Успешному развитию туризма способствует выгодное географическое расположение региона на пересечении транспортных потоков из Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. По мнению компании «Делойтт Туш Томатцу Интернешнл» (1994 г.) Байкальский регион имеет большие территории с первым классом привлекательности по сравнению с другими аналогичными регионами мира. Иркутская область имеет более чем 50-летний опыт приема туристов, так в 2015 году в Иркутской области осуществляло деятельность 88 туроператоров и 245 турагентств, 219 гостиниц (из них 70 — в г. Иркутске), 30 лечебно-оздоровительных организаций, 165 домов отдыха, баз отдыха и турбаз. По итогам 2015 года общий турпоток в Иркутской области, по сравнению с 2014 годом, вырос на 8% и составил 1 411,5 тысяч человек, в том числе количество иностранных туристов, посетивших Иркутскую область в 2015 году, составило 128,8 тысяч человек.
В целом, за последние 5 лет отмечаются высокие темпы роста туристских прибытий в регион. Основные территории, на которых идет развитие туризма, прилегают к озеру Байкал (Иркутский, Ольхонский, Слюдянский районы), высокой туристской привлекательностью обладает и г. Иркутск — въездные ворота в регион. Приоритетными направлениями развития являются экологический, этнографический, активный, деловой, событийный, водный и круизный туризм. Необходимо отметить, что туристские ресурсы в Иркутской области сосредоточены не только на территориях, прилегающих к озеру Байкал, но и в других районах области: Ангарский, Усольский, Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, Усть-Удинский, Бодайбинский районы, Усть-Ордынский Бурятский округ («Золотые пески» Братского моря, кумысолечебница «Нукутская мацеста», Термокарстовое озеро (Баяндаевский район) и пр.). В настоящее время на территории региона имеется 48 действующих объектов сельского туризма, которые расположены на территориях Иркутского, Слюдянского, Ольхонского, Усть-Удинского, Куйтунского, Осинского, Заларинского, Усольского районов и в городе Братск. В целом, организация сельского туризма в Иркутской области находится на невысоком уровне. Объекты сельского туризма сосредоточены, главным образом, в пределах Байкальской природной территории.
Специализация: охота, рыбалка, конные клубы, демонстрация самобытной сибирской культуры и народных промыслов, изготовление сувенирной продукции, ведение натурального хозяйства (пасеки, фермы, сбор дикоросов и трав, изготовление сыров и кисломолочной продукции). Иркутская область обладает значительным потенциалом для развития лечебно-оздоровительного туризма, местные здравницы и курорты обладают богатым опытом лечения заболеваний, характерных именно для жителей Иркутской области. Сегодня на территории региона функционирует 26 санаторно-курортных организаций с общим количеством 4790 мест, из них 12 крупных (на 3100 мест). В Иркутской области расположен самый крупный в мире Ангаро-Ленский артезианский бассейн хлоридных натриевых вод, разведано около 300 источников и скважин с лечебной водой, имеется 7 крупных грязевых озер с иловыми, сапропелевыми и торфяными пелоидами, поэтому развитие санаторно-курортного комплекса является одним из перспективных направлений для отрасли. На территории региона по инициативе Правительства Иркутской области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» (постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 72). Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 756,97 га. Срок действия — 49 лет. Вместе с тем, в национальном рейтинге туристской привлекательности российских регионов в 2015 году Иркутская область заняла 36 место, что обусловлено целым комплексом проблем, препятствующих развитию отрасли: — высокая стоимость отечественного туристского продукта из-за высоких транспортных тарифов и длительности всей туристской программы, существенно снижающая конкурентоспособность внутреннего и въездного туризма;
— недостаточное количество средств коллективного размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта;
— действие запрета на ведение хозяйственной деятельности на территориях, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, являющихся наиболее привлекательными для развития туризма;
— недостаточно развитая базовая инфраструктура (дороги, линии электропередач, очистные сооружения), низкие качество и пропускная способность автомобильных дорог, паромного хозяйства и других объектов транспортной инфраструктуры;
— дефицит и высокая степень износа транспортных средств, используемых для перевозки туристов (современных туристских автобусов, круизных судов, самолетов и других транспортных средств);
— отсутствие готовых инвестиционных туристских проектов;
— устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);
— плохое экологическое состояние и засоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного отдыха, в том числе самодеятельного;
— высокая сезонная цикличность спроса на большинство туристских программ, большая продолжительность «низкого сезона»;
— традиционность подходов к формированию туристских программ, низкое разнообразие ассортимента туров по Иркутской области, способных удовлетворить динамичный и взыскательный спрос современного потребителя;
— низкая осведомленность россиян о туристских возможностях региона, разрозненность информационных ресурсов в сфере туризма и отсутствие единой системы информационной поддержки внутреннего и въездного туризма. Без приложения усилий отрасль может остаться в стагнирующем положении, что приведет, в лучшем случае, только к сохранению достигнутой доли туризма в валовом региональном продукте (0,6%), а не к росту. Основная цель развития отрасли — вывод ее на качественно новый уровень, создание на территории региона современного конкурентоспособного туристского комплекса, предлагающего российскому и иностранному туристу разнообразный и качественный туристский продукт, формирование имиджа Байкала как территории позитивного освоения и развития, создание и реализация с привлечением средств федерального бюджета и инвесторов системного проекта освоения территории «Большой Байкал», завязанного на создании новых ресурсов для развития. Для этого в целом необходима реализация комплексного подхода к развитию отрасли с включением в этот процесс муниципальных образований, создание необходимой базовой и туристской инфраструктуры в строгом соответствии с экологическими требованиями. Согласно экспертной оценке, при условии соблюдения данных условий, к 2030 году на прибайкальских территориях возможно принять не менее 5 млн. туристов в год, в том числе значительно увеличить туристический поток, в том числе иностранных туристов из стран Азиатско-тихоокеанского региона.
Так, предполагается привлечь к 2030 году порядка 1 млн. туристов из КНР. В первую очередь развитие туристско-рекреационного комплекса региона предусматривается на уже сложившихся туристских территориях вблизи озера Байкал: Иркутский (п. Листвянка, п. Большое Голоустное), Слюдянский (г. Байкальск, г. Слюдянка, п. Култук, п. Утулик, Кругобайкальская железная дорога), Ольхонский (побережье Малого моря, о.
Ольхон) районы и г. Иркутск. В целях перераспределения туристического потока и снижения рекреационной нагрузки на побережье озера Байкал развитие туризма необходимо осуществлять также на новых территориях, таких как побережье Братского водохранилища (Осинский, Аларский, Нукутский, Усть-Удинский, Балаганский районы), Тофалария (Нижнеудинский район), исток р. Лена (Качугский, Казачинско-Ленский районы).Необходимо осуществлять строительство и реконструкцию объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры на основе механизма государственно-частного партнерства, в том числе путем формирования туристско-рекреационных кластеров (проект «Байкальское созвездие», «Братское море» и т. д.), а также привлекать средства частных инвесторов для развития городской среды и туристической инфраструктуры прибайкальских территорий (в первую очередь в гг. Иркутск (проект «Иркутск туристский»), Байкальск (проекты «Байкальское Чудо», «Байкальские кварталы»), а также в п. Листвянка (проект «Ворота Байкала»). Основным условием развития туризма в г. Байкальске является проведение рекультивации накопленных промышленных отходов деятельности ОАО «Байкальский ЦБК» и санация промышленной площадки комбината. Предпринимаемые меры позволят повысить взаимосвязь региональных рекреационных зон с областным центром по основным магистралям движения туристских потоков (проект «Открывая пути на Байкале»): г.
Иркутск — пос. Листвянка — КБЖД — пос. Выдрино (Республика Бурятия), г. Иркутск — пос. Еланцы — о. Ольхон, г. Иркутск — пос. Большое Голоустное, г.
Иркутск — г. Байкальск — пос. Аршан, п. Монды (приграничная территория, Республика Бурятия) — п. Ханх (Монголия). Данный подход позволит значительно расширить туристские потоки между Россией, Монголией и Китаем (в рамках международных туристских маршрутов «Великий Чайный путь» и «Байкал-Хубсугул», «Восточное кольцо»), а также свяжет единым туристским продуктом Иркутскую область, Республику Бурятия и Забайкальский край, будет способствовать развитию межрегиональных туристских маршрутов, расширению спектра «транзитных» турпродуктов и услуг, продолжительностью не более 72 часов. Развитие туризма невозможно без организации системы водных туристских маршрутов на озере Байкал, создания современного флота и соответствующей инфраструктуры для его обслуживания, а также развития речного туризма на реке Лена (межрегиональный туристский маршрут «Путешествие по реке Лена: от истоков до устья»). Важным направлением развития комплекса выступает деловой туризм, который путем проведения на территории региона крупных выставочно-ярмарочных и деловых мероприятий способен решить проблему сезонности туристского продукта, а также способствует улучшению имиджа региона. Формирование туристско-рекреационного комплекса на базе Байкальской природной территории связано также с развитием научно-исследовательского комплекса и разработкой экологически чистых технологий. Уникальность озера Байкал способствует росту интереса к нему со стороны ведущих мировых ученых и исследователей, что определяет перспективы развития научно-познавательного и экологического туризма.
Так, например, в г. Байкальске планируется создание Международного Центра чистой воды. Одним из новых направлений развития туризма в регионе может стать паломнический туризм, так в соответствии с поручением министерства культуры Российской Федерации в 2016 году разработан проект межрегионального туристского маршрута по местам жизни и деятельности святителя Иннокентия (Вениаминова).Основными стратегическими задачами развития туризма являются:
обеспечение опережающего развития энергетической, инженерной транспортной и придорожной инфраструктуры в наиболее привлекательных для туризма территориях, включая строительство и реконструкцию автомобильных дорог по направлениям: Иркутск — Листвянка, Иркутск — Большое Голоустное, Иркутск — Оса — Усть-Уда, Баяндай — Еланцы — Хужир, Майск — Рассвет и др. — развитие системы водных туристических маршрутов, проведение реконструкции и строительства причальных сооружений;
— развитие воздушного сообщения, реконструкция аэропортов, строительство новых посадочных площадок;
— развитие и модернизация существующей туристской инфраструктуры, формирование и развитие на территории области туристско-рекреационных кластеров;
— развитие государственно-частного партнерства и привлечение инвесторов в туристическую отрасль Иркутской области путем комплексного подхода к созданию для них комфортных условий ведения бизнеса в разных областях (законодательство, налогообложение, земельные вопросы, инфраструктура);
— поддержка и развитие санаторно-курортного комплекса;
— создание комфортной и доступной туристской среды, повышение качества туристических услуг;
— формирование комплексных туристических продуктов с максимальным использованием туристско-рекреационного потенциала региона, развитие всесезонного туризма на территории Иркутской области;
— формирование положительного туристского имиджа региона, формирование и продвижение национального бренда &# 171;Байкал. Великое озеро — великой страны" и туристических возможностей региона на международный туристский рынок. В 2016 году доля туристско-рекреационного комплекса в валовом региональном продукте составляет 0,7%, к 2030 году она увеличится до 2,0%. При этом ожидается создание около 3,0 тыс. новых рабочих мест.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ИНФОРМАЦИИФедеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666;Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. №.
2094;р;Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 1120-р;Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р;Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 877-р;Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р;Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р;Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года № 941-р;Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р;Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р;Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 13.
10.09№ 1715-р;Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351;Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.
12.2015 № 683.
а) основная литература1. Фетисов Г. Г., В. П. Орешин Региональная экономика и управления. — М.: ИНФРА-М, 2013.
http://www.alleng.ru/d/econ/econ023.htm 2. Миронова М. Н. Задания для семинаров по курсу «Региональная экономика и управление» /учебное пособие/. — М.: Экон-Информ, 20 123. О. В.
Кузнецова, А. В. Кузнецов О. В. Системная диагностика экономики региона. — М.: Либроком, 2012 4. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития.
— М.: Либроком, 2012.
5. Charlie Karlsson, Borje Johansson, Roger Stough The Regional Economics of Knowledge and Talent: Local Advantage in a Global Context (New Horizons in Regional Science series). — 2012б) дополнительная литература1. А. В.
Андреев, Л. М. Борисова, Э. В. Плучевская Региональная экономика. С-Пб., Питер, 2012.
2. В. В. Курнышев, В. Г. Глушкова Региональная экономика. Основы теории и методы исследования. — М.: Кно.
Рус, 2011.
3. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России — М.: Либроком, 2012.
4. Швецов А. Н. Совершенствование региональной политики- М.: Красанд, 2011.
5. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина. — М.: Инфра-М, 2008.
6. Е. Л. Плисецкий Социально-экономическая география России. Справочное пособие. — М. Дрофа, Издательство ДИК, 2010.
7. Fujita, M, Krugman, P, & Venables, T, The Spatial Economy — Cities, Regions and International Trade, Cambridge, MA: MIT Press.- 19 998. C amagni R. T.
erritorial capital and regional development. — I n Handbookof Regional Growth and Development Theories, 20 099. M artin Ron, Sunley Peter The new economic geography and policy relevance// Journal of Economic Geography/ -2011.-Vol. 1110.
Экономическая и социальная география России /Под. ред. А. И. Алексеева. — М.: Дрофа, 2006 -1. Хрущев А. Т. — Экономическая и социальная география России (Высшее образование) — 2001. pdf (66.9 Мб) в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы1. Поисковые системы: Яндекс (yandex.ru), Google (google.ru), др.
2. Сайт Госкомстата России:
http://www.gcs.ru 3. Сайт Минэкономразвития России:
http://www.economy.gov.ru4.Федеральные целевые программы России:
http://fcp.vpk.ru/.
