Результаты исследований различных аспектов статуса государственных служащих, анализ законодательных актов о государственной службе в таможенных органах позволяют определить правовую основу статуса должностного лица. Должностное лицо таможенных органов имеет определенное правовое положение (правовой статус). Правовой статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах можно определить как урегулированное нормами права содержание государственно-служебных отношений, устанавливающих особое положение сотрудника, исполняющего специальные обязанности по определенной должности в таможенных органах.
Очевидно, что понятие «должностное лицо» значительно уже, чем понятие «сотрудник таможенных органов», тем не менее статус должностного лица таможенных органов значительно объемнее, чем статус сотрудника. В статусе сотрудника выражается лишь его общая юридическая связь с государством как государственного служащего таможенных органов, а статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах отражает его особые функции и полномочия по реализации компетенции таможенного органа, что предполагает наделение его дополнительными правами и обязанностями, предусматривает правовые гарантии их осуществления и повышенную юридическую ответственность.
Также стоит отметить, что для гражданских служащих дополнительными основаниями прекращения службы в таможенных органах на основании ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» являются:
— соглашение сторон служебного контракта;
— отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы, изменением существенных условий служебного контракта или по состоянию здоровья;
— обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (например, восстановление на службе по решению суда гражданина, ранее замещавшего данную должность);
— несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств, нарушение запретов, связанных с гражданской службой.
Заключение
Значение таможенного права в современной системе российского права общеизвестно. Оно является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений.
Данная работа была посвящена теме «Таможенная служба и служащие в таможенных органах. Особенности правового статуса». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:
— должностные лица в таможенных органах;
— система категорий и должностей лиц, относящихся к сотрудникам и государственным гражданским служащим таможенных органов, их характеристика;
— правовое положение сотрудников и государственных гражданских служащих таможенных органов;
— сравнительный анализ правовых статусов работников таможенных органов и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
Государственная служба предполагает профессиональную служебную деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности Федерации и ее субъектов.
Служба в таможенных органах — вид государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов Российской Федерации.
Правовые основы института таможенной службы установлены Федеральным законом «О службе в таможенных органах РФ», который выступает как единый законодательный акт, регламентирующий правовые, экономические и организационные основы прохождения государственной службы в таможенных органах.
Вместе с тем деятельность отдельной категории должностных лиц в таможенных органах устанавливается нормами Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».
Учитывая, что в настоящее время правовое регулирование данного института обеспечивается двумя вышеназванными Законами, лица, работающие в таможенных органах, делятся на две основные категории:
— сотрудники таможенных органов (исполняют правоохранительные функции),
— государственные гражданские служащие (наделены полномочиями, не связанными с правоохранительной деятельностью).
Таким образом, служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский виды государственных служб.
К должностным лицам таможенных органов РФ относятся граждане, занимающие в них должности, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (то есть сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды (то есть государственные гражданские служащие).
Государственные служащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права (физических лиц, осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих государственных органов и организаций).
В науке административного права должность понимается как организационное звено, связывающее определенную структуру с физическим лицом — служащим, который замещает должность и затем исполняет отведенные по должности полномочия. Для таможенной службы характерно сочетание должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей правоохранительной службы. Они внесены в реестры должностей государственной службы Лицам, назначенным на соответствующие должности в таможенных органах, присваиваются специальные звания. Они объединяются в следующие группы:
— младший состав (прапорщик и ст. прапорщик таможенной службы);
— средний начальствующий состав (мл. лейтенант, лейтенант, ст. лейтенант, капитан таможенной службы);
— старший начальствующий состав (майор, подполковник, полковник таможенной службы);
— высший начальствующий состав (генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, действительный государственный советник таможенной службы).
Лицам, состоящим в таможенных органах на условиях государственной службы, присваиваются квалификационные разряды:
— советник Российской Федерации 1, 2, 3 классов;
— советник государственной службы 1, 2, 3 классов;
— референт государственной службы 1, 2, 3 классов.
Совершенствование работы персонала таможенных органов, по повышение качества его работы, оптимизация деятельности сотрудников таможенных органов необходимо строить на следующих началах:
профессиональное обучение таможенных кадров со специализацией в области таможенного дела;
соблюдение дисциплины сотрудниками таможенных органов;
усиление контроля за деятельностью таможенных органов и их служащих;
повышение эффективности работы юридических служб таможенных органов;
изучение передового опыта работы таможенных служб, в том числе зарубежных государств.
Моральные принципы и правила поведения, обязывающие сотрудника таможенного органа быть образцом воспитанности и высокой культуры общения с гражданами и своими коллегами, установлены в Кодексе чести таможенника Российской Федерации.
Список использованных источников
Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах РФ».
Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2011.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России. — М.: Проспект, 2012.
Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2010.
Давыдов Я. В. Таможенное право. — М., 2012.
Завражных М. Л. Таможенное право России. — М.: Омега-Л, 2011.
Игнатюк А. З. Таможенное право Таможенного союза. — М.: Инфра-М, 2011.
Карташов Г. А. Основы таможенного дела. — Н.: Новгород, 2012.
Коник Н. В. Таможенное дело. — М.: Омега-Л, 2011.
Косаренко Н. Н. Таможенное право России. — М.: Флинта, 2011.
Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2011.
Назаренко К. С. Таможенное оформление. — М.: Экзамен, 2010.
Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. — М.: Проспект, 2012.
Свинухов В. Г. Таможенное дело. — М.: Экономист, 2010.
Сергеев В. И. Справочник логиста: таможенное оформление. — М.: Москва, 2012.
Таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. — М., 2011.
Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2011.
Таможенные процедуры и логистика: правовая поддержка. — М.: Альпина бизнес букс, 2012.
Толкушкин А. В. Таможенное дело. — М.: Юрайт, 2011.
Тимошенко И. В. Таможенное право России. — М.: Приоритет, 2012.
Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Зерцало, 2011.
Федеральный закон от 21.
07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», ст.
3.
Карташов Г. А. Основы таможенного дела. — Н. Новгород, 2012. — С.
164.
Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Зерцало, 2011. — С.
87.
Толкушкин А. В. Таможенное дело. — М.: Юрайт, 2011. — С.
112.
Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А. Ф. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — С.
201.
Согласно ст. 7 Закона.
Андриашин К. А. Таможенное право. — М.: Магистр, 2011. — С. 103.
Назаренко К. С. Таможенное оформление. — М.: Экзамен, 2010. — С.
98.
Федеральный закон РФ от 27.
05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
