Упрощённый порядок декларирования товаров

Условия применения специальных процедур

Если внимательно изучить условия для применения упрощенных процедур, можно увидеть, что даже минимальные преимущества, доступные бенефициарам, могут обернуться дополнительными издержками, связанными с выполнением требований по ведению системы учета коммерческой документации.

Сама система учета предполагает внесение в нее сведений, дублирующих сведения, содержащиеся в более чем половине граф грузовых таможенных деклараций, деклараций таможенной стоимости, паспортах сделки, а при последующей продаже товаров на территории России — также счетов-фактур.

Предусмотрено требование вести бухгалтерский учет по каждому товару, причем раздельно должны содержаться сведения о товарах, декларируемых:

— в разных таможенных декларациях;

— в одной таможенной декларации, но под разными номерами товара.

Стоит обратить внимание на следующее: для того чтобы таможенный орган убедился в достоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, лицу необходимо переписать уже представленные таможенному органу сведения, но по другой форме, и дополнить их ссылками на документы бухгалтерского учета.

Возвращаясь к уже упомянутым международным стандартам, следует отметить: наличие в качестве условия допуска лиц к применению специальных упрощенных процедур удовлетворительной для таможенного органа системы учета коммерческой документации вытекает из разумного предположения, что, если лицо учитывает свои хозяйственные операции добросовестно и достаточно подробно, нет необходимости для таможни перепроверять товары и сведения о них при таможенном оформлении. Достаточно периодически сверять данные, представленные таможенным органам, со сведениями, содержащимися в бухгалтерском и налоговом учете. Специальные требования по ведению учета, возможно, имеет смысл индивидуальных предпринимателей, предприятий малого бизнеса, использующих упрощенные режимы налогообложения в случаях, если только эти лица действительно осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

Заключение

В заключение отметим, почему российские правила столь далеки от упрощений.

Ключевой причиной видится недоверие власти не только к бизнесу, но и к собственным государственным служащим. Закрытая политика не всегда и не во всем компетентных чиновников приводит к тому, что упрощенные процедуры на самом деле таковыми не являются, а меры безопасности, напротив, содержат риски нарушений.

Если предприятие работает с использованием иностранных комплектующих, сырья, материалов на территории европейских стран, упрощенная процедура таможенного оформления дает возможность использовать доставку «до двери» и в ожидаемые сроки, что означает экономию на издержках, не только связанную с обработкой и хранением грузов на «чужих» складах, т. е. складах временного хранения. Кроме того, появляется возможность более эффективно планировать производство, сокращать издержки, связанные с необходимостью иметь резерв в материальных запасах (расходы на дополнительные складские помещения, обеспечение сохранности, налог на имущество, замедление оборота капитала и т. д.). Соответственно, европейские производители, использующие упрощенные процедуры, имеют конкурентное преимущество по сравнению с российскими лицами в части затрат на проведение таможенных формальностей.

Специальные упрощенные процедуры могли бы быть актуальными и востребованными в связи с реализацией новой концепции ФТС России о переносе мест таможенного оформления в места, приближенные к Государственной границе.

Преимущества для добросовестных лиц должны кратно превышать их затраты (или, по крайней мере, быть соразмерными им) на выполнение дополнительных условий, связанных с получением этих преимуществ. В противном случае упрощения остаются продекларированными, но не создающими экономически привлекательную модель законопослушания.

Наконец, нельзя создать упрощения для бизнеса без участия самого бизнеса. Неслучайно в европейских странах с крупными компаниями принято заключать соглашения (меморандумы, другие двусторонние документы), где таможня и бенефициар упрощенных процедур подробно расписывают свои права и обязанности, гарантии их соблюдения (со стороны бизнеса это могут быть финансовые гарантии — обеспечение уплаты таможенных платежей и возможных штрафов за нарушения).

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. Анохина О. Г. — М.: Проспект, 2011. — 448 с.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр

АзЭС на уровне глав государств от 27.

11.2009 N 17) (ред. от 16.

04.2010).

Таможенное право. Курс лекций. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. М.: РАП, Эксмо, 2009. — 272 с.

Таможенное право. Курс лекций. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. М.: РАП, Эксмо, 2009. — 272 с.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр

АзЭС на уровне глав государств от 27.

11.2009 N 17) (ред. от 16.

04.2010).

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. Анохина О. Г. — М.: Проспект, 2011. — 448 с.