Институты гражданского общества, организуя и проводя международные конгрессы, симпозиумы, конференции, семинары, круглые столы, имеют возможность вырабатывать и предлагать правительствам различных стран практические рекомендации, направленные на формирование и усиление мирового сообщества в борьбе с международным терроризмом. В связи с этим возрастает авторитет и значение Всемирного антикриминального и антитеррористического форума (председатель — депутат Государственной Думы РФ, генерал армии А. Куликов). Каковы в связи с этим некоторые направления деятельности гражданского общества по идеологическому и информационному противодействию терроризму? 1. Нужна эффективная система просвещения граждан по вопросам опасности, масштабов терроризма и его идеологии. Идеология терроризма — это тот стержень, который не только сплачивает людей в организацию единомышленников, но и оправдывает террористическую деятельность путем создания и культивирования в террористической организации некоей «идеологической суррогатной солянки», в которой подменяются признанные в обществе ценностные ориентации, понятия справедливости и чести. Чертами террористической идеологии являются: безапелляционность; повышенная агрессивность; жесткое деление людей на «своих» и «чужих», «плохих» и «хороших»; представление действительности в черно-белых красках. Основой террористической идеологии выступают национализм, клерикализм, сепаратизм, экстремизм, религиозный фанатизм.
Профилактика и нейтрализация идеологии терроризма нуждаются в повышении моральной планки относительно того, что допустимо в обществе, а что нет, когда речь заходит об этнической или религиозной принадлежности граждан. Террористическая идеология и практика должны осуждаться, следует укреплять в сознании людей понимание того, что его потенциальными жертвами будут не отдельные индивиды и группы, а большинство граждан. Без одобряющего, поддерживающего отношения к террористам их социального окружения, населения, отдельных его групп, как подчеркивает ряд аналитиков, попросту немыслим ни националистический, ни религиозный терроризм. 2. Необходима выработка единой технологии в освещении проблем противодействия террористическим угрозам в СМИ, тщательная регламентация порядка освещения в СМИ ситуаций, связанных с актами терроризма. Нужен законодательный запрет пропаганды экстремистской и террористической идеологии в СМИ.
На экранах телевизоров и в печати не должны выступать теоретики, практики, активисты и пособники терроризма, более того, сообщения на эту тему с учетом социальной опасности этого явления должны быть строго дозированными, целенаправленными и контролируемыми, не должно быть никакой детализации терактов. Информационное пространство перенасыщено, оно давит на психику, люди не могут избавиться от страха, действующего на руку террористам. Выполняя общественную функцию, СМИ не только передают информацию, но и сами создают ее. Поэтому они должны нести ответственность не только перед собой, но и перед обществом. При освещении террористических актов СМИ должны стремиться публично морально поддерживать жертв террора, действия властей и правоохранительных органов по пресечению террористических актов, а также осуждать действия террористов. Достичь этого при корпоративных интересах СМИ не всегда просто. Как показывает практика, нужен этический кодекс журналиста, который будет определять нормы, порядок и регламент его действий при освещениив СМИ терактов и их последствий. 3.
Развитие правового самосознания является одним из ключевых направлений в системе противодействия терроризму. О важности правовой пропаганды в решении задач борьбы с терроризмом свидетельствует такой пример. В Италии введение в Уголовный кодекс положения об условиях освобождения от уголовной ответственности позволило нанести ряд серьезных ударов по террористическим организациям этой страны.
Введение
аналогичных условий в новый Уголовный кодекс РФ (ст. 205 «Терроризм», ст. 206 «Захват заложника», ст. 126 «Похищение человека», ст. 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем») практически осталось без особого внимания общественности и СМИ.
Это сказалось на результативности борьбы с терроризмом. В государстве нет структур, ответственных за эффективное доведение до сведения всех граждан России этих важнейших правовых норм. В нашей стране, странах СНГ население также мало знакомо с законом «О борьбе с терроризмом». Пострадавшие в результате взрывов, захвата заложников, терактов не знают о своих правах. Исполнительная власть порой преподносит возмещение ущерба как некий акт благотворительности, между тем это — норма, заложенная в законе. 4. Эффективное идеологическое, информационное противодействие терроризму на государственном и межгосударственном уровнях возможно только в том случае, если к этому присоединятся не только все слои населения, но и общественные организации и движения антитеррористической направленности. Именно в этих организациях на уровне общественного обыденного сознания вырабатывается понимание терроризма с точки зрения человека, безопасности его самого и его семьи, родных и близких ему людей.
Это обусловлено тем, что терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед социальными, политическими и правовыми методами разрешения конфликтов в обществе; формирует и усиливает в обществе чувство страха и, как всякое иное действие, направленное на причинение смерти, обесценивает человеческую жизнь; он способен привести и, как показывает жизнь, реально приводит к свертыванию государственных гарантий и свобод личности, поскольку может вызывать со стороны государства контрмеры, которые не всегда согласуются с нормами правового демократического государства. 5. Борьба с терроризмом (особенно после такого теракта, который произошел в Беслане) требует массированной атаки на его идеологию, причины и условия, его порождающие. Здесь важно не останавливаться и быть последовательным. Необходимо безотлагательно принимать конкретные и практические меры против террористов и их пособников. При этом надо опираться на гражданское общество, на его единство, найти золотую середину между обеспечением безопасности людей и соблюдением их конституционных прав. Наступило время в законодательном плане решить проблему парламентского расследования террористических актов.
Это только повысит авторитет власти. Нужен также закон «Об обращениях граждан». У нас порой получается так, что все всё знали, но не верили, не проверяли информацию, решений не принимали, а когда случалось предполагаемое, разводили руками и начинался поиск крайних. А страдает, гибнет от всего этого мирное население.
Здесь нужны механизмы контроля по каждому обращению граждан. В настоящее время в Государственной Думе РФ обсуждается целый пакет законов о борьбе с терроризмом. Главное, чтобы это не было кампанией, важно при подготовке и принятии других законодательных актов по возможности учитывать их антитеррористическую направленность. Это в равной степени должно соблюдаться и представителями исполнительной власти при проведении политических, спортивных, культурно-развлекательных и других мероприятий. Заключение
Проблема терроризма вызывает особую обеспокоенность и в нашей стране. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих «широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны» названо увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны. В этих условиях крайне важна консолидация мирового сообщества против терроризма. Необходимо лишить террористические движения и организации идеологических основ, внутренней и внешней поддержки, сократить их социальную базу, выявить и подавить центры идеологического обеспечения и поддержки террористов, добиться общественной изоляции и осуждения террористических групп, направляя усилия на расслоение террористической среды. Очевидно, что если мы будем говорить об обновленных методах антитеррористического сотрудничества, точкой отсчета должны стать нормы международного права; а эффективность международного права напрямую зависит от его способности реагировать на современные процессы развития того мирового общества, где оно действует. В начале XXI века терроризм уже не может рассматриваться со столь упрощенных позиций, как еще несколько десятилетий назад. Его нужно принимать как новый субъект международных отношений. И только таким образом можно сформулировать эффективную антитеррористическую стратегию. И гражданское общество в этом процессе играет очень важную роль. Здесь важно наращивать эти усилия, в полном объеме использовать его реальные и потенциальные возможности. Именно гражданскому обществу, его институтам принадлежит ведущая роль в консолидации всех здоровых сил планеты в создании единого фронта антитеррористических сил. Список использованной литературы и источников
Монографии:
Хоффман, Брюс. Терроризм изнутри. М., 2003 г. Del Campo, Salustiano. P alabras de apertura. //T errorismo internacional. M
adrid, 1984. Fernández Monzón, Manuel. P rensa, opinión pública y terrorismo. //T errorismo internacional. M adrid, 1984. Keohane R., Nye J.
T ransnational relations and World Politics. Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press, 1971
Статьи периодической печати и материалы интернт:
Барышников Д. Н. Международный терроризм в условиях глобализации. — www.anthropology.ru/ru/texts/baryshnikov/terror.htmlБорьба с терроризмом в России и в мире. ;
http://www.kreml.org/topics/81 294 396
Журавель В. П. Гражданское общество: проблемы идеологического и информационного противодействия терроризму. ;
http://dpr.ru/pravo/pravo9_16.htmКосов Ю. В. Международный терроризм как глобальная проблема. — www.anthropology.ru/ru/texts/kosov/terror.htmlЛанцов С. А. Проблема терроризма в международных отношениях: правовые и политические аспекты. — www.anthropology.ru/ru/texts/lantzov/terror.htmlХойер В. Реформировать международное право, чтобы его сохранить.
// Международная политика, 2003 г., № 6.Arístegui y San Roman, Gustavo M. E l terrorismo y las nuevas amenazas. //L os nuevos escenarios internacionales y europeos del Derecho y la Seguridad.
C olección Escuela Diplomática, № 7.Madrid, 2003. De Miguel Asencio, Pedro Alberto. A lgunas tendencias jurídicas de la globalización. //Los nuevos escenarios internacionales y europeos del Derecho y la Seguridad. Colección Escuela Diplomática, № 7.Madrid, 2003. La lucha antiterrorista, tema clave del encuentro de los cancilleres de G-8. //
http://sp.rian.ru/rian/index.cfm?prd_id=96&do_alert=0&date=2003;05−16&msg_id=322 1993La lucha contra el terrorismo será tema principal durante el Consejo Europeo. Declaración del portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia (Paris, 18 de marzo del 2004). //
http://www.diplomatie.gouv.fr/actu/actu.es.asp?DOS=13117Mathews, Jessica T., «Power Shift», Foreign Affairs, vol. 76, nъmero 1, enero/febrero de 1997. Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas sobre el terrorismo (Nuevas medidas para combatir el terrorismo). //
http://embajadausa.org.ve/wwwh591.htmlSistiaga, Gabriel. Terrorismo y seguridad internacional en Europa. //Los nuevos escenarios internacionales y europeos del Derecho y la Seguridad. Colección Escuela Diplomática, № 7.Madrid, 2003. Una estrategia mundial de lucha contra el terrorismo. //
http://spanish.safe-democracy.org/conferencias/una-estrategia-mundial-de-lucha-contra-el-terrorismo.html
