Системный анализ муниципального образования как социально-экономической системы

Всего в объединениях дополнительного образования занимается 3689 детей, что составляет 86% (2014 год — 83%) всех детей школьного возраста и 68% (2014 год — 67,6%) детей от 5 до 18 лет. Таблица 7 .Занятость детей в системе дополнительного образования (каждый ребенок учитывается 1 раз).

2009;20 102 010;20112011;20 122 012;20132013;20 141 — 4 классы149 716 161 638 157 713 408 — 7 классы10 181 017 944 105 709 568 — 9 классы54 662 263 964 655 808 — 11 классы391 355 454 467 407.

Всего занимается3452(82%)3610(85%)3675(85%)3747(86%)3689(86%)В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в кружки и секции привлекаются дети и подростки, состоящие на учете в отделе полиции по городу Коряжме, «группы риска», дети из малоимущих семей. В 2014 году в системе дополнительного образования занималось 54 подростка (83%), состоящих на учете в ОДН отдела полиции по г. Коряжме, 73 подростка (79%), состоящих на школьном учете, 274 ребёнка из малоимущих семей (78%).Мероприятия, проведенные в 2014 году, позволили обеспечить достижение количественных и качественных результатов в дополнительном образовании детей города, среди которых хочется отметить наиболее значимые из них. Более 80% учащихся общеобразовательных школ города занимаются в объединениях дополнительного образования; победители и призеры городских мероприятий достойно представляют город Коряжму на областных, всероссийских и международных мероприятиях. За отчетный период 5 учащихся МОУ ДОД «Дом детского творчества» и 1 ученица МОУ «СОШ № 7» получили гранты Президента Российской Федерации в рамках ПНП «Образование».Реализация целевых программ обеспечивала качественное изменение материально — технического потенциала системы образования. Капитальные и текущие ремонты, строительство в 2014 году проведены на сумму 19 856,5 тыс. руб. (в.

2014 году — 26 913 тыс. руб.); приобретено мебели на 1230,5 тыс. руб.; технологического оборудования для школьных столовых — на сумму 658,2 тыс.

руб.; компьютерной и оргтехники — на 1969,9 тыс. руб. Всего на улучшение материально — технической базы организаций образования направлено 23 715,1 тыс. руб. (в 2011 году — 19 567 тыс. руб.,.

2012 году — 38 658 тыс. руб.) Таблица 8. Реализация муниципальных целевых программ в сфере образования Название программы% исполнения.

Ведомственная целевая программа «Модернизация технологического оборудования столовых общеобразовательных учреждений в городе Коряжме на 2011 — 2013 годы"0 (деньги на реализацию программы не выделены) Долгосрочная целевая программа «Развитие дополнительного образования в городе Коряжме на 2010 — 2014 годы"99,9Ведомственная целевая программа «Дошкольное образование и воспитание в городе Коряжме на 2011;2013 годы"100Ведомственная целевая программа «Развитие общего образования в городе Коряжме на 2011;2013 годы"100Ведомственная целевая программа «Одаренные дети» на 2012;2014 годы100Глава 3. Система управления и органы власти3.

1. Система управления8 сентября 2014 года состоялись выборы депутатов Архангельского областного Собрания шестого созыва и депутатов городской Думы муниципального образования «Город Коряжма» пятого созыва. На территории муниципального образования «Город Коряжма» было образовано 20 избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей. Администрации города оказывала содействие Коряжемской территориальной избирательной комиссии в формировании участковых избирательных комиссий и обеспечении вновь образованных избирательных комиссий необходимым оборудованием. Для проведения собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий за зарегистрированными кандидатами было закреплено помещение в здании муниципального учреждения «Коряжемский культурно-досуговый центр». На территории муниципального образования «Город Коряжма» выделены специальные места и установлены стенды для размещения печатных агитационных материалов, перечень которых утвержден постановлением администрации города от 17.

05.2013 № 844. Проведена качественная подготовка и своевременная передача Коряжемской территориальной избирательной комиссии сведений об избирателях для составления списка избирателей на выборах. Обеспечены необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования государственной автоматизированной системы РФ «Выборы». Выборы прошли организованно, без чрезвычайных ситуаций. Административная комиссия муниципального образования «Город Коряжма» создана в целях реализации государственных полномочий попривлечению к административной ответственности, предусмотренной областным законом от 3 июня 2003 года N 172−22-ОЗ «Об административных правонарушениях» .В 2014 году проведено 24 заседания согласно утвержденному графику работы, на которых рассмотрено 277 дел об административных правонарушениях. Большинство рассмотренных дел об административных правонарушениях связано с нарушением тишины и покоя граждан в ночное время суток (ст. 2.

4. Закона Архангельской области от 03.

06.2003 № 172−22-ОЗ «Об административных правонарушениях»). На данное направление приходится около 97% (269 дел) всех правонарушений. Структура прочих выявленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена вышеуказанным законом, выглядит следующим образом:

статья 2.1 пункт 1 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области» — 3 дела;

статья 8.

8. «Нарушение правил организации розничной торговли, оказания бытовых услуг или услуг общественного питания» — 5 дел. С привлечением к административной ответственности рассмотрено 258 дел, или 93% всех поступивших в комиссию дел. По результатам их рассмотрения вынесено 104 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, 154 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 237 500 рублей. В отчетном периоде взыскано штрафов на сумму 169 252,81 руб. В 2014 году административной комиссией возбуждено 2 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.

25. КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок). По результатам рассмотрения данных дел мировыми судьями виновным лицам назначены административные наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. В целях приведения Закона Архангельской области от 03.

06.2003 № 172−22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом сложившейся в настоящее время судебной практики Верховного Суда РФ областным законом от 22.

11.2014 № 45−3-ОЗ исключены полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом № 172−22-ОЗ. В настоящее время полномочия по составлению указанных протоколов возложены на должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в связи с чем одной из основных задач административной комиссии в 2014 году является координирование данного направления деятельности. По состоянию на 31.

12.2014 года штатная численность работников администрации города составила 129 человек, из них — 89 муниципальные служащие, 15 — работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации города и 25 — обслуживающий персонал. Важными направлениями в отчетном году была деятельность по противодействию коррупции на муниципальной службе, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестация руководителей учреждений и предприятий. В связи с отсутствием денежных средств из наиболее важных проблем остаются: повышение квалификации муниципальных служащих, работа с кадровым резервом, аттестация рабочих мест по условиям труда. Таблица 9. Кадровый состав для замещения должностей муниципальной службы2009 год2010 год2011 год2012 год2013 год2014 год.

Всего муниципальных служащих администрации города на 01 января, из них:

888 886+2 вакансии8688+1 вакансия87+2 вакансиируководители272 714 151 514специалисты616 174 717 373- за счет бюджета МО717 474 777 778- за счет субвенции 129 991 111 В соответствии с решением городской Думы от 23.

04.2010 № 14 «Об аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Город Коряжма» и графиком проведения аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Город Коряжма» в 2014 году проведена аттестация 44 муниципальных служащих муниципального образования «Город Коряжма».В соответствии с постановлением администрации города от 21.

11.2011 № 1920 в 2014 году проведена аттестация 5 руководителей образовательных учреждений муниципального образования «Город Коряжма».В 2013 году в администрации города в соответствии с действующим соглашением о сотрудничестве между администрацией города и имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями прошли ознакомительную, производственную и преддипломную практику 46 студентов КФ САФУ и СФ МГЭИВ соответствии с постановлением администрации города от 23.

01.2014 № 90 в 2014 году проведена аттестация 5 руководителей унитарных предприятий муниципального образования «Город Коряжма».В отчетном году проведена правовая экспертиза 3718 муниципальных правовых актов и 795 договоров (контрактов), по результатам оформлено 79 заключений. Подготовлено 12 исковых заявлений в суд, из них 4 удовлетворены в полном объеме, 1 — частично, по 1 иску заключено мировое соглашение, по 3 искам — отказано в удовлетворении исковых требований, дело по 1 иску прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, 2 иска не рассмотрены. По 88 исковым заявлениям в суд к администрации города, как к ответчику, подготовлены необходимые письменные материалы. По 9 искам требования были необоснованными. Из 71 иска о предоставлении места в дошкольное учреждение 46 мест были предоставлены, по 12 искам были подготовлены заявления об отсрочке исполнения до 01 сентября 2014 г. (в удовлетворении 4 заявлений отказано, 2 заявления удовлетворены, остальные на рассмотрении).По судебным решениям за 2014 было взыскано в пользу муниципального образования «Город Коряжма» 878 928,42 руб., поступило в бюджет — 1 401 271,94 руб. (в том числе по судебным делам 2012 года).

3.2. Жизнеспособность поселения.

Среднемесячная заработная плата одного работающего по городу за январь — декабрь 2014 года (по крупным и средним предприятиям) увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9,1% и составила 41 567 рублей. Размер реальной заработной платы к январю — декабрю 2013 года составил 102,2%. Анализ величины среднемесячной заработной платы показывает, что сохраняется существенная дифференциация ее по отраслям и отдельным предприятиям. Наиболее высокий уровень заработной платы в январе — декабре 2014 года отмечен в сфере добычи полезных ископаемых — 119 200 рублей, в организациях, осуществляющих научные исследования и разработки — 85 405 рублей, на производстве нефтепродуктов — 56 763 рубля, в сфере финансовой деятельности — 55 060 рублей. Низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечен в производстве резиновых и пластмассовых изделий — 16 037 рублей, текстильном и швейном производстве — 18 523 рубля, обработке древесины и производстве изделий из дерева — 20 360 рублей, а также в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях — 23 084 рубля. В учреждениях социальной сферы размер заработной платы в январе-декабре 2014 года составил 34 234 рубля и 33 334 рубля по образованию и здравоохранению соответственно. Рис.

3. Динамика показателей уровня жизни За январь — декабрь 2014 года среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 6 343 человека и составила 194,4 тыс. человек. Кроме списочного состава работников, для работы в этих организациях на условиях внешнего совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 14,7 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных по городу на конец 2014 года составила 1 223 человека. С начала года численность безработных сократилась на 120 человек. За 2014 год уровень зарегистрированной безработицы в городе Тюмени снизился на 0,04% и составил 0,3%.Рис.4 Динамика показателей занятости по городу.

По состоянию на 01.

01.2015 года в базе данных центра занятости содержится 22 128 вакантных рабочих мест. Количество заявленных вакансий на одного незанятого трудовой деятельностью горожанина увеличилось в сравнении с декабрем 2014 года в 1,1 раза и составило 9,6 вакансий.

3.2. Рентабельность.

Таблица 9. Основные социально-экономические показатели развития МО «Город Коряжма» за 9 месяцев 2014 года9 мес.

2014 г. в % к9 мес.

2013 г. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн.

руб.:20 444,5103,6обрабатывающие производства17 811,4102,0целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность…*101,4химическое производство 1271,5107,3производство и распределение электроэнергии, газа и воды752,4111,0 строительство121,099,8 гостиницы и рестораны38,8113,3 транспорт и связь593,9130,2 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг316,1106,7 образование43,3105,2 здравоохранение и предоставление социальных услуг72,1112,8 предоставление проч.

коммунальных, социальных и персональных услуг99,1107,4Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м2 общей площади29 950,3Инвестиции в основной капитал (по крупным организациям), млрд. руб.

5,5 В 1,7 р. Пассажирооборот, тыс. пасс.

км.10 221,294,5Оборот розничной торговли, млн. рублей313,0 В 1,4 р. Оборот общественного питания, млн. рублей22,0107,7Объем платных услуг, млн.

руб.351,8111,9Сальдированный финансовый результат организаций, млн. рублей 2533,760,7 В том числе прибыль прибыльных предприятий, млн.

руб.2699,363,4 Среднегодовая численность населения, тыс.

чел.38,398,7 Среднесписочная численность работников, чел.

12 276 102,1Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.

28 823,2117,4Фонд заработной платы, млн.

руб.3184,5119,9Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, чел.

16 098,2Уровень зарегистрированной безработицы, %0,7100,0Индекс потребительских цен, %х106,3За 9 месяцев 2014 год крупными и средними организациями города произведено продукции на 20 444,5 млн.

руб., что на 3,6% больше соответствующего периода прошлого года. В структуре объема отгруженной продукции основная доля приходится на продукцию промышленности (обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 90,8% (18 563,8 млн.

руб.).На строительную отрасль приходится — 0,5% объема отгруженной продукции, на транспорт и связь — 3,0%.Таблица 10. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугуд.

вес,%Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн.

руб.:100,0обрабатывающие производства87,1производство и распределение электроэнергии, газа и воды3,7 строительство0,6 гостиницы и рестораны0,2 транспорт и связь2,9 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг1,5 образование0,3 здравоохранение и предоставление социальных услуг0,4 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг0,5Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2014 года составил 102,0%, в том числе по «чистым» видам экономической деятельности:"Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - в 1,4 раза;"Текстильное и швейное производство" - 102,1%;"Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 132,8%;"Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность" - 101,4%;"Химическое производство" - 107,3%;"Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 73,1%;"Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - в 1,9 раза;"Производство машин и оборудования" - 109,7%.Производство продукции в натуральном выражении:

Таблица 11. Обрабатывающие производства.

Наименование продукциив % к9 мес. 2012 года.

Древесина необработанная82,8Лакокрасочные материалы102,8Пиломатериалы (кроме шпал железнодорожных и трамвайных деревянных, непропитанных), тыс.

кв.м.117,6Шкафы кухонные, для спальни, столовой и гостиной88,9Стулья83,3Целлюлоза древесная и целлюлоза из прочих волокнистых материалов100,2Бумага135,0Картон95,9Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тонн104,0Пассажирооборот автобусов субъектов малого предпринимательства (работающих на маршрутах общего пользования без службы заказчика) составил 1473,2 тыс. пассажиро-километров, что на 20,7% меньше уровня 9 месяцев 2014 года. Перевезено пассажиров автобусами субъектов малого предпринимательства (работающих на маршрутах общего пользования без службы заказчика) за 9 месяцев 2014 года 110,8 тыс.

человек, что ниже уровня соответствующего периода на 14,2%.За 9 месяцев 2014 года по индивидуальным предпринимателям, привлеченным для работы на маршруты общего пользования службами заказчика: пассажирооборот ниже уровня 9 месяцев 2013 года на 2,4%, перевезено пассажиров ниже уровня 9 месяцев 2013 года на 10,4%.Таблица 12. Работа пассажирского автомобильного транспорта.

Январь-сентябрь2013г.В % кянварю-сентябрю2013г.Перевезено пассажиров (маршрутными автобусами, маршрутными таксомоторами, заказными автобусами), тыс. человек — всего827,889,1из них:

автобусами автопредприятий—автобусами индивидуальных предпринимателей, привлеченных для работы службами заказчика…

2)89.6автобусами субъектов малого предпринимательства (работающими на маршрутах общего пользования без службы заказчика).

110,885,8Пассажирооборот, тыс. пасс.

км10 221,294,5из него:

автобусов автопредприятий—автобусов индивидуальных предпринимателей, привлеченных для работы службами заказчика…

2)97,6автобусов субъектов малого предпринимательства (работающими на маршрутах общего пользования без службы заказчика).

1473,279,3Оборот розничной торговли показан по крупным и средним организациям города. За 9 месяцев 2014 года оборот розничной торговли составил 313 млн. рублей, что в 1,4 раза выше уровня соответствующего периода предыдущего года, в том числе по продовольственным товарам рост к уровню 9 месяцев 2013 года составил — в 1,5 раза. По непродовольственным товарам оборот розничной торговли выше уровня 9 месяцев 2013 года — на 1,3%. Оборот общественного питания за 9 месяцев 2014 года составил 22 млн.

руб., что выше уровня соответствующего периода на 7,7%.За 9 месяцев 2014 года объем платных услуг по крупным и средним организациям города составил 351,8 млн.

руб., что выше уровня аналогичного периода 2013 года на 11,9%Основной вклад в формирование прибыли, внесли организации целлюлозно-бумажного производства: их доля в прибыли по городу составила 94,2%.Общая кредиторская задолженность по городу в целом составила на 1 октября 2013 года 3826,5 млн. рублей. По отношению к уровню аналогичного периода прошлого года она сократилась на 244 млн. рублей или на 6%. Общая дебиторская задолженность на 1 октября 2013 г. составила.

4045,1 млн. рублей и сократилась по сравнению с 9 месяцами 2012 года на 64 млн. рублей или на 1,6%.

3.3. Потенциал и перспективы.

Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и недостатков муниципального образования, оценка типов возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование, возможно с использованием SWOT-анализа, одним из самых распространенных видов анализа. SWOT-анализ позволяет выявить и структурировать сильные и слабые стороны развития муниципального образования, потенциальные возможности и угрозы социально-экономической системы МО «Коряжма» .SWOT-анализ является отправной точкой для формирования стратегии муниципального образования. Исходя из результатов анализа, делается вывод о том, в каких направлениях должно развиваться муниципальное образование для получения положительной синергии «сильные стороны — возможности» и устранения отрицательной синергии «слабые стороны — угрозы» .Для проведения наиболее полного SWOT-анализа необходимо отдельно рассмотреть социальную и экономическую сферы социально-экономической системы МО «Коряжма» .Анализ социальной сферы МО «Коряжма» проводится по следующим элементам:

демографическая ситуация;

доходы населения;

сфера образования;

сфера здравоохранения;

культура, средства массовой информации;

физическая культура и спорт;

городская инфраструктура;

качество и благоустройство жилого фонда;

общественный транспорт и дорожное хозяйство;

благоустройство территории и экология. Экономическое положение МО «Коряжма» анализируется по следующим направлениям:

внешний транспорт;

промышленность;системы коммунальной инфраструктуры, электро и газоснабжение;

потребительский рынок;

рынок труда и занятость.(приложение 1) Социально-экономическое развитие МО «Коряжма» происходит в условиях постоянных изменений политических, экономических, демографических, экологических факторов, которые влияют на экономику России, Северо-Западного федерального округа, Архангельской области и ее районов. Влияние этих изменений может носить и позитивный и негативный характер для развития МО «Коряжма». Их прогнозирование и подготовка необходимых мер позволяет эффективно использовать открывающиеся возможности и своевременно реагировать на угрозы. Стратегия социально-экономического развития предусматривает меры отвечающие следующим основным вызовам:

1.Сокращение числа рабочих мест на профильных для муниципального образования промышленных предприятиях произойдет практически неизбежно в ближайшие годы. Если собственники предприятий не будут инвестировать в развитие и диверсификацию производства, не будут осуществлять переход на новые инновационные технологии, конкурентоспособность продукции предприятий будет падать. Соответственно снизятся объемы продаж, сократится число рабочих мест и уровень заработной платы работников. Если собственники предприятий будут инвестировать в модернизацию производства, создание новых технологических линий взамен устаревших, это приведет к созданию существенно меньшего количества новых рабочих мест, требующих высокой квалификации, и высвобождению значительного числа работников, чьи навыки и знания соответствуют устарелым технологиям. Подобные процессы сейчас происходят в г. Коряжма на «Коряжмаском ЦБК» .Эффективные ответы на такой вызов:

Диверсификация видов экономической деятельности на территории Коряжма. Создание новых кластеров промышленной деятельности;

Создание условий для обеспечения высокой профессиональной мобильности жителей Коряжма на основе эффективной системы переподготовки и обучения рабочих и инженерно-технических работников, создаваемой с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов муниципального образования;

Создание сбалансированной системы привлечения в муниципальное образование трудовых ресурсов и защиты прав жителей на приоритетное получение работы с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов муниципального образования.

2. Отток квалифицированных работников в крупные деловые и промышленные центры Северо-Запада и других регионов России с лучшими условиями жизни и работы. Конкуренция за квалифицированные трудовые ресурсы в России ужесточается и идет по многим направлениям: могут уезжать квалифицированные работники, выпускники школ поступают в ВУЗы и не возвращаются. Снижение числа квалифицированных работников в Коряжмае может усугублять кризисную ситуацию на действующих предприятиях и в организациях муниципального образования. Для инвесторов возможность создавать новое производство определяется возможностями обеспечения его работниками требуемой квалификации. Эффективные ответы на такой вызов:

Создание условий для обеспечения квалифицированных специалистов в сфере образования, здравоохранения, социальной сферы условиями проживания и работы в МО «Коряжма», создающими мотивацию оставаться (приезжать) в муниципальное образование;

Создание с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов города системы мотивации для работы в городе квалифицированных рабочих и специалистов. Переход профессиональных союзов от социальной демагогии к конструктивному диалогу с работодателями по вопросам качества рабочих мест и достойной (конкурентоспособной) оплаты труда;

Целенаправленное размещение в местных средствах массовой информации материалов, поднимающих престижность квалифицированного, созидательного труда.

3. Конкуренция за ресурсы для осуществления и развития производств. Деревообрабатывающее производство может развиваться постольку, поскольку оно обеспечено местной сырьевой базой. Если древесину возить из удаленных районов, теряется главное преимущество Коряжмаа — близость к сырьевой базе. В радиусе 200 километров от города главный конкурент — Коряжмаский ЦБК, который расширяет свое производство. Конкуренция за электрическую мощность является общей тенденцией для страны. В более отдаленной перспективе — конкуренция за топливо и чистую воду. Эффективные ответы на такой вызов:

Создание высокотехнологичных производств, конкурентоспособность которых базируется на высоком качестве и высокой добавленной стоимости, а не только на близости и доступности сырьевой базы;

Осуществление политики энергосбережения в соответствии с нормами и требованиями ФЗ № 261.

4. Конкуренция за место и роль в регионе. Эффективные ответы на такой вызов:

Достижение высокого уровня жизни в Коряжме;

Создание сферы производства и услуг, ориентированных на удовлетворение потребностей жителей и организаций, на субрегиональном уровне;

Формирование субрегиональных и межрегиональных проектов, где организации МО «Коряжма» играют ведущую роль;

Активная (агрессивная) информационная политика по формированию имиджа Коряжма, как столицы субрегиона «Юг Архангельской — север Вологодской областей» и продвижению брендовмуниципального образования.

5. Специфика федеральной политики и законодательства, направленных на повышение привлекательности работы на Севере, но снижающие конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность районов Севера России. Наличие районных коэффициентов и северных надбавок увеличивает величину фонда оплаты труда, что, соответственно, увеличивает стоимость товаров, произведенных в Коряжме, по сравнению с аналогичными товарами, произведенными в Вологодской области. Эффективные ответы на такой вызов:

Ориентация на производство на территории Коряжма товаров и услуг высокого качества и, соответственно, объективно продаваемых по высокой стоимости на региональных, российских и зарубежных рынках;

Повышение производительности труда при производстве на территории Коряжма товаров и услуг. Внедрение на предприятиях города методов и средств управления затратами;

Работа с федеральными и региональными законодателями по совершенствованию и повышению гибкости схем применения районных коэффициентов и северных надбавок при достижении балансов интересов работников и работодателей.Вывод.Начальные условия разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития МО «Коряжма» характеризуют следующие проблемы:

1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции и услуг значительной части предприятий, обусловленный высокой степенью физического и морального износа производственного оборудования, применением устарелых технологий, высокими затратами на строительство новых капитальных объектов и инженерных сооружений, высокими затратами на оплату труда;

2. Несоответствие между структурой спроса и предложения на рынке труда, обусловленное дефицитом квалифицированных кадров с начальным и средним профессиональным образованием на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим профессиональным образованием;

3. Недостаточный уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, не позволяющий эффективно реализовывать преимущества МО «Коряжма» как крупного центра железнодорожных, автомобильных, речных перевозок;

4. Недостаточный уровень развития городской среды.

1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции и услуг значительной части предприятий, обусловленный высокой степенью физического и морального износа производственного оборудования, применением устарелых технологий, высокими затратами на строительство новых капитальных объектов и инженерных сооружений, высокими затратами на оплату труда.

Низкий уровень конкурентоспособности ряда секторов экономики МО «Коряжма» обусловлен объективными причинами. К объективным причинам относятся: высокие расходы на строительство капитальных объектов и инженерных сооружений, высокие расходы на энергию и энергоносители и оплату труда. Высокие расходы на строительство капитальных объектов и инженерных сооружений обусловлены суровыми климатическими условиями и, как следствие, повышением требований к техническим характеристикам возводимых объектов. Для предприятий и учреждений, расположенных на подтапливаемых территориях, актуальной является проблема борьбы с водной эрозией. Высокая стоимость энергоресурсов, с одной стороны, обусловлена высокой степенью износа коммунальных сетей (тепло-, водоснабжения и водоотведения), с другой стороны — низкой плотностью населения региона, что отражается на высоких тарифах на электрическую энергию. Высокая оплата труда (по сравнению с соседними регионами — Вологодской и Кировской областями) обусловлена наличием северной надбавки. Основной объективной причиной, обуславливающей низкий уровень конкурентоспособности экономики МО «Коряжма», является высокая степень физического и морального износа производственного оборудования основных промышленных предприятий (Лимендский ССРЗ, Коряжмаский ДОК, Коряжмаский ЭМЗ).

2. Несоответствие между структурой спроса и предложения на рынке труда, обусловленное дефицитом квалифицированных кадров с начальным и средним профессиональным образованием на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим профессиональным образованием.

Дефицит квалифицированных кадров на территории МО «Коряжма» обусловлен следующими основными причинами:

1) Учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенные на территории МО «Коряжма», не готовят специалистов, в полной мере отвечающих требованиям современных предприятий;

2) Наблюдается отток квалифицированных кадров в другие регионы России в связи с отсутствием достаточного количества рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, а также относительно неблагоприятных условий для жизни на территории муниципального образования;

3) Среди молодежи и людей среднего возраста рабочие специальности не пользуются популярностью. Квалифицированная работа на промышленных предприятиях не престижна;

4) Негативные демографические тенденции, которые выражаются в сокращении численности экономически активного населения.

3. Недостаточный уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, не позволяющий эффективно реализовывать преимущества МО «Коряжма» как крупного центра железнодорожных, автомобильных, речных перевозок.

Уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры в значительной степени определяет рост экономики и инвестиционную привлекательность МО «Коряжма». Выгодное транспортное расположение Коряжмаа обуславливает необходимость первоочередного развития именно логистического комплекса. В настоящее время уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры не позволяет эффективно реализовывать преимущества МО «Коряжма» как крупного центра железнодорожных, автомобильных, речных перевозок. Основными причинами этого являются:

1) Структура транспортных магистралей (автомобильных, железнодорожных) не является оптимальной. Прежде всего, требуется вывести транзитные потоки большегрузных автомобилей за территорию города;

2) Необходимость реконструкции и строительства ряда объектов транспортной инфраструктуры (мостов, путепроводов и т. д.);3) Грузоперевозки речным и воздушным транспортом практически отсутствуют и требуют восстановления. Уровень развития городской среды, определяющий условия для жизни, объединяет целый комплекс характеристик, среди которых качество жилищных условий, безопасность, развитость системы здравоохранения, образования, социальной защиты, экологическая обстановка, уровень развития объектов культуры и отдыха. В Коряжмае много ветхого жилья. Одна из проблем муниципального образования — расселение жителей из такого жилья — в значительной мере должна решаться за счет бюджета муниципального образования, области и средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Несмотря на высокие темпы ввода нового жилья, обеспеченность населения жильем ниже, чем в среднем по Архангельской области (22,3 и 24,3 кв. м на чел. соответственно по состоянию на 2008 г.). Индивидуальный жилой фонд характеризуется высокой степенью износа. Обеспеченность некоторых микрорайонов МО «Коряжма» коммунальными услугами находится на низком уровне, наблюдается снижение качества предоставления коммунальных услуг населению вследствие значительного износа объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Разобщенность территории муниципального образования является негативным фактором, вызывающим неравные возможности и неравномерное развитие отдельных районов МО «Коряжма» .Еще одним обстоятельством, негативно влияющим на качество жизни на территории МО «Коряжма», является высокая степень загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов. Высокая степень загрязнения атмосферного воздуха в основном обусловлена наличием на территории МО «Коряжма», а также на близлежащих территориях, крупных промышленных предприятий (ООО «Коряжмаский ЛДК», ЗАО «Пищекомплекс «Коряжмаский», ОАО «Коряжмаский ЦБК» в г. Коряжме). Вследствие отсутствия ливневой канализации выпуски сточных вод осуществляются в Петрухинский ручей и р.

Котлашанку без очистки.

Заключение

В процессе проведения анализа социально-экономического развития муниципального образования были выявлены некоторые проблемы. Наметилась перегрузка в школах МО «г. Коряжма», доля обучающихся во вторую смену составляет 33,7% против 21% в среднем по России. Действующие социально-реабилитационные учреждения для детей, страдающих отклонениями в здоровье, не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах. В ряде бюджетных учреждений здравоохранения г. Коряжма отсутствуют необходимые условия для оказания своевременной и качественной медицинской помощи. На сегодняшний день обеспеченность врачами по г.

Коряжма составляет 26,2 на 10 тыс. населения, что на 70% ниже показателя по Российской Федерации. На сегодняшний день в районе остро стоит проблема трудоустройства различных категорий населения. Социально-экономическое развитие МО «Коряжма» включают целый ряд благоприятных для развития муниципального образования факторов, которые следует рассматривать как объективно существующие или созданные местным сообществом ключевые преимущества:

Выгодное географическое положение на пересечении внутренних водных путей (рек Малой Северной Двины, Северной Двины, Вычегды), железнодорожных и автомобильных коммуникаций (крупный железнодорожный узел, выход к автомобильному транспортному коридору «Север-Юг»);Наличие многоотраслевой промышленности (деревообрабатывающая промышленность, машиностроение, легкая и перерабатывающая промышленность), строительной отрасли, обеспечивающих на начало реализации Стратегии рабочие места и налоговые поступления в бюджет МО «Коряжма» и вышестоящие бюджеты;

Высокий (по российским меркам) уровень производственной и инвестиционной активности местных предпринимателей на территории МО «Коряжма». Активная, конструктивная и результативная политика предпринимателей в промышленности и строительстве. Заинтересованное участие в решении вопросов местного значения и проведение активного диалога с органами местного самоуправления МО «Коряжма» и органами государственной власти Архангельской области;

Профессиональная и эффективная работа органов местного самоуправления по планированию и реализации программ комплексного развития.

МО «Коряжма». Наличие в органах местного самоуправления руководителей и специалистов, имеющих положительный опыт разработки Программы комплексного развития, организации ее финансирования с привлечением средств из бюджетов вышестоящих уровней и внебюджетных источников и успешного исполнения мероприятий Программы;

Возможности доступа организаций и жителей города к наиболее эффективным видам энергии и энергоносителей (электроэнергия, природный газ). Возможности диверсификации топливно-энергетического баланса МО «Коряжма» на базе использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (древесные отходы). Наличие природных ресурсов, позволяющих развивать деревообработку, строительство, энергетику на территории МО «Коряжма» (лесные ресурсы, месторождения песка и глины, водные ресурсы).Наличие крупного субрегионального рынка сбыта товаров и услуг («Юг Архангельской — север Вологодской областей»);Уникальные природные и культурно-исторические достопримечательности как условия для развития различных видов туризма.

1. Выгодное географическое положение на пересечении внутренних водных путей (рек Малой Северной Двины, Северной Двины, Вычегды), железнодорожных и автомобильных коммуникаций (крупный железнодорожный узел, выход к автомобильному транспортному коридору «Север-Юг»)Коряжма является крупным узлом Северной железной дороги. Здесь пересекаются железные дороги Москва-Воркута, Коряжма-Пермь-Киров, Коряжма-Великий Устюг, соединяющие центральные регионы России с Европейским Севером и Сибирью. Такое расположение обуславливает высокие объемы транзитных грузопотоков, проходящих через территорию муниципального образования. На территории МО «Коряжма» (в пос. Вычегодский) также расположены железнодорожные предприятия по ремонту и обслуживанию подвижного состава (локомотивное и колесоремонтное депо), уникальные в своей области деятельности. По территории МО «Коряжма» проходит Северный транспортный коридор, интегрирующий связи между северными территориями Архангельской, Вологодской областей, республикой Коми и Коми-Пермяцким автономным округом, обеспечивает им кратчайший выход к Санкт-Петербургу, на Урал и в Сибирь. В качестве главной стратегической цели развития муниципального образования «Коряжма» должно быть достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу муниципального образования «Коряжма» как ведущего транспортного, торгового и культурно-образовательного центра субрегиона «Юг Архангельской — север Вологодской областей» .Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа Коряжма- не только как крупного транспортного узла юга Архангельской области, но и центра притяжения населения и бизнес-сообщества близлежащих регионов, включая районы юга Архангельской области, северные районы Вологодской области. Для достижения главной стратегической цели развития муниципального образования «Коряжма» необходимо добиться выполнения следующих стратегических целей-задач (рисунок):обеспечение доходов жителей и бюджета муниципального образования на уровне ведущих центров Северо-Запада России путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий транспортно-логистического обслуживания, торговли, строительства и сферы услуг;

создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности;

построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения Коряжмаа и эффективного представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях.

Список литературы

Агапова Т.А., Серегина С. Ф. Макро Экономика: Учебник / Под общ. ред. А. В. Сидоровича. 3-е изд. М.: МГУ: Дело и Сервис, 2010.

Алексеев С.С., Мурзин Д. В. и др. Государственное и муниципальное управление. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011. 947 с. Аргунов В. В. Вызывное производство в гражданском процессе / Вступ.

ст. М. К. Треушникова. М.: Городец, 2011. — 477 с. Управление государственной и муниципальной собственностью: Учебник / Под ред. В. А. Галанова, А. И. Басова.

М.: Финансы и статистика, 2013. — 477 с. Борисов А. Н., Игнатов С. Л. Государственное и муниципальное управление М.: Проспект. 2013.

— 545 с. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. 2012.

— 662 с. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. /.

Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп.

2012 .- 644 с. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И. А. Андреев, И. З. Аюшеева, А. С. Васильев и др.; под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с. Абраменков М. С. Коллизионно-правовое регулирование экономического развития России // Статистика. 2013. N 2. -.

47 с. Абраменков М. С. Социально-экономическое развитие России: теоретические и практические проблемы // СОЦИС. 2013. N 11. — 65 с. Агарков М. М. Социально-экономическое развитие регионов // СОЦИС. М., 2012. -.

543 с. Ануфриева Л. П. Государственные и муниципальные финансы. GUMER-INFO, 2011. — 534 с. Богуславский М. М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2012.

— 543 с. Государственное управление: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В. А. Белова. М., 2011. — 539 с. Дударев А. В., Хамидуллина А. А. Международные аспекты реализации права на наследование имущества // Наследственное право. 2013. N.

4. — 74 с. Звеков В. П. Государственное и муниципальное управление: Курс лекций для студентов. М., 2012. — 455 с. Карецкий Д. Н. Москва — глобальный центр экономического развития России// СОЦИС.

2013. N 5. С. 12. Государственные и муниципальные финансы. П. В. Крашенинников и др.; Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2011.

— 422 с. Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 544 с. Димитриев М. А. К вопросу о конкурентоспособности регионов // СОЦИС. 2013. N.

9. С. 18 — 21. Экономическое и социальное развитие как фактор повышения уровня жизни населения/ Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012.

112 с. Ляпидевский А. В. Классификация объектов розничной торговли // Налоги (журнал). 2012. № 6.

— 35 с. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 2 т. / А. И. Абдуллин, Н. М. Артемьева, Д. В. Афанасьев и др.; под ред. С. Н. Лебедева, Е. В. Кабатовой.

М.: Статут, 2011.:

424 с. Государственное и муниципальное развитие: учебник: в 2 т. / В. С. Ем, И. А. Зенин, Н. В. Козлова и др.; отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2011.

458 с. Семенихин В. В. Договор розничной купли-продажи // Юрист. 2012. № 8. — 455 с. Тарасов И. Т. Экономическая теория: Феникс. 2012. 459с .Щур Д. Л. Понятия «розничная торговля» и «оптовая торговля»: об определенности и неопределенности // Торговое право.

2011. N 3. С. 18 — 27. Яковлев В. Ф. Государственное развитие: история и современность. Кн. 1.

М.: Статут, 2012. 676 с. Авгев В. В. Приток инвестиций и современное состояние экономического развития города Москвы//Экономика 2013 N 3. С. 79 Васильева Ю. А. Участие граждан в социальной политики муниципального образования//Ведомости, 30.

12.2004, С.11−12.Власова Е., Копачевская Т., Система мотивации: как привлечь и удержать//Управление персоналом № 8, 2012. — 37 с. Гадецкая О. Система вознаграждений //Управление персоналом № 4, 2010.

Грачева С. Социальная политика развития и поддержания образовательной системы//Управление персоналом, № 6, 2013, С. 32−34.Григорьева И. Способы повышения эффективности социального уровня жизни населения // СОЦИС, № 2, 2013, С. 48−51.Гулимова А.

Экономическая система: создать нельзя исправить//СОЦИС № 9, 2012. — 58 с. Ефремов А. О человеке нужно говорить, или значение нематериального стимулирования работников в условиях кризиса//Управление персоналом № 12, 2013. 96 с. Лысков А. Ф., Стратегия развития города Москвы //СОЦИС № 3, 2013, С. 43−49.Малыхин М., Гончарова О.

Ради высоких окладов россияне легко расстаются с прежним местом работы//Ведомости, 27.

11.2007, С. 8. Малыхин М. Российскому бизнесу снова угрожает дефицит кадров//Ведомости, 28.

02.2011, С. 11. Мазин А., Шагалова Т., Кабанов В. Развитие комплексной оценки мотивации персонала в экономической системе//Управление персоналом № 11, 2012. — 89 с. Нефедова К.

Мотивация или мотивирование — вот в чем вопрос//Управление персоналом № 17, 2012. — 35 с. Опарина Н. Н.

Основные стратегии управления кадровым резервом//Управление персоналом, № 7. 2013. 56 с. Плотников Д. Оценка рентабельности бизнеса//Финансы и учет для руководителей № 22, 2013, С. 45−50.Прошкин Б. Г.

О некоторых методических принципах мотивации трудовой деятельности персонала//Управление персоналом № 7, 2012. 44 с. Новарич И. П., Прошкин Б. Г. Совокупность средств оперативного экономического регулирования // СОЦИС № 15, 2012. 58 с.Приложение.

Анализ сильных и слабых сторон социально-экономического развития МО «Коряжма» Сильные стороны.

Слабые стороны1. Социальная сфера1.

1. Демографическая ситуация.

Устойчивая динамика снижения смертности и увеличения рождаемости населения в 2012;2013гг.Снижение доли экономического активного населения в 2012;2014 гг. Положительное сальдо миграции в 2012;2013 гг. Отрицательное сальдо миграции в 2013 г. и 2014 г.

1.2. Доходы населения.

Высокий темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 2012;2014 гг.г., превышающий темп роста потребительских цен.

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций ниже, чем в Архангельске и Северодвинске.

Отсутствие просроченной задолженности организаций по заработной плате.

Низкий размер номинальной начисленной заработной платы работников обрабатывающих производств (по сравнению со средним показателем по МО «Коряжма»)Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций выше, чем в Коряжме и Новодвинске.

Низкий размер номинальной начисленной заработной платы работников социальной сферы (по сравнению со средним показателем по МО «Коряжма»)Средний размер назначенных месячных пенсий стабильно растет и превышает величину прожиточного минимума, установленного на территории МО «Коряжма» 1.

3. Сфера образования.

Наличие учебных заведений всех видов образовательных услуг (дошкольного и дополнительного образования детей, среднего общего образования, среднего и высшего профессионального образования) Снижение количества обучающихся, получивших основное и полное (общее) среднее образование Высокий уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного и общего образования Снижение количества учащихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Высокие показатели успешности сдачи ЕГЭ в 2012;2014 гг. в целом выше средних по России и Архангельской области.

Дефицит мест в учреждениях детского дошкольного образования.

Устаревшая материально-техническая база учреждений образования, эксплуатируемая в течение большого временного отрезка1.

4. Сфера здравоохранения.

Наличие субрегионального центра диагностической, лечебной и экстренной помощи жителям МО «Коряжма» и юга Архангельской области (МУЗ «Коряжмаская центральная городская больница»)Высокий темп роста стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения в 2012;2014 гг.гг.Наличие собственной образовательной базы для подготовки среднего медицинского персонала (ГОУ СПО «Коряжмаское медицинское училище) Снижение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений в 2012;2014 гг.гг.Амбулаторные учреждения оснащены медицинским оборудованием в полном соответствии с табелем оснащения.

Недостаточное количество квалифицированного врачебного и среднего медицинского персонала.

Высокая доля населения, охваченного профилактическими осмотрами (в 2013 г. — 95,8%, плановый показатель 2014 г. — 100%), высокий уровень удовлетворенности населения медицинской помощью1.

5. Культура, средства массовой информации.

Наличие театра, краеведческого музея, учреждений дополнительного образования детей в области культуры, развитой сети библиотек.

Неразвитая материально-техническая база объектов культуры, эксплуатируемая в течение большого временного отрезка.

Наличие собственных информационных периодических печатных изданий (газеты и журналы) Сокращение книжного фонда библиотек в 2012;2014 гг. гг. Наличие организаций, предоставляющих жителям МО «Коряжма» услуги доступа к сети Интернет.

Недостаточный уровень обеспеченности населения доступом к сети Интернет1.

6. Физическая культура и спорт.

Наличие спортивных сооружений различных видов и назначения, учреждений дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта.

Материально-техническая оснащенность большинства спортивных сооружений не отвечает современным требованиям к качеству услуг в области физической культуры и спорта.

Рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Недостаточное количество квалифицированных тренерских кадров1.

7. Жилая, общественно-деловая и промышленная застройка.

Наличие разработанного Генерального плана МО «Коряжма» (последняя редакция 26.

02.11 г.)Низкие объемы ввода объектов индивидуальной жилой застройки в связи с недостаточностью земельных участков под строительство, обеспеченных инженерно-коммунальной инфраструктурой.

Наличие свободных участков под строительство в черте города (в настоящее время под всеми видами застройки занято порядка 50% городской территории) Около трети земель в черте города непригодны для застройки по инженерно — геологическим характеристикам в связи с затоплением части территорий, расположением в восточной части города месторождений песка и глин. Высокий темп роста объемов работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» в 2012;2014 гг.гг.Размещение промышленных территорий по берегам рек, большое количество железнодорожных веток на территории города обуславливают затруднение связи между отдельными районами.

Высокий темп ввода объектов многоквартирной жилой застройки в 2012;2014 гг.

1.8. Качество и благоустройство жилого фонда.

Удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда ниже, чем в среднем по Архангельской области.

Обеспеченность населения жильем ниже, чем в среднем по Архангельской области.

Высокий уровень благоустройства жилого фонда (обеспечение жилых помещений тепло-, газо-, водоснабжением и водоотведением) по сравнению со средним показателем по Архангельской области.

Высокая степень износа индивидуального жилого фонда.

Низкий уровень обеспеченности некоторых микрорайонов МО «Коряжма» услугами водоснабжения и водоотведения.

Снижение качества предоставления коммунальных услуг населению вследствие значительного износа объектов коммунальной инфраструктуры1.

9. Общественный транспорт и дорожное хозяйство.

Все дороги общего пользования местного значения имеют твердое покрытие.

Снижение пассажирооборота автобусами общего пользования в 2012;2014 гг.гг.Внутригородская маршрутная сеть обеспечивает всему населению МО «Коряжма» автомобильное/железнодорожное сообщение с административным центром.

Высокая степень износа дорог местного значения, спецтехники, находящейся в муниципальной собственности.

Муниципального предприятия, оказывающего услуги организации внутригородских и пригородных пассажирских перевозок (МП «Коряжмаское пассажирское автотранспортное предприятие») находится в состоянии банкротства1.

10. Благоустройство территории и экология.

Высокая доля улиц, имеющих генеральную схему очистки территории в соответствии с нормативными требованиями Низкая доля улиц, дорог и площадей, имеющих надлежащее освещение в соответствии с нормативными требованиями Полигон твердых бытовых отходов функционирует в соответствии с нормативными требованиями.

Отсутствие ливневых стоков.

Значительная площадь лесного фонда МО «Коряжма», в том числе городских лесов.

Наличие на близлежащих территориях объектов с высоким экологическим риском Увеличение в 2012;2014 гг.гг. объемов выброса загрязняющих веществ промышленными предприятиями, расположенными на территории МО «Коряжма» 2. Сфера экономики2.

1. Внешний транспорт.

Автомобильный транспортный коридор, являющийся частью Северного транспортного коридора.

Отсутствие объездной дороги для транзитного большегрузного автотранспорта.

Наличие на территории МО «Коряжма» аэропорта регионального значения, обслуживающего пассажирские и специальные рейсы.

Аэропорт Коряжмаа находится в стадии смены собственника2.

2. Промышленность.

Наличие крупных предприятий машиностроения (ОАО «Коряжмаский электромеханический завод», ОАО «Лимендский судостроительно-судоремонтный завод», Лимендские ремонтно-механические мастерские) ОАО «Лимендский судостроительно-судоремонтный завод» находится в стадии банкротства.

Наличие крупного деревообрабатывающего предприятия (ООО «Коряжмаский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат»)Низкая доля стоимости основных фондов обрабатывающих производств в общей стоимости основных фондов предприятий.

Наличие крупных предприятий агропромышленного комплекса (ЗАО «Пищекомплекс Коряжмаский «, ОАО «Коряжмахлеб», ОАО «Коряжма-молоко»)Высокая степень износа основных фондов предприятий обрабатывающих производств.

Наличие предприятий легкой промышленности.

Низкая доля оборота обрабатывающих производств в общем объеме оборота предприятий и организаций.

Достаточная сырьевая база для развития глубокой деревообработки.

Высокий удельный вес продукции с невысокой степенью переработки2.

3. Системы коммунальной инфраструктуры, электро и газоснабжение.

Наличие на территории МО «Коряжма» централизованной системы теплоснабжения.

Отсутствие собственных источников электрической мощности, высокая стоимость электрической энергии.

Наличие на территории МО «Коряжма» централизованной системы газоснабжения.

Отсутствие или недостаточный объем резервов мощности систем электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Наличие на территории МО «Коряжма» централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

Высокая степень износа тепловых сетей.

Высокая степень износа сетей водоотведения, неучтенные расходы и потери воды в сетях водоснабжения составляют порядка 40%2.

4. Потребительский рынок.

Относительно высокая насыщенность потребительского рынка, отсутствие товарного дефицита.

Сокращение объема предоставления бытовых услуг населению в 2012;2014 гг. Высокий темп роста оборота розничной торговли на душу населения.

Оборот розничной торговли и общественного питания на душу населения ниже, чем средний показатель по Архангельской области Высокий темп роста оборота общественного питания на душу населения.

Недостаточное количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания, торговых мест на рынке (в том числе внутри помещения крытого рынка для торговли отдельных видов товаров).

2.

5. Рынок труда и занятость.

Высокий интеллектуальный и кадровый потенциал, характеризующийся наличием работников рабочих специальностей, специалистов и управленческих кадров.

Увеличение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (в 2011 г. по сравнению с 2014 г.)Многоотраслевая структура занятости.

Низкая доля работников, занятых в обрабатывающих производствах.

Наличие центра занятости.

Дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим образованием. Высокая степень дифференциации заработной платы по отраслям экономики.

Анализ возможностей и угроз для социально-экономического развития МО «Коряжма» Возможности.

Угрозы1. Социальная сфера1.

1. Демографическая ситуация.

Увеличение численности населения за счет естественного прироста.

Изменчивый характер миграции, обусловленный конкуренцией с другими городами региона, области, страны.

Увеличение численности населения за счет миграции на территорию МО «Коряжма» жителей других населенных пунктов региона (в основном молодежи и экономически активного населения) Увеличение финансовой нагрузки на экономически активную часть населения в связи с увеличением доли нетрудоспособного населения1.

2. Доходы населения.

Создание высоко технологичных рабочих мест для работающих на промышленных предприятиях и предприятиях транспортной сферы, обуславливающее повышение производительности труда и рост доходов.

Сокращение числа рабочих мест на предприятиях города вследствие сокращения объемов производства, связанного с падением спроса на продукцию предприятий Коряжма.

Развитие малого и среднего бизнеса в сфере розничной торговли, предоставления бытовых и сервисных услуг, в том числе по ремонту и обслуживанию сложной техники.

Сокращение числа рабочих мест на предприятиях города вследствие модернизации производства.

Участие города в федеральных и региональных программах (образование, культура, здравоохранение и социальное обеспечение) Замораживание или снижение уровня заработной платы для обеспечения конкурентоспособности продукции.

Развитие системы платных услуг в социальной сфере (образование, культура, здравоохранение и социальное обеспечение) Увеличение цен на основные виды продовольственных и промышленных товаров и, как следствие, снижение реальных доходов населения1.

3. Сфера образования.

Увеличение престижности и привлекательности получения среднего и высшего профессионального образования на территории МО «Коряжма» для успешной конкуренции с областным центром и иными образовательными центрами.

Неравные условия конкуренции в сфере профессионального образования (особенно высшего) с областным центром и иными образовательными центрами (например, Санкт-Петербургом)Повышение качества среднего профессионального образования, нацеленное на выпуск высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей.

Снижение привлекательности и престижности профессий, связанных с образованием, вследствие низкой заработной платы преподавательского состава.

Создание условий для сохранения и развития собственной базы квалифицированного преподавательского состава (особенно в сфере среднего и высшего профессионального образования) 1.

4. Сфера здравоохранения.

Развитие Коряжма как субрегионального центра диагностической, лечебной и экстренной помощи жителям юга Архангельской области Сокращение числа медицинских учреждений вследствие отказа крупных хозяйствующих субъектов от содержания ведомственных учреждений здравоохранения.

Участие города в федеральных и региональных программах здравоохранение, материнство и т. п. Снижение привлекательности и престижности профессий, связанных со здравоохранением, вследствие низкой заработной платы медицинских работников.

Развитие специализированных медицинских учреждений, действующих на коммерческой основе и предоставляющих услуги в области косметологии, пластической хирургии и др. 1.

5. Культура, средства массовой информации.

Размещение информации, посвященной культурно-историческому наследию МО «Коряжма», на электронных носителях и в сети Интернет для обеспечения доступа к ней массовой аудитории.

Снижение роли культурно-досуговых учреждений, а также учреждений дополнительного образования детей в воспитании подрастающего поколения.

Обеспечение доступа населения МО «Коряжма» к российским и мировым культурным центрам с помощью средств массовой информации и телекоммуникаций (сеть Интернет) Снижение интереса населения к чтению книг в связи с развитием альтернативных источников получения информации (телевидение, сеть Интернет) Высокий интерес жителей Коряжма и сопредельных территорий в развитии местного театра, филармонии, культурных центров ориентированных на предоставление услуг для всех возрастных групп населения на субрегиональном уровне (Коряжма, Коряжмаский район) Снижение материально-технического обеспечения и обветшание объектов культуры в связи с недостаточностью бюджетного финансирования.

Готовность жителей получать платные услуги по образованию детей и взрослых — музыка, изобразительное искусство, иные творческие занятия 1.

6. Физическая культура и спорт.

Рост готовности населения получать платные услуги в области физической культуры и спорта.

Замораживание строительства и/или модернизации спортивных сооружений в связи с ограниченностью средств местного бюджета.

Заинтересованность жителей Коряжма и сопредельных территорий в создании на территории МО «Коряжма» ледового дворца субрегионального (регионального) значения для обеспечения возможности заниматься зимними видами спорта на профессиональном и любительском уровне.

Отсутствие мотивации частных инвесторов в строительстве спортивных сооружений современного уровня.

Участие муниципального образования в федеральных и региональных программах в области физической культуры и спорта 1.

7. Жилая, общественно-деловая и промышленная застройка.

Возможность строительства на территории муниципального образования «Коряжма» объектов жилой, общественно-деловой, промышленной в связи с наличием земельных участков под каждый из этих видов застройки.

Недостаточный объем денежных средств для поддержания высоких темпов строительства.

Возможность строительства объектов индивидуальной жилой застройки на территории города.

Высокая зависимость объемов строительства от величины бюджетного финансирования (строительство жилых домов, объектов социальной и инженерной инфраструктуры) Снижение себестоимости строительства за счет использования собственных строительных ресурсов (месторождения песка, глины, производство силикатного кирпича) Низкая степень доступности кредитных ресурсов для организаций-застройщиков1.

8. Качество и благоустройство жилого фонда.

В городе есть собственные частные застройщики, способные выполнять роль точек роста для строительного комплекса, реализовывать инвестиционные проекты строительства многоэтажного и малоэтажного жилья.

Необходимы значительные объемы бюджетных средств для обеспечения высоких темпов капитального ремонта существующего и строительства нового жилья.

Относительно свободный доступ к различным материалам для домостроения — кирпич, дерево.

Разрозненность микрорайонов МО «Коряжма» затрудняет обеспечение некоторых территорий коммунальными услугами.

Участие в федеральных и региональных программах, направленных на повышение качества и уровня благоустройства жилого фонда.

Наличие социальной напряженности в связи с нерешенностью проблемы переселения из ветхого жилья (преимущественно индивидуальной застройки), не имеющего доступ к системам коммунальной инфраструктуры1.

9. Общественный транспорт и дорожное хозяйство.

Снижение темпа износа дорог местного значения за счет постройки объездной дороги для транзитного большегрузного автотранспорта.

Увеличение объема ремонтных работ вследствие увеличения объема грузовых и транспортных перевозок по внутригородской дорожной сети.

Применение форм муниципально-частного партнерства при строительстве дорог местного значения Снижение привлекательности общественных перевозок для частных организаций-перевозчиков вследствие ужесточения конкуренции, необходимости соблюдения нормативов по техническому состоянию и условиям эксплуатации транспортных средств.

Потребности в развитии местной дорожной сети со стороны промышленных предприятий, расположенных на территории МО «Коряжма» и осуществляющих грузоперевозки через территорию муниципального образования1.

10. Благоустройство территории и экология.

Формирование комплекса насаждений общего пользования: парков и озеленения улично-дорожной сети (проспекта Мира и дороги на Коряжму) Отсутствие решений по обеспечению парковки личных автомобилей жителей МО «Коряжма» в жилой зоне города.

Строительство ливневых стоков, предназначенных для канализирования сточных вод.

Увеличение степени загрязнения атмосферного воздуха вследствие увеличения потока транзитного большегрузного автотранспорта, походящего по улицам города.

Внедрение ресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях, направленное на уменьшение выброса загрязняющих веществ в окружающую среду.

Необходимость увеличения объемов работ по озеленению города из-за уничтожения части зеленых насаждений в связи с их опасностью для людей.

Перевод муниципальных и ведомственных котельных, расположенных на территории МО «Коряжма», с угля на газ 2. Сфера экономики2.

1. Внешний транспорт.

Увеличение объема железнодорожных перевозок в связи с развитием Печорского угольного бассейна.

Появление новых железнодорожных маршрутов («Белкомур»)Увеличение роли автомобильного транспорта в организации грузовых и пассажирских перевозок.

Ужесточение конкуренции по всем видам услуг в области железнодорожных перевозок с соседними городами, имеющими железнодорожную инфраструктуру (г. Вельск) Восстановление судоходства на Малой Северной Двине в результате проведения дноуглубительных работ.

Изменение стратегических приоритетов развития внутренних водных путей и, как следствие, прекращение или замораживание проведения дноуглубительных работ на Малой Северной Двине.

Развитие сферы логистических услуг, направленных на обслуживание грузовых потоков, проходящих через территорию МО «Коряжма» Банкротство аэропорта и, как следствие, прекращение обслуживания авиационных рейсов2.

2. Промышленность.

Развитие машиностроения и деревообрабатывающей промышленности в направлении производства продукции с высокой степенью переработки, ориентированной на спрос конечного потребителя.

Несоответствие стратегических планов собственников крупных промышленных предприятий интересам экономического развития муниципального образования.

Развитие деревообрабатывающих производств, нацеленных на переработку отходов древесины.

Высокий уровень конкуренции за сырьевые ресурсы деревообработки (Коряжмаский ЦБК) и рынки сбыта продукции глубокой деревообработки Развитие деятельности по техническому обслуживанию и ремонту плавучих сооружений, выполняющих работы по углублению русла судоходных рек региона.

Снижение инвестиционной привлекательности машиностроения вследствие высоких издержек производства по сравнению с другими регионами РФ и мира, несоответствия качества выпускаемой продукции мировым стандартам качества.

Развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, направленное на обслуживание как субрегионального, так и регионального рынка продукции Высокая потребность в обслуживании грузовых потоков, проходящих через территорию МО «Коряжма», что обуславливает возможность создания на территории муниципального образования сети предприятий, специализирующихся в сфере предоставления логистических услуг Развитие производств, ориентированных на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту сложной техники, задействованной в лесопромышленном и агропромышленном комплексе Коряжмаа и Коряжмаского района 2.

3. Системы коммунальной инфраструктуры, электро и газоснабжение.

Использование механизма ГЧП (МЧП) при проведении мероприятий по реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Дефицит мощности систем водоснабжения и водоотведения, обусловленный подключением к ним новых потребителей.

Возможность покрытия перспективного дефицита электрической мощности за счет строительства на газотурбинной ТЭЦ на территории МО «Коряжма» Снижение качества питьевой воды вследствие недостаточного уровня ее очистки.

Снижение стоимости коммунальных услуг, обусловленное реализацией мероприятий по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности на территории МО «Коряжма» Необходимость строительства нового водозабора системы водоснабжения2.

4. Потребительский рынок.

Организация доставки товаров для реализации конечным потребителям на территории МО «Коряжма», обеспечение товарами и услугами население соседних районов.

Снижение конкурентоспособности местных товаров вследствие высокой себестоимости производства.

Предоставление комплекса услуг для обслуживания туристов, прибывающих на территорию МО «Коряжма» Низкий уровень качества предоставления бытовых и сервисных услуг и, как следствие, переключение потребителей этих услуг на другие рынки.

Продвижение местных товаров и услуг на региональный и федеральный рынки с помощью организации выставочно-ярмарочной деятельности 2.

5. Рынок труда и занятость.

Активная деятельность Центра занятости по повышению квалификации и переподготовке работающих и ищущих работу специалистов.

Сокращение числа рабочих мест на предприятиях города вследствие ужесточения конкуренции на сырьевых и товарных рынках.

Поддержание и развитие кадрового потенциала через систему высшего и среднего профессионального образования.

Снижение уровня кадрового потенциала вследствие снижения качества среднего и высшего профессионального образования.

Реализация муниципальных, региональных и федеральных программ по обеспечению занятости молодежи.

Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда вследствие несоответствия профессионально-квалификационной структуры кадров потребностям экономики.

Создание системы временного трудоустройства посредством организации общественных работ.