Государство как субъект экономических отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «Государство как субъект экономических отношений»

Содержание Введение Глава 1. Особенности государства как участника экономических отношений

1.1 Роль государства в рыночной экономике

1.2 Различия в поведении государств в национальных экономиках Глава 2. Основные направления взаимодействия государства с другими субъектами экономических отношений

2.1 Взаимодействие государства с населением

2.2 Взаимодействие государства с хозяйствующими субъектами Заключение Список использованной литературы

Введение

государство рыночный экономика Государство — это неотъемлемый субъект экономики в любой экономической системе. Во всех экономических системах оно выполняет функции по поддержанию общественного порядка, законности, организации национальной обороны, денежного обращения, осуществляет сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских организаций и т. д.

Во всех экономических системах государство регулирует экономику.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

В современных условиях государственное регулирование экономики — это составная часть процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например, стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Актуальность данной темы заключается в изучении экономической роли государства — одной из важных частей экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством. Современное рыночное хозяйство невозможно представить без государственного вмешательства. Проблема государственного вмешательства в экономику становится основной для любого государства. В рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. Государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система — это, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений, как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не может отставать от изменений в рыночной системе, иначе государство превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

Цель исследования курсовой работы — проанализировать специфику государства как субъекта экономических отношений.

Для достижения главной цели необходимо выполнить следующие задачи:

· Определить роль государства в рыночной экономике;

· Проанализировать различия в поведении государств в национальных экономиках;

· Рассмотреть основные направления взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами.

Объектом исследования в данной курсовой работе является государство. Предмет изучения — государство в качестве субъекта экономических отношений.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, которая включает в себя две главы, и заключения.

В конце работы приводится список использованной литературы.

Глава 1. Особенности государства как участника экономических отношений

1.1 Роль государства в рыночной экономике Проблему взаимодействия государства и рынка можно назвать одной из главных в обществе, поскольку государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе и в то же время само является субъектом экономических отношений. Современная экономическая роль государства «является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Если в эпоху свободной конкуренции вмешательство государства в экономику было ограниченным (его сравнивали с ролью футбольного арбитра на поле или ночного сторожа), то в современной рыночной экономике роль государственного регулирования довольна значительно: государство, образно говоря, можно представить как тренера, играющего на поле» [11, с. 37].

Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно «затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние» [4, с. 3].

Государственное регулирование определяет правила и порядок экономической деятельности, а также устанавливает ответственность за соблюдение этих правил. Одновременно государственное регулирование обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур.

В современной развитой экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Государство в принципе подчиняется рыночным правилам игры, которые основаны на правах собственности. Но государство не просто наблюдает за экономическими процессами в рыночной экономике. Оно вмешивается в рынок, контролирует, регулирует его через налогообложение, бюджетное перераспределение, законодательство, выработку обязательных к исполнению стандартов (в том числе экономических) и т. д.

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъёмов в развитии экономики. В первую очередь, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство берёт на себя обеспечение правовой основы и социального климата, содействующих эффективному функционированию рыночной экономики.

Роль государства в рыночной экономике можно отследить, рассмотрев его функции.

«Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели — повышения благосостояния человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищённости личности» [20, с. 143].

Экономические функции современного государства достаточно многообразные и сложные.

Одна из важнейших функций — стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. С помощью определённых мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. Для этого оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки.

Таким образом, государство с целью сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период её подъёма стремится сдерживать деловую активность.

Особо необходимо отметить такую функцию государства, как обеспечение занятости. В современной рыночной системе это одна из наиболее острых проблем. Известно, что рыночная экономика не способна обеспечить полную занятость населения. В связи с этим, в ней не избежать вынужденной безработицы (нужно отметить, что естественным считается её уровень до 6%).

Безработица — это не только одна из серьезнейших социальных проблем, но и недопроизведённый валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Следовательно, государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы. Для этого создаются соответствующие службы занятости, организуются новые рабочие места, переподготовка и переквалификация рабочей силы и т. д.

К функциям государства относится также функция регулирования цен. Это также достаточно значимая функция, так как динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены оказывают активное влияние на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим, государству необходимо влиять на цены, используя при этом различные методы воздействия, проводить определённую политику ценообразования. Для примера: в любой стране существует множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы.

К сфере деятельности государства принадлежит также обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Государство в лице его органов разрабатывает и принимает законодательные акты, которые регулируют экономическую деятельность в стране и ставят экономические субъекты в равные условия. Государство также определяет права и формы собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений профсоюзов и нанимателей, предупреждает злоупотребления, обеспечивает защиту потребителя. С целью обеспечения контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, принимающие действенные меры к нарушителям.

В развитом рыночном хозяйстве правовая основа должна представлять собой целую систему взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного экономического регулирования.

Наконец, правовая основа должна быть и стабильной. Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйствующих субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы функционирования сложившейся рыночной экономики реализуется путём контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок.

В рыночной экономике государство берёт на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов, стараясь при этом сглаживать остроту социально-экономических противоречий, избегать обнищания отдельных социальных слоёв. К основным каналам перераспределения доходов населения относятся прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. При этом первостепенная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капитала за рубеж, что довольно негативно сказывается на развитии национальной экономики.

Возможности применения трансфертных платежей как канала перераспределения доходов также небезграничны. Значительное увеличение размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе. Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях жизни высокои низкодоходных групп населения, но лишь в той мере, которая не угрожает подавлением деловой активности.

Рыночный механизм не обеспечивает рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. В таких случаях государство берёт на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ или непосредственного управления их производством. Посредством регулирования инвестиций государство может воздействовать на темпы и пропорции общественного производства, применяя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Инвестиции могут осуществляться как за счёт государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счёт частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.

Например, с целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счёт кредита, государство покрывает часть ссудного процента за счёт собственных средств.

Система сбыта регулируется через государственные закупки и через потребительский кредит, который довольно широко развит в рыночной экономике. Система потребительского кредита расширяет ёмкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

Значительная роль отводится государственному регулированию рынка труда, на котором осуществляется оценка стоимости рабочей силы, определяются условия её найма, в частности, оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т. д. В нём отражаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы. Чтобы обеспечивать социальную стабильность в современном обществе и предотвращать стихийное развитие миграционных процессов, государство принимает ряд мер по упорядочению и регулированию миграционных потоков, внедряет системы иммиграционного контроля, пресекает незаконные действия в этой сфере, систематически анализирует состояние социально-трудовой сферы, разрабатывает социальные программы содействия занятости и т. д. Чтобы кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах был сохранен, обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должна стать эффективная система труда работников бюджетной сферы.

В рыночной экономике государство «является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды» [20, с. 145].

Государство, стремясь решить проблемы, не подвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, также стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов.

За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, поддержание достаточного уровня обороноспособности, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы, и многое другое.

При развитии общества, когда происходят изменения в структуре общественного производства, наблюдаются сдвиги в его технической базе, отдельные сферы общественной жизни становятся более актуальными, увеличивается значение государства в регулировании следующих социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания человека; развитие инфраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточного минимума; уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения; пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества; дотации на школьное обучение и т. д.

«К исключительной прерогативе государства относятся высшие национальные интересы, экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является. Государство обязано соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищать национальные интересы путём организации контроля за национальными ресурсами при проведении внутренней и внешней политики» [20, с. 148].

1.2 Различия в поведении государств в национальных экономиках Национальная экономика любой страны — «сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-технологическая система. Она обладает совокупным экономическим потенциалом, состоящим из отдельных потенциалов, накопленных в процессе ее функционирования» [14, с. 11].

В национальных экономиках разных стран можно выявить устойчивые закономерности, которые проявляются в общих чертах в однотипных хозяйствах. Необходимо отметить, что те закономерности, которые искусственно внедряются в страну с экономикой другого типа, могут не прижиться и привести к немалым потерям.

Понимать логику хозяйственных механизмов национальных экономик различных типов необходимо при разработке эффективной экономической политики, для составления прогнозов развития. Таким образом, каждая страна стремится определить присущий ей хозяйственный механизм и выявить наиболее эффективный вектор его развития.

Поиск наиболее эффективного пути развития становится более успешным, если он опирается на мировой опыт развития других стран.

Это позволяет выявить возможные сценарии развития при использовании экономических рычагов, уже апробированных другими государствами в рамках той или иной хозяйственной модели. Выявлению специфических особенностей, которые характерны для каждой модели, способствует классификация типов развития.

Группировка стран по достигнутому уровню Экономического развития была предложена ООН. Она совместила эту группировку с типом хозяйственных проблем, которые соответствуют каждому уровню.

ООН выделила три группы стран:

* развитые страны с рыночной экономикой;

* развивающиеся страны с рыночной экономикой;

* страны с переходной экономикой (от административно-командной к рыночной).

Из 184 стран мира, которые входили в состав ООН к середине 1990;х гг., группа индустриальных стран охватила промышленно развитые страны с высоким уровнем доходов. Эта группа была объединена в Организацию экономического сотрудничества и развития. Позже к ней присоединились страны: Турция, Мексика, Чехия, Венгрия и Южная Корея.

Из этих стран, которые своими успехами достигли высокого уровня доходов, выделяют наиболее преуспевающих — это страны «большой семерки»:

США, Германия, Япония, Великобритания, Франция, Канада, Италия.

Каждая из перечисленных стран производит ВВП, намного превышающий ВВП любой другой развитой страны К развивающимся странам относятся 132 государства Азии и Африки, Латинской Америки. Эти страны характеризуются низким и средним уровнем доходов. Они производят около 40% мирового ВВП. Их экспорт составляет 26% в мировом объеме.

Страны с переходной экономикой — 28 государств. В их составе выделяют две региональные подгруппы. В первую подгруппу входят страны Центральной и Восточной Европы, в том числе и Албания; во второй подгруппе — страны СНГ и Монголия. Китай, несмотря на его активное реформирование и промышленное развитие, пока еще принадлежит к группе развивающихся стран.

Страны с переходной экономикой иногда называют посткоммунистическими. Эти страны производят более 5% мирового ВВП, а их экспорт составляет чуть больше 3% мирового уровня.

Россия также относится к странам с переходной экономикой.

Всемирный банк принял во внимание другой критерий — «Уровень доходов на душу населения» и использовал его при решении вопросов о предоставлении международной помощи отстающим странам. Он группирует все страны по доходам — по валовому национальному доходу (далее — ВНД) на душу населения.

На основании показателя ВНД на душу населения по данной методологии выделяют четыре группы стран. Например, для 2000 года были выделены:

* страны с низким доходом (менее 755 долл.) — 63 страны;

* страны с уровнем дохода ниже среднего (от 756 до 2995 долл.) ;

54 страны;

* страны с уровнем дохода выше среднего (от 2996 до 9265 долл.) ;

38 стран;

* страны с высоким доходом (более 9266 долл.) — 52 страны.

К странам и территориям с высокими доходами, кроме стран-членов ОЭСР, можно отнести Сингапур, Гонконг, Макао, малые страны, которые получают высокие доходы от экспорта нефти (Бруней, Кувейт), «заморские» территории Франции (Реюньон, Мартиника), а также карликовые государства — офшорные зоны (Багамы, Бермуды, Каймановы острова).

Страны Восточной Европы и Латинской Америки преимущественно относятся к группе стран с уровнем дохода выше среднего.

Китай, Россию и многие страны СНГ, арабские страны, не обладающие запасами нефти, относят к числу стран с доходом ниже среднего.

Например, Россия вступила в XXI в. со среднедушевым доходом 2270 долл. и поэтому относится к группе стран с доходом ниже среднего уровня.

К группе государств с низким доходом принадлежит большинство государств Тропической Африки (Африки ниже Сахары), Индия и ее соседи по Южной Азии, ряд стран СНГ.

Главная цель экономической политики всех стран — это «создание эффективной и конкурентоспособной экономики. При этом механизмы и методы достижения этой цели включают в себя набор инструментов, позволяющий создать благоприятную среду для хозяйственной деятельности всех субъектов экономики независимо от форм собственности» [2, с. 15].

Кроме того, перед национальной экономикой ставятся и другие цели:

Во-первых, это стабильные высокие темпы роста национального объема производства, что приводит к устойчивому росту производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов.

Во-вторых, это стабильность цен. Необходимо учитывать, что неизменные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, однако лишают стимула производителя; высокие цены, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Следовательно, в современной рыночной экономике достижение стабильности цен должно означать не «замораживание» их на длительный период, а плановое регулируемое изменение.

В-третьих, это поддержание внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной валюты на валюты других стран. Когда в страну ввозится большее количество товаров, чем продается за границу, то появляется отрицательное сальдо торгового баланса. Если из страны вывозится больше товаров, чем поступает, то можно говорить о положительном сальдо. На состояние торгового баланса достаточно большое влияние оказывает курс валюты — величина денежной единицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны. Увеличение или уменьшение курса валют может изменить достигнутый баланс и вызвать положительное или отрицательное сальдо.

В-четвертых, это высокий уровень занятости, которого можно достичь тогда, когда каждый желающий получить работу находит ее. Но это не значит, что полная занятость охватывает все трудоспособное население страны. В любой стране в каждый данный момент времени есть определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или места жительства. Более того, всегда имеет место структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, связанных с внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти профессии.

Национальные экономики отличаются друг от друга также и по структуре. Такие различия обусловлены сложившимися подходами к формированию экономик, традициями в производстве и другими факторами.

Например, особенностью структуры национальной экономики Беларуси является то, что она сложилась в условиях бывшего СССР и поэтому содержит в себе все специфические черты разделения труда между республиками в едином народнохозяйственном комплексе страны. Так, для нее характерны высокая степень развитости и концентрации металлообрабатывающих предприятий, сборочных производств, предприятий химической промышленности и др., отличающихся высокой металлоемкостью, энергои ресурсоемкостью. Республика фактически представляет собой «сборочный цех» бывшего Союза, и поэтому промышленность для нормальной работы нуждается в постоянных поставках комплектующих изделий из других стран СНГ.

Сфера нематериального производства представлена высококвалифицированными научными кадрами, академическими и другими научно-исследовательскими институтами, развитой системой здравоохранения, культуры, искусства и др.

В непроизводственной сфере ведущее место по затратам принадлежит военно-промышленному комплексу. Беларусь была западным рубежом СССР и поэтому по количеству военной техники, приходящейся на одного жителя, превосходит все остальные западноевропейские страны. В настоящее время решается задача перевода оборонной промышленности на мирные рельсы, т. е. осуществление конверсии, проведение разоружения, сокращение военного бюджета.

Государственному регулированию национальной экономики в России присуща определенная специфика. Непродуманная государственная экономическая политика в процессе приватизации, реорганизации банковской системы, либерализация цен и другие действия были направлены на создание свободного рынка; но результатом стал не положительный результат, столь ожидаемый, а негативный.

Принятая экономическая политика привела к возникновению небольшого класса собственников (олигархов) и переходу собственности под управление криминальных структур. По мнению специалистов для либерализации ценообразования не было соответствующей экономической базы — рыночной инфраструктуры, конкуренции. Как следствие, резко увеличились темпы инфляции и формирование системы ценообразования, но не на основании конкуренции, а при одностороннем установлении продавцами. Поэтому одна из важнейших функций ценообразования — а именно, регулирование производства — достаточно долгое время не работала.

По утверждению специалистов, экономическую политику, которая реализуется Россией в последнее время, нельзя признать объективной и эффективной. Основные финансовые ресурсы направлены не на экономический рост, а на содержание государственного аппарата. В настоящее время не принята единая государственная политика по использованию больших объемов дохода бюджета, формирующихся за счет высоких мировых цен на ресурсы. Декларируемые цели государственного регулирования экономики, оформленные в виде национальных проектов, на практике не приводят к существенным структурным изменениям национальной экономики и выработанной системе стратегических направлений развития.

Одновременно с отсутствием эффективной системы государственного регулирования национальной экономики можно отметить рост степени дифференциации доходов населения, более 22,6 млн жителей России имеют доходы ниже прожиточного минимума. На начало 2007 года приходится резкое снижение инвестиционной активности, при том что моральный и физический износ основных фондов превысил отметку в 50%.

Несмотря на намеченные в 2007 году направления государственного регулирования (повышение расходов на оборону, здравоохранение и образование, формирование инвестиционного фонда и банка развития, развитие нефтегазовой отрасли, реструктуризация и значительные государственные инвестиции в автомобилестроение — АвтоВАЗ и авиастроение), отсутствие единства и стратегической ориентации государственного регулирования сводит к минимуму экономический эффект от принимаемых мер. Не применяются благоприятные условия (высокие цены на ресурсы) для стимулирования высоких темпов и устойчивого экономического роста. Средства, которые получены от продажи ресурсов, не направляются на инвестиции в национальную экономику, а аккумулируются в стабилизационном фонде, вопреки тому, что именно они могли бы стать действенным механизмом активизации роста национальной экономики.

«В целом, необходимость государственного регулирования национальной экономики России логически обусловлена. Под влиянием глобализации мировой экономики, усиления влияния транснациональных компаний только этот режим может обеспечить нормальное функционирование экономики. Одновременно с этим государственное регулирование не отвечает требованиям эффективности и результативности и не способно справиться в полной мере с возложенными на него функциями» [8, с. 71].

Глава 2. Основные направления взаимодействия государства с другими субъектами экономических отношений.

При изучении экономики принято выделять в качестве основных агентов хозяйствования, главных участников экономических процессов, рассматриваемых в масштабе страны, следующих трех субъектов:

1) государство, которое представлено от имени народа в лице законодательных, исполнительных, судебных органов государственной власти, управляющих экономикой страны, отраслей, регионов;

2) производители продукции, товаров, услуг, духовных ценностей в лице корпораций, компаний, предприятий разных форм собственности, организаций сферы материального производства и социально-культурной сферы, включая предпринимателей;

3) потребители созданного конечного экономического продукта, использующие произведенные товары и услуги для удовлетворения своих материальных, духовных, информационных потребностей в лице населения страны, домашних хозяйств.

Между указанными основными агентами экономической системы страны происходит непрерывное движение товаров, услуг, денежных средств, информации, существуют изменяющиеся во времени экономические отношения, хозяйственные связи. В то же время главные участники экономической деятельности страны связаны товарными, денежными, информационными потоками, экономическими отношениями с аналогичными участниками экономических процессов в других странах в форме торговли товарами и услугами, финансовых потоков, научно-информационного обмена, туризма, миграции, экономической помощи.

2.1 Взаимодействие государства с населением Взаимодействие государства с населением подразумевает предоставление гражданам государственных услуг либо в непосредственной форме в виде защиты прав, государственного страхования, охраны, безопасности, либо посредством частичной оплаты из государственного бюджета услуг культуры, образования, здравоохранения, экологической защиты производителям этих услуг. Так государство реализует по существу ряд функций государственного макроэкономического управления.

Со другой стороны, население поставляет государству трудовые ресурсы для работы в государственном аппарате, а также вносит в казну предусмотренные законом налоги и платежи за платные государственные услуги.

К одному из самых значимых и важных направлений государственного регулирования экономики относят социальную политику. Она — «органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом» [4, с. 47].

Значимость социальной политики определяется ее воздействием на процессы воспроизводства рабочей силы, увеличения производительности труда, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно-технического развития производительных сил, на культурную и духовную жизнь общества.

Социальная политика, направленная на улучшение условий труда и быта, развитие физической культуры и спорта, приводит к снижению уровня заболеваемости и, как следствие, оказывает ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве.

Вследствие развития и усовершенствования таких систем социальной сферы, как общественное питание, дошкольное образование, освобождается часть населения из сферы домашнего хозяйства, увеличивается занятость в общественном производстве.

Также частью социальной сферы являются наука и научное обеспечение, которые определяют перспективы экономического развития страны в эпоху НТП; их развитие и эффективность регулируются в рамках социальной политики.

Социальная сфера не только регулирует процессы занятости населения, но и является непосредственно местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране.

Такие отрасли социального комплекса, как здравоохранение, образование, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство и прочие, обеспечивают рабочими местами до 20% экономически активного населения, а в экономически развитых странах в сфере услуг занято до 70% всех работающих.

Но значимость социальной сферы велика не только благодаря ее огромному влиянию на экономику.

Главное назначение социальной сферы — «полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства» [4, с. 47].

Социальная политика государства выполняет следующие задачи:

* во-первых, обеспечивает гармонизацию общественных отношений, согласование интересов и потребностей отдельных групп населения с долговременными интересами общества, стабилизацию общественно-политической системы;

* во-вторых, создает условия для повышения материального благосостояния граждан, формирует экономические стимулы для участия в общественном производстве, обеспечивает равенство социальных возможностей для достижения нормального уровня жизни;

* отвечает за социальную защиту всех граждан и их основных гарантированных государством социально-экономических прав, в том числе обеспечивает поддержку малообеспеченных и слабозащищенных групп населения;

* обеспечивает рациональную занятость в обществе;

* снижает уровень криминализации в обществе;

* способствует развитию отраслей социального комплекса, таких, как образование, здравоохранение, наука, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д.

* обеспечивает экологическую безопасность страны.

Государство несет на себе бремя социальных выплат в виде государственных пенсий, стипендий, пособий. Государство оказывает своим гражданам, населению значительное количество государственных услуг, в том числе частично бесплатных: обеспечивает безопасность, охрану прав, образование и охрану здоровья, развитие науки, культуры, физической культуры. Но в то же время государство взимает с населения налоги, взыскивает платежи за пользование определенной государственной собственностью, природными ресурсами, берет плату за некоторые виды государственных услуг.

Этот сложный, многогранный экономический кругооборот ресурсов, продуктов, товаров, услуг, денег осуществляется непрерывно и отражает многообразие связей и отношений участников экономического процесса.

2.2 Взаимодействие государства с хозяйственными субъектами Существуют следующие основные виды хозяйствующих субъектов:

1. Домашние хозяйства — это хозяйствующие субъекты, которые осуществляют деятельность, связанную с ведением домашнего хозяйства (зачастую это потребление). Они концентрируют в своей собственности значительную часть экономических ресурсов и факторов производства. Их экономическая деятельность направлена на предоставление экономических ресурсов и факторов производства, например, рабочей силы, капитала, земли другим хозяйствующим субъектам. Финансовые ресурсы, полученные в результате, применяются для приобретения необходимых им благ или же для накопления. В зависимости от существующей в обществе структуры и размеров доходов домашние хозяйства имеют специфическую экономическую свободу — право принимать независимые экономические решения.

2. Предприятия (организации) — это хозяйствующие субъекты, которые направляют свою деятельность преимущественно на производство благ и инвестирование в этот процесс. Их принято подразделять на финансовые и нефинансовые. К финансовым относят предприятия, деятельность которых направлена на инвестирование капитала в производство благ. Нефинансовыми называют предприятия, деятельность которых нацелена только на производство благ. Целью деятельности предприятий является исключительно извлечение прибыли из своей деятельности.

3. Некоммерческие организации — это хозяйствующие субъекты, деятельность которых нацелена не на получение прибыли, а на реализацию специфических, общественно значимых функций. К ним можно отнести, например, ассоциации бизнесменов, благотворительные фонды и организации, профсоюзные организации, спортивные клубы.

4. Государство — является важнейшим субъектом хозяйственной деятельности, который существенным образом определяет характер функционирования национальной экономики. Вопреки тому, что его деятельность направлена в значительной степени на реализацию административных и санкционирующих функций, оно оказывает большое влияние на характер большого количества протекающих экономических процессов.

Нужно отметить, что в процессе своей деятельности хозяйствующие субъекты не могут существовать независимо. Для реализации своих целей им необходимо постоянно взаимодействовать.

«Характер взаимодействия хозяйствующих субъектов неоднозначен и разнообразен по своему видовому составу, основу его составляют определенные экономические интересы. Вместе с тем на это оказывают влияние и другие факторы, например интересы общества, социума и нации» [8, с. 49].

Домохозяйствам государство предоставляет свои услуги посредством системы национальной обороны страны, системы образования и медицинского обслуживания и т. д. С целью обеспечения производства этих услуг государство собирает с домохозяйств и фирм денежные средства в виде налогов. С другой стороны, у них же государство приобретает необходимые для своей деловой активности ресурсы, товары и услуги.

Помимо предоставления услуг, государство также осуществляет различные денежные выплаты фирмам и домохозяйствам. В первую очередь, речь идет о трансфертных платежах. Важная составляющая трансфертных платежей — это государственные денежные выплаты на социальные нужды, а именно — пенсии, пособия и другие виды помощи нетрудоспособным, безработным и другим малообеспеченным слоям населения. Другое направление трансфертных платежей — это дотации и субсидии (т.е. денежные выплаты, предоставляемые государством фирмам с целью поощрения производства некоторых товаров и услуг). Субсидии и дотации могут предоставляться не только производителям товаров и услуг, но и их потребителям, включая домохозяйства.

С предприятиями, фирмами взаимодействуют не только домашние хозяйства, но и государство, т. е. правительство, государственные органы управления. Предприятия продают часть произведенных ими товаров и услуг государству. С целью удовлетворения не только индивидуальных потребностей, но и общегосударственных, государство заказывает у предприятий, организаций, фирм целый ряд товаров и услуг общего и государственного назначения и производит оплату из государственного бюджета. Это вооружение, средства безопасности, общественный транспорт, государственная связь, обеспечение научных исследований, содействие развитию новых отраслей, строительство объектов государственного значения и многое другое, что производится по государственному заказу.

Соответственно, в обмен на предоставляемые государству товары и услуги предприятия получают государственные денежные платежи. Чаще всего, это бюджетные ассигнования, т. е. деньги, которые выделяются из государственного бюджета для оплаты заказанных государством у предприятий (организаций) товаров и услуг. С другой стороны, государство получает значительные денежные средства от предприятий, фирм. Основная их часть — это государственные налоги. Государство взимает с предприятий в свой бюджет также различные платежи, в первую очередь, за использование принадлежащих государству природных и иных ресурсов.

Также предприятия обязаны платить за предоставляемые им государственные услуги. Ведь государство во многом отстаивает права, обеспечивает безопасность предприятий, создает для них объекты инфраструктуры, оказывает юридическую помощь. За все это приходится платить.

Вопреки тому, что все три главных участника экономической деятельности каким-либо образом принимают участие во всех воспроизводственных процессах (т.е. производстве, распределении, обмене, потреблении создаваемого экономического продукта) и управлении этими процессами, государство занимает в них особое место. Именно государству принадлежит определяющая роль в макроэкономическом управлении, т. е. в управлении экономикой как единой, целостной системой. Если отдельные организации, предприятия, домашние хозяйства оказывают управляющие воздействия на социально-экономические объекты, процессы, отношения в пределах зоны своего влияния, то государство способно и в определенной мере обязано отвечать за экономику в целом, ориентировать ее движение в нужном для всей страны направлении. Государство обладает особыми функциями и полномочиями в области законодательства, управления бюджетом, налогообложения, регулирования финансово-кредитной системы, денежного обращения в стране. И что самое важное, именно «государство вправе выступать не только от собственного имени, но и от лица уполномочившего его народа, интересы которого оно по замыслу представляет, в том числе от лица двух других участников — организаций и домашних хозяйств. Поэтому именно государство имеет основания быть первым среди „равных“ актеров на экономической сцене и одновременно режиссером экономических процессов, прогнозируя, планируя, программируя эти процессы» [18, с. 167].

Заключение

Как свидетельствует практика всех без исключения стран мира, современная экономика предполагает активное участие в ней государства в качестве субъекта экономических отношений, а также как регулирующего и управляющего органа. В разных странах мира неодинаковым образом, в соответствии с традициями и накопленным опытом, строятся отношения между правительством и основными экономическими субъектами (предпринимателями и домохозяйствами). В разной степени реализуется и государственное вмешательство в экономические процессы. Но самым главным является тот факт, что «роль государств в экономике становится с ходом времени все более сложной и требует от правительственных органов все большей квалификации. И о государственном влиянии на экономику ныне требуется говорить не в количественных оценках („больше — меньше“), а с точки зрения качественной эффективности государственного регулирования» [3, с. 5].

В настоящее время государство представляет собою стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов. С помощью государства формируются принципы и организуются формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии. Государство создало новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив при этом общий интерес от частного. По поводу масштабов вмешательства государства в экономику и его роли в этом процессе идет постоянная дискуссия.

Важно одно: государство является продуктом экономического и социального развития общества. Оно появилось как потребность нации в выполнении определенных функций (в том числе и экономических), обеспечивающих ее выживание и развитие. Государство «никоим образом не представляет из себя силы, извне навязанной обществу. Государство есть признание, что общество запуталось в неразрешимом противоречии с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими интересами не поглотили друг друга и общество в бесплодной борьбе, стала необходима сила, стоящая, по-видимому, над обществом, сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах „порядка“. И эта сила, все более и более отчуждающая себя от него, есть государство» [7, с. 262].

1. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. — СПб.: Питер, 2010. — 768 с.

2. Владимирский Е. А. Экономика России в ХХ веке (политэкономический аспект): Учеб. пособие / СПбГАСУ. — СПб., 2006. — 206 с.

3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 3-е, перераб. и доп. / Кушлин В. И. — общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2008. — 834 с.

4. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 255 с.

5. Гукасьян Г. М., Маховикова Г. А., Амосова В. В. Экономическая теория. — СПб.: Питер, 2008. — 240 с.

6. Дусенбаев А., Воеводина Н. Экономическая история России. М.: Юстиц-Информ, 2010. -190 с.

7. Журавлева Г. П. Экономическая теория: Учебник. — М.: Юристь, 2008. — 574 с.

8. Кошелев А. Н. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. — 160 с.

9. Кудров В. М. Мировая экономика: учебник / В. М. Кудров. — М.: Юстицинформ, 2009. — 512 с.

10. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. проф. А. Г. Грязновой и проф. Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2007. — 688с.

11. Макроэкономика: учебник / под ред. А. А. Анисимова, Н. В. Артемьева, О. Б. Тихоновой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 598 с.

12. Макроэкономика: учебное пособие / Б. Т. Кузнецов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 458 с.

13. Международные экономические отношения. Конспект лекций Носова Н. С., Ронышша Н. И. — М.: Эксмо, 2008. — 160 с.

14. Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. акад. РАЕН В. А. Шульги: — М.: Издво Рос. экон. акад., 2002. — 592 с.

15. Национальная экономика: Учебник / Под ред. П. В. Савченко. — М.: Экономисть, 2005. — 813 с.

16. Национальная экономика: учебное пособие / О. В. Корниенко. — СПб.: Питер, 2008. — 256 с.

17. Океанова З. К. Экономическая теория: Учебник. Издание 4-е, перераб. и доп. — М.: «Дашков и Кє», 2008. — 652 с.

18. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 384 с.

19. Экономическая теория. Конспект лекций. Душенькина Е. А. — М.: Эксмо, 2008, 160 с.

20. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика: учеб. пособие: в 2 ч. / Б. И. Герасимов, Н. С. Косов, В. В. Дробышева и др.; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Б. И. Герасимова и д-ра экон. наук, проф. Н. С. Косова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. — Ч. 2. — 204 с.

21. Экономическая теория. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2007. — 672 с.