2. Особенности процесса планирования исполнения бюджета г. Москвы.
Процесс планирования исполнения бюджета города Москвы представляет собой сложный механизм, который осуществляется на протяжении всего финансового года.
Составление и исполнение кассового плана исполнения бюджета города Москвы производится на основании планируемых данных о поступлениях и выбытиях, содержащихся в Законе о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период. Последний определяет порядок финансового обеспечения деятельности органов исполнительной власти, законодательной власти, распорядителей бюджетных средств, учреждений, не являющихся участниками бюджетного процесса, и получателей бюджетных средств на определенный временной период. Закон составляется сроком на три года — очередной (текущий) финансовый год и плановый (двухлетний) период.
Для исполнения Закона о бюджете города Москвы в части расходов необходимо составление сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Составление и ведение сводной бюджетной росписи осуществляет Департамент финансов города Москвы в течение 3 дней после принятия Закона о бюджете города Москвы. В ней устанавливаются бюджетные ассигнования по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы. Установленные бюджетные показатели должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств не позднее 3 дней после утверждения сводной бюджетной росписи.
После доведения бюджетных показателей Департаментом финансов главные распорядители бюджетных средств бюджета города Москвы составляют проект собственной бюджетной росписи в течение 5 рабочих дней.
Бюджетные росписи составляются с распределением лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджета, целевым статьям, разделам, подразделам, группам, подгруппам, элементам видов расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления.
Предельные объемы расходов, утвержденные в бюджетной росписи, должны быть доведены до распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Доведение указанных бюджетных показателей осуществляет Департамент финансов города Москвы.
Взаимодействие Департамента финансов города Москвы и главных распорядителей средств бюджета с целью передачи бюджетных данных осуществляется посредством электронного документооборота. Документооборот происходит с использованием автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы.
Доведенные лимиты бюджетных обязательств и объемы бюджетных ассигнований служат основанием для составления бюджетной сметы получателями бюджетных средств. Бюджетная смета составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.
Бюджетные показатели, заключенные в сметах, являются основой для составления кассового плана главного распорядителя. В нем распределяются доведенные объемы бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств соответствующей подведомственной сети. Утвержденные кассовые планы главных распорядителей подлежат передаче в Департамент финансов города Москвы.
Кассовый план главного распорядителя оформляется Справкой о распределении кассового плана главного распорядителя бюджетных средств.
Показатели, утвержденные в кассовом плане главного распорядителя, передаются в Департамент финансов города Москвы и отражаются им в расходной части кассового плана. При этом кассовый план ведется на основании сведений, получаемых от главных администраторов доходов бюджета города Москвы, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и главных распорядителей средств бюджета города Москвы.
Для составления кассового плана главные администраторы доходов бюджета представляют сведения о поквартальном распределении доходов. Они обязаны сформировать их не позднее 10 рабочих дней с даты принятия Закона о бюджете города Москвы. В указанный срок главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета передают также сведения о поквартальном поступлении источников финансирования дефицита бюджета. Кассовый план по расходам бюджета составляется на основе сведений, представленных главными распорядителями бюджетных средств. Объемы планируемых расходов передаются в Департамент финансов не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи.
Финансовый орган обобщает указанные сведения, проверяет их на соответствие Закону о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период и сводной бюджетной росписи, после чего формирует прогнозы кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета города Москвы. На основе прогнозов составляется проект кассового плана на соответствующий финансовый год, после чего он утверждается руководителем Департамента финансов города Москвы.
Заключение
.
В составе федерального бюджета формируется Резервный фонд — для обеспечения сбалансированности и покрытия дефицита федерального бюджета, и Фонд национального благосостояния — для обеспечения сбалансированности и покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда. Минфин России ежеквартально осуществляет мониторинг качества финансового управления и публикует результаты на своем официальном сайте.
Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации в основном регулируются Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом № 184-ФЗ.
Экономическая основа самоуправления — имущество и местные бюджеты, доходы которых складываются из налоговых и неналоговых поступлений. Расходные полномочия территорий определены Бюджетным кодексом РФ и федеральными законами.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.
03.2017).
Федеральный закон от 05.
04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
Закон города Москвы от 10.
09.2008 N 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» .
Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2015. № 9. С. 11−17.
Овчарова Е. В. Финансовый контроль в Российской Федерации: Учебное пособие /Зерцало-М — 2015 г. — 224 с.
Парасоцкая Н. Н. Особенности управленческого учета в организациях образования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. N 19. С. 9 — 14.
Шарандина Н. Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса // Финансовое право. 2014. № 11. С. 28−31.
Экономика и финансы предприятия / под ред. Т. С. Новашиной. — М.: Синергия, 2016. — 344 с.
Парасоцкая Н. Н. Особенности управленческого учета в организациях образования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. N 19. С. 9 — 14.
Парасоцкая Н. Н. Особенности управленческого учета в организациях образования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. N 19. С. 9 — 14.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.
03.2017).
Федеральный закон от 05.
04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
