Пути совершенствования процессуальной фукции следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа и прокуратуры!

Необходимо вернуть прокурору полномочия по возбуждению уголовных дел. Представляется, что прокурор должен иметь право возбуждать уголовные дела в целях устранения выявленных в ходе проверок исполнения закона при вынесении решений об отказе в возбуждении уголовных дел, нарушений, так и при обнаружении оснований для возбуждения уголовных дел по итогам «общенадзорных» проверок. Функции руководителя следственного органа в уголовно-процессуальном законе не указаны, что вызывает много споров на данную тему. Так многие основной функцией руководителя следственного органасчитают функцию процессуального руководства, а дополнительной — процессуальный контроль. К факультативным функциям относятся направления деятельности, выступающие эпизодическими, не влияющими на объем реализации задач: функции уголовного преследования, надзорная функция, организации работы следствия. Не учитывается, что в соответствии с УПК РФ надзорную функцию реализует исключительно прокурор. Руководитель следственного органа реализует две связанные, функции — расследования обстоятельств преступления и руководстворасследованием, то есть ведомственного процессуального контроля. Так можно выделить такие функции, как процессуального руководства работой следователя и контроля за процессуальной деятельностью следователя, а также уголовного преследования; функция обвинения, которая выступает отдельным направлением деятельности, наряду с другими, функциями. Продолжает оставаться актуальной проблема обеспечения положения, когда субъекты контроля и надзора дополняли бы друг друга не подменяли. Прокурор, исходя из заинтересованностив обеспечении законности и обоснованности уголовного преследования, защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, выступает от имени государства гарантом реализации уголовно-процессуального законодательства на досудебных стадиях процесса, а руководитель следственного органа выступает организатором процессуальной деятельности по расследованию преступлений. Таким образомсчитаем необходимым обеспечить в процессуальной деятельности прокурора и руководителя следственного органа совместную реализацию положений ст. 6 УПК РФ, устанавливающую назначение уголовного судопроизводства, а не конкуренцию и противопоставление.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая уголовно-процессуальное законодательство обозначены следующие функции следователя: рассмотрение сообщений о преступлении, изучение обстоятельств дела, обвинения в совершении преступления, защита граждан от необоснованного обвинения, обеспечение возмещения причинённого преступлением материального ущерба, и приговора касаемо конфискации имущества, пресечение преступлений, и принятие мер к устранению способствующих совершению преступлений обстоятельств, розыск обвиняемого и разрешение уголовного дела. Содержание процессуальной самостоятельности следователя составляют положения закона, предоставляющие возможность следователю принимать самостоятельно решения и осуществлять действия по возбуждению дела, направлению процесса расследования, производству следственных и других процессуальных действий по усмотрению, основанному на свободной оценке доказательств, и определяющие персональную ответственность за законность принятых решений и своевременность проведения. Проанализировав и изучив действующее уголовно-процессуальное законодательство, приходим к выводу, что процессуальная самостоятельность следователя явно ограничена. И е в дальнейшем это может привести к обезличиванию процессуальной фигуры следователя, снижению престижа профессии и утрате профессиональной, категории юристов. Полномочия начальника органа дознания и начальника подразделения дознания обращены на обеспечение законности предварительного расследования, что необходимо рассматривать как процессуальное средство обеспечения законных интересов личности. Повышению эффективности мер обеспечения законных интересов личности в досудебных стадиях уголовного судопроизводства будет способствовать регламентация процессуального статуса начальника органа дознания в отдельной статье УПК РФ, и прямое указание в ст. 125 УПК РФ на право заявителя обжаловать его действия (бездействие).

в суд. Совершенствованию процессуального статуса начальника подразделения дознания будет способствовать наделение его правом изымать материалы проверки сообщений о преступлении у дознавателя и передавать другому дознавателю, рассматривать и разрешать жалобы и прочие обращения граждан на действия (бездействие) и решения дознавателя, связанные в том числе с нарушением сроков производства. Также необходимо нейтрализовать дублирование полномочий должностных лиц при предварительном расследовании, и в этом может помочь внесение в УПК РФ норм о приостановлении исполнения указания начальника подразделения дознания, если оно противоречит указаниям начальника органа дознания либо прокурора, приостановлении исполнения указания начальника органа дознания в случае противоречия указаниям прокурора, приостановлении исполнения указания указаниям вышестоящего прокурора. Изучив возникающие при реализации полномочий прокурором и руководителем следственного органа правоотношения, видим, что руководитель реализует ведомственный контроль над деятельностью следователей, а прокурор — вневедомственный надзор. Принимаемые прокурором решения, при проверке законности деятельности следователя, не зависят от ведомственных интересов, а имеют своей целью устранение нарушений, и обеспечение законности. Прокурор должен иметь властные полномочия относительно руководителя следственного органа, так как принимаемые следователем решения, принимаются под контролем руководителя. Для руководителя следственного органа согласиться с позицией прокурора означает признать ошибку в руководстве производством следствия по делу. Руководитель следственного органа в данной ситуации вряд ли может принять объективное решение. Требуется устранить противоречия в отношениях между прокурором и руководителем следственного органа, с учетом обязанности последнего исполнять представления прокурора о нарушении законности, а при несогласии с ним обжаловать представление у вышестоящего прокурора. Схема соответствует положению прокуратуры как органа, выполняющегофункцию надзора за законностью, и сможет обеспечить осуществление прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия, исключив тем самым излишнюю волокиту.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Быков, В. М. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела/В.М. Быков // Законность. 2013.

№ 4. С. 49−53.Герасенков В. М. Теоретические аспекты процессуального статуса дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания: Актуальные вопросы и проблемы правоприменения/ В. М. Герасенков // Вестник БГУ. 2015.

№ 3. Зеленский, В. Д. Объективная необходимость процессуальной самостоятельности следователя / В. Д. Зеленский// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки.

— 2014. — № 11−1. — С. 265−266.Игнатова, Н. М. Место следователя среди субъектов уголовно-процессуального доказывания/ Н. М. Игнатова, С. Д. Игнатов // Вестник Удмуртского университета.

Серия «Экономика и право». 2014. № 4. Исламова, Э. Р. Прокурор и руководитель следственного органа: соотношение процессуальных полномочий/ Э. Р. Исламова // Общество: политика, экономика, право. 2016. №.

2. С.102−108Капинус, О.С. К вопросу о процессуальном положении прокурора в стадии возбуждения уголовного дела/О.С. Капинус // Прокурор. 2013. № 2. С. 50−58.Марчук, А. Д. Проблемы процессуальной самостоятельности и независимости следователя/ А. Д. Марчук, О. А. Соболева // Актуальные проблемы государства, права и гуманитарных наук.

— 2015. — № 656. — С. 117−120.Мкртчян, В. Г.

Процессуальная самостоятельность следователя/ В. Г. Мкртчан // Право: история, теория, практика: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2015 г.). — СПб.: Свое издательство, 2015. —.

С. 126−129.Палиева, О.Н. К вопросу о процессуальной самостоятельности следователя/ О. Н. Палиева // Экономические, правовые, социально-политические и психологические проблемы развития современного общества. — 2016. — № 37. — С.

274−279.Попова, Т.Ю. Уголовно-процессуальный статус руководителя следственного органа: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2012. 30 с. Седых, Т. В. Дознаватель: процессуальный статус и проблемы его совершенствования /Т.В. Седых // ЮП. 2015.

№ 1 (68). Семенов, Е.А., Полномочия руководителя следственного органа как средства обеспечения процессуальной независимости следователя /Е.А. Семенов, Д. А. Клыков // Тенденции реформирования судебной системы, действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства. — 2016. — № 343.

— С. 168−171.Соловьев, А. Необходимо восстановить властно-распорядительные полномочия прокурора в досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства/А.Соловьев, М. Токарева // Уголовное право. 2011.

№ 4.Уланов, В. В. Самостоятельность и независимость следователя при осуществлении процессуальных полномочий в уголовном судопроизводстве /В.В. Уланов // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. — 2012. — № 2 (61).

— С. 38−43.