Решение об отказе в государственной регистрации должно быть вынесено в сроки не позднее срока, установленного для государственной регистрации.
Законом о регистрации предусмотрены гарантии прав участников гражданских правоотношений по проведению государственной регистрации или об отказе в ее проведении. Одной из самой востребованной является возможность обжалования действий или решений, которые нарушают права и законные интересы участников данных правоотношений.
Заключение
В курсовой работе было проведено исследование правового института — государственная регистрация юридических лиц. Данный институт можно рассматривать с различных аспектов, автором же было уделено внимание таким вопросам как: понятие государственной регистрации юридических лиц и ее значение для организаций; проанализировано нормативно-правовое регулирование данного института и его становление; раскрыта процедура государственной регистрации с наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день, а также изложены основания отказа регистрации и анализа некоторых из них.
Государственная регистрация это сочетание совокупности регистрационных процедур, предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц, заканчивающихся актом органа государственной регистрации о регистрации юридического лица. Законодательно предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц, не зависимо от их организационно-правовой сферы деятельности. закреплен принцип о недопустимости предоставления каких-либо дополнительных документов не предусмотрены Законом о регистрации. Данное положение значительно упрощает процедуру регистрации, и при этом лишает возможности регистрирующих органов требования (необоснованного) дополнительных документов.
Однако анализ Закона о регистрации позволяет сделать вывод, что единая процедура государственной регистрации юридических лиц разделена на общий и специальный порядок регистрации юридических лиц. Основанием для такого деления являются особенности в статусе юридических лиц, отнесенных к разным порядкам регистрации. Государственная регистрация осуществляется уполномоченным органом, в настоящее время — это Федеральная налоговая служба РФ, при регистрации в общем порядке, при регистрации в специальном порядке регистрирующим органом является: в отношении некоммерческих организаций — Министерство юстиции, в отношении кредитных организаций — Банк России.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней, исключением из данного правила является регистрация вновь создаваемого юридического лица. Данное сокращение срока было предусмотрено законодателем с целью облегчения процедуры регистрации при создании юридического лица, и в итоге направлено на создание условий благоприятной среды для открытия нового бизнеса.
Несоблюдении процедуры регистрации или предоставлении недостоверных документов влечет принятие регистрирующим органом решения от отказе регистрации юридического лица. В настоящее время перечень дополнен основаниями и их количество составляет 21 основание. Автором отмечено, что законодатель идет по пути перечисления ситуационных оснований, то есть казуальности, что в практике не совсем удобно. Так как при развитии гражданского оборота будут возникать все новые и новые ситуация требующие их внесения в данный перечень. Целесообразнее было бы определить основания в общем смысле, группами.
Перечень оснований для отказа в регистрации, является исчерпывающим и как следствие не подлежит расширительному толкованию, в данном случае законодатель оградил субъектов гражданского оборота от возможности превышения полномочий по отказу со стороны регистрирующих органов. Кроме того нормативно закрепил, что решение от отказе должно быть мотивировано и обусловлено только лишь юридически значимыми обстоятельствами.
В последнее время законодателем были проведены масштабные изменения в правовом регулировании государственной регистрации юридических лиц. Прежде всего, такие изменения вызваны желанием законодателя максимально обезопасить участников гражданского оборота.
В Гражданский кодекс было внесено нововведение — лицо, добросовестно полагающиеся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (презумпция достоверности данных), что в свою очередь привело к внесению дополнений в Закон о регистрации позволяющий регистрирующему органу проводить проверку достоверности данных, предоставляемых для включения в ЮГРЮЛ, и в случае установления оснований указывающих на недостоверность данных, уполномоченный орган вправе приостановить регистрацию до установления фактов на срок до 1 месяца. Данные изменений позволяют говорить о том, что законодателем сделан первый шаг в направлении обеспечения публичной достоверности данных государственной регистрации юридических лиц. На сегодняшний день, даже при всех изменениях, по мнению автора, проблема достоверности данных не решена, и именно поэтому данный шаг является первым и в дальнейшем последуют другие изменения в данном направлении.
В настоящее время процедура государственной регистрация юридических лиц пытается совместить в себе как общественные интересы, так и интересы предпринимательства, примером может служить положение позволяющее использовать типовые уставы, формы которых утверждены государственным органом для государственной регистрации. Изменения в государственной регистрации юридических лиц, а именно проверки достоверности данных предоставляемых для внесения в ЕГРЮЛ и др., позволяют повысить эффективность данной процедуры, но с другой стороны могут привести к ужесточению порядка создания юридических лиц. Решение проблемы — баланса публичных и частных интересов — на сегодняшний день существует. Так, распоряжением Правительства от 7 марта 2013 № 317-р «О плане мероприятий (дорожная карта) «Оптимизация процедур регистрации предприятий» предусмотрено введение института «регистрационных агентов», которые и возьмут на себя решение задачи по достоверности данных и проведения юридической экспертизы на стадии создания юридического лица, что в свою очередь регистрирующий орган вернется к своей первоначальной роли — фиксации факта возникновения новых субъектов предпринимательской деятельности.
Глоссарий.
№ п/п Понятие Определение 1 Юридическое лицо организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 2 Государственная регистрация акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом 3 Правоспособность юридического лица Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности 4 Принцип достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. При этом юридическое лицо во взаимоотношениях с контрагентами не вправе ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем.
5 Общий порядок государственной регистрации предусмотрен для организаций создаваемыми, как правило, с целью извлечения прибыли. 6 Специальный порядок государственной регистрации предусмотрен для юридических лиц, которые создаются для осуществления общественно важных целей, таковыми являются банковские кредитные организации, общественные объединения, политические партии, религиозные организации. 7 Регистрирующий орган это уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, в том числе его территориальные органы наделенные компетенцией по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. 8 Государственная пошлина сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий 9 Основания для отказа государственной регистрации это основания, позволяющие регистрирующему органу не проводить государственную регистрацию, они могут быть как процессуальными (несоблюдения формы) так и материальным (непосредственно нарушением действующего законодательства, н-р: недостоверность сведений). 10 Единый государственный реестр юридических лиц это реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы Список использованных источников.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 № 51-ФЗ (ред. от 13 июля 2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с.
29 дек. 2015) [Текст] // Собрание законодательства РФ. — № 32. ;
Ст. 3301.
Федеральный закон от 08 авг. 2001 № 129-ФЗ (ред. от 13 июля 2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 янв. 2016) [Текст] // Собрание законодательства РФ.
— № 33 (часть I). — Ст. 3431.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации [Текст] / Исслед. центр част. права при Президенте Рос. Федерации; вступ. ст. А. Л. Маковского.
— М.: Консультант плюс, 2009. — 158 с. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части сокращения срока государственной регистрации) [Электронный ресурс] //.
http://asozd.duma.gov.ru/ Письмо ФНС России от 1 февраля 2005 г. № 14−1-04/253 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» [Текст] // Вестник Московского бухгалтера. — 2005. — № 8. -.
С. 18−19. Федеральная налоговая служба Российской Федерации. Статистически данные [Электронный ресурс] // Режим доступа: ttps://www.nalog.ru Статистические данные ИФНС Тамбовской области [Электронный ресурс] /.
http://tmb.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ Отчет по форме № 1-ЮР (2015 год) [Электронный ресурс] //.
https://www.nalog.ru/ Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: (постатейный) [Текст] / А. Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2014.
— 285 с. Бурканова С. В. Недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, как основание отказа в государственной регистрации или принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке [Текст] // Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации: Материалы заседания «круглого стола». — М.: Экон-информ, 2013. — С.
7−15. Великородная Л. И. Государственная регистрация юридических лиц: от создания до ликвидации [Текст] / Л. И. Великородная. — М.: Моск. финансово-пром. академия, 2011.
— 298 с. Дьячков С. Л., Захарина М. С. Порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Органы, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию [Текст] // Сборник научных трудов кафедры гражданского права и процесса за 2013/2014 учебный год. — Пятигорск: РИА на Кавминводах, 2014.
— С. 125−138. Закупень Т. В. Перспективы развития законодательства о регистрации юридических лиц [Текст] // Журнал российского права. — 2000.
— № 7. — С. 37 — 42. Затулина Т. Н. Постановка проблемы осуществления государственной регистрации юридических лиц в налоговых органах [Текст] // Государство и право в современных условиях: материалы научно-практической конференции.
Часть I (3 декабря 2012 г.). — Новосибирск: Сиб.
АК, 2012. — С. 45−50. Зорина Е. А. Федеральная налоговая служба России как орган государственной регистрации юридических лиц [Текст] // Налоги. -.
2014. — № 3. — С. 25−27. Зорина Е. А. Становление института государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации: исторические аспекты развития законодательства [Текст] // Соблюдение прав человека и гражданина в деятельности сотрудников органов внутренних дел: сборник материалов Всероссийской заочной конференции с международным участием, 22 ноября 2013 г.
— Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2014.
— С. 51−56. Латыпов Р. А. Отказ в государственной регистрации юридических лиц при создании: перспективы правового регулирования [Текст] // Право и образование. — 2011. — №.
8. — С. 170−176.
Филипенко Е. Д. Отдельные аспекты правового регулирования государственной регистрации юридических лиц в России на современном этапе [Текст] // Право и экономика. — 2009. — № 7. — С.
10−16. Шелютто М. Л. Обзор VII Ежегодных научных чтений, посвященных памяти профессора С. Н. Братуся [Текст] // Журнал российского права. — 2013. — № 1. — С. 59−60. Церенова Г. В. Изменение правил государственной регистрации юридических, лиц в целях предотвращения появления фирм-«однодневок» [Текст] // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота в современном мире: сборник статей Международной научно-практической конференции памяти профессора В. К. Пучинского.
18 октября 2013 года. — М.: РУДН, 2013. — С.
189−195 Эрделевский А. Новое в государственной регистрации юридических лиц [Текст] // Административное право. — 2013. — №.
4. — С. 26−32. Юридические лица и их государственная регистрация: постатейный комментарий к ст. 48−65 Гражданского кодекса РФ и Закону о государственной регистрации [Текст] / под ред. Б. М.
Гонгало, П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2010.
— 523 с. Список сокращений.
РФ — Российская Федерация г. — год гг. — года др. — другие ЕГРЮЛ — единый государственный реестр юридических лиц ИФНС — инспекция Федеральной налоговой службы ФНС — Федеральная налоговая служба п. — пункт пп. — подпункт ст.- статья.
т.д. — так далее ФЗ — Федеральный закон.
Приложения А.
Статистические данные ИФНС Тамбовской области / Точка доступа:
http://tmb.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/.
Отчет по форме № 1-ЮР (2015 год) // Точка доступа:
https://www.nalog.ru/.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации [Текст] / Исслед. центр част. права при Президенте Рос. Федерации; вступ. ст.
А. Л. Маковского. — М.: Консультант плюс, 2009. — 158 с.
Собрание законодательства РФ. — № 33 (часть I). — Ст. 3431.
См.: Великородная Л. И. Государственная регистрация юридических лиц: от создания до ликвидации [Текст] / Л. И. Великородная. — М.: Моск. финансово-пром. академия, 2011. — С. 30.
Зорина Е. А. Становление института государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации: исторические аспекты развития законодательства [Текст] // Соблюдение прав человека и гражданина в деятельности сотрудников органов внутренних дел: сборник материалов Всероссийской заочной конференции с международным участием, 22 ноября 2013 г. — Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2014. — С. 51−56.
Юридическая энциклопедия [Текст] / Общ. ред.: М. Ю. Тихомиров. — 5-е изд., доп. и перераб. — М.: Юринформцентр, 2001. -.
С. 345.
Закупень Т. В. Перспективы развития законодательства о регистрации юридических лиц [Текст] // Журнал российского права. — 2000. — № 7. — С. 37.
Федеральный закон от 08 авг. 2001 № 129-ФЗ (ред. от 13 июля 2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 янв.
2016) [Текст] // Собрание законодательства РФ. — № 33 (часть I). — Ст. 3431.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации [Текст] / Исслед. центр част. права при Президенте Рос. Федерации; вступ. ст. А. Л. Маковского.
— М.: Консультант плюс, 2009. — С.
45.
См., например: Шелютто М. Л. Обзор VIIЕжегодных научных чтений, посвященных памяти профессора С. Н. Братуся // Журнал российского права. — 2013. — № 1. — С. 59−60.
Филипенко Е. Д. Отдельные аспекты правового регулирования государственной регистрации юридических лиц в России на современном этапе // Право и экономика. — 2009. — № 7. — С. 10−16.
Федеральный закон от 08 авг. 2001 № 129-ФЗ (ред. от 13 июля 2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с.
01 янв. 2016) [Текст] // Собрание законодательства РФ. — № 33 (часть I).
— Ст. 3431.
Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части сокращения срока государственной регистрации) [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://asozd.duma.gov.ru/.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: (постатейный) [Текст] / А. Н. Борисов. — М.: Юстицинформ, 2014. — С. 206.
Федеральная налоговая служба Российской Федерации. Статистически данные [Электронный ресурс] // Режим доступа: ttps://www.nalog.ru/.
Письмо ФНС России от 1 февраля 2005 г. № 14−1-04/253 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» [Текст] // Вестник Московского бухгалтера. — 2005. — № 8. -.
С. 18.
Эрделевский А. Новое в государственной регистрации юридических лиц [Текст] // Административное право. — 2013. — № 4. — С. 28.
