Поэтому законодатель не связывает наличие родителей и опекунов с правом прокурора на обращение в суд о лишении либо ограничении родительских прав в интересах несовершеннолетнего. Кроме того, особая процессуальная роль прокурора и органов опеки при рассмотрении гражданских дел о лишении родительских прав основана на позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 27.
05.1998 № 10. ВС РФ разъясняет, что при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, обязанностью суда является уведомление прокурора о выявленных случаях нарушения закона в отношении детей в деяниях родителей или иных лиц, которые занимаются воспитанием ребенка. Непосредственное участие прокурора в рассмотрении дела способствует скорейшему выявлению названных нарушений и скорейшей реакции прокуратуры и других государственных органов, наделенных соответствующими полномочиями. Органы опеки и прокурор участвуют в процессуальных действиях, которые производятся в ходе рассмотрения дела об усыновлении. Они не только непосредственно участвуют в исследовании доказательств, но и осуществляет коммуникацию родителями ребенка, в результате чего приходит к выводу о допустимости или недопустимости лишения родительских прав, мотивируя свой вывод при даче заключения. Следует согласиться с Н. И. Беседкиной, которая считает, что суды не должны формально подходить к приведенным рекомендациям ВС РФ, а учитывать, в первую очередь, интересы ребенка и конкретные обстоятельства дела. Участие органов опеки и прокурора, с учетом полномочий, которыми они наделены, позволяет уйти от формального подхода к рассмотрению исков о лишении родительских прав, получить более достоверную информацию, необходимую для правильного разрешения дела. Однако участие названных органов в судебном разбирательстве и дача ими заключения не окончательный этап восстановления прав несовершеннолетнего, поскольку решение данной задачи в полном объеме возможно только посредством исполнения судебного решения. Такое исполнение должно осуществляться в полном объеме, в надлежащим образом и своевременно. То есть, исполнение решения представляет собой неотъемлемую часть правосудия.
2.2 Ограничение в родительских правах.
Для охраны прав ребенкаи с учетом его интересов родителимогут быть не только лишены, но и ограничены судом в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Согласно данной норме ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, которые не зависят от родителей или одного из них. К ним относятся психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие. Закон при этомне связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными. Судом может быть принято решение об ограничении родительских прав, еслиоставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. О необходимости подтвердить опасность оставления ребенка с родителями свидетельствует и судебная практика, в частности ВС РФ в своем определении указывает на необходимость выяснения данных обстоятельств для вынесения обоснованного решения. Иск об ограничении родительских правв судможет быть предъявленблизкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором. В соответствии с положениями ст.
14 СК РФ близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры. В том случае, если заявление об ограничении родительских прав подано лицом, которое является родственником ребенка, но не относится к числу его близких родственников (например, тетей или дядей ребенка), судья отказывает в принятии искового заявления на основании. Следует учитывать, что предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям, поэтому судья также отказывает в принятии искового заявления на основании ст. 134 СК РФ, если такое требование предъявлено к лицам, на попечении которых находится ребенок (опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели).При отсутствии установленных законом оснований к отмене усыновления ребенка, если при этом оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (ст. 137 СК РФ).При решении вопроса относительно ограничения родительских прав, суд должен учитывать характер и степень опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, — осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).Статьей 73 СК РФ не установлен срок, на которыйродители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока ограничения родительских прав. В то же время, при удовлетворении иска об ограничении родительских прав в связи с виновным поведением родителей (одного из них), суду следует разъяснить родителям (одному из них), что в случае если они не изменят своего поведения, к ним может быть предъявлен иск о лишении их родительских прав в порядке и в сроки, предусмотренные. Отмена ограничения родительских прав или восстановление в родительских правах производится судом по иску родителей (одного из них), ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав (ст. 72, 76 СК РФ). Данное требование предъявляется к лицу, на попечении которого находится ребенок (другой родитель, опекун (попечитель), приемные родители, патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).Судом при этом может быть принято решение об отмене ограничения родительских прав и о возвращении ребенка родителям (одному из них), если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали (например, имеет место изменение в лучшую сторону поведения или образа жизни родителей (одного из них) либо их состояния здоровья) и возвращение ребенка родителям (одному из них) отвечает интересам ребенка. Если суд придет к выводу о том, что возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит интересам ребенка, суд вправе, исходя из положений п. 2 ст. 76 СК РФ, с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска в части возврата ребенка родителям (одному из них).Таким образом, лишение и ограничение родительских прав являются мерами защиты ребенка при ненадлежащем исполнении родителями их обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка. Кроме того, основаниями для совершения указанных действий может стать и опасность, которой сопровождается нахождение ребенка с родителями или одним из них.
При этом законодатель разграничивает основания для лишения родительских прав и для их ограничения. Лишение родительских прав допускается исключительно в тех случаях, когда невозможно принятие иных мер, которыми бы права ребенка были восстановлены. Это связано с приоритетом, состоящим в проживании ребенка в семье. Ограничение родительских прав допустимо в иных случаях, когда судом, органами опеки и попечительства выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что возможно исправление родителей в их отношении к ребенку. Основным обстоятельством, которое является основанием для ограничения в родительских правах, является опасность, для ребенка по обстоятельствам, которые не зависят от родителей или одного из них, которая наступит при оставлении ребенка с родителями (одним из них).
Здесь основаниями для положительного судебного решения являются психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие обстоятельства.
Заключение
.
Из изложенного можно сделать вывод о том, что права детей и обязанности родителей имеют между собой неразрывную связь, что выражается в их соотношении. Например, право ребенка на воспитание в семье корреспондирует обязанности родителей воспитывать своего ребенка. У несовершеннолетних детей отсутствуют какие-либо обязанности по отношению к родителям. Представляется, что это обусловлено возрастом, отсутствием полной дееспособности, которая и определяет возможность гражданина нести обязанности. В то же время родители как наделены правами по отношению к детям, так и несут обязанности.
Законодательством ответственность за содержание, воспитание, развитие ребенка полностью возлагается на родителей. Неисполнение этих обязанностей может стать основанием для лишения или ограничения родительских прав. Лишение и ограничение родительских прав являются мерами защиты ребенка при ненадлежащем исполнении родителями их обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка. Кроме того, основаниями для совершения указанных действий может стать и опасность, которой сопровождается нахождение ребенка с родителями или одним из них. При этом законодатель разграничивает основания для лишения родительских прав и для их ограничения. Лишение родительских прав допускается исключительно в тех случаях, когда невозможно принятие иных мер, которыми бы права ребенка были восстановлены. Это связано с приоритетом, состоящим в проживании ребенка в семье.
Ограничение родительских прав допустимо в иных случаях, когда судом, органами опеки и попечительства выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что возможно исправление родителей в их отношении к ребенку. Основным обстоятельством, которое является основанием для ограничения в родительских правах, является опасность, для ребенка по обстоятельствам, которые не зависят от родителей или одного из них, которая наступит при оставлении ребенка с родителями (одним из них). Здесь основаниями для положительного судебного решения являются психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие обстоятельства. Список источников.
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для России с 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI, 1993.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. — № 220. — 20.
11.2002. — (ред. от 06.
04.2015).Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) //Российская газета. — № 17. — 27.
01.1996.
Федеральный закон от 24.
07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета. — № 147. — 05.
08.1998. — (ред. от 28.
12.2016).Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.
11.2017 № 44 О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, январь, 2018.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.
05.1998 № 10О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // Российская газета. — № 110. — 10.
06.1998. — (ред. от 06.
02.2007).Определение Верховного Суда РФ от 20.
02.2018 № 19-КГ17−39 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.
03.2018 по делу № 33−12 513/2018 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс. Беседкина Н. И. Правовое регулирование порядка усыновления ребенка // Новый юридический журнал. — 2013. — № 1. ;
С. 121 — 128. Беспалов Ю. Ф. Семейные правоотноше-ния с участием ребенка // Семейное и жилищное право. — 2015. — №.
1. — С. 4, 5. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовой статус ребенка: проблемы семейного законодательства РФ // Семейное и жилищное право. 2016. N 5. С.
11 — 15. Богдашкин Р. А. Защита органами прокуратуры в гражданском процессе прав несовершеннолетних // Арбитражный и гражданский процесс. — 2013. — № 10.
— С. 14 — 19. Булаевский Б. А. Концепция совершенствования семейного законодательства как необходимость // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С.
41 — 45. Бурдо Е. П. Общая характеристика и особенности реализации прав и обязанностей родителей по воспитанию несовершеннолетних детей в семейном законодательстве РФ // Бизнес в законе 4'2014.
Злобина И. В. Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики ограничения родительских прав // Общество и право, № 4 (46), 2013, С. 50−53. Косенко Е. В. Субъекты брачного и родительского правоотношения: прекращение статуса // Вестник Поволжского института управления. — №.
6 (45). — 2014. — С. 56−61.Нечаева А. М. Особенности судебной защиты семейных прав ребенка // Российская юстиция. ;
2017. — № 8. — С. 14 — 17. Сычева О. А. Имущественные права несовершеннолетних, их связь с личными правами // Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал, № 5, 2011, С. 70−73. Петюкова О. Н. Новеллы российского законодательства об усыновлении (удочерении) детей // LegalConcept, № 3, 2014, С. 35−41.Рыжова Н. В. Социально-правовая защита несовершеннолетних субъектов семейных правоотношений // Бизнес в законе. — 2013. — №.
2. — С.142−144.Семейное право: учебник / Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 270 с. Толстикова О. М., Белоусова Н. Н. Правовое регулирование реализации права ребенка выражать свое мнение (проблемы теории и практики) // Сибирский юридический вестник, № 2, 2016, С.
78−82. Хаметдинова Г. Ф. Основания ответственности родителей (иных ззаконных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию // Юридическая наука и правоохранительная практика. — № 1 (27). — 2014.
— С. 98−107.
