Использование зарубежного опыта для повышения эффективности государственного стратегического управления в Российской Федерации

Социальное страхование безработицы в США рассматривается не как долгосрочный субститут доходов безработного, а как средство поддержки на период поиска новой работы. Россия также проводит политику страхования безработных, однако в России право на получение пособия имеют еще лица, ранее не работавшие, но желающие найти работу. С этой точки зрения целесообразным было бы добавить условие, по которому пособие по безработице в России могут получить лица, отработавшие определенное время и заработавшие определенную сумму. Безусловно, данная мера может негативно повлиять на рынок труда, так как ранее не работавшие лица могут лишиться средств к существованию. Но в то же время это подтолкнет безработных граждан к быстрому поиску работы и принятию решительных мер по изменению своего статуса безработного. Также следует учесть, что размер выплат в США значительно больше, чем в России, следовательно, борьба с безработицей в США ведется эффективнее, так как политика США по решению данной проблемы способна обеспечить устойчивый экономический рост, а также снизить уровень безработицы до естественного уровня. 3.

2. Предложения по государственной поддержке.

Если сравнивать политику обучения и переквалификации безработных данных стран, то политика занятости США направлена на то, чтобы не просто предоставить любое рабочее место трудоспособному гражданину, а развить и реализовать потенциал каждого желающего найти работу. С этой целью США реализуют программы, которые, прежде всего, направлены на рациональное применение профессиональных навыков работника, в частности, индивидуальный подход к каждому занятому в предприятии, предоставление возможности повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и проведение консультаций по вопросам карьеры. Что касается государственной поддержки малого предпринимательства, то в России основной акцент делается только на субсидировании, а не на снижении налогов, как в Соединенных Штатах Америки. В частности, предприятия малого бизнеса в Америке могут списывать с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долларов, которые были потрачены в качестве инвестиций. Также правительство США повысило лимиты кредитования для малого предпринимательства с 2 млн.

долларов до 5 млн. долларов. Проводится обучение населения основам предпринимательства. Реализация проектов в сфере инфраструктуры может рассматриваться как следующая мера, которую Россия могла бы применить при подготовке политики занятости.

Основой инфраструктурных проектов являются совершенствование коммунального транспорта, ремонтирование и инновация зданий, строительство новых дорог и инвестирование производства, которые не только помогают создать новые рабочие места, но и выведут экономику из кризиса. В Соединенных Штатах Америки было выделено 2,2 трлн. долл. для восстановления и обновления инфраструктуры в течение ближайших пяти лет. Анализ методов по борьбе с безработицей России и США показал, что органы власти США наиболее эффективно используют финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми они располагают, для создания и осуществления политики в сфере занятости, чем государственные органы России. Поэтому необходимо применить лучшее из практики по борьбе с безработицей в США, в нашей стране. Так же необходимо расширить обучение студентов предпринимательству. Снижение уровня безработицы укрепит экономический баланс страны и регионов. 3.

3. Новый механизм управления производительностью труда.

Предложим механизм управления повышением производительности труда, который может быть использован во всех отраслях экономики:

Производительность труда — важнейший показатель в хозяйственной деятельности предприятий любой формы собственности и масштаба деятельности в современной экономике. Неотъемлемым условием эффективного развития и высокой конкурентоспособности предприятий является постоянный рост производительности труда. Однако в российской экономике наблюдается негативная тенденция динамики производительности (вывод по итогам первых двух глав):За последние пять лет, начиная с 2012 года, наблюдается снижение индекса производительности труда. По данным Федеральной службы государственной статистики показатель упал с 103,5, в 2012 году, до значения 96,8, в 2015 году. При этом, если сравнивать с мировым уровнем, то по этому показателю российская экономика занимает 40-е место [1, с. 77]. Наряду с сокращением объемов инвестиций и плохими демографическими показателями низкая производительность — одно из трех структурных ограничений, тормозящих рост российской экономики. По прогнозу Минэкономразвития на ближайшую перспективу экономический рост в стране составит не более 1−2%, в долгосрочной перспективе — 4−5%. В таких условиях и динамика роста производительности будет сохраняться где-то на уровне 1,5%. При такой динамике невозможно решить задачу преодоления разрыва между Россией и развитыми странами по уровню подушевого ВВП [2].

Так как около одной пятой валового внутреннего продукта Российской Федерации, а во многих субъектах Российской Федерации треть и более валового регионального продукта создаются малыми и средними предприятиями [4], то необходимо проанализировать ситуацию в этом секторе. Производительность труда на малых и средних предприятиях в России, по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, составляет 0,9 млн. рублей на 1 человека, что на порядок ниже, чем в ряде других стран. Так, в государствах Европейского союза значение показателя фиксируется на уровне 2,2 млн. рублей, а в.

США — 3,4 млн. рублей. Наряду с этим снижается инвестиционный потенциал среднего бизнеса и его доля в обороте экономики, в период с 2013 по 2014 годы с 4,1 до 3,9%, а малых предприятий — с 21,6 до 20,4% [4]. В сложившейся ситуации необходимо четко представлять какие факторы являются основными для обеспечения роста производительности труда. При этом, в условиях кризиса, нехватки денежных средств для инвестиций в основной капитал, низкие темпы роста основных фондов и высокая степень их износа, в особенности это касается субъектов малого и среднего бизнеса, не представляется возможным рассматривать технологический фактор — обновление основных средств, ввод в действие высокопроизводительного технологического оборудования, как основополагающий при решении сложившейся ситуации. Поэтому, как никогда важна разработка мероприятий с государственной поддержкой по совершенствованию производства, снижению издержек и оптимизации бизнес-процессов через технологии, не требующие больших капитальных вложений.

Реализация таких мер, видится, через создание региональных программ повышение производительности труда. Президент на заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам обозначил задачу по созданию центров компетенций, нацеленных на распространение лучшего мирового и отечественного опыта в сфере производительности и организации труда, формирование необходимого фундамента, позволяющего фокусировать усилия бизнеса, региональных властей и федерального правительства на поддержке создания и реализации программ повышения производительности труда и оптимизации бизнес-процессов на предприятиях. В таких центрах будет формироваться и поддерживаться общедоступная база знаний о современных управленческих практиках, технологиях организации производственных процессов, доступных технологических решениях в разных отраслях [5]. Безусловно, такой подход будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в регионах, так как они смогут мультиплицировать эффект и перенимать опыт по внедрению инструментов повышения производительности труда без крупных капитальных вложений, реализуя программы у себя на предприятии. Кроме того, на наш взгляд, центры компетенций должны стать базой, образующей единую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе. Так как на сегодняшний день существует разрозненность и несогласованность институтов, оказывающих такую поддержку. Департаменты, областные фонды поддержки, ресурсные центры, предоставляющие нормативно-правовую, финансовую и информационно-образовательную поддержку малому бизнесу, зачастую не имеют единого руководства, четко и эффективно координирующих их деятельность и взаимодействие. Центры компетенций должны стать своеобразным ядром, разрабатывающим не только программы и методики повышения производительности труда.

Они должны стать механизмом, позволяющим определить наиболее эффективных представителей малого и среднего предпринимательства во взаимодействии со структурами крупного бизнеса и государством для решения стратегических задач развития региональной экономики [6, с. 18]. По сути, данная работа представляет собой перестраивание взаимодействия государства и бизнеса с целью максимизации эффекта от повышения производительности труда на предприятиях малого и среднего бизнеса в частности и в экономике страны в целом.

Заключение

.

Выводы по практической части курсовой работы: анализ российских и американских методов по борьбе с безработицей, дал понимание новых перспектив и основ для практических рекомендаций по улучшению политики занятости России, как вектора использования зарубежного опыта для повышения эффективности государственного стратегического управления в Российской Федерации, потому что человеческий капитал и обеспечение достойным трудоустройством экономически активного населения в основе стратегии развития России:

необходимо применить лучшее из практики по борьбе с безработицей в США, в нашей стране; необходимо расширить обучение студентов предпринимательству; снижение уровня безработицы укрепит экономический баланс Российской Федерации в целом и наших регионов в частности. Во второй главе представили ключевые особенности проблематики построения эффективности государственного стратегического управления в Российской Федерации, которые заключаются в коррупции, через аналитику — сравнение борьбы с коррупцией в США: рассмотрели проблемы борьбы с коррупцией на законодательном уровне в США как инструмент обеспечения экономической и политической безопасности государства — основ стратегии развития. Кроме того, раскрыли основные статистические показатели, характеризующие уровень коррупции в США. Проанализировали нормотворческую деятельность американских органов власти в сфере борьбы с коррупцией как в США, так и за рубежом, а также роль граждан в противодействии коррупции на государственном уровне. В результате стало понятно, что без наличия эффективно действующих институтов антикоррупционного надзора невозможно обеспечить экономическую безопасность страны, где в основе — качественная подготовка кадров для экономики страны. В целях повышения эффективности государственного стратегического управления, нашей стране нужны Центры компетенций, которые станут своеобразным ядром, разрабатывающим не только программы и методики повышения производительности труда: станут механизмом, позволяющим определить наиболее эффективных представителей малого и среднего предпринимательства во взаимодействии со структурами крупного бизнеса и государством для решения стратегических задач развития региональной экономики. По сути, данная работа представляет собой перестраивание взаимодействия государства и бизнеса с целью максимизации эффекта от повышения производительности труда на предприятиях малого и среднего бизнеса в частности и в экономике страны в целом. Тем самым будет реализован программно-целевой метод поддержки, предполагающий анализ существующих взаимосвязей компонентов системы, тенденций их изменения и потенциала, определение целевого состояния системы для определения вектора развития, координация развития экономической, социальной, научно-технической, экологической подсистем в достижении мультипликативного эффекта, выбор управленческих решений субъектами и формирование баланса интересов участников системы. В конечном итоге региональные центры компетенций, координируя общие усилия хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной и муниципальной власти, будет решать задачи по повышению производительности труда.

Список использованных источников

.

Алещенко В. В. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: коллективная монография / под общ. ред. В. В. Алещенко, В. В. Карпова. — Омск: ИЦ «Омский научный вестник». 2015. — 188 с.

Гурунян Т. В. Обучение студентами населения основам предпринимательской деятельности: образовательная инновация и антикризисная мера // Лучшие практики в образовании и профориентации Президентской академии: сборник методических материалов и статей / науч. ред. канд. соц. наук И. А. Газиева. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. С. 89−94. Гуськов А. Я. Зарубежный опыт участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, на примере США, КНР и Финляндии // В сборнике: Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы Российская криминологическая ассоциация. 2015.

С. 311−317. Ефремова А. А. Факторы и пути повышения производительности труда / А. А. Ефремова, К. Солонинчик // Инновационная наука.

— 2015. — № 6−1. — С. 76−80. Зиядуллаев Н. С. ЕАЭС: между политикой и экономикой // Проблемы теории и практики управления.

— 2014. — № 11. Кузнецов В. В. Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: Монография [Электронный ресурс] / В. В. Кузнецов, А. Н. Тарасов, Н. Ф. Гайворонская и др.

— Ростов н/Д.: ФГБНУ ВНИИЭиН, Изд-во ООО «Азов.

Печать", 2015. — 208 с. Малова Т. А. Взаимодействие предпринимательства и государства в условиях переходной экономики // Финансовый бизнес. — 2000. — № 9−10.

— С. 20−23.Мордвинов В. А. Синергетика в информационном поле // Перспективы Науки и Образования. — 2015.

— № 3 (15). — С.

25−31.Нестулаева Д. Р. Электронное образование как новая форма подготовки квалифицированных кадров для модернизационной экономики // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 1. С. 35−37. Петровская Н. Е. Проблемы занятости населения в США // Вестник НГИЭИ.

— 2016. — № 11 (66). -.

С. 133−141. 3. Экономика США: ресурсы, структура и динамика: учебник / под ред. проф. В. Б. Супяна. -.

М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. — 480 с. Руденкин В. Н. Роль СМИ в профилактике и противодействии коррупции: опыт США // Известия Уральского федерального университета.

Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. 2012. Т. 101. № 2. С. 9−14.

Филиппов В. В. Система субъектов, осуществляющих меры по предупреждению и пресечению коррупции в сфере исполнительной власти США // Власть и управление на Востоке России. 2011. № 2. С. 131−139. 4.

Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек // Фрэнсис Фукуяма; [пер. с англ. М. Б. Левина]. Москва, 2010.

Сер. Психология. Фукуяма Ф. Падение корпорации «Америка» // Мир перемен. 2008. № 4. С. 15−22.

Харитошкин В. В. Опыт противодействия коррупции в США и Китае // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2015. № 4. С. 66−74.

Холкина А. А. Преимущества и недостатки вступления стран-участниц в Евразийский экономический союз // Актуальные вопросы экономических наук. — 2015. — № 46.

Хузиева Э. Ф. Проблема безработицы и пути ее решения: гендерный аспект // Вестник экономики, права и социологии. 2016. № 2. С. 299−301.

Чумакова Е.А., Гутарёва А. А. Анализ среднедушевых денежных доходов в современной России // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2016. № 4 (37).

С. 185−188. Шапошников Е. Л. Проблемы предупреждения коррупции на анализе законодательства России и США // Приволжский научный журнал. 2014. № 2. С.

223−226. Шинкарецкая Г. Г. Россия в интеграционных объединениях: приобретения и потери // Международное право. — 2014. — №.

1. Шлычков В. В. От конкурентоспособной экономики к эффективному государству // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 2. С. 89−96.Шлычков В. В. Показатели эффективности общественного производства // Вестник ИжГТУ им. М. Т. Калашникова. 2009.

№ 2. С. 48−51. Экономическая теория: учеб.

пособие для студентов всех форм обучения по направлениям: 38.

03.04 — Гос. и муницип. упр.; 38.

03.03 — Упр. персоналом / И. В. Брызгалова [и др.]; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр.; под общ. ред.

В.И. Огородникова. — 2-е изд., перераб. — Новосибирск: Изд-во Сиб.

АГС, 2014. — 209 с. Интернет источники информации:

Авдеева Л. Чем выгоден России Евразийский экономический союз [Электрон. ресурс]. Режимдоступа: WorldWideWeb. URL:

http://www.posprikaz.ru/2014/06/chemvygoden-rossii-evrazijskij-ekonomicheskij-soyuz/print. — 2014. (дата обращения: 20.

11.2017 г.) Волгапромэксперт. Малый бизнес в России отстает от уровня предпринимательства в развивающихся странах // www.volpromex.ru [сайт] URL:

http://www.volpromex.ru/biznes/malyi-biznes-v-rossii-otstaet-ot-urovnja.html (дата обращения: 20.

11.2017 г.) Волынец-Руссет Э. Я. Проблемы импортозамещения промышленной и сельскохозяйственной продукции в РФ [Электронный ресурс] // Российский внешнеэкономический вестник. — 2015. — № 5- С. 19−27. — Режим доступа:

http://cyberleninka.ru/article/n/problemyimportozamescheniya-promyshlennoy-i-selskohozyaystvennoy-produktsii-v-rf. (дата обращения: 19.

11.2017 г.) Горбатов А. В. Состояние и развитие экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия в России [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами. — 2016. — Режим доступа:

http://www.uecs.ru/regionalnaya-ekonomika/item/4140−2016;1109−06−40−15. (дата обращения: 22.

11.2017 г.) Мигранян А. Россия в ЕЭАС к 2025 году [Электрон. ресурс]. Режим доступа: World Wide Web. URL:

http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-v-eaes-k2025;godu/?sphrase_id=324 440. — 2017. (дата обращения: 21.

11.2017 г.) Производительность труда в России и в мире. Влияние на конкурентоспособность экономики и уровень жизни. Аналитический вестник № 29 (628) // www.council.gov.ru [сайт] URL:

http://www.council.gov.ru /media/ files/CQNOp1 HscHaTulPa5BYZesqLNqUSQeHw. pdf (дата обращения: 21.

11.2017 г.) Стенографический отчет о заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам // www.kremlin.ru [сайт] URL:

http://www.kremlin.ru/events/president/news/54 079 (дата обращения: 22.

11.2017г.) Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года // government.ru [сайт] URL:

http://government.ru/media/files/jFDd9wbAbApxgEiHNaXHveytq7hfPO96.pdf (дата обращения: 22.

11.2017 г.).