Становление регулярной полиции в России

В 1819 г. Министерство полиции вновь было объединено с Министерством внутренних дел. Уже после подавления восстания декабристов Николай Iкардинальнопреобразовал политическую полицию. Указом от 3 июля 1826 года формируетсяIII отделение «Собственной его Императорского Величества канцелярии» как орган политической полиции, который непосредственно подчинёнимператору. В качестве исполнительного аппарата III отделению переходил в распоряжение особый Корпус жандармов, который был учреждён в 1827 году. Главными задачами III отделения стали: охрана государственной безопасности, сбор информации об антиправительственных организациях и тайных обществах, политическая и военная контрразведка, борьба с фальшивомонетчеством и контроль деятельности аппарата государственного управления. В начале 40-х годов чиновниками для особых поручений МВД были обнаружены злоупотребления в полиции Москвы, Петербурга, в ряде иных городов. В 1847 году министерство провело проверку полицейских учреждений.

3. Становление полиции в конце XIX — начале XX веке.

Вторая половина XIX века ознаменовалась значительных ухудшением обстановки в стране, в том числе и криминогенной ситуации, вследствие новых политических веяний. Падение крепостного права, вызвавшее освобождение крестьян из-под вотчинной власти помещиков, развитие капитализма и рост городов вынудил царизм радикально реформировать весь полицейский аппарат, приспосабливая его к принципиально новым условиям капиталической модернизации. Были проведены следующие меры:

созданы уездные полицейские управления путём слияния уездной полиции с полицией уездных городов;

в связи с проведением военной реформы 1874 года и отменой рекрутского набора был введён новый принцип формирования рядового состава полиции — наём по контракту;

увеличилось жалование, введены пенсии, награждения за выслугу и другие льготы;

сужены функции полиции: проведение следствия передавалось судебным следователям, хозяйственные функции и благоустройство городов, продовольственное дело, контроль за состоянием дорог — земским и городским органам самоуправления. Начавшийся в 80-е годы промышленный переворот в России и последовавший далее промышленный подъем 1893 — 1900 годов, который охватил все отрасли промышленности, в том числе тяжелую промышленность, привел к изменениям социальной структуры общества: бурному росту городского населения и в особенности слоя индустриальных рабочих. Именно данная социальная группа превратилась в основной объект политического сыска. Важным направлением деятельности полиции являлось проведение паспортного режима. Закон о паспортах и видах на жительство 1895 года внес в паспортный режим некоторые коррективы в связи с отменой крепостного права и предоставлением крестьянам ряда гражданских прав. Однако в паспортном режиме сохранились пережитки феодализма. По-прежнему существовали для разных сословий и лиц различных вероисповеданий разные виды паспортов и различный порядок их выдачи.

Для лиц податных сословий в паспорт вносились отметки об уплате податей и сборов. Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий» (октябрь 1906 г.) отменил обязательное получение разрешения от общины для поступления на службу или учебу, отменил и обязательное их исключение из общины при производстве в чин, получении ордена и т. д. Это существенно облегчило для крестьян получение паспортов. Их стали выдавать по месту прописки волостные правления, по месту нахождения собственности (если таковая была) — местные полицейские органы. Революция 1905 — 1907 года серьезно напугала правительство. Она поколебала самые основы самодержавного строя в России.

Сил полиции и жандармерии для ее подавления оказалось недостаточно, поэтому царизм с целью подавления революционного движения широко использовал войска. Социально — экономическая и внутриполитическая обстановка в данный период настоятельно диктовала необходимость укрепления полиции, именно по этой причине начиная с 1906 года создаются многочисленные комиссии для разработки проектов реорганизации полиции, в числе которых были и предложения о её военизации, о соединении общей и политической полиции и т. д. однако в силу ведомственных разногласий и личных амбиций руководителей Министерства внутренних дел ни один проект так и не был принят и вплоть до февраля 1917 года структура полицейского аппарата России оставалась неизменной.

Заключение

.

Министерство внутренних дел сосредотачивало в собственных руках все без исключения нити внутреннего управления государством. МВД осуществляло административно-политический контроль за населением и территорией всей России, охраняло общественный порядок и безопасность, боролось с преступностью. Однакоданным задачи Министерства не ограничивались, оно обязано было контролировать промышленность (за исключением горной и военной), торговлю, осуществлять мероприятия по предотвращению нехватки продовольствия и контролировать цены на него, контролировать строительство и архитектуру, исправность дорог, санитарную безопасность, благоустройство городов, медицину и т. д.МВД представляло собой основное «силовое» учреждение, осуществлявшее нужное государственное принуждение, в отсутствие которого невозможным было обеспечение выполнения законов и законных предписаний органов власти. Однако освободившись от ряда второстепенных функций, МВД сохраняло своёместо как одного из главных органов в государственном механизме, по существу основного рычага внутреннего управления в царской России. Министерство внутренних дел сохраняло в собственных руках несколько функций, хотя и не являвшихся часто полицейскими, однако тесно с ними переплетавшихся, к примеру, цензуру, регистрацию и надзор за деятельностью религиозных конфессий. Для данных целей в МВД были Главное управление по делам печати и Департамент духовных дел иностранных вероисповеданий. В конечном итоге, после принятия в 1906 году Основных законов Российской империи — первой российской конституции, которая провозглашала политические права и свободы (слова, собраний, союзов), именно на МВД и полицию было возложено их обеспечение.

Список использованных источников

.

Горлов А. Г. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. М., 2001.

Гуценко К.Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 2006. История российской полиции.// Всё о преступности и криминале. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://all-crime.ru/z-200let/z-200let-01.htm.Курицын В. М. История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы. М.

Моисеев И. А. Становление и развитие полиции России: основные этапы// Вестник Воронежского института МВД России. № 2. 2007. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-politsii-rossii-osnovnye-etapy.