Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
- 1. 1. Основания возникновения родительских правоотношений
- 1. 2. Понятие и особенности права на воспитание в структуре личного неимущественного родительского правоотношения
- ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
- 2. 1. Общая характеристика обязанностей родителей по уходу и содержанию несовершеннолетних детей в семейном законодательстве России
- 2. 2. Права и обязанности приемных родителей по уходу и содержанию в отношении несовершеннолетних детей
- ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
- 3. 1. Понятие, основания и виды ответственности родителей
- 3. 2. Современная судебная практика ВС РФ по делам о взыскании алиментов и лишении родительских прав
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- С появлением ребенка у мужчины и женщины появляется нравственный долг отца и матери, даже если родители не живут вместе, браком не сочетались, поддерживали кратковременную несемейную связь
Забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей (ч.2 ст. 38 Конституции Российской Федерации). Сегодня права детей не редко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях это важнейшая обязанность родителей и родственников ребенка, о которой было известно со времен древности.
Забота о потомстве, о каждом ребенке в далеком прошлом была уделом всего племени, всего клана, всей общины, поскольку он им принадлежал.
По мере развития первобытного общества связь ребенка с матерью становилась все более прочной. По мере развития матриархата появляются связи ребенка с отцом.
В период господства отцовского права дети принадлежали отцу не потому, что он их породил, а потому что ему принадлежала мать, ибо считалось, что ребенок есть только часть ее.
В течение длительного периода развития человечество изменяло свое отношение к детям. И вот, ХХ столетие стало «веком ребенка», приобрело новое качество, стало очевидным, что ребенок это не просто зависящее от окружающих, и, прежде всего от родителей, существо, умение которой жить в обществе, семье во многом зависит от предоставления ей возможности получить всестороннее развитие, проявить себя.
В ХХI веке в российском обществе с особой остротой проявились новые проблемы, появление которых стало следствием непродуманных реформ и отсутствия адекватной социальной политики. Отсутствие в стране эффективных государственных программ, направленных на защиту материнства и детства приводит к росту числа социальных сирот (сирот при живых родителях), деградации семьи, ее социальной незащищенности в условиях рыночных отношений. С каждым годом увеличивается количество безнадзорных детей, пополняющих ряды малолетних преступников. Многие вовлекаются в секс-индустрию и превращаются в секс-рабов. Во многих семьях дети не учатся, не имеют элементарных условия для нормальной жизни. Общественные организации не в состоянии решить весь комплекс накопившихся за последнее десятилетие проблем. Со стороны государства пока не наблюдается внятной детской и молодежной политики. Действующее семейное законодательство едва ли не единственный механизм защиты детей, лишенных семейной заботы. Но закон не в состоянии заменить ребенку семью, он может лишь облегчить в определенном смысле жизнь ребенка: обязать родителей заботиться о своих детях, лишить нерадивых родителей их прав.
Стремление иначе посмотреть на ребенка нашло свое отражение преимущественно в европейских государствах, о чем свидетельствует принятие Конвенции ООН 1989 г. «О правах ребенка».
Рассмотрим правовые основания и содержание основных прав и обязанностей родителей по действующему российскому законодательству.
Цель исследования состоит в комплексном исследовании прав и обязанностей родителей по уходу за несовершеннолетними детьми.
Для раскрытия поставленной цели необходимо решит следующие адачи: рассмотреть основания возникновения родительских правоотношений;
провести теоретический анализ права на воспитание в структуре личного неимущественного родительского правоотношения;
рассмотреть основные обязанности родителей по уходу и содержанию несовершеннолетних детей в семейном законодательстве России;
проанализировать права и обязанности приемных родителей по уходу и содержанию несовершеннолетних детей;
изучить понятие, основания и виды ответственности родителей;
рассмотреть современную судебную практику ВС РФ по делам о взыскании алиментов и лишении родительских прав.
Объект дипломного исследования — семейно-правовые отношения. Предмет исследования — система прав и обязанностей родителей по уходу за несовершеннолетними детьми.
В дипломном исследовании использовались такие методы научного познания как формально-логический, системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой и др.
При подготовке дипломной работы автор опирался на основные положения Конституции РФ, Семейного кодекса РФ и иных нормативно-правовых источников регулирования исковой давности. Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам правового функционирования института исковой давности.
Исследование данной темы вызвано необходимостью совершенствования процессуальной формы, в которой осуществляется защита прав и интересов детей, множеством вопросов процессуального характера, которые возникают при рассмотрении и разрешении данной категории дел.
При этом усиление правозащитной функции судов требует, в первую очередь, совершенствования самих судебных процедур с учётом особенностей разбирательства данной категории дел с тем, чтобы создать условия доступности судебной защиты прав и интересов детей и обеспечить её эффективность.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
1.1. Основания возникновения родительских правоотношений
Как самостоятельная разновидность семейного правоотношения родительское правоотношени характеризуется спецификой своего элементного состава, а также особенностями его возникновения, развития и прекращения. Это правоотношение имеет отдельные элементы, делающие его похожим на некоторые другие семейные правоотношения (например, наличие прав и обязанностей по материальному содержанию; прав и обязанностей по воспитанию с опекунскими и т. д.).
Близость его с некоторыми другими семейными правоотношениями составляет впечатление возможности его существования лишь как органической части этого правоотношения (например, супружеского). Однако родительское правоотношение самостоятельная разновидность семейных правоотношений. Его название не вполне отражает разнообразие его содержания. Оно оттеняет в нем главное именно родительские права и обязанности взрослых по отношению к детям, хотя в состав его содержания входят также права и обязанности детей по отношению к родителям.
К субъектам родительского правоотношения относятся родители и дети. Родителями являются лица, от которых происходит данный ребенок. Биологическое происхождение связывает между собою родителей и детей не только актом родства, но и совокупностью прав и обязанностей. Сами по себе эти права и обязанности разрабатываются обществом, государством. Они не являются «естественной» принадлежностью участников родительских правоотношений. С актом рождения связывается лишь возникновение этих прав у данных конкретных лиц.
Рассматриваемая проблема представляет теоретический и практический интерес. Каково соотношение биологического и волевого факторов при возникновении родительских прав и обязанностей? Какова правовая природа признания отцовства при отсутствии кровного родства с ребенком? Вправе ли гражданин оспаривать фиктивную запись об отцовстве, произведенную по его желанию?
А. И. Пергамент считает, что общим основанием возникновения родительских прав и обязанностей является исключительно факт кров--го родства, а момент возникновения родительского правоотношения совпадает с моментом признания ребенка субъектом права, т. е. с его рождением.
Следовательно, утверждает она, единственным фактором, определяющим возникновение родительского правоотношения, признается естественно-биологичесий, а удостоверение происхождения ребенка имеет лишь правоподтверждающее значение. Если между ребенком и лицом, признавшим отцовство, нет кровного родства, то по существу происходит усыновление (удочерение) ребенка.
Однако кровное родство не является единственным фактом-основанием родительских прав и обязанностей отца внебрачного ребенка. В соответствии с действующим законодательством родительские права и обязанности возлагаются на отца внебрачного ребенка только в случаях, когда у родителей имелись серьезные намерения создать семью либо когда ребенок признан отцом. Если же отец не пожелает признать отцовство, отношения между ребенком, родившимся от случайной связи, и его отцом вообще остаются вне правового регулирования. Иначе пришлось бы признать существование родительских прав и обязанностей, не охраняемых государством, что противоречит сущности субъективных прав и обязанностей. Следовательно, при возникновении родительских прав и обязанностей отца внебрачного ребенка недостаточно факта кровного родства. Определенная роль принадлежит и волевому фактору.
Сочетание естественно-биологического и волевого факторов характерно для основания родительского правоотношения между отцом и его внебрачным ребенком.
Для возникновения между родителями и их детьми правового отношения помимо связывающего их акта происхождения необходимо его удостоверение в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
В литературе высказывалось мнение о том, что общим основанием возникновения родительских прав является «только факт кровного родства», а в тех случаях, когда устанавливается отцовство, «один лишь факт рождения ребенка, а не совокупность определенных законом фактов».
Представляется, что эта точка зрения порождена главным образом необходимостью опровержения положения, воспринятого нашим законодательством в свое время, согласно которому основанием для возникновения родительских прав, в частности у отца ребенка, провозглашалось «только родство, возникшее в зарегистрированном браке». Можно согласиться с тем, что связывать права и обязанности детей и родителей только с состоянием родителей в зарегистрированном браке значит неоправданно сужать круг родителей и детей, отношения которых должны регулироваться семейным правом. Все же с самим фактом родства, не подтвержденным в установленном законом порядке, права и обязанности родителей и детей связывать невозможно. Только тогда родство рассматривается как правовое отношение, когда ему такое качество придается законом.
СК РФ содержал норму, в соответствии с которой происхождение от ребенка устанавливалось в органах ЗАГСа. Однако Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» были внесены изменения в Семейный кодекс, в соответствии с которыми из п. 1 ст.48 были исключены слова «органом записи актов гражданского состояния.
Там самым в соответствии с действующим законодательством, происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
Таким образом, наличие кровной связи между родителями и детьми и удостоверение ее в том порядке, в каком этого требует закон, и указывает на лиц, являющихся субъектами родительского правового отношения.
Однако соотношение между указанными двумя обстоятельствами может быть различным. Так, дети могут родиться от лиц, состоящих между собою в браке, зарегистрированном в установленном законом порядке. Дети могут происходить от лиц, состоящих в фактических брачных отношениях. Возможны и такие случаи, когда дети происходят от лица, состоящего в браке, и другого лица, в этом браке не состоящего. Наконец, не исключаются ситуации, при которых происхождение ребенка от данной матери вызывает сомнение .
Во всех этих случаях (а их разновидностей значительно больше, чем здесь перечислено) установление юридической связи детей и родителей зависит от акта удостоверения происхождения. Наличие его и укажет субъектов правового отношения (ст. 48 СК РФ).
Факт происхождения от данных родителей и удостоверение его в надлежащем порядке обязательные элементы фактического состава, вызывающего родительское правоотношение. Значение этих элементов неодинаково: второй элемнт служит доказательством наличия первого. Но отсутствие любого из этих элементов исключает возможность правового отношения.
Приведенные правила характеризуют нормальный ход возникновения и развития родительского правоотношения. Нормальность эта состоит в том, что все развивается в соответствии с требованиями законна: брак между супругами зарегистрирован, рождение ребенка удостоверяется в установленном порядке, никаких споров нет.
Фактический состав, влекущий возникновение правоотношения в данной ситуации, которая может быть названа (условно, конечно) «классической», состоит из двух элементов: а) рождения ребенка (первый элемент), б) регистрация акта рождения ребенка в органе загса (второй элемент). Но сама по себе регистрация рождения исходит из наличия между родителями зарегистрированного брака, указывающего на возникновение родительских прав и обязанностей одновременно и у отца, и у матери.
1.2. Понятие и особенности права на воспитание в структуре личного
неимущественного родительского правоотношения
В данном параграфе дается анализ права на воспитание как разновидности субъективного права физического лица — родителя, ребенка.
При этом имеется в виду, во-первых, возможность совершения определенных действий самим управомоченным, во-вторых, возможность требовать совершения определенных действий от обязанного лица.
Вместе с тем право на воспитание есть социальное благо, распространяемое на сферу семейных отношений, связанных с воспитанием. Право на воспитание, будучи разновидностью субъективных прав, обладает рядом универсальных признаков, свойственных правам личного неимущественного свойства. Данное право находится в неразрывной связи с корреспондирующими ему обязанностями, без чего оно не в состоянии выполнять свою миссию. Наличие такой связи составляет стержень всех семейно-правовых норм, касающихся семейного воспитания. Исключение составляет субъективное право на воспитание несовершеннолетнего, который не может быть обладателем соответствующих обязанностей.
Вопрос о сущности права на воспитание относится к числу сложных, а потому спорных. По мнению автора, суть права на воспитание предопределяется его целями, заключающимися в формировании полноценной личности ребенка. Именно эта цель занимает ведущее место в иерархии как ближних, так и более отдаленных целей. При этом ядро понятия «право на воспитание», его суть составляет термин «воспитание», которое благодаря правовому оформлению приобретает новое качество .
Также рассматривается содержание права на воспитание, подчеркиваются его особенности. Оно относится к собирательным понятиям, что следует из текста всех ранее действовавших семейных кодексов и действующего СК РФ 1995 г. Отдельные исключения на этот счет нетипичны. По поводу составляющих дефиниции «родительские права» нет единого мнения среди специалистов в области семейного права. Однако, поскольку перечень его элементов не относится к числу исчерпывающих, принципиального значения имеющие место разногласия не имеют. Главное выделить те, что имеют приоритетный характер, куда входит возможность лично воспитывать своего ребенка.
Понимание родительских прав как собирательного комплексного понятия, содержание которого отличается многообразием, позволяет прийти к выводу о существовании по-своему самостоятельных родительских правомочий, вытекающих из родительского права как такового. Сюда входят следующие правомочия:
1) личное воспитание своего ребенка;
2) выбор способов и методов семейного воспитания;
3) передачу ребенка на воспитание в детское учреждение;
4) передачу на усыновление;
5) надзор за поведением своих несовершеннолетних детей. Данный перечень исчерпывающим не является, а потому может быть дополнен, расширен за счет представляемой государством каждому родителю возможности самостоятельно выполнять свою миссию.
При проведении границ между понятием «право» и «правомочие» следует учитывать возможность деления права на составляющие части, которые в совокупности составляют само право. При его неделимости речь может идти только о самостоятельном родительском праве, например, защищать права и интересы своего ребенка.
Правам и обязанностям родителей посвящена глава 12 Семейного кодекса РФ.
Права и обязанности родителей включают в себя как имущественные, так и личные неимущественные права и обязанности.
Большинство прав родителей корреспондируются с правами ребенка, однако последние шире по объему. Например, право ребенка выражать свое мнение является абсолютным. Данное право может быть реализовано не только в отношениях с родителями, но и с другими родственниками, любыми гражданами иди должностными лицами, в полномочия которых входит разрешение вопросов, затрагивающих права и интересы детей.
В Российской Федерации п. 2 ст. 38 Конституции установлено, что забота о детях, их воспитании равное право и обязанность родителей. Данная онституционная норма обеспечивается и конкретизируется семейным законодательством РФ. Ст. 61 СК гласит, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке .
Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители, как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения это правоотношения между родителями и детьми).
К личным неимущественным правам родителей относятся:
o право на воспитание и образование детей,
o право на защиту прав и интересов детей,
o право на защиту родительских прав.
В состав родительских прав также входят право родителей дать ребенку имя, фамилию (ст. 58 СК), право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет (ст. 59).
Родители обязаны осуществлять свои права в отношении детей в установленном законом порядке и в соответствии с их интересами. Основополагающим принципом осуществления родительских прав является обеспечение прав и интересов ребенка. Интерес ребенка это его потребность в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовке к самостоятельной жизни, благополучного развития.
Родители не вправе принимать по собственному усмотрению произвольные решения о передаче своих родительских прав другим лицам, то есть родительские права являются неотчуждаемыми. Отказ родителей от своих прав в отношении детей и дача ими согласия на усыновление детей иными лицами возможны лишь при исключительных обстоятельствах и при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка (ст. 124 139 СК). Лишение или ограничение родительских прав допускаются также только при наличии установленных законом оснований (ст. 69, 73 СК) .
Родительские права носят срочный (временный) характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 61 СК:
а) достижение детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);
б) вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК);
в) объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипация) (ст. 27 ГК).
Таким образом, родители наделяются законом родительскими правами на тот период времени, когда ребенок нуждается в воспитании и заботе, обеспечении его интересов, защите.
Семейный кодекс не только раскрывает содержание родительских прав и обязанностей, тем самым определяя их сущность, но и устанавливает допустимые пределы (границы) осуществления родительских прав.
1. Согласно п. 1 ст. 65 родительские права не могут осуществляться вопреки интересам, детей, так как обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей;
2. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:
а) лишения полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК);
б) лишения родительских прав (ст. 69);
в) ограничения родительских прав (ст. 73);
г) привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным КоАП РФ и УК основаниям.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 2 ст. 65 СК), а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен (ст. 57 СК). Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей могут быть разрешены по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд .
Родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, то есть лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка.
Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависит от ряда обстоятельств:
а) состояния в браке несовершеннолетних родителей;
б) возраста несовершеннолетних родителей.
Так, Семейный кодекс (п. 2 ст. 62) не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями.
Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями.
Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно.
В соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также имеют право:
а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК);
б) требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК).
