В любом государстве данный процесс всегда включает следующие основные этапы:
возбуждение землеустроительного дела;
— подготовка землеустроительной документации;
— утверждение проекта и приведение в исполнение;
— оформление землеустроительного дела, составление и выдача участникам землеустройства землеустроительной документации;
— авторский надзор за выполнением проектов землеустройства. Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию по каждому землеустраиваемому объекту и другие касающиеся его материалы (заявления, протоколы, справки, акты, данные экспертизы, накладные и т. п.).Землеустроительное дело формируется и хранится согласно законодательству. 8]3.
2.Правовые основы землеустройства.
Правовое регулирование в области землеустройства осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РСФСР, других нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативноправовых актов органов местного самоуправления. Эти нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Все нормативно-правовые документы, определяющие правовую основу и осуществляющие регулирование в области землеустройства, условно можно разделить на пять групп:
1.Конституция Российской Федерации. 2. Федеральные законы Российской Федерации. 3. Указы президента и постановления Правительства РФ. 4. Ведомственные нормативные акты. 5. Нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. [12]Наиболее важные положения, устанавливающие основы строя государства, содержатся в Конституции Российской Федерации. Что касается управления земельными ресурсами, то Конституция Российской Федерации определяет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации в организации законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне, в субъектах Федерации на местах. Из других законов, касающихся землепользования, Земельный кодекс, принятый в 1991 году, имеет первостепенное значение.
Земельный кодекс является основным земельным законом. Он представляет систематизированный набор норм земельного законодательства, которые регулируют земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создают условия для равномерного развития различных форм земледелия на суше, воспроизводят плодородие почв, сохраняют и улучшают природную среду и защищать права на землю. Также, при решении вопросов, связанных с владением, пользованием и расположением землей как объектом собственности (недвижимого имущества), а также с ее недрами, водными и другими ресурсами, городскими и особо охраняемыми природными территориями применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Водного и Лесного кодексов Российской федерации, Федерального закона «О недрах», «Особо охраняемых природных территориях» и др. В большинстве субъектов российской Федерации приняты свои нормативные правовые акты, в которых имеются определенные статьи, связанные с осуществлением землеустройства. 13]Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам. Федеральные законы дополняются Указами Президента Российской Федерации и постановлениями правительства РФ. Большое значение в сфере правового регулирования землеустройства имеют федеральные целевые программы, утверждаемые постановления правительства РФ. В исполнение Федеральных законов и указов Президента Российской Федерации и в их развитие федеральными органами исполнительно власти (и в первую очередь, федеральным органом по государственному управлению земельными ресурсами) принимаются подзаконные (ведомственные) нормативные правовые акты, к которым относятся правила, регламентирующие положения, инструкции, указания и др. Они устанавливают порядок организации и ведения землеустроительных работ, технических требований к ним, норм, правил, стандартов и других условий их реализации. Эти акты разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6]Все нормативно-правовые акты по управлению землепользованием являются обязательными для реализации и использования участниками отношений, возникающих в процессе управления земельными ресурсами, и являются основой для проведения государственного земельного обследования. Осуществление государственного контроля за землеустройством и осуществление мер землеустройства необходимо для рационального использования и охраны земель. 8]Заключение.
Общественная востребованность земли как природного ресурса определяется его функционированием как средством производства. Тем не менее, богатейшие возможности и неисчерпаемые силы земли проявляются только в процессе производства. В процессе продуктивной деятельности земля выступает объектом социально-экономических связей, то есть как объект собственности и хозяйствования. Общая задача организации использования земельных ресурсов состоит в том, чтобы найти в процессе территориальной организации производства наиболее эффективные варианты рационального использования всего спектра природных ресурсов, а не отдельных видов. Правовое регулирование землеустройства осуществляется на основе:
Конституции Российской Федерации;
— Земельного кодекса Российской Федерации;
— Закона «О землеустройстве»;
— других нормативно-правовых актов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основаниями проведения землеустройства являются:
решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами;
— договоры о проведении землеустройства;
— судебные решения. Особенность землеустройства заключается в том, что оно всегда имеет правовое содержание, в связи с чем любой земельный участок принадлежит определенной категории, которая определяет режим землепользования, обязанности и ограничения землевладельцев и землепользователей. С целью рационального, полного и эффективного использования земли следует объединить индивидуальные, коллективные и государственные интересы.
Список литературы
Нормативно-правовые акты1. Конституция Российской федерации 2. Земельный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ Литература4. Варламов А. А., Захарова С. Н., Землеустройство — 6 т., М.: Колос, 2011. 5. Волков С. Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т.
1. — М.: Колос, 2011. — 496 с. 6. Земельный кадастр. Теория, методика, практика: Учебное пособие.
— М.: ГУЗ, 2012;535с. 7. Крассов О. И. Земельное право — М.: Юристъ, 2012. — 671 с. 8. Сулин М.
А Основы землеустройства: Учебное пособие. СПб.: Лань, 2012. 9. Сулин М. А., Основы землеустройства — М: «Лань» 2012. 10. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям (монография) // С. Н. Волкова, — М.: 2011 — 459 с. 11. Чешев А. С., Вальков В. Ф. Основы землепользования и землеустройства — Ростов-на-Дону, 2013 г.
— 544 с. 12. Чубуков Г. В. Земельное право России".
— М.: 2014. — 328 с.
13.Ялбулганов А. А. Правовые основы землеустройства в механизме рационального использования земель //., — «Реформы и право» , — 2013.
