Они называются парламентскими партиями. Партийные фракции имеют в палате должностных лиц, роль которых велика в организации парламентского производства. Это организаторы партий, которые официально называются «кнутами». Должность «кнута» правилами парламентской процедуры не предусмотрена. Появилась она в процессе эволюции партийной организации. Роспуск и созыв парламента — прерогатива главы государства и производятся методом издания королевской прокламации. Данные полномочия реализуются королевой по рекомендации премьер-министра. Срок полномочий парламента — 5 лет. Парламент может быть досрочно распущен. Созываются парламентские сессии ежегодно. В Англии нет законодательных норм, которые устанавливают обязанности депутатов в отношении избирателей и их ответственность перед народом. Глава 3. Модернизация государственного управления3.
1. Реформы в XXI в. как инструмент развития государственного управления.
В итоге выборов в Парламент 1997 г. после перерыва в 18 лет к власти пришла Лейбористская партия Великобритании (ЛПВ). Во главе партии — Т. Блэр, которым было сформировано правительство, он стал самым молодым премьером за последние 200 лет. Лейбористы обещали серию реформ, в т. ч. административных. Ими провозглашалась необходимость передачи полномочий власти органам самоуправления от центрального правительства. Это рассматривалось как «прививка» от сепаратизма и шаг к демократизации.
При реализации рамках политики деволюции произошло урегулирование в Северной Ирландии. Точнее, в 1998 г. были сделаны шаги по регулированию отношений между Ирландией, Великобританией и населением Северной Ирландии. &# 171;Региональную автономию" по результатам референдума получила Шотландия. После 1707 г.
у неё впервые появился свой парламент. Уэльс после референдума получил собственный законодательный орган — ассамблею. В будущем планировалось ввести региональные ассамблеи в 9 регионах Англии. Законодательный орган Лондона был воссоздан в 2000 г. Кабинетом Т. Блэра предложена реформа — палаты лордов. Больше 600 семейств получили наследственное право заседать в палате. Полномочия палаты в 1911 г.
были урезаны, однако Т. Блэр стремился превратить её в верхнюю палату парламента, которая будет формироваться демократичным путём. Лордов было должно быть не 1 135, а 550, и 20% состава избиралась бы, а не назначалась. Данными избираемыми членами стали бы представители каждого региона. Палата лордов, где преобладали консерваторы, была бы нейтральной, и тори лордами-лейбористами были бы уравновешены. Лишь в 1999 г. лордами.
30 раз отвергался законопроект кабинета. Реформа проводилась поэтапно. В 1999 г. 92 пэра лишились права на участие в заседаниях, у них осталось право избрания в судебные органы и палату общин. Титулы сохранялись. Главные изменения, которые постигли монархию, — отмена принципов престолонаследия. Права на престол теперь имеют все потомки королевы.
Помимо этого, для младших наследников отменен титул «королевское высочество», реверансы и поклоны для королевы, дано обещание прислушиваться к народу и т. п. Однако, акт 1701 г. о том, что трон Британии не может занять католик, королева и Блэр не отменили. Правительством лейбористов в 2003 г. проведена конституционная реформа — упразднение поста лорд-канцлера, а также демонтаж судебной высшей власти.
Великобритании, которая существовала 800 лет. Правительством был издан указ о формировании новых институтов государства. Вместо 1-го лорд-канцлера был создан Верховный суд как судебная высшая инстанция; независимая специальная комиссия по судебным назначениям теперь назначается судей; Палатой лордов избирается председатель, которым раньше становился лорд-канцлер автоматически; в правительстве создается пост министра конституционно-правовых дел, который ответственен за судебно-правовые вопросы. По инициативе Г. Брауна в 2007 г. началась работа по оформлению конституции. Он сформировал новый орган власти — Национальный совет безопасности, который должен координировать деятельность органов государства в сфере безопасности. Но административных широкомасштабных реформ кабинет Г. Брауна не собирался проводить, он сосредоточился на текущих вопросах в условиях экономического мирового кризиса. Правительство лейбористов при этом реализовывало принятые раньше реформы. Кабинет Д.
Кэмерона вместе с режимом экономии предлагал программы реформирования здравоохранения, социального обеспечения, полиции, образования и приступил к их реализации.
3.2. Мероприятия по совершенствованию государственного управления.
Новое правительство Дэвида Кэмерона планирует провести программу реформ в ближайшие 18 мес. За первые 1,5 года правительство либерал-демократов и консерваторов собирается принять минимум 21 законопроект, которые изменят в Великобританииполитический ландшафт, жителям страны дадут больше рычагов воздействия на власть, а также позволят справиться с дефицитом госбюджета, который на сегодняшний день составляет 12%.500−дневная программа должна изменить Британию. Она имеет положения, которые внесены либерал-демократами, в качестве платы за их участие в коалиции. Планируется парламентская масштабная реформа, которая станет конституционным крупнейшим преобразованием за последние 200 лет. Правительство избирателям предоставит право на отзыв парламентариев, расширит полномочия органов самоуправления, установит фиксированный срок работы парламента, а такжепроведет референдум о переходе к пропорциональной от мажоритарной избирательной системе. Последний пункт — главное условие либерал-демократов при создании коалиции с партией Кэмерона. Прогнозируется что, если британцы поддержат инициативу, политический ландшафт государства изменится, т.к. небольшие партии впервые смогут получить в парламенте значительное представительство.
Референдумы планируется проводить по важным вопросам передачи полномочий Брюсселю от Лондона. Минимум 5 законопроектов будут касаться казначейства. Новый глава казначейства Дж. Осборн настаивает на разделении финансовых институтов на инвестиционные ирозничные, а также возвращение Банку Англии полномочий макроэкономического управления финансовой системой. Приоритет правительства -восстановление экономического роста исокращение дефицита. Новое правительство сделаетльготную и налоговую систему «проще исправедливее». Тори выступают за то, чтобы социальные налоги не были помехой для создания рабочих мест. Правительством внесены предложения по введению новых удостоверений личности иреформированию местного самоуправления. Одно из 1-ых решений коалиционного нового правительства Великобритании либерал-демократов и консерваторов -уменьшение зарплаты на 5%членам кабинета министров.
Такое решение принято в рамках программы экономии затрат, которая должна уже в 2018 г.
сберечь до 6 млрд. ф. ст., чтобы снизить бремя государственных заимствований, которые предприняты кабинетом лейбористов. Данная программа предусматривает ускорение динамики уменьшениябюджетного структурного дефицита, проведение реформ систем социального обеспечения иобразования, реформы банковской системы, в т. ч. и возможность разделения финансовых институтов наинвестиционные ирозничные. В настоящий момент дефицит бюджет.
Великобритании -примерно 163 млрд. ф. (около 243 млрд долл.), что составляет больше 12% ВВП страны.
Это наивысший показатель среди всех стран «большой восьмерки».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Парламент Великобритании — самый старейший сословно-представительный орган в мире. Основан он был в 1265 г. и с небольшими изменениями по сей деньсуществует. Парламент, который состоит из верхней (Лордов) и нижней палаты (Общин) — законодательный орган Великобритании Палата лордов — верхняя палата парламента — уникальный по архаичности институт. В ее составе -духовные и светские лорды — пэры. Палата общин, имея принцип выборности, преследует одну цель. Королевство — двухпартийная система.
Вся борьба за власть ведется между 2-мя партиями. Палату общин формируют граждане, соответствующие нормы избирательного пассивного права. Судебная система — сложный и запутанный комплекс судебных учреждений, правовых традиций, обычаев и норм. Судебная власть имеет сложную структуру, где четко просматриваются основных два уровня: местный, который взаимодействует с органами самоуправления, и центральный (юрисдикция распространяется на всю территорию страны).
Кабинет Министров состоит из официальных правительственных лиц, которые выбраны Премьер-министром, большая часть из них — министры правительства, главы департаментов — «государственных секретарей». Члены Кабинета выбираются лишь одной палатой Парламента.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Афанасьева, О. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Комкова.
Г. Н., Колесников.
Е. В., Афанасьева.
О. В. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 337 с.
2.Василенко И. А. Муниципальное и государственное управление: Учебник / Василенко.
И.А. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 494 c.
3.Васильева, В. М. Государственноеуправление иполитика: учебник и / Иншаков.
И. А., Колеснева.
Е. А., Васильева.
В. М. — М.: Юрайт, 2017. — 441 с.
4.Гимазова Ю. В. Муниципальное и государственное управление: учебник / Гимазова.
Ю. В., Омельченко Н. А.; под ред. Н. А. Омельченко. — М. :
Юрайт, 2018. — 453 с.
5.Муниципальное и государственное управление: практикум / В. В. Каюков, А. В. Каюков.
— 2-е изд., перераб. идоп.- Ухта: УГТУ, 2017. — 111 с.
6.Муниципальное и государственное управление в 2 ч. Часть 1. практикум и учебник / С. Е. Прокофьев [и др.]; под ред. Прокофьева.
С. Е., Паниной.
О. В., Еремина.
С. Г. — М.: Юрайт, 2017. — 276 с.
7.История права и государства зарубежных стран. Учебник / Н. А. Крашенинникова. — 3-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 816 с.
8.История права и государства зарубежных стран: Учебник / Савельев В. А., Лысенко О. Л., Крашенинникова.
Н.А.и др. — 3-е изд., — М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. — 720 с.
9.История права и государства зарубежных стран: Учебное пособие / Саломатин А. Ю. — М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2016. — 344 с.
10.Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. Энтина Л. М., Лейбо Ю. И., Баглая М. В. , — 4-е изд., — М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 976с.
11.Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие / А. М. Арбузкин. — 3-е изд.— М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. — 560 с.
12.Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран: практикум и учебник / Попова.
А. В., Абрамова.
М. Г. — М.: Юрайт, 2017. — 371 с.
13.Сафонов, В. Е. Конституционное право зарубежных стран.: учебник для бакалавров / Сафонов.
В. Е., Миряшева.
Е. В. — М.: Юрайт, 2017. — 422 с.
14.Хрестоматия по истории права и государства зарубежных стран: В 2 т./ Лысенко.
О.Л., Крашенинникова.
Н. А., Трикоз.
Е. Н. — М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 816 с.
15.Хрестоматия по истории права и государства зарубежных стран / [сост. Поликарпова.
Е. В., Мележик.
И. Н., Филиппова.
Т. П.]. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. — 544с.
16.Шашкова, А. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник / А. В. Шашкова. — 2-е изд., — М.: Юрайт, 2018. — 189 с.
17.Государственный строй URL:
http://greatbritain2005.narod.ru/state.html (дата обращения 10.
04.2018).
18.Европейский портал URL:
http://www.evropa.org.ua/country/england/17.htm (дата обращения 10.
04.2018).
19.Соединенное Королевство Северной Ирландии и Великобритании URL.
http://www.krugosvet.ru/node/39 351?page=0,5 (дата обращения 10.
04.2018).
20.Политическая система и устройство Великобритании URL:
http://www.best-country.org/europe/great_britain/political_structure (дата обращения 10.
04.2018).
21.Государственное устройство Великобритании URL:
https://geographyofrussia.com/gosudarstvennoe-ustrojstvo-i-politicheskaya-sistema-velikobritanii/ (дата обращения 10.
04.2018).
22.Экономика Великобритании. Экономическая характеристика Великобритании URL:
http://www.world-globe.ru/countries/united-kingdom/economy/ (дата обращения 10.
04.2018).
23.Экономика Британии оказалась сильнейшей по итогам 2016 года URL:
https://ru.insider.pro/topnews/2017;01−06/ekonomika-britanii-okazalas-silnejshej-po-itogam-2016;goda/ (дата обращения 10.
04.2018).
