Роль государства в современной экономике

Данная модель сохранилась со времени существования плановой экономики, когда большинство этапов процесса управления затратами осуществлялись вне предприятия.

В августе 2008 г. Правительством Российской Федерации разработана концепция долгосрочного экономического развития до 2020 г., В которой существенная роль отводится государственному регулированию расходов предпринимательства. Для усиления экономического эффекта акцент осуществляется на внутреннем контроле. С помощью внутреннего контроля возможно заблаговременно обнаружить на предприятии факторы, которые увеличивают расходы (лишние процессы и / или процедуры, остатки запасов и т. д.).

Соответственно, в связи с проводимой реформой произошло смещение акцентов в регулировании расходов предпринимательства — с «управление ресурсами (затратами)» на «управление результатами». Контроль и анализ отклонений затрат предпринимательства от установленных показателей, определения их эффективности и целесообразности выполняется контрольно-счетными палатами, которые имеют статус органов государственного и муниципального контроля. Однако такие же функции, по решению законодательного органа государственной власти Российской Федерации или представительного органа муниципального власти, могут выполнять независимые аудиторские фирмы.

Рассмотрим опыт Испании в сфере государственного регулирования затратами предпринимательства. Так, государство осуществляет регулирование и контроль за расходами предпринимательской деятельности на товары первой необходимости, а также на товары и услуги, подпадающие под монополизации. Следует отметить, что список товаров и услуг, расходы которых подлежат государственному регулированию в последние годы сократился. Однако, перечень товаров и услуг, расходы которых регулируются государством, постоянно публикуются в средствах массовой информации.

В основном это продукция предприятий государственного сектора и отдельных частных компаний, подпадающих под монополизации. В последние годы количество отраслей экономики, где было активное государственное вмешательство, уменьшилась с 171 до 21. Сейчас государством регулируется около 10% расходов, формирующих цену товара или услуги [15, с. 12].

Контроль за соблюдением расходов, влияющих на формирование цены товара или услуги осуществляется Высшим советом по цены при Министерстве экономики и финансов. Государственное регулирование расходов предпринимательства в Испании осуществляется в форме установления разрешительных цен на сырье, которые учитываются как расходы, формирующие себестоимость продукта. Государственная или частная компания, предвидя повышение цен на продукт, являющийся сырьем для дальнейшей переработки, направляет ходатайство в Высший совет по ценам. И только после получения разрешения проводит повышение цен. Такого согласования требуют следующие товары и услуги: соевое масло, электроэнергия, водоснабжение, газ, попутный сжиженный газ, бензин, керосин, дизельное топливо, нефть для производства удобрений и другие виды топлива, фармацевтическое сырье, услуги страхования, почтовые и телеграфные услуги, услуги телефонной связи, железнодорожные, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки; городские пассажирские перевозки в пределах страны, а также фрахтование судов для определенного вида перевозок, воздушные перевозки в пределах страны.

Такой широкий перечень обусловлен тем, что данные товары и услуги (при условии их дальнейшей переработки) является сырьем, а их стоимость составляет издержки производства.

Несмотря на то, какой продукт или услуга требует согласования цены, различают следующие уровни государственного регулирования расходов предпринимательства:

— Уведомления об изменении цены на продукты, составляющие сырье для дальнейшего производства, направляется в Высший совет по ценам. В сообщении указывается информация о предстоящем повышении цены за один месяц до ее осуществления;

— Уведомления об изменении цены на услуги, составляющие сырье для дальнейшего производства. Повышение цен на такие услуги, как водоснабжение, железнодорожные, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки и т. д. относятся к компетенции местных комиссий по ценам.

Примером жесткого механизма государственного регулирования затратами предпринимательства является опыт Франции. Несмотря на наличие рыночной экономики и действие принципа свободного установления цен, роль государства заключается в прямом регулировании расходов предпринимательства путем установления фиксированных цен на сельскохозяйственную продукцию и фиксированных тарифов на газ, электроэнергию, транспортные услуги.

Однако, политика государственного регулирования затратами предпринимательства разделилась. Для отраслей-монополистов (например, газовая, электроэнергетика, транспорт) государство устанавливает все экономические параметры деятельности.

То есть жестко регулируются все расходы, связанные с объемом инвестиций, оплатой труда, цен на готовую продукцию. Для отраслей, работающих в режиме рыночной конкуренции (например, коммерческие банки, страховые компании и частные фирмы), государство осуществляет минимальное влияние на экономические параметры хозяйственной деятельности этих видов деятельности. Такая специфика экономики Франции предопределила соотношение в структуре затрат предпринимательства: около 20% расходов регулируются государством, а 80% расходов формируется в режиме свободного рыночного ценообразования.

Сейчас Франция — одна из немногих промышленно развитых стран, где жесткий режим государственного регулирования расходов предпринимательства сложился исторически около 50 лет назад и сохраняется до сих пор.

2.

2. Сущность и формы неодирижизма новой индустриализации России.

Россия пока еще сохраняет потенциал для присутствия на быстроразвивающихся рынках как конкурентоспособная страна. Для его реализации необходимо выработать программу повышения конкурентоспособности на всех трех уровнях (макро-, мезои микроуровень). Эта программа должна быть дополнена разработкой эффективной внешнеторговой и более общей — внешнеэкономической — стратегии на длительную перспективу. Здесь главными направлениями должны стать: наращивание инвестиций в собственные исследования и разработки в высокотехнологичных обрабатывающих отраслях, интенсивная модернизация «человеческого капитала» и целенаправленное улучшение экономической среды, ориентированные на развитие и диффузию знаний и нововведений (для этого особенно важно развитие информационных технологий и формирование информационной инфраструктуры). Также можно использовать «преимущества отсталости», заимствуя новые технологии и различными способами содействуя их распространению.

Необходимо также энергичное задействование нетехнологических факторов конкурентоспособности (относительно низкую заработную плату и благоприятный валютный курс) для закрепления на рынках низкотехнологичных отраслей. Умелое сочетание решения краткосрочных и долгосрочных задач формирования конкурентоспособности национального хозяйства может принести реальный стратегический успех. При этом наибольшую озабоченность вызывает драматичное состояние инвестиционной сферы, свидетельствующее о постепенной, но достаточно быстро прогрессирующей, утрате страной способности к воспроизводству сложного комплекса отраслей обрабатывающей промышленности.

В перспективе это грозит зависимостью нашей страны от внешних источников обеспечения хозяйства воспроизводственными ресурсами. Мы считаем, что развитие неодирижизма национального государственно-корпоративного комплекса России требует решения в рамках национального солидаризма следующих задач:

1) нивелирование отрыва так называемого низшего и высшего слоев общества и выравнивания уровня жизни населения всех регионов;

2) развитие кластеров конкурентоспособности и структур деловых сетей в регионах компактного проживания граждан РФ.

Вторая задача будет решена при принятии мер по решению первой. Поэтому очень важны функции неодирижизма, которые Ю. М. Осипов определил как функции «экономического (хозяйственного) центра, контролирующего национальное экономическое (хозяйственное) пространство, состоящее в соблюдении национальных интересов. Речь идет о контроле над открытой экономикой, а потому не над отдельной частью мировой экономики, а всего лишь над локальным пространством общемировой экономики, что является возможным в режиме цетрового социального предпринимательства, подкрепляемого политической властью и государственной мощью… Ловкий дееспособный центр в открытом изменчивом пространстве — таков ныне самый привлекательный императив!» [2, 103].

В России уже появились предпосылки (формы) неодирижизма через реализацию приоритетных национальных проектов:

1) безопасность и противодействие терроризму;

2) индустрия наносистем;

3) информационнотелекоммуникационные системы;

4) науки о жизни;

5) перспективные виды вооружений, военной и специальной техники;

6) рациональное природопользование;

7) транспортные и космические системы;

8) энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика [6].

Президент России возглавил Совет по реализации приоритетных национальных проектов, финансируемых из госбюджета. В современной Франции национальные проекты носят структурный характер и направлены на сохранение и усиление конкурентоспособности страны на мировом рынке за счет развития наукоемких технологий и инновационной сферы.

В России национальные проекты с 2000;х годов носили в основном социально-ориентированный характер (здравоохранение, образование, жилищная политика, сельское хозяйство). Предпосылки для ухода от сырьевой зависимости и изменения структуры экономики появились в 2011 г. с принятием не только приоритетных национальных проектов, но и критических технологий, которые могут привести к росту ВВП и повышению конкурентоспособности страны на международной арене. Национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики включился в научную работу по реализации национальных проектов, подав заявки на участие в конкурсах за счет бюджетного финансирования.

Заключение

.

Дирижизм — это политика активного вмешательства государства в экономику, основанную на теории французского экономиста Ф. Перри о принципах индикативного (рекомендательного) государственного планирования по наиболее важным направлениям развития экономики. Для индикативного планирования было характерно применение прямых методов вмешательства государства в экономику — контроль над ценами, широкая кредитная деятельность, эмиссия ценных бумаг, активная предпринимательская деятельность государства, владел значительной частью промышленных и транспортных предприятий и др.

Дирижизм как активная долгосрочная экономическая политика государства на основе планирования рассматривался как инструмент решения задач, стоящих перед экономикой страны после Второй мировой войны восстановление экономики, ускорение темпов экономического роста, структурная перестройка экономики, модернизация старых отраслей промышленности и создание современных отраслей производства, преодоления отставания национального производства от уровня других стран.

Идеология индикативного планирования и конкретные задачи планов учитывали изменения в приоритетах экономического развития страны. С начала 60-х гг. Стали появляться социальные цели и вопросы территориального развития. По мере совершенствования планирования использовались прогнозы в системе национального счетоводства с формулировкой задач экономического роста и созданием сценария состояния экономики в последний год плана, то есть формулировались пропорции, объемы производства основных видов продукции, рассматривались социальные показатели (заработная плата, социальные пособия и т. д.).

1. Давыдович И. Е. Управление затратами: [учебное пособие] / И. Е. Давыдович. — М .: ЦУЛ, 2008. — 320 с.

2. Иванюта П. В., Луговская А. П. Управление ресурсами и затратами: [учеб. пособие.] П.

В. Иванюта, А. П. Луговская. — 2-е изд.

/ Под ред. Иванюты С. М. — М .: Центр учебной литературы, 2011. — 320 с.

3. Управление затратами: [учеб. пособие.] / [ М. Грещак, В. М. Гордиенко, А. С. Коцюба и др.]; под общ.

ред. М. Грещак. — М .: Финансы, 2008. — 264 с.

4. Турило А. М. Управление затратами предприятия: [учеб. пособие] / [А.М. Турило, Ю. Б. Кравчук, А.А. Турило]. — М .: Центр учеб. литературы, 2006. — 120 с.

5. Панасюк В. М. Управление издержками производства / В. М. Панасюк. — Тернополь: «Экономическая мысль», 1999. — 118 с.

6. партиния Г. А. Управление затратами предприятия: концептуальные основы, методы и инструментарий: [монография] / Г. А. Партиния. — М .: УБС НБУ, 2008. — 219 с.

7. Череп А. В. Управление затратами субъектов хозяйствования. Ч. I: [монография] / А. В. Череп. — 2-е изд., Стереотип. — М .: ИД «ИНЖЕК», 2007. — 368 с.

8. Панасюк В. М. Издержки производства: управленческий аспект / В. Н. Панасюк. — Т.: Астон, 2005. — 288 с.

9. Давыдович И. Е. Управление затратами: [учебное пособие] / И. Е. Давыдович — М .: ЦУЛ, 2008. — 320 с.

10. Дидковская Л. И., Головко Л. С. Государственное регулирование экономики: [учеб. пособие.] / Л. И. Дидковская, Л. С. Головко. — 4-изд., Испр. — М .: Знание, 2004. — 213 с.

11. Калетник Г. М., Мазур А. Г., Кубай А. Г. Государственное регулирование экономики: [учебное пособие] / [М. Калетник, А. Мазур, О. Кубай]. — М .: «Хай-Тек Пресс», 2011. — 428 с.

12. Омарова Н. Ю. Управление производственными затратами в конкурентной среде: [учебное пособие] / [Н.Ю. Омарова, Л. Н. Косякова, А.Л. Попова]. — СПб .: Проспект науки, 2011. — 224 с.

13. Дидковская Л. И. Государственное регулирование экономики Л. И. Дидковская, Л. С. Головко. — М .: Знание, 2008. — 213 с.

14. Кундицький А. А. К вопросу о сущности государственного регулирования экономики / А. А. Кундицький // Научный вестник. — 2006. — Вып. 16.

2.

15. Саниахметовой Н. А. Понятие государственного регулирования предпринимательства / Н. А. Саниахметовой. — 2005. — № 6. — С. 10−17.

16. Государственное регулирование экономики: [учеб. пособие] / [С.М. Чистов, А. Е. Никифоров, Т. Ф. Куценко и др.] - М .: Финансы, 2000. — 316 с.