Показатели оценки. 
Экономика, организация и управление в области недропользования

К основным показателям оценки общественной эффективности проектов относятся:

• • чистая дисконтированная стоимость (NPV);
• • внутренняя ставка отдачи (IRR);
• • отношение затрат и выгод (В/С).

Чистая дисконтированная стоимость

Определение чистой дисконтированной стоимости экологических затрат и выгод проекта проводится методом дисконтирования экологических затрат и выгод, включаемых в анализ экономической эффективности проекта. Расчет может проводиться по следующим формулам:

где Be, — экологические и социальные выгоды; Се, — экологические и социальные затраты; г — ставка дисконтирования; t — год оценки; Т — период времени, учитываемый в анализе (период времени, в течение которого будут происходить измеримые последствия от влияния данного проекта на окружающую среду и природные ресурсы, включая социально-экономические).

Если в расчете учитываются потери ресурсов с длительным сроком существования, то можно применять формулу.

где Vr — капитализированная стоимость утраченного природного ресурса, определяемая как стоимость данного ресурса, дисконтированная за бесконечный период, или стоимость его замещения при условии, что данная величина не учтена в составе экологических и социальных затрат;

Все исходные данные берутся из соответствующих разделов проектной документации и раздела оценки на окружающую среду.

Для оценки общественной эффективности проекта можно также рассчитывать чистую дисконтированную стоимость всего проекта посредством включения в расчеты коммерческой эффективности дисконтированных экологических затрат и социально-экологических выгод:

где Вк, — коммерческие выгоды; Ск, — коммерческие издержки; г — ставка дисконтирования; t — год оценки.

Расчеты проводятся либо в реальном (без влияния инфляции), либо в номинальном исчислении (с влиянием инфляции).

К экологическим и социальным затратам относятся ущерб от потери или снижения качества природных ресурсов, природных благ и услуг, затраты на ликвидацию негативных последствий и восстановление качества окружающей среды, восстановление или воспроизводство природных ресурсов взамен утраченных, упущенная выгода или недополученные доходы. В зависимости от вида воздействия, характера намечаемой деятельности и негативных последствий выбирается состав экологических затрат, учитываемых в расчетах.

Ориентировочный перечень социально-экологических затрат:

• 1) стоимость теряемых или ухудшаемых природных ресурсов, в том числе таких как:
  • • лесная и нелесная растительность,
  • • животный мир (охотничьи и неохотничьи виды животных, редкие и исчезающие виды; рыба и иные водные организмы и др.),
  • • плодородный слой почвы, занимаемый в результате размещения производства,
  • • экосистемные услуги и функции;
• 2) затраты на ликвидацию негативных последствий и восстановление качества окружающей среды, восстановление или воспроизводство природных ресурсов взамен утраченных:
  • • затраты на очистку выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты по наилучшим технологиям до уровня, обеспечивающего получение приемлемых для общества санитарно-гигиенических и экологических нормативов, например предельно допустимых выбросов,
  • • дополнительные затраты, связанные с очисткой питьевой воды, увеличением мощности городских коммунальных систем водоотведения и водопотребления,
  • • затраты на перенос водозаборов,
  • • затраты на рекультивацию, санацию и обеззараживание земель,
  • • затраты на создание дополнительных мощностей по приему и складированию отходов, их переработке,
  • • дополнительные затраты на медицинское обслуживание, лечение, приобретение лекарств,
  • • затраты на отселение жителей, проживающих в санитарно-защитных зонах, компенсации причиняемого в связи с этим материального ущерба и упущенной выгоды (стоимость недвижимости и недополученные доходы),
  • • затраты на компенсацию жителям неудобств в связи с вынужденным переселением в случае размещения объекта на территории их проживания,
  • • утрата исконной среды проживания малочисленных народов Севера,
  • • затраты на компенсацию жителям убытков, вызванных снижением стоимости недвижимости в зоне влияния размещаемого объекта, иных неудобств, возникающих в связи размещением объекта,
  • • затраты на устранение аварий и их последствий (разлив нефти, выброс ядовитого газа и т. д.),
  • • затраты на посадку растительности и уход за нею,
  • • затраты на восстановление или воспроизводство биологических ресурсов (искусственное восстановление рыбного стада, переселение ценной популяции или ее восстановление в другом месте и т. д.);
• 3) упущенная выгода и иные убытки:
  • • убытки от снижения рекреационной емкости и рекреационного потенциала территории,
  • • снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности лесов и иных биоресурсов,
  • • потеря доходов от снижения стоимости недвижимости,
  • • потери регионального продукта от увеличения заболеваемости и смертности и др.

Сумма данных затрат характеризует величину социальноэкологического ущерба, причиняемого данным проектом.

К основным составляющим экологического ущерба согласно международной практике относятся затраты на воспроизведение или восстановление в другом месте теряемых природных объектов.

К экологическим и социальным выгодам относятся налоги, платежи, отчисления и иные выплаты в местный, региональный и федеральный бюджеты, инвестиционные обязательства, направленные на развитие социальной сферы, инфраструктуры региона, затраты на природоохранные мероприятия и приобретение и эксплуатацию очистного оборудования, предусмотренные проектом, плата за выкуп земельного участка из муниципальной или государственной собственности. При рассмотрении выгод также можно учитывать выплаты по заработной плате.

Перечень учитываемых налоговых поступлений, платежей и иных социальных и экологических выгод определяется уров нем проведения анализа влиянии данного проекта: локальным (оценивается влияние на местном или локальном уровне), региональным (оценивается влияние на регион или группу регионов), национальным или глобальным (оценивается влияние в масштабах страны, ряда стран или мирового сообщества) уровнях.

В зависимости от уровня проведения анализа рассматриваются различные варианты распределения затрат и выгод, в том числе по компенсационным платежам и отчислениям в разные уровни бюджетной системы.

Критерии оценки общественной эффективности проекта по NPV:

• • при NPV > 0 проект экологически целесообразен;
• • при NPV < 0 проект экологически нецелесообразен;
• • при NPV = 0 проект нейтрален, но, возможно, для принятия решений требует рассмотрения качественных характеристик экологических затрат и выгод, не нашедших выражения в денежной форме, и их учета на уровне экспертных оценок.

Графическим выражением денежного потока является профиль чистой приведенной стоимости экологических затрат и выгод, построенный на графике (рис. 11.1). Графический профиль строится для более наглядного представления материалов.

Для наглядного показа распределения доходов и затрат проекта между инвестором и обществом можно наложить два графических профиля, построенных для оценки коммерческой эффективности и общественной эффективности (рис. 11.2).

Рис. 11.1. Графический профиль NPV экологических затрат и выгод.

Рис. 11.2. Соотношение графических профилей NPV, рассчитанных для оценки коммерческой и общественной оценки проекта.