То есть все мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования таможни в мирное и военной время. В структуру Южной таможни входят также внутренние таможенные посты (Южний, Железногорский, Мирный, Крупецкий, Орловский, Южний таможенный пост — ЦЭД) и пограничные (таможенный пост МАПП Суджа, таможенный пост МАПП Крупец и Глушковский). Южний таможенный пост функционирует с сентября 2001 года. Первая электронная декларация с использованием технологии ЭД-2 была оформлена постом 18 ноября 2009 г. Железногорский внутренний таможенный пост был образован в мае 1992 года. Главные функции — это создание условий, способствующих ускорению товарооборота при экспорте и импорте товаров, полноценное взимание таможенных платежей в федеральный бюджет, а также поддержание бесперебойной работы градообразующего предприятия ОАО «Михайловский ГОК», являющегося одним из ведущих предприятий горнодобывающей промышленности России. В зоне ответственности таможенного поста функционируют две крупные железнодорожные станции: Курбакинская (23 ж/д пути, пропускает 800 вагонов в сутки) и Михайловский рудник (14 ж/д путей, пропускает 400 вагонов в сутки).Штатная численность — 20 человек. Таможенный пост состоит из следующих отделов:
отдел таможенного оформления и контроля (7 человек) и отдел таможенного досмотра (5 человек. В целях совершенствования организационной структуры Южной таможни1 апреля 2009 г. приказом ФТС от 16 марта 2009 г. № 436 был создан Мирный таможенный пост, со штатной численностью 18 единиц. Крупецкий таможенный постбыл создан 15 июля 2010 года и раньше назывался Новоивановским. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 создан в марте 2015 года. Орловский таможенный пост. В ходе мероприятий по оптимизации структуры таможенных органов с 1 ноября 2016 г.
в составе Южной таможни образован Орловский таможенный пост. С начала 2016 года Южной таможней перечислено в Федеральный бюджет более чем 8,8 млрд. рублей, в том числе вклад таможенников Орловского поста 383 миллиона рублей. Из 649 участников внешнеэкономической деятельности, работающих в регионе ответственности Южной таможни (в Южной и Орловской областях), около 140 декларируют товары на Орловском таможенном посту.
Среди них такие крупные предприятия, как ООО «Кока-Кола.
Эйчбиси Евразия, ЗАО Тандер. Южний таможенный пост — ЦЭД был создан по Приказу ФТС России от 16 августа 2016 г.№ 1647″ О создании Южного таможенного поста (центра электронного декларирования) Южной таможни" со штатной численностью 8 единиц. Регион деятельности Южного таможенного поста (ЦЭД) Южной таможни — Центральный федеральный округ. Таможенный пост МАПП Суджа был создан фактически в июне 1992 года. В соответствии с приказом ФТС России № 1160.
Суджанский пост Южной таможни с 15 сентября 2016 г. носит название таможенный пост МАПП Суджа (код 10 108 050).Пункт пропуска включает в себя комплекс современных зданий и сооружений общей площадью около 6000 квадратных метров. На территории МАПП расположены здание автовокзала, боксы углубленного досмотра, помещения кинологической службы, контрольные полосы для грузового, легкового и пассажирского транспорта. Пропускная способность восьмиполосного (по четыре на въезд и выезд) пункта пропуска — 500 автомобилей в сутки. Инфраструктура и техническая оснащенность МАПП «Суджа» отвечают всем современным требованиям для проведения различных видов контроля. Таможенный пост МАПП Крупец (прежде — Рыльский таможенный пост). Современное электронное весовое оборудование и мощная система видеонаблюдения (посредством 84-х камер) позволят надежно контролировать информацию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу РФ. Для контроля содержимого багажа на въезде и выезде установлена досмотровая рентгеновская техника. А стационарный бокс для углубленного досмотра грузовых и легковых автомобилей, оборудованный подъемниками и иной погрузочно-разгрузочной техникой, создаст условия для проведения досмотровых операций в кратчайшие сроки. Кроме того, в ближайшее время на вооружение пункта пропуска поступит современный мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК).Глушковский таможенный пост был создан в феврале 1992 года, штатная численность и существенные изменения приведены в таблице 12. Таблица 12 — Изменения в структуре и численности Глушковского таможенного поста.
ГодПроизошедшие изменения Штатнаячисл-ть, человек1995.
Закончено строительство автоперехода «Тёткино"1 181 998.
Таможенный контроль и таможенное оформление переместились со станции Коренево в пункт пропуска ж/д станции «Глушково"1 062 001.
Реорганизация поста962 003.
Грузооборот увел. в 4 раза, в фед. бюджет были перечислены самые крупные таможенные платежи за всю историю поста — 430 млн рублей.-2005.
Изменение организационно-штатной структуры поста: создано 7 отделов и 2 отделения1 072 008.
Сокращение штатной численности поста в рамках структурной оптимизации812.
3 Организационная структура таможенных органов зарубежных стран (на примере Республики Беларусь) В структуру таможенных органов Республики Беларусь входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее — ГТК РБ) и таможни. Центральным таможенным органом является ГТК РБ. Он направляет, координирует и контролирует деятельность всех таможенных органов республики. В структуру ГТК РБ входят 11 управлений, 1 самостоятельный отдел и 1 группа: Управление организации таможенного контроля;
Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
Управление развития таможенной инфраструктуры;
Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа;
Управление организационно-кадровой и идеологической работы;
Финансово-экономическое управление;
Управление тарифного регулирования и таможенных платежей;
Правовое управление;
Управление собственной безопасности;
Управление организации посттаможенного контроля;
Контрольно-ревизионный отдел;
Организационно-аналитическое управление;
Группа по защите государственных секретов. Основные задачи, стоящие перед ГТК РБ: проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов;
разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь;
организация и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер;предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела;
обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела. Функции ГТК РБ носят в основном организационный и контролирующий характер (организация, обеспечение, осуществление контроля). Это подчеркивает, что ГТК РБ является функциональным центром системы таможенных органов, возглавляет ее и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя реализации задач и функций, стоящих перед таможенными органами страны в целом. Возложенные на ГТК РБ функции и задачи определяют его внутреннюю организационную структуру, состоящую из руководства, которое, в свою очередь, состоит из председателя ГТК РБ, его заместителей и коллегии ГТК РБ, а также — из аппарата ГТК РБ, в состав которого входят управления и отделы, создаваемые в соответствии с функциями и основными направлениями деятельности. Возглавляет ГТК РБ председатель, который осуществляет общее руководство системой таможенных органов, в настоящее время — Шпилевский Александр Францевич, государственный советник таможенной службы II ранга. Управления и отделы ГТК РБ, сформированные по функциональному принципу, обеспечивают подготовку проектов управленческих решений по осуществлению таможенного дела в стране, а также руководство и контроль за практической реализацией этих решений территориальными органами и организациями таможенной системы. Государственному таможенному комитету подчинены 9 таможен, которые непосредственно осуществляют государственный таможенный контроль на территории закрепленных за ними зон оперативной деятельности:
Брестская таможня;
Витебская таможня;
Гомельская таможня;
Гродненская региональная таможня;
Минская региональная таможня;
Минская центральная таможня;
Таможня «Минск-2»;Могилевская таможня;
Ошмянская таможня. Основными задачами, стоящими перед этими таможнями, являются:
содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;
обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Республики Беларусь, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
организация и совершенствование порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;
обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь;
обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;
ведение таможенной статистики. В состав Брестской таможни в настоящее время входят 9 таможенных постов (Брест-Центральный, Козловичи, Варшавский мост, Брест-Западный, Песчатка, Домачево, Малорита, Пинск, Барановичи), 28 функциональных отделов, 3 самостоятельных отдела таможенного оформления и контроля. В феврале 2016 года введен в эксплуатацию первый в республике стационарный инспекционно-досмотровый комплекс, расположенный в пункте пропуска «Козловичи». В процессе реорганизации таможенных органов Республики Беларусь в 2016 году Брестская таможня стала крупнейшей в стране. В состав Витебской таможни входят 4 таможенных поста (Новополоцкий, Браславский, Верхнедвинский, Оршанский), 7 отделов таможенного оформления и контроля и 26 отделов таможни. Таможенными органами Беларуси используется Национальная автоматизированная система электронного декларирования (НАСЭД), которая включает в себя производство таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры с использованием электронных таможенных документов. В настоящее время Витебская таможня 77% таможенных документов оформляет в системе электронного декларирования, из них таможенная процедура экспорта в электронном виде оформляется в 95,3%, реэкспорта — в 94,3%, выпуска для внутреннего потребления — в 61,7%.В состав Гомельской таможни входят следующие таможенные посты: Кравцовский, Ельский, «Гомель-Железнодорожный», Жлобинский, Мозырский, 25 функциональных отделов и 22 отдела таможенного оформления и таможенного контроля. Протяженность границы: с Россией — 180 км, с Украиной — 615 км, из которых — 137 км речная. В организационную структуру Гродненской региональной таможни входят: таможенные посты («Гродно-2», «Брузги», «Волковыск», «Берестовица», «Привалка»), 22 отдела и 2 отдела таможенного оформления и таможенного контроля. Минская региональная таможня — это сложная многофункциональная структура, которая включает в себя 3 таможенных поста (Борисовский, Солигорский и Молодечненский), 8 отделов таможенного оформления и контроля и 19 отделов таможни. В число основных функций.
Минской центральной таможни входитинформирование и консультированиепо вопросам таможенного регулирования;
сбор, обработка и предоставлениеинформации по таможенным вопросамдля государственных органов, организацийи граждан, а также ведение таможенной статистики внешней торговли Республики.
Беларусь и специальной таможеннойстатистики. Минская центральная таможня внедрила аналитическую систему SAPBusinessObjects. Новаясистема позволила оптимизироватьбизнес-процессы организации, ускорить обработку информации. В структуру таможни «Минск-2» входит 23 структурных подразделения, из которых 8 непосредственно совершают таможенные операции, связанные с выпуском товаров и транспортных средств международной перевозки. В организационно-функциональную структуру Могилёвской таможни входит: Бобруйский таможенный пост, 15 отделов, 4 отдела таможенного оформления и таможенного контроля и 9 ПТО (пунктов таможенного оформления).Ошмянская таможня — одна из крупнейших в республике. На сегодняшний день в структуре таможни 6 республиканских и 6 ведомственных пунктов таможенного оформления, таможня состоит из 21 отдела. Протяженность таможенной границы составляет свыше 370 км. Штатная численность сотрудников также внушительна — более 500 таможенников и свыше 130 человек обслуживающего персонала. Таким образом, можно сказать, что возглавляет таможенное дело в Республике Беларусь Государственный Таможенный Комитет, который имеет в своем подчинении 9 таможен. Глава 3. Проблемы и пути совершенствования организационной структуры Южной таможни.
Проблемы организационной структуры Южной таможни.
Развитие системы таможенных органов России тесно связано с решением управленческих проблем, ибо управление всегда начинается с установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями той или другой организации, с распределения между ними прав и ответственности. При неудачном построении организационной структуры рабочее время сотрудников может интенсивно растрачиваться, и в результате сама организация станет менее результативной и производительной. К основным проблемам структуры управления в таможенных органах можно отнести следующие:
низкая мотивация;
запоздалые и неправильные решения;
конфликты интересов и слабая координация;
неадекватная реакция на изменение обстоятельств. Если организационная структура перестает соответствовать целям организации, не успевает приспосабливаться к меняющимся условиям, значит, снижается эффективность деятельности системы в целом. Проблемы структурного характера могут особенно явно проявиться в периоды изменений. Они часто возникают, когда преобразование организационной структуры происходит неразумно. Также они появляются, когда организация не в состоянии изменить структуру, когда изменения запаздывают. Нет такой структуры, которая была бы всегда эффективной. Организационные принципы распределения сфер ответственности и обеспечения сотрудничества необходимо изменять по мере появления новых обстоятельств и целей организации. В противном случае, структура будет становиться все менее и менее подходящей, и число проблем будет увеличиваться. Организационная структура должна способствовать самоконтролю и наличию у работников внутренней мотивации, то есть минимальное количество сотрудников должно тратить время на организационно-управленческие вопросы. Необходимо, чтобы организационная структура развивалась и оформлялась не сама по себе, а в процессе развития деятельности. Каждое подразделение таможенного органа, каждый сотрудник должен четко знать, где он находится, куда ему обращаться за информацией, а также кто принимает управленческие решения. Структура, не обладающая ясностью, создает конфликты, вынуждает сотрудников впустую расходовать время, раздражает их, задерживает принятие решений. Организационная структура должна помогать каждому сотруднику понимать свою собственную задачу.
Для этого она должна обеспечивать минимальную потерю информации на пути от вышестоящих уровней управления до нижестоящих, облегчать процесс принятия решения. Организационная структура должна быть стабильной. Организация должна обладать устойчивостью во времени и способностью к самообновлению и саморазвитию. Этого можно достичь, прежде всего, за счет профессионального и личностного развития специалистов, новых лидеров. Руководители любого уровня должны уметь «строить» двойную структуру своей организации: материальную (организационные структуры управления) и психологическую (превращение различных звеньев организационной структуры в коллективы, обеспечение высокой мотивации сотрудников, предупреждение и урегулирование конфликта интересов).К руководителю таможенного органа предъявляются повышенные требования, которые обязывают его осуществлять максимально плодотворное и эффективное взаимодействие с подчиненными, от деятельности которых во многом зависит результативность таможенного органа. Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами. Итак, выявленные проблемы организационной структуры необходимо решить для того, чтобы система таможенных органов Российской Федерации приносила ещё большую результативность, доход для своего государства и укрепляла международное сотрудничество в области таможенного дела.
3.2 Пути совершенствования организационной структуры Южной таможни.
Рассмотрением и подготовкой предложений по вопросам совершенствования структуры и штатной численности таможенных органов РФ занимается организационно-структурная комиссия ФТС России (далее — ОСК), которая создается в соответствии с приказом ФТС России. Организационно-структурная комиссия — коллегиальный орган, создаваемый в ФТС России и в региональных таможенных управлениях (кроме специализированных) для рассмотрения и выработки предложений о создании, ликвидации, реорганизации таможенных органов и их структурных подразделений, перераспределении штатной численности между таможенными органами, утверждении и изменении типовых структур и других вопросов, отнесенных к компетенции организационно-структурной комиссии. Приказ ФТС России от 6 мая 2008 г. № 534 «О совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России» содержит в себе Положение «Об организационно-структурной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России», которое устанавливает единый порядок внесения предложений на рассмотрение ОСК ФТС России и принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции и касающимся изменения структуры и штатной численности таможенных органов Российской Федерации, их структурных подразделений, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также структурных подразделений ФТС России. Для совершенствования существующих организационных структур таможенных органов ОСК проводят их анализ, действуя при этом на основании собственных положений, утверждаемых приказами ФТС России или РТУ. Важным направлением дальнейшего совершенствования организационной структуры Южной таможни является работа по защите интеллектуальной собственности. Предполагается совершенствование законодательной базы и изменение организационной структуры РТУ и таможен в части кадрового укрепления подразделений, занимающихся вопросами защиты прав интеллектуальной собственности. Отмечается позитивная тенденция в работе оперативных подразделений Южной таможни по выявлению преступлений. В оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности важнейшим направлением является борьба с преступлениями против интересов государственной службы и с коррупцией в таможенных органах. Так как одной из главной проблем, стоящих перед таможенными органами является занижение таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование, то следует повысить эффективность работы подразделений, занимающихся проверкой заявленной таможенной стоимости, возможно следует расширить отделы, занимающиеся данными вопросами. Основные усилия в кадровой работе направлены на кадровое обеспечение таможенных органов региона.
Большое внимание уделяется профессиональной подготовке кадров. Это еще одна позитивная тенденция в работе Южной таможни. В таможенных органах применяется и дополняется принципиально новая организационная система, которая предполагает реализацию принципов «одного окна» (однократное представление информации) и «одной остановки» (интегрированный таможенный контроль).Важную роль играет создание единой автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, а также обустройство таможенной границы, развитие приграничной инфраструктуры, создание единой структуры, отвечающей за строительство, эксплуатацию и содержание пунктов пропуска. Это позволит внедрять единые нормы, правила строительства и эксплуатации, значительно сократить расходы на содержание пунктов пропуска. Следует также отметить, что автоматизация таможенных процессов — это внедрение самых современных технических средств при таможенном оформлении. Такая глобальная компьютеризация процессов таможенного оформления решает сразу две задачи.
С одной стороны это безусловное ускорение процедуры, так как декларацию можно подать, не выходя из своего офиса в любой пункт России. С другой стороны, это повышение эффективности и прозрачности работы таможни, к тому же исключает личный контакт инспектора с импортером. Возможно, следует уделить больше внимания и расширить отделы, занимающиеся вопросами таможенного оформления и контроля после выпуска товаров. Таможенные органы по роду своей деятельности контролируют участников внешнеэкономической деятельности, пресекая незаконные сделки, и осуществляют борьбу с наркобизнесом. Поэтому борьба с коррупцией является важным условием и основным требованием эффективной работы таможенной системы. Следует уделить больше внимания борьбе с наркобизнесом и коррупцией в таможенных органах, а значит необходимо расширить отделы, занимающиеся данными вопросами. Чем сложнее структура, чем больше ветвей в ней, тем большую роль в управлении начинают играть следующие факторы:
передача полномочий. Начальник таможни, например, отвечает за деятельность всего таможенного органа. Однако он вынужден передавать часть функций заместителям начальника таможни, начальникам отделов таможни и начальникам таможенных постов. Те, в свою очередь, перепоручают решение частных задач группам подчиненных или конкретным специалистам таможенного дела, которые отвечают перед ними за выполнение этих задач;
координация. Чем большее число специалистов участвует в выполнении поставленной задачи, тем более согласованными должны быть их усилия. Здесь и передача информации с одного уровня на другой, и обмен информацией по горизонтали;
компетентность. Круг ответственности каждого сотрудника таможенного органа должен быть строго определен. Компетентность руководителя проявляется в том, как он может организовывать работу своего подразделения или таможенного органа в целом. Руководитель должен быть уверен в компетентности своих сотрудников;
централизация. Чем больше функций и непосредственно подчиненных специалистов находятся «в руках» начальника таможенного органа (подразделения), тем больше степень централизации его управленческой деятельности. Каждый руководитель совместно с нижестоящими звеньями структуры управления должен определить для себя, какой объем полномочий остается за ним, а какой передается нижестоящим звеньям. Также можно сделать выводы и выделить следующие пути совершенствования:
оптимизация в иерархической структуре управления; повышение организованности таможенной системы; упрощение сложных структур управления и увеличение их гибкости; исключение дублирования в организационных структурах; обеспечение максимальной степени типизации;
совершенствование методов управления (обеспечение относительно равномерной нагрузки на каждое таможенное подразделение; четкое разграничение функций, прав и обязанностей руководителей и подчиненных; наличие действенного контроля за исполнением решений);повышение научного уровня в управлении за счет разработки научно обоснованного программно-целевого развития таможенной системы;
развитие информационной базы: укрепление информационной связи между ФТС России, РТУ, таможнями и таможенными постами; создание международных информационных программ и обмена информацией (пример, «TEDIM» — организация информационных связей на основе систем электронной передачи информации для поддержки транспортных потоков между ЕС и РФ);развитие информационных технологий и компьютеризации в системе управления (разработка ЕАИСТ и региональных АИСТ в таможенной деятельности, развитие локальных информационных сетей и АРМ; разработка новой концепции организации и управления в таможенном деле на информационной основе).Подводя итог, можно сказать, что организационная структура.
Южной таможни оптимально разработана для решения задач, поставленных перед ней. Для совершенствования организационной структуры необходимо учесть все недостатки данной структуры и заменить их достоинствами.
Заключение
.
Организационная структура таможенного органа — перечень структурных подразделений и отдельных должностей таможенного органа, представленный в виде схемы с указанием управленческих связей и штатной численности структурных подразделений (отдельно сотрудников, государственных гражданских служащих и работников) и утверждаемый согласно установленному порядку. Структура управления в единой системе таможенных органов состоит из четырех уровней: ФТС России, РТУ, таможен и таможенных постов. Структурное подразделение представляет собой официально выделенный орган управления определенным участком деятельности организации с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за их выполнение. Подразделение может быть как обособленным (филиал, представительство), так и не обладающим полными признаками организации (внутренним).В зависимости от характера связей между подразделениями организации различают следующие категории организационных структур:
бюрократические структуры: линейная; функциональная; линейно-функциональная; дивизиональная;
адаптивные структуры: проектная; бригадная; матричная. Каждая из этих структур имеет свои достоинства и недостатки. Сегодня особое место в системе таможенных органов России занимает Центральное таможенное управление (далее — ЦТУ). Оно дает пятую часть от всех таможенных платежей и является одним из самых крупных региональных таможенных управлений ФТС России. Территориально регион деятельности ЦТУ соответствует границам Центрального федерального округа, в который поступает до 70% направляемых в Россию товаров и транспортных средств. Организационный фундамент системы таможенных органов России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела. Размещение таможен на территории страны связано как с маршрутами перемещения грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Деление таможен России на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным. Среди таможен есть небольшие, в которых работает не более ста человек, и крупные — со штатом до тысячи и более сотрудников.
Южная таможня создана приказом ГТК России от 14 февраля 1992 г. № 45 «О создании таможенных органов». Регионом деятельности таможни является Южная и Орловская области. В структуру таможенных органов Республики Беларусь входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (далее — ГТК РБ) и таможни. В структуру Южной таможни входит: руководство таможни, 1 служба, 24 отдела, 13 отделений (отдельных подразделений), 3 отдельных должности и 9 таможенных постов:
внутренние посты: Южний, Железногорский, Мирный, Крупецкий, Орловский, Южний таможенный пост (центр электронного декларирования);пограничные посты: таможенный пост МАПП Суджа, таможенный пост МАПП Крупец и Глушковский. Контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в зоне деятельности Южной таможни осуществляется через следующие пункты пропуска: автомобильных: «Суджа-Юнаковка», «Крупец-Екатериновка», «Теткино — Рыжевка»;1 железнодорожный пункт пропуска «Глушково — Волфино»;1 воздушный пункт пропуска — «Аэропорт Южн».В структуру таможенных органов Республики Беларусь входят Государственный Таможенный Комитет и таможни. Центральным таможенным органом Республики Беларусь является ГТК РБ. Государственному таможенному комитету подчинены 9 таможен, которые непосредственно осуществляют государственный таможенный контроль на территории закрепленных за ними зон оперативной деятельности:
Брестская таможня;
Витебская таможня;
Гомельская таможня;
Гродненская региональная таможня;
Минская региональная таможня;
Минская центральная таможня;
Таможня «Минск-2»;Могилевская таможня;
Ошмянская таможня. К основным проблемам структуры управления можно отнести следующие:
низкая мотивация;
запоздалые и неправильные решения;
конфликты интересов и слабая координация;
неадекватная реакция на изменение обстоятельств. Рассмотрением и подготовкой предложений по вопросам совершенствования структуры и штатной численности таможенных органов РФ занимается организационно-структурная комиссия ФТС России. Можно сделать выводы и выделить следующие пути совершенствования организационной структуры таможенных органов:
оптимизация в иерархической структуре управления; повышение организованности таможенной системы и сокращения связей; упрощение сложных структур управления и увеличение их гибкости; исключение дублирования в организационных структурах управления; обеспечение максимальной степени типизации;
совершенствование методов управления (обеспечение относительно равномерной нагрузки на каждое таможенное подразделение; четкое разграничение функций, прав и обязанностей руководителей и подчиненных; наличие действенного контроля за исполнением решений);повышение научного уровня в управлении за счет разработки научно обоснованного программно-целевого развития таможенной системы. Если организационная структура перестает соответствовать целям организации, не успевает приспосабливаться к меняющимся условиям, значит, снижается эффективность деятельности системы в целом. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать организационную структуру организации.
Список использованных источников и литературы
.
Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"; Федеральный закон от 27 июля 2004 г.№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Уголовный кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Приказ ГТК России от 14 февраля 1992 г. № 45 «О создании таможенных органов"// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Приказ ФТС России от 12 января 2005 г. № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Приказ ФТС РФ от 14 января 2005 г. № 8 «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России"// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Приказ ФТС РФ от 13 августа 2007 г.№ 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте"// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Приказ ФТС России от 16 августа 2016 г. № 1647 «О создании Южного таможенного поста (центра электронного декларирования) Южной таможни"// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Договор «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств — членов Таможенного союза» от 5 июля 2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров"// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2015 г. № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Соглашение «О ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза» от 25 января 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Соглашение «О единых правилах определения страны происхождения товаров» от 25 января 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"; Соглашение «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25 января 2008 г.// Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"";Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25 января 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс";Соглашение «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» от 25 января 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"; Соглашение «О видах таможенных процедур и таможенных режимов» от 12 декабря 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"; Соглашение «О порядке декларирования товаров» от 12 декабря 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"; Соглашение «О порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах — участниках Таможенного союза» от 12 декабря 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс"; Положение об отделе контроля за таможенным транзитом Южной таможни ЦТУ ФТС России;
Положение об отделе контроля таможенной стоимости Южной таможни ЦТУ ФТС России;
Положение об отделении валютного контроля Южной таможни ЦТУ ФТС России;
Положение об отделе таможенного оформления и таможенного контроля Железногорского таможенного поста Южной таможни ЦТУ ФТС России;
Положение об отделе таможенного оформления и таможенного контроля Глушковского таможенного поста Южной таможни ЦТУ ФТС России;
Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности таможенных органов Российской Федерации: учеб, пособие, Экономика, 2010 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 81 с.;Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов: учеб, пособие, Деловой двор, 2008 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 57 с.;Кислов-ский Ю. Г. Контрабанда: история и современность: учеб, пособие, Феникс, 2015 г. //[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 46 с.;Клементьев Г. И., Вожжов П. Ф. Структуры управления организацией: учеб, пособие, Омега-Л, 2015 г. //[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 68−69 с.;Коник Н. В. Таможенные органы Российской Федерации: учеб, пособие, Омега-Л, 2016 г.//[Электронный ресурс] URL: www.elibrary.ru, свободный — 34 с.;Маховикова Е. А., Е. Е. Павлова Структура таможенных органов РФ: учеб, пособие, Феникс, 2016 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 102 с.;Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело:
учеб, пособие, Феникс, 2009 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 55−59 с.;Ошеров А. Г. Южной таможне-20 лет. Юго-Западный форпост России: учеб, пособие //[Текст] ООО «Полстар», 2016 г. — 31−124 с.;Пиляева В. В. Таможенная политика России в XXI веке: учеб, пособие, Балт.
Рус, 2010 г. // [Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 85 с.; Покровская В. В. Таможенное дело: учеб, пособие, Юрайт, 2016 г //[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 73 с.;Соловьев А. А. Таможенное дело на современном этапе: учеб, пособие, Приор-издат, 2015 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 63 с.;Толкушкин А. В. Таможенное дело: учеб, пособие, Юрайт, 2016 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 21 с.;Ясенев В. Н. Информационная безопасность в экономических системах: учеб, пособие, ННГУ, 2009 г.//[Электронный ресурс]URL:www.elibrary.ru, свободный — 11 с.;Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]URL:www.customs.ru, свободный;
Центральное таможенное управление [Электронный ресурс] URL: www.ctu.customs.ru, свободный;
Консультант.
Плюс [Электронный ресурс]URL: www.consultant.ru, свободный;
Виртуальная таможня [Электронный ресурс] URL: www.vch.ru, свободный;
Всё о таможне [Электронный ресурс] URL: www.tks.ru, свободный;
Таможня.
ру [Электронный ресурс] URL: www.tamognia.ru, свободный;
Российская газета [Электронный ресурс] URL: www.rg.ru, свободный;
Сведения о таможне, таможенном посте [Электронный ресурс] URL: www.transportall.ru, свободный;
Статистика Южной области [Электронный ресурс] URL: www.kurskstat.gks.ru, свободный;
ГТК РБ [Электронный ресурс] URL: www.gtk.gov.by, свободный;
Ошмянская таможня [Электронный ресурс] URL: www.oshmiany.customs.gov.by, свободный;
Могилёвская таможня [Электронный ресурс] URL: www.mogilev.customs.gov.by, свободный;
Таможня «Минск-2» [Электронный ресурс] URL: www. minsk2.customs.gov.by, свободный;
Гродненская таможня [Электронный ресурс] URL: www.grt.customs.gov.by, свободный; Гомельская таможня [Электронный ресурс] URL: www.gomel.customs.gov.by, свободный;
Брестская таможня [Электронный ресурс] URL: www.brest.customs.gov.by, свободный; Витебская таможня [Электронный ресурс] URL: www.vitebsk.customs.gov.by, свободный.
