии мер по предупреждению миграции в ЕС.
Современность требует все большей экстерриториальности и условности границ. Вряд ли сегодня мы можем рассуждать о сворачивании политики в направлении все большей глобализации. Начиная со Второй мировой войны, что вызвало большую миграционную волну, доля мигрантов в мире выросло с 3% до 4%. За эти 80 лет стало понятно, что миграционные движения — неотъемлемая составляющая современности. Следовательно, сегодня мир нуждается не в борьбе с миграцией, а в правильном управлении ею.
При этом, практика показывает, что урегулирование миграционного кризиса в странах ЕС должно происходить комплексно, миграционная политика европейских государств должна учитывать все важные общественно-политические, культурные и этнические ценности, поскольку неурегулированность данной проблемы приводит к обострению межэтнических и социальных проблем. Необходимо исходить из того, что интеграция мигрантов должна происходить постепенно, принимающая страна должна помогать мигрантам, беженцам в изучении языка и культуры, открывать доступ к рынкам труда, предоставлять возможность пользоваться системами образования и здравоохранения, защищать от дискриминации. С другой стороны, иммигранты должны иметь желание интегрироваться в новое общество, уважать его традиции и культуру.
Социокультурные изменения, порождаемые иммиграцией, этническими и религиозными конфликтами, трансформационными процессами, заставляют общество искать наиболее приемлемые варианты сотрудничества наций. Перспективными являются дальнейшие исследования влияния мигрантов на национальную идентичность стран ЕС, ведь сегодня наблюдаем рост масштабов миграции, изменился ее характер, сформировались новые виды, миграция превратилась в остро конфликтное явление. И вопрос о том, каким будет процесс включения культур иммигрантов из Сирии и других стран Ближнего Востока в европейское культурное пространство остается открытым.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
Конвенция о статусе беженцев (Вместе с «Комментарием», «Образцом проездного документа») (Заключена в г. Женеве 28.
07.1951) (Конвенция вступила в силу 22.
04.1954.
Россия присоединилась к Конвенции с заявлением (Постановление ВС РФ от 13.
11.1992 № 3876−1). Конвенция вступила в силу для России 01.
02.1993.)// Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6 — 28.
Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) (Договор вступил в силу 01.
11.1993.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43 211.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.
03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.
09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.
11.1984)) // Собрание законодательства РФ, 08.
01.2001, № 2, ст. 163.
Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза БЕНИЛЮКС, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах" (Шенгенская конвенция) [рус., англ.] (Вместе с «Заключительным актом», «Протоколом», «Декларациями министров и государственных секретарей») (Заключена в г. Шенгене 19.
06.1990) (Конвенция вступила в силу 01.
09.1993.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=3216.
Конвенция по определению государства, ответственного за рассмотрение ходатайств об убежище, поданных в одном из государств — членов Европейского сообщества, от 15 июня 1990 года // Official Journal of the European Union Р. 254, 19 августа 1997 года.
Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты. [Электронный ресурс], режим доступа:
http://www.historiasiglo20.org/europe/amsterdam.htm.
Лаакенская декларация будущее Европейского Союза (Декларация Лаакена) [рус., англ.](Принята в г. Лаакене 15.
12.2001). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=44 139.
Рамочное решение № 2008/913/ПВД Совета Европейского Союза «О борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии средствами уголовного права» [рус., англ.] (Принято в г. Брюсселе 28.
11.2008) (Решение вступило в силу 06.
12.2008.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46 706.
Соглашение между Правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенское соглашение) [рус., англ.] (Заключено в г. Шенгене 14.
06.1985) (Соглашение вступило в силу 02.
03.1986.
Россия не участвует.).Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=3215.
Комиссия Европейского сообщества: Рабочий документ для персонала Комиссии о повторном рассмотрении Дублинской конвенции, SEC (2000) 522.
Комиссия Европейского Сообщества: Рабочий документ для персонала Комиссии: Оценка Дублинской конвенции, Брюссель, 13 июня 2001 года, SEC (2001).
756.
Стокгольмская программа «Открытая и безопасная Европа, которая служит своим гражданам и защищает их» (2010/С 115/01) [рус., англ.] (Принята 04.
05.2010) (Россия не участвует.) Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=54 624.
Директива № 2001/55/ЕС Совета Европейского Союза «О минимальных стандартах для предоставления временной защиты в случае массового притока перемещенных лиц и о мерах, обеспечивающих баланс усилий государств-членов ЕС при приеме таких лиц и принятии последствий их приема» [рус., англ.] (Вместе с «Типовым пропуском для перемещения лиц, пользующихся временной защитой») (Принята в г. Брюсселе 20.
07.2001) (Директива вступила в силу 07.
08.2001.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=56 583.
Директива № 2003/9/ЕС Совета Европейского Союза «Определяющая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежище» [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 27.
01.2003) (Директива вступила в силу 06.
02.2003.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=55 444.
Регламент № 2725/2000.
Совета Европейского Союза «О создании системы „Eurodac“ для сравнения отпечатков пальцев с целью эффективного применения Дублинской конвенции» [рус., англ.] (Принят в г. Брюсселе 11.
12.2000) (Регламент вступил в силу 15.
12.2000.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=38 471.
Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в г. Лиссабоне 11.
04.1997)// Бюллетень международных договоров, № 11, 2000.
Регламент № 810/2009.
Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)» [рус., англ.] (Вместе с «Гармонизированным формуляром ходатайства» [англ.], «Неисчерпывающим перечнем подтвердительных документов», «Единой моделью и единым порядком использования печати…», «Общим перечнем третьих стран…», «Перечнем видов на жительство…», «Типовым формуляром для уведомления и мотивирования в отношении отказа в визе, аннулирования или отмены визы» [англ.], «Порядком заполнения и проставлением визовой марки», «Перечнем минимальных требований…», «Специальными процедурами и условиями, упрощающими выдачу виз членам олимпийской семьи…», «Ежегодными статистическими данными о единых визах, визах с ограниченным территориальным действием и визах для транзита через аэропорт», «Таблицей соответствия») (Принят в г. Брюсселе 13.
07.2009) (Регламент вступил в силу 05.
10.2009.
Россия не участвует.) Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=48 381.
Специальная и учебная литература:
A sneak preview of IOM’s World Migration Report 2003 // IOM News. — 2002. — December.
Anderson M., Apap J. Striking a balance Between Freedom, Security and Justice. — Brussels: Centre for European Policy Studies, 2002.
Bitter S. Comment on Dagmara Kornobis-Romanowska Conceptual Changes in the Area of Freedom, Security and Justice through the Constitutional Treaty // German Law Journal. — Vol.
6. — № 11.; Newburn T. Handbook of Policing. — Uffculme: Willan, 2003.
C ollett E. O ne Size Fits All? T ailored Integration Policies for Migrants in the European Union. EPC W.
orking Paper № 24. E uropean Policy Centre. — 2006, April.
— 50 p.
Den Boer M., Monar J. 11 September and the Challenge of Global Terrorism to the EU as a Security Actor// JCMS. — 2002.
EU must prepare for a «massive» influx of Syrian refugees [Электронный ресурс] / NOTIMEX — 09 Oct 2013. — Режим доступа:
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1 440 782 803/40EB42ABAF41400 FPQ/16?accountid=174 530.
Explanatory note on the «Hotspot» approach:
http://www.statewatch.org/news/2015/jul/eu-com-hotsposts.pdf.
Gilmore W. The Twin Towers and the Three Pillars // European University Institute Law Department Working Paper: Fiesole, 2003.
http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00191&plugin=1.
http://www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do.
International Migration and Development: a Global Perspective / P. Deshingkar, S. Grimm. — IOM. February, 2005. -84 p.
Local and Regional Authotities and the Immigration Challenge. — Brussels: Committee of the Regions, 2005. — 361 p.
Monitoring of Population Programmes, Focusing on International Migration and Development: Report of the Secretary-General. United Nations. Economic and Sotial Council. E/CN.9/2006/4 // www.un.org/esa/population/cpd/comm2006.htm.
Peers S. EU Justice and Home Affairs Law. — Harlow: Pearson, 2000.
S talker P. M igration Trends and Migration Policy in Europe // International Migration.
— 2002. — V ol. 40 (5). P. 151−176.
The Migration Development Nexus: Evidence and Policy Options. — IOM, — 2002. — № 8, July. — 53 p.
Thym D. The Area of Freedom, Security and Justice in the Treaty Establishing a Constitution for Europe. — Walter-Hallstein-Institut fur Europaisches Verfassungsrecht, 2004.
T imur S. C hanging Trends and Major Issues in InternationalтMigration: an Overview of UNESCO Programmes // International Social Science Journal. I.
nternational Migration. — 2000. — № 165. — P. 255−268.
UNHCR mid-year trends 2015 [Электронный ресурс] официальный интернет сайт Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев — Режим доступа:
http://www.unhcr.org/5672c2576.html.
Walker N. Europe’s Area of Freedom, Security and Justice. — Oxford University Press, 2004.
Walker N. The Idea of a European Constitution and the Finalite' of Integration // de Witt B. The Emergence of European Constitution. — Oxford: OUP, 2005.
Walker N. The Pattern of Transnational Policing // Newburn T. Handbook of Policing. — Uffculme: Willan, 2003.
World Migration 2005: Costs and Benefits of International Migration. -Geneva: IOM, 2005. 494 p.
World Population Monitoring, Focusing on International Migration and Development. Report of the Secretary-General of the United Nations. 39 session of the Commission on Population and Development. 3−7 April 2006 //www.un.org/esa/population/cpd/comm2006.htm.
Worsening conditions drive Syrian refugees towards EU: UNHCR [Электронный ресурс] / Xinhua News Agency — CEIS [Woodside] - 08.
03.2016. — Режим доступа:
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1 709 012 411/D675E49D3EA1448.
Беляева Н. Публичная политика в России: теория и практика. Формирование научных школ // Публичная политика в современной России: субъекты и институты. Сб. статей. М.: ТЕИС, 2006.
Иванов Д. В. Беженцы в современном международном праве. — М.: Международные отношения, 2006. — С. 57−57.
Иммигрантские волны накрывают Германию //Заграница. — 2003. — № 6. Февраль. — С. 3.
Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис. 2002. № 1, 2.
Мурызева В. О. Правовой статус беженцев: проблемы и правовые пути решения// Актуальные проблемы миграционной политики в отечественном и международном праве: II Межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов, г. Волгоград, 8 апреля 2010 г. / Отв. ред.: Абрашитов В. М. — Волгоград: Изд-во Вол.
ГУ, 2010. — С. 213−216.
Новикова Н. С. Статус беженца в государствах Европейского Союза: Международный и внутригосударственный правовые аспекты: автореф. дисс… к.ю.н. -СПб., 2002. -24 с.
Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. Под ред. проф. Кашкина С. Ю. М.: Белые альвы, 1997. С.8−72.
Сасина И. Е. Виды мигрантов, беженцы, переселенцы (правовое обеспечение мигрантов)// Ученые записки: Сборник статей. № 10 / Редкол.: Юсупов В. А. — Волгоград: Изд-во ВИЭСП, 2010. — С. 357−361.
Скоробогатько Я. П. Статус беженца в российском и международном праве: проблемы развития// Материалы XLVIII Международной научной студентческой конференции «Студент и научно-технический прогресс», 10−14 апреля 2010 г.: Государство и право / Князева И. В. — Новосибирск: Сиб.
АГС, 2010. — С. 83−84.
Яновская Н.Ф., Яновский Д. Ф. Правовой статус беженцев в международном праве// Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 10−11 апреля 2009 г. / Под ред.: Ананидзе Ф. Р., Капустин А. Я. — М.: РУДН, 2010. — С. 568−584.
Конвенция о статусе беженцев (Вместе с «Комментарием», «Образцом проездного документа») (Заключена в г. Женеве 28.
07.1951) (Конвенция вступила в силу 22.
04.1954.
Россия присоединилась к Конвенции с заявлением (Постановление ВС РФ от 13.
11.1992 № 3876−1). Конвенция вступила в силу для России 01.
02.1993.)// Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6 — 28.
Яновская Н.Ф., Яновский Д. Ф. Правовой статус беженцев в международном праве// Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 10−11 апреля 2009 г. / Под ред.: Ананидзе Ф. Р., Капустин А. Я. — М.: РУДН, 2010. — С. 568−584.
Сасина И. Е. Виды мигрантов, беженцы, переселенцы (правовое обеспечение мигрантов)// Ученые записки: Сборник статей. № 10 / Редкол.: Юсупов В. А. — Волгоград: Изд-во ВИЭСП, 2010. — С. 357−361.
Мурызева В. О. Правовой статус беженцев: проблемы и правовые пути решения// Актуальные проблемы миграционной политики в отечественном и международном праве: II Межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов, г. Волгоград, 8 апреля 2010 г. / Отв. ред.: Абрашитов В. М. — Волгоград: Изд-во Вол.
ГУ, 2010. — С. 213−216.
Скоробогатько Я. П. Статус беженца в российском и международном праве: проблемы развития// Материалы XLVIII Международной научной студентческой конференции «Студент и научно-технический прогресс», 10−14 апреля 2010 г.: Государство и право / Князева И. В. — Новосибирск: Сиб.
АГС, 2010. — С. 83−84.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.
03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.
09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.
11.1984)) // Собрание законодательства РФ, 08.
01.2001, № 2, ст. 163.
Иванов Д. В. Беженцы в современном международном праве. — М.: Международные отношения, 2006. — С. 57−57.
См., например: Рамочное решение № 2008/913/ПВД Совета Европейского Союза «О борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии средствами уголовного права» [рус., англ.] (Принято в г. Брюсселе 28.
11.2008) (Решение вступило в силу 06.
12.2008.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=46 706.
Walker N. Europe’s Area of Freedom, Security and Justice. — Oxford University Press, 2004.
Peers S. EU Justice and Home Affairs Law. — Harlow: Pearson, 2000.
См.: Новикова Н. С. Статус беженца в государствах Европейского Союза: Международный и внутригосударственный правовые аспекты: автореф. дисс… к.ю.н. -СПб., 2002. -24 с.
Соглашение между Правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенское соглашение) [рус., англ.] (Заключено в г. Шенгене 14.
06.1985) (Соглашение вступило в силу 02.
03.1986.
Россия не участвует.).Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=3215; См., также: Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза БЕНИЛЮКС, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах" (Шенгенская конвенция) [рус., англ.] (Вместе с «Заключительным актом», «Протоколом», «Декларациями министров и государственных секретарей») (Заключена в г. Шенгене 19.
06.1990) (Конвенция вступила в силу 01.
09.1993.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=3216.
Конвенция по определению государства, ответственного за рассмотрение ходатайств об убежище, поданных в одном из государств — членов Европейского сообщества, от 15 июня 1990 года // Official Journal of the European Union Р. 254, 19 августа 1997 года.; См. также: Комиссия Европейского сообщества: Рабочий документ для персонала Комиссии о повторном рассмотрении Дублинской конвенции, SEC (2000) 522.; Комиссия Европейского Сообщества: Рабочий документ для персонала Комиссии: Оценка Дублинской конвенции, Брюссель, 13 июня 2001 года, SEC (2001).
756.
Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) (Договор вступил в силу 01.
11.1993.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43 211.
См., например: Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. Под ред. проф. Кашкина С. Ю. М.: Белые альвы, 1997. С.8−72.
Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты. [Электронный ресурс], режим доступа:
http://www.historiasiglo20.org/europe/amsterdam.htm; См. также: Лаакенская декларация будущее Европейского Союза (Декларация Лаакена) [рус., англ.](Принята в г. Лаакене 15.
12.2001). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=44 139.
Bitter S. Comment on Dagmara Kornobis-Romanowska Conceptual Changes in the Area of Freedom, Security and Justice through the Constitutional Treaty // German Law Journal. — Vol.
6. — № 11.; Newburn T. Handbook of Policing. — Uffculme: Willan, 2003.
См., например: Стокгольмская программа «Открытая и безопасная Европа, которая служит своим гражданам и защищает их» (2010/С 115/01) [рус., англ.] (Принята 04.
05.2010) (Россия не участвует.) Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=54 624.
См., например: Директива № 2001/55/ЕС Совета Европейского Союза «О минимальных стандартах для предоставления временной защиты в случае массового притока перемещенных лиц и о мерах, обеспечивающих баланс усилий государств-членов ЕС при приеме таких лиц и принятии последствий их приема» [рус., англ.] (Вместе с «Типовым пропуском для перемещения лиц, пользующихся временной защитой») (Принята в г. Брюсселе 20.
07.2001) (Директива вступила в силу 07.
08.2001.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=56 583; Директива № 2003/9/ЕС Совета Европейского Союза «Определяющая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежище» [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 27.
01.2003) (Директива вступила в силу 06.
02.2003.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=55 444; Регламент № 2725/2000.
Совета Европейского Союза «О создании системы „Eurodac“ для сравнения отпечатков пальцев с целью эффективного применения Дублинской конвенции» [рус., англ.] (Принят в г. Брюсселе 11.
12.2000) (Регламент вступил в силу 15.
12.2000.
Россия не участвует.). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=38 471; Раздел 7 Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в г. Лиссабоне 11.
04.1997)// Бюллетень международных договоров, № 11, 2000 и др.
См., например: Регламент № 810/2009.
Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)» [рус., англ.] (Вместе с «Гармонизированным формуляром ходатайства» [англ.], «Неисчерпывающим перечнем подтвердительных документов», «Единой моделью и единым порядком использования печати…», «Общим перечнем третьих стран…», «Перечнем видов на жительство…», «Типовым формуляром для уведомления и мотивирования в отношении отказа в визе, аннулирования или отмены визы» [англ.], «Порядком заполнения и проставлением визовой марки», «Перечнем минимальных требований…», «Специальными процедурами и условиями, упрощающими выдачу виз членам олимпийской семьи…», «Ежегодными статистическими данными о единых визах, визах с ограниченным территориальным действием и визах для транзита через аэропорт», «Таблицей соответствия») (Принят в г. Брюсселе 13.
07.2009) (Регламент вступил в силу 05.
10.2009.
Россия не участвует.) Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=48 381.
Walker N. The Idea of a European Constitution and the Finalite' of Integration // de Witt B. The Emergence of European Constitution. — Oxford: OUP, 2005.
G ilmore W. T he Twin Towers and the Three Pillars // European University Institute Law Department Working Paper: Fiesole, 2003; Den Boer M., Monar J. 11 September and the Challenge of Global Terrorism to the EU as a Security Actor// JCMS. — 2002.; Walker N. T.
he Pattern of Transnational Policing // Newburn T. H andbook of Policing. — Uffculme: Willan, 2003.
Anderson M., Apap J. Striking a balance Between Freedom, Security and Justice. — Brussels: Centre for European Policy Studies, 2002.
Thym D. The Area of Freedom, Security and Justice in the Treaty Establishing a Constitution for Europe. — Walter-Hallstein-Institut fur Europaisches Verfassungsrecht, 2004.
Рекомендация 773 (1976) о де-факто беженцах//Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 201−203.
Рекомендация № R (1984) 1 Комитета министров государствам-членам о защите лиц, формально не признаваемых беженцами // Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 208−209.
Новикова Н. С. Беженцы и международное гуманитарное право // Международное право. 2000. № 3(9) С. 22−40.
См., например: Новикова Н. С. Статус беженцев, покидающих свою страну в связи с военными действиями. // Российский ежегодник международного права / Сиен. Издание. СПб: «Россия-Нева», 2001. С. 175 — 178.
Новикова Н. С. Статус беженца в государствах Европейского Союза: Международный и внутригосударственный правовые аспекты: автореф. дисс… к.ю.н. -СПб., 2002. -24 с.
Новикова Н. С. Статус беженца в государствах Европейского Союза: Международный и внутригосударственный правовые аспекты: автореф. дисс… к.ю.н. -СПб., 2002. -24 с.
S talker P. M igration Trends and Migration Policy in Europe // International Migration. — 2002. — V.
ol. 40 (5). P. 151−176.
World Population Monitoring, Focusing on International Migration and Development. Report of the Secretary-General of the United Nations. 39 session of the Commission on Population and Development. 3−7 April 2006 //www.un.org/esa/population/cpd/comm2006.htm.
International Migration and Development: a Global Perspective / P. Deshingkar, S. Grimm. — IOM. February, 2005. -84 p.
The Migration Development Nexus: Evidence and Policy Options. — IOM, — 2002. — № 8, July. — 53 p.
A sneak preview of IOM’s World Migration Report 2003 // IOM News. — 2002. — December.
Иммигрантские волны накрывают Германию //Заграница. — 2003. — № 6. Февраль. — С. 3.
Local and Regional Authotities and the Immigration Challenge. — Brussels: Committee of the Regions, 2005. — 361 p.
C ollett E. O ne Size Fits All? T ailored Integration Policies for Migrants in the European Union. EPC W orking Paper № 24.
E uropean Policy Centre. — 2006, April. — 50 p.
World Migration 2005: Costs and Benefits of International Migration. -Geneva: IOM, 2005. 494 p.
T imur S. C hanging Trends and Major Issues in InternationalтMigration: an Overview of UNESCO Programmes // International Social Science Journal. I nternational Migration.
— 2000. — № 165. — P. 255−268.
Monitoring of Population Programmes, Focusing on International Migration and Development: Report of the Secretary-General. United Nations. Economic and Sotial Council. E/CN.9/2006/4 // www.un.org/esa/population/cpd/comm2006.htm.
Worsening conditions drive Syrian refugees towards EU: UNHCR [Электронный ресурс] / Xinhua News Agency — CEIS [Woodside] - 08.
03.2016. — Режим доступа:
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1 709 012 411/D675E49D3EA1448.
EU must prepare for a «massive» influx of Syrian refugees [Электронный ресурс] / NOTIMEX — 09 Oct 2013. — Режим доступа:
http://search.proquest.com/pqcentral/docview/1 440 782 803/40EB42ABAF41400 FPQ/16?accountid=174 530.
UNHCR mid-year trends 2015 [Электронный ресурс] официальный интернет сайт Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев — Режим доступа:
http://www.unhcr.org/5672c2576.html.
UNHCR mid-year trends 2015 [Электронный ресурс] официальный интернет сайт Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев — Режим доступа:
http://www.unhcr.org/5672c2576.html.
UNHCR mid-year trends 2015 [Электронный ресурс] официальный интернет сайт Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев — Режим доступа:
http://www.unhcr.org/5672c2576.html.
http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00191&plugin=1.
http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00191&plugin=1.
http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00191&plugin=1.
Европейская миграционная стратегия:
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/background-information/docs/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf.
См. Explanatory note on the «Hotspot» approach:
http://www.statewatch.org/news/2015/jul/eu-com-hotsposts.pdf.
http://www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do.
Цит. по: Беляева Н. Публичная политика в России: теория и практика. Формирование научных школ // Публичная политика в современной России: субъекты и институты. Сб. статей. М.: ТЕИС, 2006.
Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис. 2002. № 1, 2.
Талалаев А. Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ // Государство и право. — 1998. — № 3. — С. 64−70.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 г.) // Международное публичное право: сб. документов: в 2-х ч. / сост. К. А. Бекяшев, Д. К. Бекяшев. -.
М.: Проспект, 2006. — Ч. 1. — C. 511.
Европейское соглашение об отмене виз для беженцев//Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 192−195.
Декларация о территориальном убежище // Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 204−205.
Рекомендация 817 (1977) о праве на убежище // Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 203−204.
Европейское соглашение о передаче ответственности за беженцев // Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 195−201.
Рекомендация № R (1981) 16 Комитета министров государствам-членам о согласовании национальных процедур, касающихся убежища // Сборник международно-правовых документов и национальных законодательных актов по вопросам беженцев / сост. Ю. Л. Сарашевский, А. В. Селиванов. — Мн.: Тессей, 2000. — C. 205−208.
Антонова Т. В. Социальная защита как особый социальный институт современного государства // Актуальные проблемы права: Сборник научных работ преподавателей, аспирантов и студентов факультета юриспруденции и ювенальной юстиции Российского государственного социального университета по итогам Фестиваля науки 13 октября 2012 года. — М.: АПКиППРО, 2012. — С. 116−123.
Имангазиева Э. И. Государство как участник социального партнерства в разрешении социальных конфликтов // Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26−28 мая 2011 г.). — М.: Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. — С. 110−120.
Феоктистов А.В., Феоктистов В. А. Соотношение социальных прав человека и социальных обязанностей государства // Народовластие и права человека. Материалы IV Международной научно-практической конференции, проведенной Российской академией правосудия совместно с Северо-Кавказским институтом — филиалом Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 19−22 октября 2012 г. — М.: РАП, 2012. — С. 463−470.
Макарян А.А. К вопросу о либерализации права частной собственности в демократическом социальном государстве: конституционно-правовой аспект // Право и государство: теория и практика. — М.: Право и государство пресс, 2012, № 10 (94). — С. 132−138.
Бондарева Е. А. Власть и бизнес: вопросы ответственности в социальном государстве // Вестник Воронежского государственного университета. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2012, № 2 (13). — С. 28−36.
Горовой Р. А. Социальная функция государства как гарантия реализации социальных прав граждан // Правовая политика и правовая жизнь. — М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2013, № 1. — С. 19−22.
http://www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do.
