Государство в политической системе общества: социальное значение, анализ роли

Губернаторы областей и мэры городов вместе с администрацией являются органами исполнительной власти, которая входит в структуру Федеральной. В отличие от Российской Империи, где местная власть в основном была предоставлена сама себе и сама регулировала социальные программы в зависимости от существующих возможностей. Говорить же о государственной помощи в Империи, как это сейчас осуществляется на Федеральном уровне, было крайне сложно. Законотворчество на региональном уровне осуществляется на уровне губернской и городской Дум, что позволяет делать более гибким федеральное законодательство с учетом специфики и особенностей конкретного региона.

В Империи такой возможности не могло быть, в силу того, что правовое регулирование в таком масштабе отсутствовало. В первой главе был сделан вывод о том, что консервативный подход не учитывавший интересы общественности и политических партий в итоге привел к краху Империи. Сегодня в политическом устройстве наоборот наблюдается позитивное движение по совершенствованию созданных государственных механизмов. Гарантией роста демократизации политического режима современной России являются свобода слова и печати, наличие реальной многопартийности и политической оппозиции; выборность органов государственной власти, включая депутатов, глав городов и регионов, Президента. Конституционные принципы работы системы органов государственной власти закреплены в Первой главе Конституции: «Основы конституционного строя». Эти принципы могут быть изменены только путем принятия новой Конституции.

Они являются неизменными и определяют деятельность как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов федерации. Разделение действует по горизонтали власти (См. Рис. 2): Прокуратура.

Правительство РФФедеральное Собрание РФСудебные органы РФРазделение по вертикали: Федеральные органы власти.

Органы государственной власти субъектов Федерации.

Рис. 2 Горизонталь государственной власти в РФНаличие местных органов власти объективно обусловлено тем, что федеральная власть не в состоянии быстро и эффективно решать разноуровневые проблемы территорий. Дело в том, что централизованный подход в управлении не в состоянии учесть всех особенностей местных сообществ. Поэтому, общепринятым действием сегодня является делегирование местным сообществам автономии в решении дел на местах, но в пределах конституции страны. Под местным самоуправлением понимается несколько основных элементов: 1) Под сущностью определения органов местного самоуправления понимается деятельность местного населения, связанная с решением вопросов местного значения. 2) В рамках работы органа местного самоуправления жители муниципального образования сегодня занимаются решением вопросов местного характера. К ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

3). Местное самоуправление является самостоятельной деятельностью населения. Поэтому органы местного самоуправления обладают полной свободой действий в пределах, установленных законом, для осуществления собственных инициатив по всем вопросам местного значения. Самостоятельность в принятии определенного спектра решений местным самоуправлением определяется, прежде всего, отделением его от системы государственной власти в оговоренных пределах. Кроме населения муниципального образования органы местного самоуправления никому не подчиняются, но руководствуются в деятельности основным законом государства. Конституция подчеркивает, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Поэтому, органы местного самоуправления сегодня сами управляют муниципальной собственностью, а также формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Местное самоуправление осуществляется населением под свою ответственность, и осуществляется в двух формах: 1) При помощи муниципальных выборов, или местного референдума, участия в собраниях граждан, выражением их народной правотворческой инициативы. 2) При помощи делегирования права принятия решений местного характера органам местного самоуправления, соответственно наделенным полномочиями для решения таких вопросов. Местное самоуправление сегодня осуществляется в интересах населения, а также его исторических и местных традиций. В этом выражается для субъектов федерации принцип децентрализации. Который состоит в отсутствии единых, типовых подходов со стороны федеральных властей к управлению местными делами. Каждое муниципальное образование имеет свои исторические и местные традиции, которые определяются географическими, климатическими, демографическими, экономическими и другими факторами.

Местное самоуправление сегодня относится к основам конституционного строя страны. Это означает, что его невозможно упразднить через поправки к конституции (Глава 8 «Местное самоуправление»). Положения первой главы конституции: «Основы конституционного строя» могут быть пересмотрены только Конституционным Собранием. Важным моментом в регулировании организации и работы местного самоуправления в России сегодня является закрепление прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Конституция Российской Федерации заложила основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления через систему гарантий и защиты местного самоуправления, реализации прав и свобод граждан. В конституции закреплено участие органов местного самоуправления в решении задач от имени населения на местном уровне.

Государственные органы обязаны оказывать местному самоуправлению всестороннюю поддержку, создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые и другие условия для функционирования и развития. Перед парламентами и политиками в целях укрепления государственной власти стоит сложная задача: стратегически верно соответствовать ожиданиям народа, чтобы таким образом укрепить свою роль в нахождении общих решений народных проблем. Сегодня в мире и в России развитие парламентаризма нацелено на постоянное взаимодействие с избирателями и постоянный процесс реформирования. Реформы проводятся для укрепления позиций представителей и улучшения общественного понимания того, что члены парламента предпринимают внутри и вне парламента. Выделение большего количества ресурсов членам парламента для их работы с электоратом может просто повысить общественные ожидания того, что члены парламента могут сделать на местах. Спрос будет постоянно превосходить предложение, пока дополнительные ресурсы не будут подкреплены стратегическими изменениями в подходе к работе. Ответы должны формировать процесс предоставления услуг электорату, чтобы снизить расходы и повлиять на народное понимание представительной роли членов парламента. Реформы, проводятся для повышения общественной осведомлённости и для обеспечения того, что политическая подотчетность укрепляет позиции парламента, а не подрывает их. Последовательные реформы постепенно ограничили парламентский мандат, часто это делалось по серьезным причинам, но обычно — в ответ на общественное давление. Однако задача заключается в том, чтобы уравновесить призывы к усилению подотчетности и обеспечение того, чтобы члены парламента обладали свободой действия, достаточной для размышления, обсуждения и принятия решений в интересах нации.

Народ ожидает более регулярных отчетов членов парламента об их деятельности, но члены парламента избраны, чтобы действовать от имени избирателей, и реформы необходимы для того, чтобы усилить значение делегированных полномочий.

ежду различными социальными группами общества постоянно идет конкуренция за право интерпретации национальной перспективы (и национальных интересов, а, следовательно, за ту или иную версию политики, реализующей эти интересы. И программы политических партий есть ничто иное, как различные версии национальных интересов и сценарии (алгоритмы) их реализации. В России текущая политика правительства отражает, по преимуществу, интересы властвующих групп. При этом интересы инертного, политически неструктурированного и потому политически незначащего большинства, принимаются во внимание по остаточному принципу; для живущих за чертой бедности — на грани физиологического выживания. Тем не менее, осуществление национальных интересов происходит не зависимо от этих факторов, оно основывается на процесс управления социальными состемами. Необходимо выделить ряд универсальных параметров, отражающих объективные интересы социума, такие как: самовоспроизводство; адаптация к меняющемуся миру; сохранение исторической территории; национальное развитие и на этой основе поддержание конкурентоспособности относительно других народов и государств, что предполагает повышение уровня самоорганизации общества и качества национально-государственного управления. Государственное управление призвано следовать национальным интересам во внутренней и внешней политике.

Заключение

.

В данной работе мы рассмотрели особенности взаимодействия политической системы и государства как взаимодополняющих инструментов существования и развития в обществе. Государственная машина опирается на закон, который должны исполнять члены общества, и силы правопорядка, которые призваны поддерживать исполнение закона при помощи административных и силовых рычагов. Государство само по себе не является генератором развития доктрины, по которой осуществляется развитие общества, а занимается лишь административными функциями организации жизни граждан в стране в соответствии с целями и задачами, которые ставит перед собой политическая система, или политический строй той или иной страны. Государство руководствуется законом для того, чтобы действия в интересах той или иной политической системы по отношению к гражданам носили легитимный характер с точки зрения политической системы. Механизмы воздействия государства на общества находится в прямой зависимости от политической системы, так как чем жестче политический режим по отношению к гражданам, тем шире его репрессивный аппарат, опирающийся на соответствующие нормы закона. Чем общество демократичнее, тем больше в стране свобод у граждан в плане волеизъявления и выбора того или иного образа жизни. Однако, любой политической системе необходим аппарат государственного регулирования прав и свобод граждан с целью недопущения анархии, которая превращает общество в неуправляемую общность, которая всегда в такой ситуации рискует быть организованной силовым путем со стороны общества более организованного, с более мощной государственной машиной. Таким образом, политическая система является, своего рода, постановщиком задач для государственного аппарата, и смена политической системы в стране далеко не всегда ведет к ликвидации государственной машины, а может быть подвергнута реформе в целях соблюдения прав и свобод новой политической системы.

Список литературы

1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: Омега-Л, 2008 г.

2. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004., с. 62.

3. Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2011. № 14. Глазунова Н. И. Система государственного управления: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002 г.

5. Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности. Социум. 2009 г.

6. Зеркин Д. П. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. -Ростов н/Д, 2004 г.

7. Зерчанинова Т. Е. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. Логос. 2010 г.

8.Кокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России. М., 2005.

9. Конституционные основы, формы и методы государственного управления. Под общ. ред. Н. М. Чепурновой Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

10. Купряшин Г. Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы. Издательство Московского университета, 2011 г.

11. Политическая история России в партиях и лицах / Сост. В. В. Шело-хаев и др. — М., 1996.

12. Полосин А. В. Политический регион: опыт операционализации и концептуализации понятия. Издательство Московского университета, 2010 г.

13. Российская историческая политология / Под ред. С. А. Кислицына. Ростов-на-Дону, 1998.

14. Федоров, В. А. История России 1861−1917 / В. А. Федоров. — М., 2000.

15. Шамхалов Феликс. Основы теории государственного управления: Учебник для вузов / Феликс Шамхалов. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003 г.

16. Яковенко И. Г. Российское государство: национальные интересы, границы, перспективы. М., Новый хронограф. 2008. 17. Яковлев А. Н. Реформация в России // Общественные науки и современность. 2005. № 2.