Статистическое изучение макроэкономических показателей

При этом особое значение для повышения уровня инвестиционной привлекательности имеют следующие факторы:

Создание благоприятной институциональной среды и формирование инвестиционного климата. Реализация механизмов устойчивых мотиваций к долговременному вложению средств. Целенаправленное государственное регулирование инвестиционной деятельности. Инвестиционная привлекательность является одной из основных макроэкономических характеристик региона, которая оценивается по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциалхарактеризует долю региона на общероссийском рынке, арископределяет масштабы проблем в регионе для инвестора. По методологии информационно-аналитического агентства «Эксперт Ра» инвестиционный потенциал формируется из девяти частных потенциалов (таблица 7).Индикаторы инвестиционного потенциала региона.

ПотенциалХарактеристикаресурсно-сырьевойсредневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсовпроизводственныйсовокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионепотребительскийсовокупная покупательная способность населенияинфраструктурныйэкономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченностьтрудовойтрудовые ресурсы и их образовательный уровеньинституциональныйстепень развития ведущих институтов рыночной экономикифинансовыйобъем налоговой базы и прибыльность предприятий регионаинновационныйуровень внедрения достижений научно-технического прогрессатуристический.

Уровень развития туристической инфраструктуры и наличие объектов туризма и рекреации.

Инвестиционный риск оценивается на основе шести частных рисков (таблица 8).Индикаторы инвестиционного риска региона.

ПотенциалХарактеристикаэкономическийтенденции в экономическом развитии регионафинансовыйстепень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятийполитическийраспределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной властисоциальныйуровень социальной напряженностиэкологическийуровень загрязнения окружающей среды, включая и радиационноекриминальныйуровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений.

Общие показатели регионального инвестиционного потенциала рассчитываютсяпо результатам суммировании частных видов потенциала с учетом индивидуального весового коэффициента. Ключевой ранг региона получается по результатам взвешенной суммы частных показателей. Согласно рейтингу регионов России и его динамике в 2015;2016 гг. по результатам оценки инвестиционного потенциала Псковская область занимает соответственно 63 и 65 место, находясь, таким образом, во второй части рейтинга. При этом доля региона в общероссийском инвестиционном потенциале составляет 0,512 при максимальном значении показателя 13,873, принадлежащем г. Москва. На наш взгляд, для совершенствования механизмов социально-экономического развития Псковской области с целью повышения ее инвестиционного потенциал необходимо использование программно-целевого подхода, который на современном этапе является одним из ключевых методов решения территориальных проблем на всех уровнях государственного управления. При этом методический аппарат данного подхода должен быть тщательно проработан. Целевые программы, выступая важнейшим инструментом реализации государственной социально-экономической политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, реализуют эффективные механизмы решения приоритетных задач.

Основная проблема в этом случае заключается в недостаточной их эффективности и неспособности к достижению запланированных результатов. В связи с указанными аспектами определяется необходимость совершенствования и оптимизации механизмов реализации целевых программ. Присутствие проблем характерно как для начального этапа разработки проекта программы, так и на этапе утверждения, но основная их часть формируется на стадии реализации. В этом случае основная задача органов государственного управления заключается в разработке действенной системы мер, механизмов и индикаторов, на основе которых появится возможность нейтрализовать проблемы и оптимизировать действие целевой программы. Реализация программно-целевого метода на уровне региона на современном этапе происходит на основе использования тактики управления социально-экономическими и экологическими процессами, которая обеспечивает динамичное решение задач в процессе возникновения потребности. При этом деятельность органов государственной власти на региональном уровне должна быть направлена на компенсацию ущерба в случае воздействия угроз, а также реализацию возможностей для преодоления негативных тенденций развития региона. Сложившаяся ситуация диктует необходимость разработки системы программно-целевого управления, позволяющей перейти к созданию стабильного механизма целевой ориентации всех элементов (участников) процесса устойчивого развития на выявление и решение всей совокупности проблем. Тем не менее, несмотря на то, что программно-целевой метод является эффективным инструментом осуществления политики территориального развития, он используется недостаточно, часто подменяясь текущим административным управлением. Причем, если программно-целевой метод успешно применяется на федеральном уровне и во многих субъектах Федерации, то на уровне муниципальных образований используется не вполне эффективно, в том числе и в связи с недостаточной теоретической проработкой данной проблемы. В связи с вышеизложенным целесообразно выделить следующие предложения по оптимизации программно-целевого планирования в муниципальных образованиях в части:

устранения нарушений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

совершенствование финансового планирования средств, выделяемых на целевые программы;

повышения доступности и открытости информации о реализации целевых программ для объективного анализа;

улучшения качества подготовки целевых программ. Анализ зарубежного опыта показывает возможность проецирования положительного опыта при реализации целевых программ на региональном уровне в России (таблица 9).Проецирование зарубежного опыта реализации целевых программ на российском уровне.

СтранаОпыт страны.

Рекомендации для России.

Япониятерриториальные программы формируются на основе целостной системы планов, которая включает: всеяпонский генеральный план развития, генеральный план развития префектур, планы развития отраслей. В качестве основного звена программы рассматривается план продвижения определенных мероприятий, который направляет действия всех задействованных структурусиление блока реализации и финансирования мероприятий при формировании программ с выделением наиболее приоритетных из них.

ЕСсоздан структурный фонд, который составляет главную часть бюджета ЕС. Данный фонд направлен на реализацию целевых программ, которые требуют наибольшее вложение средств. Каждая из таких программ направлена на решение приоритетных, на уровне ЕС, задач формирование и реализация целевых программ должно осуществляться при взаимодействии административных, финансовых, политических структур и населения.

Германияразработка региональных планов и муниципальных программ ведется в соответствии с Федеральным рамочным планом, период реализации которого составляет 4−5 лет. При этом с принятием нового плана происходит выделение определенных критериев, которые требуют изменения.

Для обеспечения финансирования программных мероприятий за счет средств областного и муниципального бюджета в запланированных объемах следует проводить оценку обоснованности показателей ежегодного бюджетного финансирования, зафиксированных в паспорте целевой программы. В том числе необходимо соизмерять совокупный объем расходных обязательств на реализацию действующих и принимаемых целевых программ с реальными возможностями бюджетного финансирования. Следует повысить ответственность государственных заказчиков за: привлечение внебюджетных источников финансирования целевой программы в запланированных объемах;

регулярное предоставление и публикацию отчетности по реализации целевых программ в полном объеме и установленные сроки;

организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и порядке участия в ней инвесторов. Важно обеспечить большую прозрачность процедур формирования и реализации целевых программ, создать действенную систему мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации программных мероприятий. Заявленные к утверждению или утвержденные целевые программы должны отвечать основополагающим базовым принципам программного управления, представленным в таблице 10. Принципы программного управления.

ПринципХарактеристика.

Легитимностьполностью исключает ситуации, которые противоречат законодательству.

Нормативностьнеобходимость утверждения соответствующим органом и исполнение всеми сторонами-участниками согласно законодательству.

Реальностьсоответствие поставленной цели ресурсному обеспечению Вариативностьразработка альтернативных вариантов для достижения (полного или частичного) целей программы в случае изменения уровня ресурсного (особенно финансового) Конкретность целей и задачцели и задачи должны иметь количественное и качественное выражение, а также соответствовать требованиям учета и контроля, на основании которых может быть произведена однозначная оценка качества их выполнения и степени реализации.

Контролируемостьобеспечение возможности мониторинга результатов и эффективности выполнения мероприятий программы в соответствии с целями и задачами.

Ответственностьперсональная система контроля участников программы, установление ответственности лиц и организаций за качество и эффективность выполнения заданий и использование ресурсов программы в целом.

Эффективное использование программно-целевого метода как инструмента реализации региональной политики базируется на выделенных методах и средствах, совершенствование которых связано с выбором оптимальных из некоторого множества альтернативных вариантов формирования и реализации программы. В связи с этим на уровне региона целесообразно реализовать разработку методического обеспечения оценки эффективности реализации целевых программ. В первую очередь, необходимо определить критерии оценки. Все критерии по целевым программам развития социальной инфраструктуры предлагается разделить на 3 группы: критерий экономической эффективности;

критерий бюджетной эффективности; критерий социальной эффективности. Под бюджетным эффектом понимается изменение финансовых поступлений в бюджет. Экономический эффект предполагает совокупные изменения финансового положения всех участников программы, связь затрат и получаемых результатов. Социальный эффект отражает изменения уровня доходности, состояния здоровья, уровня образования, уровня рождаемости и смертности, иных составляющих уровня и качества жизни населения. Реализация указанных мероприятий в совокупности позволит упорядочить процесс формирования и финансирования целевых программ, повысить результативность расходов на их реализацию и создать условия для решения стратегических задач экономической и социальной политики муниципального образования. Разработка среднесрочных и долгосрочных программ, включение их в планы социально-экономического развития области позволит экономить и более эффективно использовать средства при их дефиците.

Заключение

.

Экономическая статистика одно из важнейших приложений статистической науки. Она позволяет выявить связь между количественной и качественной стороной статистических показателей, рассматривая структуру экономики на микрои макроуровне. Экономическая статистика позволяет выявить основные закономерности и тенденции развития государства. Решение задач, стоящих перед экономической статистикой, достигается на базе использования различных методов и приемов: общих и специальных статистических наблюдений, единовременных обследований и учетов, статистической и административной отчетности предприятий и организаций, мониторинга отдельных показателей. Уровень развития региона, в первую очередь, определяется уровнем развития территорий в его составе. Процесс анализа социально-экономических показателей развития региона требует системного подхода, с позиции которого муниципальное образование рассматривается, как объект стратегического планирования. При этом рассматривается совокупность из шести взаимосвязанных систем:

муниципальное хозяйство;

производственная сфера;

агропромышленный комплекс;

социальная сфера;

финансово-экономическая сфера;

управленческая сфера. В рамках данного исследования, в соответствии с целью и задачами был сформирован теоретический аппарат анализа и оценки социально-экономического развития региона, на основе которого выполнить анализ основных социально-экономических показателей развития Псковской области, выявлены проблемы и перспективы развития региона. В процессе данного исследования был выполнен анализ основных показателей и структуры статистики макроэкономических показателей, в ходе которого были выделены основные направления изучения статистического материала в данной сфере. Для устранения негативных тенденций и усиления положительных направлений развития области в исследовании предлагается система мер по оптимизации механизмов реализации целевых программ на региональном уровне:

Обеспечение обоснованности потребности в ресурсах для достижения целей и результатов программы и их увязку с задачами и сроками, учитывающими внешние условия и риски. Определение системы управления реализацией программы, в том числе разграничены полномочия и ответственность субъектов управления. Объем выделенных средств, необходимых для реализации действующих целевых программ, должен обеспечивать достижение запланированных результатов на каждом этапе выполнения программы. Реализация предварительного контроля, который позволит отделить неэффективные программы до их утверждения и исполнения, а также исключить из программ неконтролируемые и необеспеченные финансированием мероприятия. Своевременное устранение нарушений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Совершенствование финансового планирования средств, выделяемых на целевые программы. Повышения доступности и открытости информации о реализации целевых программ для объективного анализа. Использования механизмов государственно-частного партнерства. Разработка методического обеспечения оценки эффективности реализации целевых программ. Указанная система мер направлена на: Создание благоприятной институциональной среды и формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе. Реализацию механизмов устойчивых мотиваций к долговременному вложению средств. Обеспечение целенаправленного государственного регулирования инвестиционной деятельности. Список использованной литературы.

Нормативно-правовые акты.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (с изм. От 30.

12.2008) // Российская газета от 21.

01.2009. — № 7. Распоряжение Правительства РФ от 15.

06.2009 N 806-р (ред. от 26.

12.2014) «Об организации и проведении мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации"Теоретическая литература.

Балдин, К. В. Общая теория статистики: Учебное пособие / К. В. Балдин, А. В. Рукосуев. — М.: Дашков и К, 2012. — 312 c. Батракова, Л. Г. Теория статистики: Учебное пособие / Л. Г. Батракова. — М.: Кно.

Рус, 2013. — 528 c. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2013.

— 399 с. Букина М. К., Семенов А. М. Макроэкономика: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2011. -.

544 с. Громыко, Г. Л. Теория статистики: Практикум / Г. Л. Громыко. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 238 c. Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2007.

Курс социально-экономической статистики. Под ред. М. Г. Назарова. М: Финстатинформ, 2011.

Макроэкономическая статистика: Учебное пособие/ В. Н. Салин В.Г. Медведев С. И. Кудряшова Е.П. Шпаковская — М.: Дело 2012.

Практикум по теории статистики под ред. профессора Р. А. Шмойловой. — М.: Финансы и статистика, 2011.

Статистика под ред. К.э.н. В. Г. Ионина, -Новосибирск, изд. НГАЭиУ, 2012.

Статистика А. В. Сиденко, Г. Ю. Попов, В. М. Матвеева, — М.: Дело и Сервис, 2010.

Сборник задач по общей теории статистики под ред. к.э.н. Л. К. Серга. — М.: Филинъ, 2010.

Теория статистики: учебник / под ред. Р. А. Шмойловой.

М.: Финансы и статистика, 2007. 656 с. Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник/Под ред. Ю. Н. Иванова. — М.: ИНФРА-М, 2012.

— 480 с. Энциклопедия статистических терминов. В 8 томах / Федеральная служба государственной статистики. М.: Росстат, 2011.

Интернет-ресурсы.

Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/Институт комплексных стратегических исследований. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.icss.ac.ru/Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://minfin.ru/.