Финансовое регулирование инновационного развития экономики России

Теоретические и институциональные аспекты финансового регулирования инноваций и инновационного развития экономики

Понятие инновации: дискуссионные вопросы

В традиционном понимании инновация — это отдельно взятое новшество, нововведение. Однако в современной экономике такой подход слишком узок и потому неприемлем для выработки мер по развитию инновационной экономики.

Терминологическая справка Термин «инновация» происходит от английского слова innovation, что соответствует русскому «нововведение». В настоящее время существует множество определений инновации с позиций современной экономической жизни. В статье И. А. Юрасова «Инновационные технологии управления» приводится ряд дефиниций, которые дают зарубежные специалисты:

• • «результат влияния новшества на жизнь людей» (П. Друкер);
• • «коммерческое освоение новой идеи» (Г. Риге);
• • «применение нового продукта или процесса на практике» (В. Хиппель);
• • «преобразование идей в конкретный предмет» (В. Кингстон),
• • «новые уникальные продукты, процессы и услуги» (С. Мендел, Д. Энис).

Аналогичные определения предлагаются и в российской экономической печати. Например, «новые идеи, успешно реализованные на практике», «использование результатов научных исследований и разработок» .

Общим в приведенных определениях «инновации» является указание на практическое воплощение научных идей и использование новшеств в жизни людей. В зарубежной и отечественной теории существует мнение, что «первичным толчком», началом инновационной экономической деятельности является научная деятельность, имеющая своим результатом научную идею в форме научного достижения, открытия, изобретения и т. д. Не отрицая важности научной деятельности и научных идей в возникновении, становлении и развитии инновационной экономической деятельности, представляется необходимым выделить в этом взаимодействующем процессе категорию «инновационная идея», которая несколько отличается от понятия «научная деятельность» .

Дело в том, что не все результаты фундаментальной науки немедленно востребуются производством. Поэтому чистая наука и ее результаты станут тождественными инновационной идее, если будут созданы условия для пересечения интересов науки, производства, предпринимательства. Для получения такого тождества научная идея, лежащая в основе нововведения, должна отвечать свойствам полезности и редкости продукта, заключенным в его конкретной практической цели обеспеченным условиями ее реализации. Однако научная деятельность и идея непосредственно этого обеспечить не могут, скорее это можно назвать креативной формой инновационной деятельности. Инновационная же идея потенциально заключает в себе характер отношений использования будущего новшества.

Возникнув как инновационная идея, инновационная экономическая деятельность устремляется к своему результату — экономическому новшеству. При этом в экономическое новшество воплощается только та инновационная идея, которая находит свое применение в хозяйственной практике, т. е. соединяется с инвестицией и с экономической традицией.

Инновация — это не просто объект, внедренный в производство, а объект, успешно внедренный и приносящий прибыль. Таким образом, еще одна характерная черта инновации — практическая реализация ее в коммерческом обороте с целью получения прибыли. Задача стимулирования развития экономики инновационного типа обусловлена именно тем, что инновации приносят колоссальный экономический эффект, позволяющий усилить экономическую безопасность страны и повысить национальную конкурентоспособность.

Федеральной целевой программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007—2012 годы» (постановление Правительства РФ от 17.10.2006 № 613) предусматривалось, что вклад программы в прирост валового внутреннего продукта составит 0,018—0,023 процентного пункта. Сумма налоговых поступлений от реализации Программы предполагалась в размере около 41 млрд руб. При этом объем источников финансирования Программы на период 2007—2012 гг. предусматривался в размере 194,89 млрд руб., в том числе за счет федерального бюджета — 133,83 млрд руб., из них: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 128,39 млрд руб.; капитальные вложения — 5,44 млрд руб.

В постановлении Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 832 «О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 годы» давалось такое определение: «Инновация — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности». Эта редакция рассматриваемой дефиниции конкретизирует материальные формы воплощения инновации. Нововведение может быть представлено в форме не только продукта (но не как несущественные изменения его компонентов), но и инновационно измененного технологического процесса. К формам материального воплощения нововведения также можно отнести: идею, ценность, стандарт, метод, процедуру, технологию, изделие.

Инновационный характер продуктов, технологических процессов можно оценивать по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций. В настоящее время определение инновационного характера того или иного нововведения с технологических позиций базируется на международных стандартах, рекомендации по которым были приняты в г. Осло в 1992 г. (так называемое Руководство Осло). Подтверждением инновационного характера разработок, безусловно, являются авторское право, патент, товарный знак. Имеет место такое юридическое понятие, как «интеллектуальная собственность» .

Принципиальные черты, характеризующие содержание понятия современных инноваций, отмечены и в Толковом словаре информационно-справочной системы «Гарант». В нем инновация (нововведение) определена как любой созидательный, связанный с риском процесс, с помощью которого новые идеи, ценности, стандарты, методы, процедуры, технологии или изделия задумываются, разрабатываются, внедряются и (или) сопровождаются для достижения определенных целей.

В приведенном определении, во-первых, совершенно правильно указывается на рискованность инноваций. Риск, безусловно, является неотъемлемой характеристикой инноваций в современной экономике. Во-вторых, чрезвычайно важным является и то, что инновация определяется как процесс, состоящий из нескольких последовательных этапов.

Этот путь развития или жизненный цикл инновации состоит из нескольких этапов:

• 1) зарождение инновационной идеи (академическая и вузовская наука в части прикладных исследований, идеи самого бизнеса) ;
• 2) материальное воплощение инновационной идеи (лабораторные и опытно-конструкторские разработки (работы));
• 3) производство инновационного продукта (освоение промышленного производства);
• 4) распространение на рынке и использование инновационного продукта;
• 5) устаревание инновационного продукта.

Нормативные правовые акты Инновации — введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационный проект — комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Инновационная инфраструктура — совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» .

Анализ приведенных выше определений понятия инновации позволяет определить ее следующие характерные черты:

• • непрерывность процесса рождения научной идеи, ее технического описания, производственного воплощения и коммерциализации;
• • практическое использование в производстве, в коммерческом обороте;
• • рисковый характер;
• • высокая прибыльность практической реализации и коммерциализации.