Газпром и национальные интересы России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Кафедра экономической теории

Дисциплина: Экономика

Реферат

Газпром и национальные интересы России

Студентка группы 15-С-2

Н. А. Пучкова

Руководитель:

канд.эконом.наук.

Ж. Н. Жданов

Санкт-Петербург

Введение

Повышение цен на газ

Либерализация газового рынка в России

Энергетика России как политический ресурс

Заключение

Список использованной литературы

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» более 65 лет успешно занимается транспортировкой природного газа по магистральным газопроводам в Северо-Западном регионе, обеспечивая газоснабжение таких крупных промышленных центров, как Санкт-Петербург, Великий Новгород, Псков, Тверь, Смоленск, Калининград, Петрозаводск. Компания осуществляет экспортные поставки газа в Финляндию, страны Балтии — Эстонию, Латвию и Литву, Белоруссию, Украину, Польшу и Германию. Шкута А. А. Российский газ на европейском рынке энергоносителей. М., 2004. С 64.

Предприятие в настоящее время входит в Открытое Акционерное Общество «Газпром» и обеспечивает работу Единой системы газоснабжения России.

На Западе Кремль часто обвиняют в использовании Газпрома в качестве инструмента внешней политики. В действительности, проблема России в обратном: ни Газпром, ни другие компании такого уровня инструментами государства не являются.

Способность государства использовать корпорации в своих интересах является признаком его здоровья и силы. Задача политической власти России состоит именно в том, чтобы найти способ взаимодействия государства и бизнеса в интересах всего общества.

Повышение цен на газ

Газпром повышает и будет далее повышать цены на газ для российских потребителей. Для него как бизнес-структуры рынок един, т. е. не важно кто платит, важно сколько платит. Здесь заложено первое фундаментальное отличие корпоративных интересов Газпрома от интересов Кремля. Коммерческую компанию не может устраивать ситуация, при которой она вынуждена более 50% своего товара продавать по заниженным ценам. Доклад Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера на годовом Общем собрании акционеров 24 июня 2005 года.

Дешевый газ много лет был элементом внешнеполитической стратегии России на пост-советском пространстве. То, что он не обеспечил газом многие бывшие советские республики связано не с тем, что инструмент был плох, а с тем, что его использование не дополнялось иными эффективными мерами в политической, экономической и культурной областях. Другими словами, дешевого газа не хватило для того, чтобы сохранить политическое доминирование России на пост-советском пространстве. Наших соседей интересовала не Россия, а российский газ.

Теперь ситуация выравнивается. Политический элемент в газовом ценообразовании уходит на второй план, а в некоторых случаях практически исчезает. В частности, доказательством тому являются планы повышения цен на газ для Армении и Белоруссии, несмотря на союзнический статус этих государств по отношению к России. Такой подход Газпрома, очевидно, осложняет жизнь российским дипломатам, которые фактически лишаются «газового аргумента». Газпром тем самым снимает с себя еще одно бремя, связанное с использованием его товара в качестве инструмента внешней политики.

Наиболее деполитизированной всегда была торговля газом со странами дальнего зарубежья, поскольку осуществлялась по рыночным ценам. Нынешняя мировая энергетическая конъюнктура играет на Газпром, поскольку повышение цен на газ не прекратится до тех пор, пока не остановится рост цен на нефть или не заработает полноценный спотовый рынок газа в Европе. Пока же на рынках дальнего зарубежья цены на газ будут также расти.

Либерализация газового рынка в России

Второе слагаемое стратегии Газпрома состоит в расширенной экспансии на рынок Европейского союза. С этим связано большинство шагов Газпрома по реформированию газовой отрасли в самой России. Происходит вынужденный обмен: многое в этой сфере Газпром делает только потому, что в противном случае не получит желаемой доли европейского энергетического рынка.

Цены на газ продолжают расти, доступ к хранилищам природного газа для независимых операторов осложнен, информационное обеспечение участников рынка не устраивает. В результате в условиях ослабления европейских национальных газовых монополий Газпром получает хорошие возможности для конкуренции с другими поставщиками газа на европейском рынке. С 1998 года отмечается неуклонный рост экспорта российского газа в ЕС. Официальный сайт ОАО «Газпром» (http://www.gazpromquestions.ru)

Европейские конкуренты Газпрома, в свою очередь, заинтересованы в том, чтобы с ними конкурировала не монополия, а несколько российских компаний, поставленных внутри России в те же условия, в каких находятся европейские компании. Поэтому Евросоюз так настаивает на либерализации газовой отрасли в нашей стране. Часть предполагаемых мер выгодна Газпрому, часть — нет. Выше уже говорилось, что интерес Газпрома состоит в том, чтобы сохраниться в качестве монополии.

Наиболее противоречивым элементом реформы является уже упомянутое повышение внутренних цен на газ. По мнению Алексея Миллера в России рынка газа нет, т. е. Газпром в России газ не продает, а распределяет по регулируемым ценам. Из 540−550 млрд. куб.м. газа, добываемого Газпромом, более половины уходит российским потребителям по ценам, приносящим убытки компании. Затраты компенсируются исключительно за счет экспорта газа в европейские страны. Разумеется, Газпром заинтересован в выходе хотя бы на уровень рентабельности в торговле газом внутри страны. Это увеличит инвестиции, повысит капитализацию, стимулирует энергосбережение в России и, в целом, полностью впишется в стратегию компании, направленную на выведение ее в ряд крупнейших мировых энергетических корпораций. Как известно, на переговорах с ЕС о вступлении России в ВТО было достигнуто соглашение о поэтапном повышении внутрироссийских цен на газ до 50−57 долларов за 1000 куб. м. до 2010 года. Шкута А. А. Указ. соч. С. 75.

Итак, по большому счету, реформирование газовой отрасли России ограничилось лишь либерализацией рынка акций крупнейшей компании и принятием решения о поэтапном повышении внутрироссийских цен на газ. Очевидно, что были реализованы только те меры, которые соответствуют интересам Газпрома и не противоречат сохранению его в качестве газовой монополии. Таким образом, второе слагаемое стратегии Газпрома состоит в избирательном подходе к реформированию газовой отрасли. Факт реального роста капитализации компании свидетельствует о том, что Газпром привлекает инвесторов именно в качестве монополии. Только в этом качестве Газпром имеет шансы удержать высокий уровень капитализации и сохранить недавно обретенный рейтинг одной из ведущих энергетических компаний мира.

Энергетика России как политический ресурс

Газовая политика России является вопросом выходящим далеко за рамки бизнеса (пусть даже сверхкрупного бизнеса). Энергоресурсы — практически единственное, что европейцев интересует в России. Роль российских энергоресурсов в этом столь высока, что гарантии в виде договоров о поставках газа уже не удовлетворяют немецкую сторону. Ей нужен доступ к месторождениям. То же нужно другим странам ЕС, США, Норвегии, Китаю. В один прекрасный день российские недра могут перестать быть собственностью России, а превратиться в мировое достояние. Зарубежные компании уже сейчас стремятся выделить себе долю на этом рынке путем покупки доступа к разработке месторождений.

Это имеет прямое отношение к вопросам государственного суверенитета страны, национальной идеи и исторической перспективы. Поэтому ответ должен быть соответствующим. Во внешней политике, например, нефть и газ должны, ни много ни мало, стать пропуском для России в обновленный ЕС.

Газпром готов пустить западные компании к разработке российских месторождений, поскольку это соответствует стратегическим интересам компании. Он сам является активным участником процесса интернационализации мировых энергетических запасов. В частности, компания планирует принять участие в разработке нефтегазовых месторождений в Иране и Узбекистане, в Бенгальском заливе и в норвежской части Баренцева моря и т. д. В этих условиях национальные интересы России требуют того, чтобы участие наших крупнейших компаний в энергетической глобализации не противоречило, а, напротив, содействовало решению задачи модернизации страны.

Прибыль от экспорта энергоресурсов должна расходоваться на решение первоочередных государственных задач. Проблема номер один в России — демографический кризис. Мы ежегодно теряем до миллиона человек. Россия должна произвести революцию в области демографии. Деньги на это — в наших недрах. Энергетическая рента, пополняющая стабилизационный фонд, должна расходоваться, прежде всего, на систему мер по поддержке молодых семей, материнства и детства, здравоохранения, воспитания и образования. Необходима целевая долгосрочная государственная программа беспрецедентного масштаба, соответствующая беспрецедентности задачи — прекратить вымирание нации. Детская политика должна превратиться в национальную идею, в которую необходимо вкладывать нефтедоллары. Шкута А. А. Указ. соч. С. 89. газовый рынок государственный

Главное, реформа должна отражать определенную политическую доктрину, в нашем случае связанную с тем, что недра — это общенародное достояние, которое должно работать на Россию в целом, а не на узкую группировку элиты, занимающуюся экспортом сырья. Россия — это государство-цивилизация — полюс силы в мировой политике, следовательно, повышение эффективности работы энергетической монополии должно быть направлено на обеспечение устойчивого поддержания данного статуса и стимулирование создания других основ стабильности российского общества и государства.

Заключение

Наша страна сталкивается с многочисленными вызовами и угрозами в сфере демографии, безопасности, экономики, нравственности и т. д. В таких условиях руководство любой корпорации думает о том, как уберечь себя и компанию от возможных политических рисков. В случае с Газпромом, очевидно, что новое глобальное качество — это способ обеспечения сохранности активов и поддержания прибыльности бизнеса вне зависимости от политических потрясений в России. Доступ к разработке российских недр для иностранцев — это также форма минимизации рисков, как для Газпрома, так и для его зарубежных партнеров.

Вместе с другими нефтегазовыми корпорациями мира Газпром работает на создание единого транснационального энергетического рынка. Газпром в этом контексте выступает не как российская компания, а как транснациональная корпорация, не отягощенная бременем ответственности за судьбу страны.

Доклад Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера на годовом Общем собрании акционеров 24 июня 2005 года.

Шкута А. А. Российский газ на европейском рынке энергоносителей. М.: Ракурс-М, 2004. 147 с.