Присутствие нелегалов на территории России губительным образом сказывается на экономике страны:
Не выплачиваются подоходные налоги;
Нелегалы пользуются социальными благами, за которые платят из своего кармана граждане страны (медицина, бесплатное образование и т. д.);
Значительно понижаются стандарты при приеме на работу, что негативно влияет на количество рабочих мест для граждан страны.
По статистике, нелегальные мигранты ежегодно вывозят из страны миллиарды рублей. Мало того, даже депортация становится отдельной статьей расходов. Если нарушитель сам не может оплатить процедуру, и это не могут сделать его родственники либо поручители, депортация оплачивается из кармана налогоплательщиков.
2.2 Сущность депортации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Депортация из России применяется к тем иностранцам и апатридам, которые:
Незаконным путем пересекли границу РФ (поддельные документы и т. д.);
Не соблюдали правила пребывания в РФ;
Больше не имеют права законно находиться в РФ (истек срок визы и т. д.).
Это основные причины депортации в наши дни. Депортация светит за каждое из вышеперечисленных нарушений, и от того, насколько грубо был нарушен закон, будет зависеть срок запрета на въезд в РФ.
Законодательством Российской Федерации предусмотрен следующий порядок, по которому проходит депортация:
Иностранный гражданин или апатрид должен покинуть страну через трое суток после того, как истек его срок законного пребывания в стране;
Иностранный гражданин или апатрид должен покинуть страну через 15 суток после того, как документы, позволяющие ему законно находиться в РФ, были по каким-либо причинам аннулированы.
Депортация может быть назначена только в судебном порядке, так же как и административное выдворение. Прежде чем депортация будет проведена, нарушителя держат в специализированном помещении. Каким бы жестким и безальтернативным наказанием ни была депортация, ее все же можно обжаловать. Сделать это можно спустя 10 суток с момента получения уведомления. Стоит отметить, что судьи очень щепетильно относятся к соблюдению сроков. И если вы по каким-либо причинам нарушили десятидневный лимит, вам могут отказать в подаче апелляции. Вы можете получить отсрочку, но только в том случае, если сможете доказать наличие уважительных причин. В данном аспекте вопроса также заметно значительное сходство с порядком проведения административного выдворения.
Депортация может быть отменена по следующим причинам:
Если на территории России живут ваши родственники, обладающие российским гражданством;
Если вы состоите в браке с гражданином РФ, либо если ваш ребенок является гражданином;
Если на момент объявления депортации вы обладали такими документами как РВП, вид на жительство, разрешение на трудовую деятельность или патент;
Если вы являетесь студентом российского учебного заведения в тот отрезок времени, когда вас депортируют;
Если вы проходите курс лечения на территории России.
Существуют категории лиц, которые не могут быть подвергнуты депортации, они защищены законодательством РФ:
Лица, имеющие статус беженцев.
Дипломатические и консульские сотрудники.
Лица, которые утратили или лишились статуса беженца, но на их родине им грозит опасность.
Лица, подавшие ходатайство о присвоении статуса беженца.
Вышеперечисленные категории лиц не могут быть депортированы, они нуждаются в защите Российской Федерации.
Два этих понятия можно легко спутать, но как бы там ни было, между этими терминами есть весомые различия. Процесс административного выдворения — это процесс принудительного перемещения иностранного подданного или апатрида за пределы России, который в некоторых случаях совершается добровольно. Но при депортации добровольный переезд не предусмотрен — перемещение за пределы РФ выполняется исключительно в принудительном порядке.
В России депортация, то есть принудительная высылка иностранного гражданина (по отношению к российскому гражданину такую меру применить не могут) с территории страны, проводится в случае нарушения миграционного законодательства. Это не считается наказанием за проступки, закон определяет депортацию как метод государственного воздействия на человека. Для депортации достаточно всего одного условия: нет законных оснований для нахождения иностранного гражданина в России (истек срок действия визы, разрешения на временное проживание и так далее). Совсем другое дело — административное выдворение. Это понятие часто путают с депортацией. Выдворение как раз является мерой наказания иностранцев, которые нарушили законодательство России, но не обязательно по миграционной части. Такая процедура проводится, например, если гражданин иного государства нарушил таможенные или валютные правила, действующие в России, общественный порядок, вообще совершал любые действия, которые подпадают под административное наказание.
В отличие от административного выдворения, когда человеку запрещают въезжать на территорию страны в течение определенного времени, депортация не накладывает на человека таких ограничений. Оказавшись за пределами России, он может снова подать документы в визовый центр и ждать, пока ему выдадут разрешение на въезд. Если визового режима нет, тогда еще проще: поскольку человек не лишен права пребывания в России, он может снова попасть на ее территорию. Но стоит учесть, что если человек однажды уже нарушил миграционное законодательство, в случае повторного нарушения могут быть наложены более серьезные ограничения, которые в дальнейшем не позволят человеку посещать Российскую Федерацию.
По Закону, депортировать не могут тех иностранцев, что служат в дипломатических или консульских ведомствах. Нельзя депортировать также беженцев и людей, которые попросили в России политическое убежище. Причем эти нормы действуют не только в том случае, если человек уже получил статус беженца. Чтобы избежать депортации, достаточно подать прошение о рассмотрении статуса и предоставлении убежища. Также по Закону депортации не могут подвергаться те иностранцы, что утратили статус беженца, но при этом не могут вернуться на свою родину, поскольку там им угрожает опасность и преследования по религиозным, расовым и иным признакам.
Причины для вынесения решения о депортации примерно такие же, что и при выдворении. Но если вопросы об административном выдворении решает суд, то депортацией занимаются другие государственные органы. Депортацией занимаются органы исполнительной власти. Решение о депортации может быть подкреплено соответствующим решением Министерства Юстиции.
Также стоит отметить тот факт, что выдворение не может быть применено по отношению к иностранным подданным, являющимися военнослужащими. Данное исключение подробно описано в соответствующих положениях Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также в данных положениях отмечен тот факт, что при вынесении распоряжения о выдворении нарушителя могут принудительно удерживать в специально предусмотренном учреждении.
В России при вынесении такого решения никакого штрафа не предусмотрено. Существует штраф за трудоустройство нелегальных мигрантов, штраф за незаконное предоставление им жилья, и даже собираются ввести штраф за заключение фиктивного брака, но никаких финансовых взысканий при принудительном перемещении не предусмотрено.
Заключение
.
Формирование института гражданства исторически складывалось на уровне отдельного государства (институт национального гражданства), в качестве устойчивой правовой связи с населением, которое выражалось в комплексе взаимных прав, обязанностей и институте взаимной ответственности между человеком и государством. Гражданство в виде определённого политико — юридического состояния, представляет собой предпосылку получения индивидом правового статуса, который и будет определять его в качестве гражданина определенного государства, давая ему этим полный объем прав и обязанностей, предусмотренных законами данного государства. Гражданство определяет порядок формирования правового положения человека и особенности конституционных основ их правового статуса. Термин «гражданство» подразумевает под собой три главных значения:
1. Первое, гражданство является одним из суверенных прав любого государства.
2. Гражданством можно назвать публично-правовое состояние индивидуума.
3. Гражданство является конституционно-правовым институтом.
Под суверенным правом понимается возможность государства в одностороннем порядке производить нормативно-правовое регулирование отношений в области гражданства. Любое государство является слагаемым из многих составляющих, к котором относится территория данного государства, его государственный аппарат, имеющиеся материальные и природные ресурсы, а также населяющие его население. Население это те лица, которые постоянно проживают или временно пребывают на территорию данного государства. При этом население постоянно неоднородно. В то же время не все его группы расценивают государство как свое собственное. Тем более в случае возникновения вооруженных конфликтов, или начало военных действий, не всё население считает своим долгом защиту государства и его безопасности.
Согласно существующему общему правилу граждане иного государства, а также лица, не имеющие гражданства вправе въезжать на территорию России по имеющейся в наличии визы, предоставленной РФ по документам, которые действуют на период въезда и которые удостоверяют личность выезжаемого лица, которое признается в данном качестве Россией.
Существует несколько видов виз, предоставляемых РФ гражданину иного государства при въезде в страну, при этом вид выдаваемой визы зависит от цели последующего пребывания на территории РФ, то есть это может быть либо дипломатическая виза, либо транзитная виза, либо виза, предназначенная для временного проживания, либо обыкновенная виза. Последний вид визы также можно подразделить на несколько категорий, а именно: деловая, гуманитарная, частная, для предоставления убежища, туристическая либо учебная, либо рабочая визы.
Разрешение на временное проживание на территории РФ является подтверждающим право гражданина иного государства проживать определенный период времени в России до того момента, пока не будет получен вид на жительство. Такое разрешение должно быть оформлено в виде отметки в удостоверяющем личность лица документе. Данное разрешение действует в течение трех лет.
Поводя итог, можно сказать, что в РФ комплекс норм права, а также мер по организации, которая определяет поведение граждан иных государств, либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства, связанного с их правом на проживание либо временное пребывание на территории РФ, а также их передвижением является составным элементом режима иностранных граждан, также существует установленный законодательством порядок, связанный с деятельностью органов государственной власти, либо организаций, либо общественных объединений либо должностных лиц, а также граждан РФ.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.
03.2014 № 6-ФКЗ // Российская газета от 24 марта 2014 г. № 6338.
Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. — М.; Зерцало-М, 2014. С 347.
Алексеев С. К Конституции человека: Российский Основной закон: реальность и перспективы / С. Алексеев // Независимая газ. — 2015. — 16 нояб. — С. 5.
Бахрах Д. Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. М.: Юристъ, 2013. С. 72−89.
Бахрах Д. Н. Россинский Б.В. Старилов Ю. Н. Административное право: учебник — 3-е изд., пересмотр.
и доп. - М.: Норма. 2013. — 816с.
Берендеев М.В. «Европейская идентичность» сегодня: категория политической практики или дискурса? // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. -.
2014. — № 6. С.70−79.
Васильев А.Л., Малышев Е. А. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. № 1 (17). Калининград: Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2014. С. 12−15.
Кельзен Г. «Судебная гарантия конституции (конституционная юстиция)» // «Право и политика», 2014, № 8, 9.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект. 2013. — 256с.
Костенников М.В., Куракин А. В. Нормы административного права // Право и политика. 2015. № 6.
Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М.: «НОРМА», 2012.
Лазарев Б. Н. Административное право: учебник. М.: изд — во БЕК. — 2013.
Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. 2014. № 4.
Марьян А. В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. — 2014. — № 5.
Никифоров М. В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. Н. Новгород, 2012.
Сергеев С. Г. Конституционное право России: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. -576 с.
Современный российский конституционализм: доктрина и практика: Матер. межвуз. науч.
практ. конф. / Отв. ред. проф. Н. С. Бондарь. Ростов н/Д; СПб.: Профпресс, 2011. 372 с.
Талапина Э. Новые субъекты административного права России // Юрист. № 1. 2014.
Хайдуков Г. Н. Европейская идентичность как феномен Европы // Алтайская школа политических учений. — 2014. — № 10.
Бахрах Д. Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. М.: Юристъ, 2013. С. 72−89.
Бахрах Д. Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. М.: Юристъ, 2013. С. 72−89.
Бахрах Д. Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. М.: Юристъ, 2013. С. 72−89.
Васильев А.Л., Малышев Е. А. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. № 1 (17). Калининград: Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2014. С. 12−15.
Берендеев М.В. «Европейская идентичность» сегодня: категория политической практики или дискурса? // Вестник Балтийского федерального университета им. И.
Канта. — 2014. — № 6. С.70−79.
Костенников М.В., Куракин А. В. Нормы административного права // Право и политика. 2015. № 6.
Костенников М.В., Куракин А. В. Нормы административного права // Право и политика. 2015. № 6.
Костенников М.В., Куракин А. В. Нормы административного права // Право и политика. 2015. № 6.
Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. 2014. № 4.
Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс. 2014. № 4.
Никифоров М. В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. Н. Новгород, 2012.
Никифоров М. В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. Н. Новгород, 2012.
Талапина Э. Новые субъекты административного права России // Юрист. № 1. 2014.
Талапина Э. Новые субъекты административного права России // Юрист. № 1. 2014.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект. 2013. — 256с.
