Не содержится в законе и особых предписаний относительно структуры и содержания Правил.
Потому предприятия определяют и разрабатывают их самостоятельно, принимая при этом во внимание собственную специфику.
Исходя из практики формулирования и принятия правил внутреннего трудового распорядка множества организаций, данные правила могут включать в себя такие разделы:
1. Общие положения, в которых устанавливаются задачи и цель Правил, круг регулируемых вопросов и алгоритм их применения. Нередко в данном разделе указываются нормативно-правовые акты, которые положены в основу Правил, даются определения основных понятий внутреннего трудового распорядка предприятия и дисциплины труда.
2. Порядок увольнения и приема на работу сотрудников. Как правило, в данном разделе:
— перечисляются документы, которые работодатель имеет право требовать от гражданина, принимаемого на предприятие на работу;
— устанавливается порядок подписания трудового договора и найма на работу, вместе с тем требования к содержанию и форме приказа;
— перечисляется обязанности работодателя при принятии сотрудника на работу или в случае его перевода на иную работу (к примеру, ознакомление с коллективным договором и правилами трудового внутреннего распорядка, проведение инструктажа о технике безопасности и т. п.);
— регулируются правила ведения трудовых книжек на предприятии. Здесь же должны быть прописаны особенности процедуры увольнения сотрудников в установленных законодательством случаях.
3. Обязанности работодателя и сотрудников, где закрепляются, соответственно, обязанности и права сторон трудового договора.
Бытует мнение о том, что данный раздел является ведущим во всей структуре Правил. Основные обязанности и права сотрудника перечисляются в ст. 21 ТК РФ.
Так, в данной статье фиксируются довольно широкие права, которыми сотрудники наделяются. Список обязанностей короче.
Сотрудник обязан добросовестно выполнять обязанности, возлагаемые на него трудовым договором, соблюдать требования трудового внутреннего распорядка и трудовой дисциплины, исполнять определенные нормы труда, соблюдать требования охраны труда и обеспечения безопасности труда, уважительно относиться к имуществу работодателя и иных сотрудников, немедленно сообщать работодателю либо прямому руководителю о ситуациях, являющихся угрожающими для здоровья и жизни людей, сохранности имущества работодателя.
Обязанности и права сотрудника и работодателя необходимо конкретизировать в Правилах применительно касаемо определенного предприятия, с принятием во внимание специфики его деятельности.
4. Режим труда и отдыха.
Необходимо сказать, что анализ норм трудового внутреннего распорядка свидетельствует о том, что самое большое количество локальных правовых норм касается проблем рабочего времени.
Это обусловлено тем, что норма общего значения регламентирует только главные принципы рабочего времени (к примеру, длительность нормального рабочего дня, рабочей недели и т. д.).
В то же время распределение предусматриваемой ими нормы рабочего времени в течение суток, дней недели, определение длительности рабочей смены и т. д. должно осуществляться локальными правовыми нормами, которые устанавливаются непосредственно в данной организации с принятием во внимание специфики производственного процесса.
Это дает возможность разработать наиболее результативный режим труда для данной организации, более тесно увязать интересы производства с интересами сотрудника.
Очевидно, в данный раздел целесообразно включить нормы, которые устанавливают:
— длительность рабочей недели на предприятии (пятидневная с двумя выходными, шестидневная с одним выходным, с предоставлением выходных согласно скользящему графику);
— условия работы с ненормированным рабочим днем для определенных категорий сотрудников;
— длительность ежедневной смены (работы);
— время начала и завершения работы;
— время перерывов в работе;
— количество смен в сутки;
— чередование нерабочих и рабочих дней (ч.1 ст. 100 ТК РФ);
— список должностей сотрудников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ), с установлением длительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска, предоставляемого данным сотрудникам, или условия компенсации, если отпуск сотрудникам не был предоставлен (ст. 119 ТК РФ).
Правилами должен устанавливаться и порядок применения поощрений.
К несчастью, существующим ТК РФ не устанавливается порядок применения поощрений, нет ясных и четких определений, как и за что могут поощряться сотрудники, не устанавливаются какие-либо критерии оценки труда, а также преимущества и льготы, которые могут предоставляться поощряемым сотрудникам.
По причине отсутствия данных норм в законодательстве логически вытекает необходимость их утверждения на локальном уровне.
5. Ответственность за несоблюдение трудовой дисциплины.
Меры дисциплинарной ответственности не считаются предметом соглашения сторон при подписании трудового договора.
Они включены в содержание трудового договора как условия, которые предусматриваются трудовым законодательством. ТК РФ (ст. 192) предусматривается право работодателя применять к сотруднику за ненадлежащее выполнение или невыполнение по его вине возлагаемых на него трудовых обязанностей такие дисциплинарные взыскания: увольнение, выговор; замечание.
Перечень данных взысканий считается исчерпывающим. Это значит, что назначение любого другого взыскания, которое не указывается в ст. 192 ТК РФ, считается неправомерным.
Алгоритм применения дисциплинарных взысканий, которые предусматриваются ст. 193 ТК РФ, тоже не подлежит расширительному толкованию и, таким образом, не может изменяться работодателем в правилах трудового внутреннего распорядка либо по соглашению сторон коллективного договора.
Но этот порядок может конкретизироваться, дополняться в Правилах.
В них, к примеру, может предусматриваться, каким образом установить, закрепить нарушение трудовой дисциплины (кто и кому должен направить докладную, кто должен составить акт и т. д.).
Подводя итоги, отметим следующее.
Посредством локального правового регламентирования разрешается наибольшее число вопросов оплаты труда и внутреннего трудового распорядка на предприятии.
Основные локальные нормативные акты, регламентирующие вопросы оплаты труда — положения о премировании и положения об оплате труда. Данные локальные акты имеют большое значение при урегулировании споров, возникающих касаемо данного вопроса.
Внутренний трудовой распорядок является определенным режимом, который стимулирует рациональное и полное использование рабочего времени, увеличение производительности труда, производство качественной продукции.
Мы считаем, что разумно разрабатываемые Правила позволяют не просто нейтрализовать, а зачастую и предотвращать споры и конфликты, которые возникают в ходе осуществления сотрудниками их трудовых функций.
Но, к несчастью, практика свидетельствует о том, что к составлению Правил (их содержанию, структуре) на большинстве предприятий подходят без надлежащего внимания.
Нередко этот документ сводится к определению и детализации лишь режима рабочего времени, в его содержании нет логики, а текст читается трудно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Локальные нормы права являются одной из разновидностей норм права.
Они формулируются учреждениями управления корпорации и адресуются ее членам (служащим, акционерам, учредителям и пр.).
Локальные нормы права регламентируют самые важные отношения, которые складываются на предприятии, и потому они крайне значимы.
Вследствие детализации и конкретизации и создается целостная система регламентирования хозяйственных отношений, где общие нормы и принципы дополнены и детализированы локальными механизмами нормами, которые обеспечивают реализацию общих норм и принципов на уровне субъекта хозяйственной деятельности.
Локальное нормотворчество обладает характерными чертами: по собственному содержанию оно распространяется только на определенные сферы социальных отношений.
Имея конкретизирующие качества, оно восполняет недостатки законодательства.
Посредством локального правового регламентирования разрешается наибольшее число вопросов оплаты труда и внутреннего трудового распорядка на предприятии.
Основные локальные нормативные акты, регламентирующие вопросы оплаты труда — положения о премировании и положения об оплате труда. Данные локальные акты имеют большое значение при урегулировании споров, возникающих касаемо данного вопроса.
Внутренний трудовой распорядок является определенным режимом, который стимулирует рациональное и полное использование рабочего времени, увеличение производительности труда, производство качественной продукции.
Мы считаем, что разумно разрабатываемые Правила позволяют не просто нейтрализовать, а зачастую и предотвращать споры и конфликты, которые возникают в ходе осуществления сотрудниками их трудовых функций.
Рассмотрение теоретических основ создания локальных нормативных актов в качестве внутренних документов предприятия, исследование особенностей их формирования в организации и изучение вопросов ответственности за их невыполнение могут содействовать увеличению уровня локального нормотворчества.
На сегодняшний день локальные нормы уже, в основном, не могут восприниматься просто в качестве норм, которые восполняют пробелы в государственной нормативной системе и обладают вспомогательным, дополнительным, субсидиарным характером.
Нынешние исследователи за локальными нормами признают самостоятельное регламентирующее значение.
Собственно потому локальные и централизованные нормы необходимо характеризовать не в режиме подчинения, а в качестве норм соподчиненных.
Наряду с этим, локальные нормы согласно собственному содержанию не могут входить в противоречие противоречить с нормами общегосударственными.
Положения о том, что нормы, которые обладают меньшей юридической силой, не должны противоречить нормам, имеющим большую юридическую силу, считается одной из юридических аксиом.
При применении и формировании локальных норм требуется выдержка их баланса. В частности, локальных норм должно быть достаточное количество, так как «вакуум» в регламентировании жизни коллектива предприятия все равно должен заполняться: либо его заполнит анархия, либо порядок наводится «государственной рукой».
Основные локальные нормативные акты, регламентирующие вопросы оплаты труда — положения о премировании и положения об оплате труда. Данные локальные акты имеют большое значение при урегулировании споров, возникающих касаемо данного вопроса.
Внутренний трудовой распорядок является определенным режимом, который стимулирует рациональное и полное использование рабочего времени, увеличение производительности труда, производство качественной продукции.
Мы считаем, что разумно разрабатываемые Правила позволяют не просто нейтрализовать, а зачастую и предотвращать споры и конфликты, которые возникают в ходе осуществления сотрудниками их трудовых функций.
Но, к несчастью, практика свидетельствует о том, что к составлению Правил (их содержанию, структуре) на большинстве предприятий подходят без надлежащего внимания.
Нередко этот документ сводится к определению и детализации лишь режима рабочего времени, в его содержании нет логики, а текст читается трудно.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.
07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
10.2017) // СПС Консультант Плюс Постановление ФАС Восточного Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. № А33−3511/08-Ф02−4255/08 [Электронный ресурс] //.
http://advokat-malov.ru/zakony-i-kodeksy/trudovoj-kodeks-rossijskoj-federacii/chast-iii/razdel-viii—trudovoy-rasporyadok—disciplina-truda/glava-29—obschie-polozheniya/statya-189—trudovoy-kodeks-kodeks-rf/sud-praktika-k-state-189-trudovoy-kodeks-rf-32 821.html.
Решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области № 2−166/2017 2−166/2017~М-167/2017 2−2-166/2017 М-167/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 2−166/2017 [Электронный ресурс] //.
http://sudact.ru/regular/doc/FKMI3AJYInmv/.
Букреева Е. Н История локальных нормативных актов как источников трудового права в Российском государстве // Право и жизнь. — 2016. — № 104.
Васильев М.В. К вопросу о способах принятия локальных нормативных актов по ТК РФ // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2012. № 3 (20). С. 112 — 114.
Воловская Е. К. Локальные нормативные акты о труде: составление и применение. — М.: Вершина, 2013.
Воронина А. А. Локальное регулирование в сфере труда / А. А.
Воронина // Академический вестник ТГАМЭУП. Серия: Право. 2013. № 1 (23). С. 198−207.
Давыдова Е. В. Локальные акты: виды, назначение, порядок принятия // Отдел кадров коммерческой организации. — 2014. — № 9. С. 49 — 58.
Ершова Е. А. Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. — 2016. — № 12 // СПС «Консультант Плюс».
Источники российского права: вопросы теории и истории: Учеб. пособие / Отв. ред. М. Н. Марченко. — М.: Норма, 2011 С. 183.
Источники российского права: вопросы теории и истории: учебное пособие / отв. ред. М. Н. Марченко. Москва: Норма, 2015. 335 с.
Макарова С. В. Соотношение коллективного договора с иными локальными нормативными актами // Вестник Челябинского государственного университета. — 2011. — № 31 (169). С. 82.
Михайлов Ю. М. Локальные нормативные акты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. — М.: Налоговый вестник, 2011.
Поваров Ю. С. Учредительные и внутренние документы юридических лиц // Вестник Самарского государственного университета. — 2014. — № 11−1 (122). С. 180 — 185. С. 184.
Подвысоцкий П. Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012. С. 23.
Пряженников М. О. Локальные нормативные акты в механизме локального правового регулирования социально-трудовых отношений // Социальное и пенсионное право. — 2015. — № 4. С. 42 — 47.
Пучков А. Л. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения в организациях нефтедобывающего комплекса // Социальное и пенсионное право. — 2013. — № 2 // СПС «Консультант.
Плюс".
Пытикова Т. А. Правовая природа и признаки локальных правовых актов / Т. А. Пытикова, С. В.
Бошно // Юрист. 2016. № 5. С. 7−9.
Рубайло Э. А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации / Э. А.
Рубайло // Журнал российского права. 2010. № 5. С. 72−80.
Рубайло Э. А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации / Э. А. Рубайло // Журнал российского права.
2010. № 5. С. 74.
Подвысоцкий П. Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012. С. 23.
Васильев М.В. К вопросу о способах принятия локальных нормативных актов по ТК РФ // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2012. № 3 (20). С. 113.
Ершова Е. А. Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. — 2016. — № 12 // СПС «Консультант Плюс».
Решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области № 2−166/2017 2−166/2017~М-167/2017 2−2-166/2017 М-167/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 2−166/2017 [Электронный ресурс] //.
http://sudact.ru/regular/doc/FKMI3AJYInmv/.
Воронина А. А. Локальное регулирование в сфере труда / А. А. Воронина // Академический вестник ТГАМЭУП. Серия: Право.
2013. № 1 (23). С. 204.
Воловская Е. К. Локальные нормативные акты о труде: составление и применение. — М.: Вершина, 2013. — С. 213.
Пучков А. Л. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения в организациях нефтедобывающего комплекса // Социальное и пенсионное право. — 2013. — № 2 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Восточного Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. № А33−3511/08-Ф02−4255/08 [Электронный ресурс] //.
http://advokat-malov.ru/zakony-i-kodeksy/trudovoj-kodeks-rossijskoj-federacii/chast-iii/razdel-viii—trudovoy-rasporyadok—disciplina-truda/glava-29—obschie-polozheniya/statya-189—trudovoy-kodeks-kodeks-rf/sud-praktika-k-state-189-trudovoy-kodeks-rf-32 821.html.
Давыдова Е. В. Локальные акты: виды, назначение, порядок принятия // Отдел кадров коммерческой организации. — 2014. — № 9. С. 53.
