В первом случае устранятся те границы, которые на протяжении четверти века мешали нормальной работе единого экономического комплекса, некогда составлявшего наиболее развитую часть СССР. А в качестве бонуса восточные регионы Украины получат свободный доступ на рынки Белоруссии и Казахстана, с которыми у России создан Таможенный союз. Второй вариант «раскольного» сценария также связан с Таможенным союзом: государство Восточная Украина попросилось бы в него. Но тут неизбежны серьезные проблемы: отколовшаяся часть Украины осталась бы непризнанной и подверглась бойкоту со стороны мирового сообщества. И далеко не факт, что Казахстан согласился бы включить в ТС столь проблемного партнера.
Таким образом, и статус, и экономические перспективы самостоятельного государства восточноукраинских регионов окажутся под большим вопросом. Еще остается возможность мирного сценария разрешения кризиса: федерализация Украины, разделение власти между политическими силами западной и восточной частей страны и выработка компромиссного внешнеполитического курса. В этом случае юго-восточные регионы не ждет ничего нового: то же положение чужого среди своих и не слишком своего среди чужих. Не удастся в полной мере воспользоваться ни благами Таможенного союза, ни правами ЕС. Ведь невозможно вечно сочетать два противоположных вектора развития.
Придется по-прежнему спонсировать западные регионы страны и страдать от борьбы олигархических кланов. А значит, Восточная Украина будет все чаще посматривать на Фландрию с Каталонией и перенимать их опыт цивилизованного сепаратизма.
3.3. Национализм в Украине (агрессивное население) В настоящее время украинцы ведут себя неодинаково в связи с происходящими событиями на Украине. Очень много происходит драк и восстаний, многие убиты. Население Украины находится на пороге войны. Документально подтвержденные материалы Службы безопасности Украины свидетельствуют о том, что в восточной части Украины происходит широкомасштабная военная агрессия РФ, которая осуществляется силами разведывательно-диверсионных групп ГРУ Генштаба Вооруженных сил РФ. Эти группы, используя тяжелое вооружение, захватывают здания правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления. Служба безопасности Украины осуществляет мероприятия по документированию преступной деятельности таких групп. В настоящее время на Украине нет государственного контроля за правопорядком. Новые власти Украины несамостоятельны и находятся под контролем радикальных националистов, работающих методом террора. В настоящее время в республике нет государственного контроля за правопорядком, а главной силой на улицах стал националистический «Правый сектор». Угрозы с его стороны звучат не только в адрес официальных представителей властей Киева и регионов Украины, но и в адрес руководителей соседних с Украиной регионов РФ."Временное правительство" несамостоятельно, оно зависит, к огромному сожалению, от радикал-националистов, которые совершили вооруженный захват власти, и что они из себя представляютзападные партнеры знают неплохо. Россия готова продолжать диалог по поводу конфликта в Украине, но призывает своих партнеров не рассматривать ее как одну из сторон противостояния. Кризис в республике создан не Россией, более того, он возник вопреки многократным предостережениям российской стороны. Истоком национализма на Западной Украине является то, что жители этих территорий исторически никогда не были полноценными гражданами Европы. Земли Западной Украины исконно находились в Чехословакии, частично — в Венгрии, частично — в Австрии, Австро-Венгрии, частично — в Польше. То, что украинцы были людьми второго сорта в этих государствах, это как бы подзабылось, но в исторической памяти, в подкорке, где-то там в душе глубоко это закопано. Отсюда, я думаю, здесь и истоки этого национализма. Роль России — роль доброго соседа, самого близкого родственника. Существуют определенные опасения в отношении самой России, ее масштабов, возможного потенциального роста, мощи.
Предпочитают ее разукрупнить, растащить. Украина сосредотачивает против восставшего Донбасса свои вооруженные силы. Одна крупная группировка у Изюма в Харьковской области, на границе с Донбассом, смотрит на превращенный в крепость Славянск, вторая на юге глядит на Мариуполь, где оборона республики пока гораздо слабее. Мариуполь сейчас контролируют лишь безоружные демонстранты. Эти группировки так сосредоточены и настолько плохо организованы, что буквально напрашиваются на удар, которыйпредставляется невозможным из-за того, что в политической логике Украина должна выступить как агрессор и пролить первую кровь. Это разумное и адекватное политическое решение — военная целесообразность иногда должна быть принесена в жертву политическому преимуществу. Но, к сожалению, сам расчет политических последствий пока ведется по очень примитивной схеме. Меня огорчает, что самопровозглашенные республики никогда не воспринимают свою государственность вполне всерьез. К сожалению, к ДНР тоже можно отнести этот упрек. До сих пор не убран и не переподчинен украинский погранконтроль на границах с Россией. А главное, новая республика рассматривает передвижения войск Украины по своей территории как нечто само собой разумеющееся. Донецкой Республике стоило бы объявить Украине ультиматум — 24 часа на отвод всех подразделений ВС Украины за административную границу суверенного государства и прекратить все военные полеты. После чего рассматривать любые украинские колонны на территории Донбасса как легитимные цели, даже без прямой агрессии с их стороны. Почему восставшие русские должны дожидаться, чтобы их начали убивать, мне не вполне понятно.
Да, красиво, конечно, предстать перед миром и особенно Россией жертвами кровавой расправы. Однако в этом есть некоторый самообман. Даже если будет гора женских и детских трупов в прямом эфире, Запад все равно скажет, что эти жертвы на совести сепаратистов и это не дает России права на вмешательство. С другой стороны, в Ливии, где повстанцы наступали и наступали, Запад вмешивался по полной и совершенно не комплексовал. Сперва введение бесполетной зоны, потом — применение авиации для уничтожения тяжелой техники Каддафи. И все под тем же предлогом — защита мирного населения наступающей стороны (каковой в этом случае были повстанцы) и уравнивание шансов. Нет никаких причин, почему Россия вместо тяжелого решения о наземном вторжении в случае агрессии Украины и критических жертв среди мирного населения не могла бы ввести эти промежуточные меры. Полный запрет авиаперелетов над Донбассом, патрулирование неба российской авиацией. Затем, в случае начала хунтой активных военных действий — введение запрета на передвижение тяжелой техники, ликвидируемой теми же авиаударами. Не думаю, что ПВО Украины способна оказать принципиально более эффективное сопротивление, чем страны, подвергшиеся западным ударам. Воздушный щит над повстанцамибыл бы, скорее всего, достаточен для того, чтобы полностью обезопасить Донецкую Республику и Луганск от вторжения Украины. Украинская армия вынуждена будет отказаться от нынешней практики беспорядочного сосредоточения больших масс войск, уверенных, что им ничего не угрожает.
Украинская армия, находящаяся на центральноафриканском уровне боеспособности, сегодня воевать не способна. Это меры, которые Россия может ввести прямо сейчас.
3.4. Вопрос Крыма16 марта 2014 года произошел переломный момент в судьбоносной эпохе Крыма. В этот день состоялся референдум по поводу присоединения Крыма к России.
93% жителей Крыма проголосовали за присоединение к России, 3% выбрали, чтобы полуостров остался в составе Украины. Среди пришедших на выборы — 40% крымских татар. Референдум проходил в автономии и городе Севастополь. Власти в Киеве изначально назвали референдум нелигитимным, их поддержали Евросоюз и Соединенные Штаты, не признав его результаты законными. Парламент Крыма объявил, что оформит официальную заявку на вступление автономии в состав России, а затем делегация законодателей вылетит в Москву. Для работы на референдуме были зарегистрированы 135 наблюдателей из 23 стран. Особых нарушений на выборах замечено не было. Президент РФ Владимир Путин, глава правительства Крыма Сергей Аксенов, спикер крымского парламента Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый 18 марта2014 года подписали договор о включении Крыма и Севастополя в состав России в качестве новых субъектов. Документ опубликован на сайте Кремля. Крым считается принятым в Россию с даты подписания документа. В соответствии с документом, в РФ появятся два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь. До 1 января 2015 года устанавливается переходный период, в течение которого новые субъекты будут интегрированы в правовую, экономическую, финансовую и кредитную системы России.
Ближайшие выборы в Крыму пройдут в сентябре 2015 года. Согласно документу, все граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Крыму, получают российское гражданство. Те, кто хочет оставить прежний паспорт, должны в ближайший месяц заявить о своем желании. Этот вопрос до сих пор обсуждается всем миром. Однозначного взгляда на данный вопрос нет. Ровно месяц прошел со дня принятия судьбоносного решения крымчан о статусе автономии. Отношение всех крымчан к происходящему несправедливо было бы назвать однозначным.
Переходный период — это непростое время, которое, возможно, одних заставит понервничать, другим даст повод разочароваться и почувствовать себя обманутым, а третьим — поистерить. Действительно, после празднований по поводу присоединения к России в Крым пришли вполне будничные заботы. Очереди в паспортные столы в городах полуострова не уменьшаются. Жители с раннего утра занимают места для подачи документов на получение российского гражданства, сотрудников паспортной службы для обработки бумаг не хватает. Чтобы подать заявки на получение паспортов РФ, люди выстраиваются в очереди по несколько сот человек, а дату выдачи новых российских общегражданских документов теперь уже отодвигают на 27 мая. Люди ведут себя спокойно и дисциплинированно. По крайней мере, здесь все для крымчан понятно: есть перечень документов, которые надо собрать, порядковый номер в очереди и день получения паспорта. Намного меньше определенности при обращении граждан в другие инстанции: в Пенсионный фонд, социальную службу или в правоохранительные органы. На любой вопрос в них везде звучит один ответ: «Ничего не знаем, пока работаем по украинским законам, нас еще не переучивали». Причем готовому специалисту с российским дипломом, но без связей трудно устроиться на работу. Переходный период ознаменовался скачком цен на продукты и нестабильностью курса гривны.
Конечно, эти вопросы крымчан волнуют. Правительство Крыма постановило с 8 по 16 апреля 2014 года включительно всем субъектам хозяйствования независимо от форм собственности, осуществляющим свою деятельность в Крыму, использовать коэффициент 3,1 вместо ранее действовавшего 3,8 рубля за гривну. 14 апреля совет министров Крыма своим постановлением снизил коэффициент пересчета цен и тарифов с гривны на рубль с 3,1 до 2,8. В дальнейшем коэффициент пересчета цен и тарифов будет пересматриваться еженедельно. Торговые сети вынуждены поднимать цены в связи с нестабильностью курса гривны. На мой взгляд, выход из этой ситуации только один — максимально быстрый переход на рублевые расчеты. Более трети пенсионеров в Крыму и Севастополе по состоянию на 11 апреля 2014 года получили повышенную на 25% пенсию. Пенсия в Республике Крым в апреле составила 6600 руб. по сравнению с 5300 руб. в марте, в Севастополе средняя пенсия в апреле составила 7370 руб. По информации Минтруда России, сейчас в Крыму и Севастополе проживает в общей сложности 677 тыс. пенсионеров.
Средний размер пенсий на полуострове составляет 5570 руб., а в Севастополе — 6200 руб. Большую часть населения Крыма, по мнению самих местных жителей, трудно назвать трудоголиками, что и определяет стиль некоторых работников сферы обслуживания летом, во время курортного сезона. Среди немногих противников присоединения Крыма к России бытует мнение, что из 6 млн отдыхающих в Крыму 4,5 млн были украинцами, а «теперь они вряд ли поедут». Однако последние летние сезоны показали, что большая часть отдыхающих украинцев приезжают в отпуск со своими палатками и провизией и останавливаются на «диких» пляжах, тем самым не принося никакого дохода в местный бюджет. А пансионаты и санатории как раз были заполнены россиянами. Некоторые переживают, что материнские выплаты в России в разы ниже, чем на Украине, и отпуск по уходу за ребенком в два раза меньше. В России не принято жить за счет детских пособий. Все законодательство РФ настроено под работающее население: и настоящие, и будущие мамы в России относятся к категории работающих. Чего не скажешь об украинских мамах. Как показал анализ последних лет, наши мамы не работают, более того, многие из них рожают детей именно для того, чтобы не работать и получать неплохое пособие. Безусловно, для демографии это хорошо. Хочется, чтобы в таких семьях больше внимания уделялось именно уходу и воспитанию детей, а не использованию их как средства получения дохода. В России несколько иной порядок начисления детских пособий: декретный отпуск по беременности и родам в РФ длится 150 дней (на Украине — 126) и продлевается в зависимости от количества детей в семье; в России, как и на Украине, выплачивается единоразовая премия за рождение ребенка, помимо этого при рождении второго и последующих детей мамы получают материнский капитал (более 400 тыс. руб.).
Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в России предоставляется сроком до полутора лет, причем работающие мамы получают 40% от зарплаты, с которой они ушли в декретный отпуск (но не более 6 тыс. рублей). Неработающие же молодые мамы будут получать от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.
Все выплаты будут производиться из фонда социального страхования (на Украине шли из госбюджета).Крым в ближайшие годы может превратиться из дотационного в регион-донор. По его словам, полуостров имеет большой экономический потенциал. В будущем в Крыму может быть создана небольшая, но эффективная промышленность. Там хорошая рекреация на южном берегу, там есть очень перспективная инфраструктура, для этого нужно грамотно подойти к развитию полуострова — тогда результат будет достаточно быстрый и заметный. Крымчане понимают, что сразу же улучшения не будет, поэтому относятся с пониманием к трудностям, с которыми столкнулись. Но они также верят в перспективы развития полуострова в составе России. И надеются на возрождение Крыма как курорта и здравницы, восстановление и обеспечение заказами ряда промышленных предприятий: севастопольского Севморзавода, который сможет работать как база судоремонта и судостроения Черноморского флота РФ: Феодосийских заводов также рассчитывают на оборонные заказы, что создаст значительное число новых рабочих мест иприведет к повышению уровня жизни.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, исследовав данную тематику, можно сделать следующий вывод. Знание источников легитимности позволяет глубже понять такое явление, как кризис власти, сущностью которого является разрушение института политической власти, выражающееся в массовом несоблюдении правил и норм, предписываемых этим институтом. Преодоление кризиса власти означает сведение к минимуму политической девиации, что может быть достигнуто двумя путями:
1) применением силы;
2) точным определением источника легитимности, на который следует опереться, создавая нормативную основу института политической власти. Каждый из указанных способов достижения легитимности имеет свои особенности, требует своеобразной тактики, знания доминирующих тенденций в массовых настроениях. Требование легитимной власти возникло как реакция против насильственной смены власти, неправомерного использования властью силы и насильственной перекройки государственных границ, но принцип легитимизма не совершенен в том смысле, что вовсе не гарантирует справедливости, которая удовлетворяла бы всех. За легитимностью может скрываться сговор наиболее влиятельных сил в ущерб слабейшим силам или стремление слабых уравнять себя с сильными. В нынешних условиях большие надежды возлагаются на усилия дипломатов. Компромисс должен быть найден не между третьими игроками, а между различными политическими силами внутри самой Украины. Вот это чрезвычайно важно, ключевой вопрос. Со стороны мы можем это только поддерживать и сопровождать. В настоящее время есть юридически только один легитимный президент. Ясно, что у него нет никакой власти, понятно.
Этим легитимным президентом чисто юридически, безусловно, является только Янукович. Смерть, его личное заявление об отказе от власти и третье — импичмент. Импичмент прописан, это конституционная норма. В этом должны принимать участие Конституционный суд, Верховный суд, сама Рада. Это сложная длительная процедура. Этой процедуры не было проведено. Я думаю, что политического будущего у него нет. Решающий вопрос насчет легитимности власти и избрание президента состоится на Украине 25 мая. Всем гражданам Украины должны быть предоставлены одинаковые права по участию в жизни страны и в определении будущего этой страны. Необходимо предпринимать кардинальные меры по вопросам легитимной власти.
Потому что общенационального мандата на проведение внутренней, внешней, экономической политики, а тем более определения будущего Украины на данный момент нет. Украина не только наш близкий сосед, но и братская республика. А российские Вооруженные силы — это товарищи по оружию, друзья, многие из них знают друг друга лично. И я уверена, что российские и украинские военнослужащие будут не по разные стороны баррикад, а по одну сторону баррикад. Правительство РФ действует исключительно легитимно. Если будет принято решение об использовании Вооруженных Сил, то оно будет легитимным, полностью соответствующим общим нормам международного права, поскольку в РФ есть обращение легитимного президента, и соответствующим обязательствам по защите тех людей, которых россияне считают близко связанными исторически, общей культурой, а также в экономическом плане. На мой взгляд, крайне срочно необходимо принимать новую конституцию и проводить ее на референдуме, с тем, чтобы все граждане Украины чувствовали, что они сопричастны к этому процессу, влияют на формирование основных принципов устройства своего государства. Отмена газовой скидки — чисто коммерческая составляющая деятельности Газпрома, у которого в его инвестиционных планах, так же как у любой крупной компании, есть доходная часть и расходная.
Если они вовремя средства не получают, то тогда они подрезают свои собственные инвестпрограммы. Для них это реальная проблема. Этоне связано вообще ни с событиями на Украине, ни с политикой. Необходимо следить за националистами на Украине, чтобы предотвратить гражданскую войну. Весь мир должен направить все силы для того, чтобы на Украине произошла легитимность власти, без которой ни одна страна не сможет управлять политикой, и чтобы не возникало вражеских столкновений. Таким образом, поставленные задачи решены, цель достигнута. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Арбатова Н. Украину ждет разруха, если не решить вопрос легитимности власти. // Экспертный Совет.
— 2014.
2.Байрачная Л. К. Политическая культура как предпосылка легитимности власти: к теории вопроса. // ГуманIтарний часопис. — № 4. — 2013.
3.Барабаш Ю. Опыт конституционного реформирования в Украине: в поисках европейского идеала. // Сравнительное Конституционное Обозрение. — № 1(98). — 2014.
4.Бошно С. В. Правоведение. Основы государства и права. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — 544 с.
5.Власова Т. В. Теория государства и права. — М.: Книга по Требованию, 2012. — 226 с.
6.Высоцкий С. Новый тип войны. Может ли Украина противостоять агрессии России. // ЛІГАБізнесІнформ. — 17.
04.2014.
7.Гаджиев В. С. Политология. — М.: Логос, 2011. — 350 с.
8.Геварин В. Уроки Майдана-2013
Часть 1. Причины Майдана. // PROTEST. — 03.
01.2014.
9.Горяшко С. Ще не вмерла легитимность. // Коммерсантъ. — 01.
03.2014.
10.Дорфман Д. Украина. Легитимная власть против власти закона. // Хвилі. 2014.
11.Дрешер Йорк. Революція в Україні як проблема системи. // УкраIньска Правда. — 01.
04.2014.
12.Екадумова И. И. Политология. — М.: Тетра
Системс, 2012. — 176 с.
13.Кабышев В. Т. С Конституцией по жизни: избранные научные труды. — М.: Формула права, 2013. — 320 с.
14.Лавриненко В. Н. Политология. — М.: Юрайт, 2013. — 528 с.
15.Лалак А. Н. О легитимности новой власти Украины. // Русская правда. — 2014.
16.Легитимна ли новая власть Украины. // Аналитика событий Украины. 2014.
17.Малько А. В. Основы государства и права. — М.: Кно
Рус, 2010. — 336 с.
18.Новые власти Украины: Кризис легитимности.// Еженедельный опрос «Омнибус ВЦИОМ». — № 2547. — 28.
03.2014.
19.Огородников В. П. Политология. — СПб.: Питер, 2009. — 272 с.
20.Пиголкин А. С. Теория государства и права. — М.: Юрайт, 2011. — 752 с.
21.Парето В. Трансформация демократии. — М.: Территория будущего, 2011. — 208 с.
22.Рассел Д. Премьер-министр Украины. — М.: Книга по Требованию, 2012. — 126 с.
23.Рассел Д. Население Украины. — М.: Книга по требованию, 2012. — 90 с.
24.Рогожина Е. М. Принципы и технологии моделирования политического лидерства в современной России. — Автореферат дисс. на соискание ученой степени канд. политич. наук. — Нижний Новгород, 2012.
25.СБУ: На востоке Украины российскими диверсантами осуществляется военная агрессия. // Интерфакс-Украина. — 14.
04.2014.
26.Сморгунов Л. В. Сравнительная политология. — СПб.: Питер, 2012. — 448 с.
27.США объяснили России, почему новая украинская власть легитимна. // Комсомольская правда в Украине. 2014.
28.Тимерманис И. Е. Политология. — М.: Юрайт, 2013. — 704 с.
29.Чепурнова Н. Конституционные основы, формы и методы государственного управления. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 888 с.
30.Чернышев Е. Русофобия — источник легитимности «незалежной» власти на Украине. // Планета 2. — № 27. — 2013.
31.Чучаев А. И. Преступления против личности в уголовном праве Беларуси, России и Украины. — СПб.: Проспект, 2014. — 680 с.
32.Уфимцев, А В, Парфентьев АЛ Некоторые аспекты легитимации политической власти в современной России. — Челябинск: Рекпол, 2008.
33.Уфимцев А. В. Власть в контексте политического управления аспекты легитимного существования // Сборник научных работ аспирантов и студентов исторического факультета Чел
ГУ. -№ 3. — Челябинск Рекпол, 2009.
34.Уфимцев А. В. Факторы легитимации политической власти Политико-процессуальный анализ // Социум и власть. — 2008. — № 3(15).
35.Холмогоров Е. Украина. Хроники распада. // Взгляд. — 15.
04.2014.
36.Александр Дугин — о легальности и легитимности российского присутствия на Украине. ;
http://www.nakanune.ru/articles/18 702/.
37.Государства «Украина» больше нет. ;
http://www.km.ru/world/2014/02/21/protivostoyanie-na-ukraine-2013;14/732 945-gosudarstva-ukraina-bolshe-net.
38.Керри сравнил события на Украине со свержением президента Египта. ;
http://www.km.ru/world/2014/02/27/protivostoyanie-na-ukraine-2013;14/733 477-kerri-sravnil-sobytiya-na-ukraine-so-sver.
39.Медведев усомнился в легитимности власти на Украине. ;
http://top.rbc.ru/politics/24/02/2014/906 949.shtml.
40.Мухин Ю. И. Легитимность власти в Киеве. ;
http://www.ymuhin.ru/node/1030/legitimnostx-vlasti-v-kieve.
41.Нарышкин. Власть на Украине должна создавать основы легитимности. ;
http://ria.ru/politics/20 140 225/996836591.html.
42.Новая власть Украины не легитимна. ;
http://xn—80afnom9a.xn—p1ai/politiks/1001-novaya-vlast-ukrainy-ne-legitimna.html.
43.Политическая система Украины. ;
http://all-politologija.ru/ru/politicheskaya-sistema-ukrainy.
44.Пресса Британии связывает события в Украине войной между Януковичем и Путиным. ;
http://elise.com.ua/?p=4209.
45.Рубцов А. Тотальный кризис легитимности. ;
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/21 794 291/vremya-kotoromu-ty-sluzhish.
46.Стариков Н. Источник легитимности «незалежной» власти на Украине — русофобия. ;
http://nstarikov.ru/blog/23 924.
47.Украинцы не считают действующую власть легитимной — опрос. ;
http://delo.ua/ukraine/ukraincy-ne-schitajut-dejstvujuschuju-vlast-legitimnoj-opros-224 344/?supdated_new=1 397 893 041.
48.Экс-президент Чехии обвинил Запад в кризисе на Украине. ;
http://www.km.ru/world/2014/03/06/protivostoyanie-na-ukraine-2013;14/734 111-eks-prezident-chekhii-obvinil-zapad-v-kri.
