На рис. 8 представлена возможная структура такого наднационального органа. Рис. 8. Предлагаемая структура надгосударственного правоохранительного органа в сфере координации борьбы с наркотрафиком.
При этом, необходимо отметить, что в функции указанного органа представляется нецелесообразным включение полномочий, связанных с администрированием политики национальных государств по регулированию отношений в сфере пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В данном направлении результаты деятельности рассматриваемого наднационального административно-оперативного образования могут учитываться в работе национальных правоохранительных органов, носить рекомендательный характер. Такие функциональные ограничения имеют целью сконцентрировать усилия непосредственно на борьбе с наркотрафиком, исключив необходимость взаимодействие специализированного органа с различными государственными, научными и общественными организациями, задействованными в сфере выявления и нивелирования последствий противоправной деятельности, связанной с оборотом наркотических средств на территории отдельных государств. Справедливо будет отметить, что в настоящее время в целях борьбы с наркотрафиком государства создают подобные наднациональные структуры. Так, например, на базе правоохранительных органов Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и России создан Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ). По замыслу создателей, ЦАРИКЦ должен был стать основным центарльноазиатским центром обмена информацией и координатором действий силовых структур стран-членов, связанных с борьбой с наркотрафиком и сопутствующими преступлениями. К сожалению, сейчас его практическая деятельность сведена, фактически, к накоплению и обработке сведений о таких противоправных действиях. Кроме того, несмотря на отсутствие единого координирующего органа отдельные силовые структуры стран Среднеазиатского региона и России ведут борьбу на наиболее известных каналах контрабанды наркотиков. Так, например, российским пограничникам и взаимодействующим с ними международным организациям, а также силовым и правоохранительным структурам Республики Таджикистан и Республики Кыргызстан в результате целенаправленных мероприятий удалось в значительной мере нейтрализовать так называемый «Ошский узел» — своеобразный перевалочный пункт. Выставленные на Памирском тракте пограничные посты, усиление таможенного контроля, более решительные действия спецслужб заставили наркомафию отказаться от концентрации здесь основных объемов наркотиков. Однако этот успех имеет чисто относительное значение и не снимает проблему в целом. 2. Единство (гармонизация) нормативных правовых актов, направленных на противодействие незаконному перемещению через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Реализация мероприятий в рамках данного направления предполагает полную унификацию на уровне государств-участников Евразийского экономического союза правовых норм, определяющих не только объект контроля, но также меры, направленные на выявление преступной деятельности, связанной с незаконным перемещением, оборотом и распространением таких запрещённых веществ, и регулирующих условия, при которых наступает уголовная или административно-правовая ответственность за такую деятельность. Кроме того, необходимо учитывать такой негативный фактор, как подстраиваемость наркобизнеса под нормотворческую деятельность, связанную с включением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в списки запрещённых к перемещению через таможенную границу препаратов. Создание единого, унифицированного перечня запрещённых веществ, принимаемого на всей территории ЕАЭС, может привести к риску существенного усложнения процесса его пополнения новыми наименованиями. Для минимизации такого риска необходимо предусмотреть возможность оперативной классификации вновь появляющихся наркотиков, как запрещенных, на национальном уровне (т.е. фактического пополнения такого списка национальными правоохранительными органами) с последующим автоматическим «признанием» таких изменений контролирующими органами других государств-участников ЕАЭС.
3.Создание единых банков (баз) данных для осуществления статистического учёта и обработки информации о незаконном перемещении запрещённых веществ, а также деятельности трансграничных преступных групп. Неотъемлемой частью планирования и реализации мер, ориентированных на реальный результат противодействия любым преступлениям, является применение криминологических методик исследования преступной деятельности, учёт, обобщение и последующий анализ накопленной информации, направленные на прогнозирование, предотвращение и пресечение как отдельных противоправных деяний, так и их групп. Наличие специализированных хранилищ информации о преступлениях, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также лицах, их совершающих позволит существенно повысить оперативность использования такой информацией на уровне правоохранительных органов нескольких государств, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня координации принимаемых мер. 4. Наличие многоуровневой системы взаимодействия таможенных и иных правоохранительных органов. Принимая во внимание то обстоятельство, что по состоянию на сегодняшний день выявляемость преступлений в сфере контрабанды наркотиков и их незаконного оборота на территории государств-участников Евразийского экономического союза носит, скорее, «точечный», не достаточно скоординированный характер, гораздо большее значение необходимо придавать вопросам взаимодействия правоохранительных органов на национальном и наднациональном уровне, обеспечения минимизации времени, затрачиваемого на представление соответствующей оперативной информации.
5.Внедрение в деятельность таможенных органов на таможенной границе методов контроля, основанных на эффективном применении мер по минимизации рисков незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Принимая во внимание объёмы и разнородность товаров, а также стоящие перед таможенными органами задачи по оптимизации процесса их пропуска через таможенную границу и минимизации сроков принятия решений необходима эффективная система выявления рисков перемещения контрабанды наркотиков, содержащая чёткий перечень соответствующих критериев и индикаторов риска.
6.Повышение уровня обустроенности и технического оснащения таможенных органов в местах перемещения товаров через таможенную границу. Фактическая реализация мер по повышению качества технической оснащенности пунктов пропуска, а также мест международного почтового обмена должна иметь своей целью создание «высокотехнологичной границы», предполагающей обеспечение мест пресечения товарами таможенной границы Евразийского экономического союза техническими средствами таможенного контроля, способствующими оперативному выявлению и достоверной идентификации запрещённых веществ. При этом, представляется, что существенным упущением со стороны государств будет повышение уровня технического оснащения только тех мест пересечения границы, которые расположены на известных существующих транспортно-логистических контрабандных маршрутах. Учитывая подстраиваемость наркотрафика под любые действия государства, прогнозируемым является риск изменения способов доставки и каналов незаконного перемещения запрещённых веществ. Таким образом, оснащению техническими средствами оперативного контроля подлежат все места пересечения таможенной границы — пункты пропуска и места международного почтового обмена.
7.Ведение эффективной кадровой политики в таможенных и иных правоохранительных органах. Так, к негативным существующим тенденциям при реализации кадровой политики в таможенных органах можно отнести:
несовершенство действующего законодательства и научно-методического обеспечения по конкурсному отбору и проведению аттестации,-отсутствие оптимальных организационно-экономических механизмов, условий, правил, регламентов и стандартов по обеспечению реализации принятых нормативных правовых актов по кадровой работе на стадии принятия претендентов на государственную службу, -несовершенство систем мотивации и стимулирования государственных служащих из-завсе еще низкого престижа государственной службы, -недостаточного уровня оплаты профессиональной служебной деятельности государственных служащих, занимающих ведущие, старшие и младшие должности государственной службы;
периоды выслуги лет для получения соответствующих надбавок к должностному окладу. Кроме того, в значительной мере не мотивирована система дополнительного профессионального образования; символическое значение надбавок за классный чин и другие. Представляется, что в рамках реализации государственной кадровой политики, направленной на повышение эффективности деятельности по выявлению и пресечению контрабанды наркотиков должны предполагать наличие дополнительных социальных гарантий сотрудникам таможенных и иных правоохранительных органов и иметь своей целью повышение престижа государственной службы, создание чувства социальной защищённости должностных лиц, осуществляющих такую деятельность. Таким образом, схематично предложении по практической реализации предлагаемой модели государственного контроля на границе можно представить в соответствии с рис. 9. Рис. 9. Предложения по реализации модели государственного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза3.
2. Рекомендации по применению разработанной методики криминологического анализа эффективности деятельности таможенных органов в части выявления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Необходимо отметить, что предлагаемая модель криминологического исследования такого явления, как незаконное перемещение наркотических средств через таможенную границу ЕАЭС, базируется на применении трёх криминологических методик — сравнительной, статистической и динамической. В рамках использования сравнительной методики необходимо осуществлять сопоставление фактических показателей и составляющих наркопреступности. Так, например, подлежат сравнению причины возникновения деятельности, связанной с выращиванием и производством наркотиков на территории отдельных стран или их регионов (Афганистана, Таджикистана, Узбекистана, России и др.) в пределах одного (синхронический метод сравнения) или разных (диахронический метод сравнения) исторических периодов. Объектом таких исследований могут выступать экономическое либо социокультурное развитие таких государств и стран, их отдельных регионов и областей, а также влияние такого развития на возникновение такого явления, как трансконтинентальный наркотрафик. Поскольку статистическая методика не направлена на объяснение внутренних механизмов того или иного явления, а также причин их возникновения её применение необходимо осуществлять, в первую очередь, для целей формирования информационного базиса для дальнейшего формирования и применения на таможенной границе элементов системы управления рисками. Достижению такой цели, посредством применения метода анализа документов и уголовно-статистического метода, будет способствовать работа таможенных и иных правоохранительных органов, направленная на:-проведение анкетирования и соцопросов задержанных лиц, непосредственно задействованных в незаконном перемещении либо реализации наркотических средств на территории государств-участников ЕАЭС,-должностных лиц государственных органов, задействованных в пресечении наркотрафика,-сбор и обобщение результатов применения отдельных специальных технических средств на таможенной границе, установление уровня эффективности способов их применения и т. д. Закономерности развития преступности в сфере организации подлежат изучению в рамках динамических методов криминологии. В рамках таких методов, как метод экспертной оценки, необходимо устанавливать причинно-следственную связь между: -уровнем обустроенности таможенной границы и роли конкретного места пересечения таможенной границы в существующих схемах наркотрафика,-видом технического средства контроля и эффективностью его применения в тех или иных условиях, а также для выявления наркотиков, сокрытых тем или иным способом,-уровнем информированности таможенных органов и эффективности принимаемых ими мер на таможенной границе,-влияние результативности таможенного контроля от эффективности взаимодействия таможенного органа на границе с различными правоохранительными органами (как на национальном, так и на надгосударственном уровне) и т. д. Справедливо будет отметить, что криминологические методы, предложенные к использованию в рамках данной модели, не являются исчерпывающими. В исследовании такого многогранного и сложноструктурного явления, как трансконтинентальный наркотрафик, возможно применение иных методов криминологии, способных пояснить механизмы совершения преступлений в данной сфере и выработать действенные меры к их искоренению.
3.3. Рекомендации по применению разработанной многоплоскостной модели СУР при государственном контроле перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ.
Необходимо отметить, что построение эффективной модели системы управления рисками, функционирующей в области проведения контроля незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу Евразийского экономического союза, должна базироваться на следующих составляющих.
1.Организация и обеспечение выработки политики применения системы управления рисками в данной области на базе единого координирующего надгосударственного органа, созданного странами-участниками ЕАЭС. Централизация и аккумуляция информации о совершаемой в пределах Евразийского экономического союза противоправной деятельности, связанной с контрабандой наркотиков, позволит наиболее эффективно осуществлять выработку мер, направленных на реализацию всей системы СУР на таможенной границе, а также оперативно реагировать на логистические и иные структурные изменения наркотрафика.
2.Наделение национальных систем таможенных и иных правоохранительных органов функциями по обеспечению проведения политики системы управления рисками на таможенной границе. Фактически, на государственные органы здесь ложится обязанность по организации и реализации СУР на отрезках внешней границы ЕАЭС, совпадающих с участками государственных границ стран-участников союза. При этом, для эффективного существования предлагаемой модели СУР необходимо предоставить возможность таким органам, в зависимости от особенностей конкретных мест перемещения товаров через таможенную границу вносить предложения в единый орган ЕАЭС по корректировке, дополнению разработанных профилей риска либо неприменению предусмотренных ими отдельных мер.
3.Чёткая регламентация действий инспекторского состава таможенных постов, связанных с непосредственным применением элементов системы управления рисками на таможенной границе. Так, одним из существенных недостатков применяемой системы управления рисками на границе является то, что выявление при таможенном контроле наркотических средств осуществляется в случае проверки 100% перемещаемых партий товаров или физических лиц. Должностные лица таможенных органов руководствуются так называемыми «интуитивными», неформализованными профилями риска, содержащими общие сведения о необходимости применения тех или иных форм таможенного контроля. При этом, их использование ставится в зависимость от субъективного мнения инспектора, а также конкретных обстоятельств, сопровождающих ту или иную ситуацию. Представляется, что наибольшую эффективность действиям на границе должны придать чётко сформулированные индикаторы и критерии рисков, предусмотренные соответствующими профилями, выявление которых будет осуществляться автоматически. То есть, в данном случае результативность принимаемых мер зависит от формализации конкретного перечня мер по минимизации риска нарушения таможенного законодательства в конкретных смоделированных ситуациях при таможенном контроле, являющихся результатом глубокого и всестороннего исследования всех составляющих преступного поведения, связанного с незаконным перемещением наркотических средств. Посредством реализации предлагаемой модели системы управления рисками возможно существенно усилить эффективность таможенного контроля в отношении незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В частности, реализация такой модели должна быть направлена на:
1.Обеспечение принципа выборочности таможенного контроля, снижение количества объектов, в отношении которых применяются меры по минимизации рисков, без потери качества проводимых контрольных мероприятий — путём установления чётких критериев выборки таких объектов из общей массы товаров, транспортных средств и физических лиц, перемещаемых через границу. Так, например, в настоящий момент стопроцентный контроль товаров, пересылаемых в МПО, приводит в местах международного почтового обмена к существенному увеличению времени обработки международной почты и, как следствие, к существенным задержкам при доставке получателям. При этом, эффективность таких мер остаётся на достаточно низком уровне — на десятки миллионов МПО приходится лишь несколько тысяч почтовых отправлений, в которых действительно пересылаются наркотики. Принцип выборочности контроля, основанный на предлагаемой системе СУР и чётких «рисковых» критериях позволит снизить объёмы МПО, предъявляемых к таможенной проверке, оценочно, на 90%, что положительно скажется на сроках доставки международной почты.
2.Обеспечение более эффективного применения технических средств таможенного контроля — путём определения объёктов для их применения, основанном на актуальных индикаторах риска перемещения запрещённых веществ. Так, например, сейчас выборочное применение таких вышеописанных технических средств, как «Кербер», «Siber4000», «Контур», «Химэксперт», фактически не приносит эффективных результатов. Как правило, наркотические средства выявляются посредством наблюдения за перемещаемыми товарами, либо посредством отработки оперативной информации, поступающей из правоохранительных органов. В то же время, по мнению автора работы, частоту их применения необходимо скорректировать на базе системы управления рисками, вменив в обязанности инспекторов таможенных постов на основании профилей риска и установленных индикаторов риска осуществление использования таких технических средств в отношении 100% товаров, транспортных средств или физических лиц. Здесь, например, критерием для «тотального» использования технических средств таможенного контроля могут служить:
прибытие физических лиц авиарейсом из провинций Китая, являющихся центрами по производству синтетических наркотиков,-перемещение товаров, следующих транзитом из южных областей Таджикистана, граничащих с Афганистаном и т. д. 3.
4. Выводы по Главе 3Таким образом, реализация политики Евразийского экономического союза в сфере противодействия незаконному перемещению через его границы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров находится в прямой зависимости от эффективности организации мер, связанных с:1)созданием работоспособной модели наднационального контроля на таможенной границе;
2)внедрением в практику работы таможенных и иных правоохранительных органов, задействованных в данной сфере, специализированных научных методов исследования трансконтинентального наркотрафика;
3)разработкой и применением надгосударственной политики управления рисками, направленной на создание механизмов оперативного выявления и предотвращения преступлений, связанных с контрабандой наркотиков. При этом, указанные элементы не должны функционировать отдельно друг от друга, необходимо обеспечение их тесной взаимосвязи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По состоянию на сегодняшний день деятельность транснациональных преступных организаций, чья деятельность связана с незаконным транзитом и распространением наркотиков, является одним из основных источников угрозы национальной безопасности как для Евразийского экономического союза в целом, так и для Российской Федерации в частности. Сложившуюся ситуацию значительно усложняют инспирированные наркобизнесом в глобальных масштабах угрозы, которые, прежде всего, проявляются:
в международной сфере — в негативном влиянии на международные отношения, расширении масштабов транснациональной организованной преступности, финансировании акций международного терроризма;
— в сфере государственного управления — в негативном влиянии на принятие политических решений, росте коррупции, поскольку на финансирование и подкуп поступают значительные криминальные средства от незаконного оборота наркотиков;
— в экономической сфере — в нанесении ущерба экономической безопасности государства и сообщества государств, ослаблении функционирования единого экономического пространства и разрушении традиционных экономических отношений, подрывном воздействии на принятие экономических решений;
— в социальной сфере — в реальном влиянии на рост смертности населения, сопутствующих заболеваний, социального расслоения общества, демографическом спаде в регионах с высокой степенью потребления наркотиков;
— в информационной сфере — в сущности наркотиков как разрушительной субкультуры. Актуальность данного вопроса для Евразийского экономического союза обусловлена, в первую очередь, территориально-географическим расположением большинства государств его участников, а именно — непосредственной близостью с таможенной границей Союза крупнейшего в мире центра по выращиванию опия и производству героина — Афганистана. При этом, наблюдаемые тенденции к росту в последнее время афганской наркоэкспансии в ЕАЭС и, в частности, в Россию заключаются в следующем. С одной стороны, Афганистан производит не менее 93% от всего мирового производства этой продукции, с другой — в этой стране созданы идеальные условия для направления героинового потока именно в Россию. Так, с западной стороны Афганистана находится одна из самых укрепленных в мире границ с Ираном, которая представляет собой, по сути, фортификационные сооружения, на ее линии находится больше половины иранских сухопутных войск. С восточной и юго-восточной сторон вследствие восьмилетнего противостояния пуштунских племен и войск коалиции под командованием НАТО наркотрафик тоже затруднен. А в сторону севера — через неукрепленные границы Таджикистана, Узбекистана, Туркмении, Киргизии и Казахстана — в Россию вектор движения основного потока наркотиков открыт. Кроме того, помимо объективных, внешних причин в ЕАЭС существуют и внутренние предпосылки, препятствующие эффективному противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу Союза. В результате изучения проблемных вопросов, существенно снижающих предпринимаемые в рамках Евразийского экономического союза меры по противодействию незаконной деятельности в рассматриваемой области, был сделан вывод о необходимости проведения на надгосударственном уровне мероприятий, связанных с:-унификацией законодательства в рамках ЕАЭС в сфере противодействия незаконному ввозу и обороту наркотиков на территории его государств-участников;
— созданием эффективной системы защиты таможенной территории ЕАЭС от контрабандного ввоза наркотиков с территории третьих стран;
— пресечением преступных связей российских торговцев наркотиков с международными преступными кланами;
— повышением уровня международного и внутригосударственного взаимодействия таможенных и иных правоохранительных органов;
— повышением эффективности таможенного контроля на таможенной границе ЕАЭС, а также пограничного контроля на внутренних границах государств-участников Союза;
— материально-техническим совершенствованием мест пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза. По мнению автора работы, комплексный подход к решению указанных задач позволит существенно повысить результативность государственного присутствия на таможенной границе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые документы1. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17.
2.Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.
05.2014 в г. Астане.
3.Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.
06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
4.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.
04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
5.Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к.
Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Бюллетень международных договоров. — 2000. — № 8. — С.
15−50.
6.Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, заключённая 30.
03.1961 в г. Нью-Йорке.
7.Соглашение от 30.
11.2000 «О сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров».
8.Федеральный закон от 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
9.Федеральный закон от 08.
01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
10.Федеральный закон от 12.
08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
11.Указ Президента РФ от 09.
07.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
12.Постановление Правительства РФ от 30.
06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
13.Постановление Правительства РФ от 21.
03.2011 № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
14.Постановление Правительства РФ от 5 июля 2010 года № 502 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров воинскими частями и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в целях обеспечения их деятельности». 15. Постановление Правительства РФ от 17.
03.2009 № 232 «О порядке вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях». 16. Распоряжение Правительства РФ от 23.
09.2010 № 1567-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евр
АзЭС в торговле с третьими странами".
17.Распоряжение Правительства РФ от 04.
03.2013 № 294-р «Об утверждении государственной программы РФ «Противодействие незаконному обороту наркотиков».
18.Распоряжение Правительства РФ от 29.
06.2012 № 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования».
19.Приказ Минтранса России от 12.
05.2005 № 45 «Об утверждении транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года».
20.Приказ ФТС России от 18.
08.2015 № 1677 «Об утверждении стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений)».
21.Приказ ГТК России от 26.
09.2003 № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».Специальная литература22. Александрова Н. С. Основные детерминанты и направления противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229.
1 УК РФ) // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Евразийский экономический союз в условиях глобализации: вызовы, риски, тенденции». Часть II. — СПб., 2015. — С. 120 -126.
23.Криминология. Учебник для вузов / Под общей редакцией А. И. Долговой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2001. — 848 с.
24.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. Н. Козырина. — М.: Проспект, 2004. — 829 с.
25.Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А. Н. Сергеева. — М.: ГУБНОН СКМ МВД России; Московская академия МВД России; Изд-во Щит-М., 2001. — 320 с.
26.Сергеева А. А. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ: криминологическая характеристика и предупреждение: Автореф. дисс…
канд.юрид.
наук. — Барнаул, 2006. — 123 с.
27.Современные кадровые технологии в органах власти: монография / А. М. Беляев, Е. Д. Богатырев, А. И. Галкин и др.; под общ.
ред. С. Е. Прокофьева, А. М. Беляева, С. Г. Еремина. — М.: Юстицинформ, 2015. — 622 с.
28.Сорокин В. И. Классификация наркотических средств и психотропных веществ // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть II / Под ред. А. Н. Сергеева. — М.: ГУБНОН СКМ МВД России; Московская академия МВД России; Изд-во Щит-М., 2001. — С. 22−45.
29.Табаков А. В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов по основаниям, связанным с технологией их изготовления // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. — СПб., 2008. № 1. С. 30−45.
30.Хилецкая О. М. Международное сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Евразийский экономический союз в условиях глобализации: взгляд молодых лидеров». — М., 2015. — С. 392−402.
31.Шестаков Д. А. Криминология: новые подходы к преступлению и преступности. Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире. — СПб.: Квота-М, 2006. — 254 с.
32.Шакиров М. Ш. Наркобизнес в России. — М.: ВЕСТА, 1998. — 180 с. Периодическая печать33.Власов И. С., Голованова Н. А., Кубанцев С. П. и др.
Уголовное законодательство зарубежных стран в борьбе с наркоманией // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Вып. 1. — 2008. — №.
12. — С. 7−11.
34.Грачев О. В. Факторы, способствующие совершению преступлений в сфере таможенной интеграции // Российская юстиция. — 2014. — № 2. — С. 18−20.
35.Герасимов И. А. Контрабанда как угроза национальной безопасности России: проблемы противодействия // Проблемы местного самоуправления. 2006. — № 1. — С. 49−51.
36.Крюкова Н. И. Криминологические показатели преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, их основные тенденции и закономерности // Российский следователь. — 2015. — № 17. — С. 35−41.
37.Кузнецов А. П. Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.
1 УК РФ): уголовно-правовая регламентация и вопросы квалификации // Российский следователь. — 2015. — № 2. — С. 29−33.
38.Карпович О. Г. О механизмах альтернативного развития, реализуемых США в регионах производства и транзита наркотиков // Международное публичное и частное право. — 2014. — № 2. — С. 30−33.
39.Пиголкин Ю. И., Богомолова И. Н., Богомолов Д. В., Орловская А. В. Вопросы классификации наркотических средств // Альманах судебной медицины. — 2001. — № 2. — С. 17−22.
40.Скачко А. В. Современные реалии противодействия контрабандному поступлению наркотиков, их соответствие направлениям стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года // Российский следователь. — 2016. — № 1. — С. 52−55.
41.Тимофеев И. А. К вопросу о способах совершения контрабанды наркотиков. // «Российский следователь». — 2008. — № 23. — С. 23−24.
42.Федоров А. В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для уголовного законодательства // Наркоконтроль. — 2012. — № 4. — С. 20.
43.Федоров А. В. Наркокриминология как одно из направлений криминологии // Наркоконтроль. — 2013. — № 1. — С. 6−23.
44.Федоров А. В. Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота // Наркоконтроль. — 2013. — № 3. — С. 11−14.
45.Хасан М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками. // «Право и политика». — 2006. — № 8. — С. 7−9.
46.Целинский Б. П. Возможности оптимизации законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков / «Современное право». — № 8. — 2001. — С. 17−24.
47.Шалагин А. Е. Особенности квалификации и предупреждения контрабанды наркотиков // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2014. — № 3(17). — С. 40−46.
48.Шурыгин А. С. Классификация наркотических средств для целей противодействия наркобизнесу. На примере Англии // «История государства и права». — 2007. — № 3. — С. 24−29.
49.Шестопалов С. В. Краткая криминологическая характеристика преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и лиц, их употребляющих // Российский следователь. — 2012. — № 18. — С. 44−47.Электронные ресурсы50. Итоги правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона за 11 месяцев 2014 года [Электрон.
ресурс]. Режим доступа: WorldWideWeb. URL:
http://vch.ru. 51. Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2013 году [Электрон.
ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:
http://fskn.gov.ru/pages/main/prevent /3939/10 395.
52.Кузьмин В. А., Китрова Е. В., Беляев М. А., Захарова Н. А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». [Система ГАРАНТ]. 53. Новая ответственность за новые спайсы [Электрон.
ресурс]. Режим доступа: WorldWideWeb. URL:
http://narkotiki228.ru/2015/03/15.
54.Обзор вероятных путей мирового наркотрафика с учетом жесткости антинаркотической политики отдельных государств [Электрон.
ресурс]. Режим доступа: WorldWideWeb. URL:
http://pfo.fskn.ru.
55.Официальный сайт ФТС России [Электрон.
ресурс]: Информационные материалы о работе таможенных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков. Режим доступа: WorldWideWeb. URL:
http://www.customs.ru.
56.Проблемы участка Республики Казахстан в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. [Система ГАРАНТ]. 57. ФСКН предлагает создать систему управления рисками на границах РФ для борьбы с наркотрафиком [Электрон.
ресурс]: ТАСС: Политика. Режим доступа: WorldWideWeb. URL:
http://tass.ru/politika/676 304.
58.Импортозамещение в таможенных органах [Электрон.
ресурс]: Альта-Софт: WorldWideWeb. URL:
http://www.alta.ru/external_news/43 750/.
59.Методика общей и индивидуальной профилактики наркомании [Электрон.
ресурс]: REFdb.RU: WorldWideWeb. URL:
http://refdb.ru.
60.Безработных среди молодежи в России в 5 раз больше, чем среди 30−40-летних [Электрон.
ресурс]: Ведомости: World Wide Web. URL: ttps://www.vedomosti.ru.
70.Всемирный доклад о наркотиках за 2015 год. [Электрон.
ресурс]: Основные доклады ООН в экономической и социальной областях: WorldWideWeb. URL:
http://www.un.org/ru/development/surveys/drugs.shtml.ПРИЛОЖЕНИЕВ ноябре 2015 года в результате таможенного контроля с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса, проводимого должностными лицами Балтийской таможни, в конструктивной полости стрелы экскаватора, прибывшего морским путём в Санкт-Петербург из Бельгии, были выявлены 8189 плиток гашиша общим весом 820 килограммов. Вавгусте 2015 года в Балтийске на борту теплохода, следовавшего в Россию из Бразилии через Германию, должностными лицами Балтийской таможнивыявлены более 172 килограммов кокаина. Наркотики были упакованы в брикеты и спрятаны в мешки в одном из контейнеров с мороженой курицей. В апреле 2015 года вмеждународном аэропорту «Толмачево» должностными лицами Новосибирской таможни в результате применения сканера внутриполостного сканирования тела человека «Контур"при попытке переместить наркотические средства внутри своего организма задержан 49-летний гражданин Республики Таджикистан, являвшийся инвалидом 2 группы без левой ноги, прибывший рейсом «Душанбе-Новосибирск».В кишечнике у нарушителя находилось 147 капсул с наркотическими веществами — героином весом 572 граммов и гашишем весом4,7 грамма.
