Особенность правового регулирования отношений с участием детейсостоит в том, что за время действия СК РФ было принято большое числофедеральных законов и иных нормативных актов, направленных нарегулирование различных отношений с участием детей. Следует отметить, что многие нормы федеральных законов противоречат друг другу, не"стыкуются" между собой, в них использован разный понятийный аппарат. Так, например, определение ребенка в Конвенции о правах ребенка являетсяотличным по своему содержанию по отношению к тому, которое предложенов п. 1 ст. 54 СК РФ. В Конвенции ООН о правах ребенка «ребенком являетсявсякое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста». В СКРФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), как видно, используются разные определения поотношению к ребенку «существо» и «лицо».Системное толкование действующего Семейного Кодекса РФпозволяет сделать вывод о том, что семейно-правовой статус ребенкаявляется комплексным, сложным по своей структуре, содержащим в себеэлементы, как общего, так и специального, индивидуального правовыхстатусов ребенка. Так, например, наличие разд. 7 в СК РФ, направленногона регулирование семейных отношений, осложненных иностраннымэлементом, является дополнительным аргументом в пользу указанного ранеевывода о том, что гражданство ребенка можно рассматривать какопределенную конституирующую основу для возникновения общегоправового статуса ребенка. Содержание норм указанного раздела позволяет выделить разныеправовые статусы лиц, участвующих в таких отношениях, а именно, статусиностранных граждан, лиц без гражданства, лиц, имеющих два гражданства (российское и иностранное). Такие виды правоотношений, их реализация сучастием указанных субъектов (за исключением лиц без гражданства) посуществу зависит от гражданства, определяющего принадлежность ребенка ктому или иному государству. Наличие в СК РФ отдельной главы (речь идет о гл.
11) указывает наособое отношение законодателя к таким субъектам, как несовершеннолетние, учитываемое при осуществлении правового регулирования семейныхотношений с их участием. В нормах, составляющих содержание гл. 11 СКРФ, названы права несовершеннолетних, которые являются по своему видуличными неимущественными (за исключением ст. 60, которая посвященаимущественным правам ребенка), при этом об обязанностях детей в законене упоминается. По нашему мнению, с точки зрения общеизвестных теоретическихположений о том, что нет прав без обязанностей, а обязанностей без прав, структура гл. 11СК РФ вызывает, по меньшей мере, недоумение. У каждогоучастника правоотношений, в том числе и семейных, должны быть не толькоправа, но и обязанности.
Характерно, что из названия гл. 11 СК РФ следует, что законодатель выделяет права именно несовершеннолетних детей поотношению к иным категориям детей (малолетние, эмансипированные).По своему содержанию гл. 11 СК РФ включает в свое содержаниеосновополагающие, жизненно важные права, необходимые для полноценнойжизни каждого ребенка, обеспечивает наиболее важные сферы его жизни (право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями идругими родственниками, право на имя, отчество, фамилию). Эти праваявляются по своему виду семейно-правовыми, по своей правовой природеотносятся к личным неимущественным.
Специфика семейных отношенийпредопределяет преобладание личных неимущественных прав ребенка поотношению к имущественным, которые преобладают, например, вгражданских правоотношениях. Удельное преимущество личныхнеимущественных прав ребенка обусловлено социальной природойсемейных отношений, в основе возникновения которых лежат личныесоюзы (брак, родство, рождение), которые характеризуются длящимсяхарактером и по существу являются пожизненными. Поскольку отношениямежду участниками семейных отношений основаны на доверии, чувствелюбви и доверии, уважении, очевидно, что эти категории лишеныэкономического, возмездного содержания или стоимостного эквивалента, чтохарактерно для отношений гражданско-правового вида. Ребенок это особый, специальный субъект права, основные правакоторого отличаются универсальным характером в том смысле, что онихарактерны для законодательства всех стран без исключения. Инымисловами, каждое государство должно обеспечить «минимальный стандарт"неотъемлемых прав для каждого ребенка, вне зависимости от места егопроживания, национальности, гражданства, личных качеств ребенка и т. д.Кроме того, особенность ребенка как специального субъекта правапроявляется в структуре его правового статуса, который образуют не толькоправа и обязанности, предоставленные нормами российскогозаконодательства, но и положения международного права (договоры, соглашения).Особенность правового регулирования отношений сучастием несовершеннолетних проявляется в том, что оно осуществляется нетолько на уровне национального права, но и международного. К числуосновных документов международного характера относится Конвенция ООНо правах ребенка. Из самого названия данного документа следует, что уребенка могут быть только определенные права разного вида, при этом обобязанностях в Конвенции ООН о правах ребенка, так же как и в СК РФ, несказано ни слова. Содержание Конвенции подтверждает, что ребенок наделенправами, преимущественно неимущественного характера, а именно, правомребенка на сохранение своей индивидуальности, правом на собственныевзгляды, правом на свободу мысли, совести и религии и т. п. Обязанности пообеспечению соответствующих прав ребенка, их беспрепятственномуосуществлению на территории любого государства возложены нагосударства, подписавшие данный документ. Вместе с тем используемое в норме слово «обеспечивается» являетсяне совсем корректным, поскольку право ребенка жить и воспитываться всемье является конституционным, следовательно, принадлежит каждомуребенку по факту его рождения, значит, составляет элемент его общегоправового статуса. Органы опеки и попечительства выполняют необходимыедействия, предусмотренные законом, направленные на обеспечение защитыправ и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Очевидно, чтов случаях, когда ребенок теряет семью, защита его прав и интересов, возложена законом на специальные органы органы опеки и попечительства, но нам представляется, что эти органы не могут в полной мере «обеспечить"право ребенка на семью. Реализация основополагающего права каждогоребенка жить и воспитываться в семье. Очевидно, что в Российской.
Федерации должны создаваться условия не только для обеспечениясоблюдения прав и законных интересов детей в семье, но и обеспечиватьсясвоевременное выявление их нарушений. Решению этой задачи должнаспособствовать организация профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семьи граждан. Право ребенка на имя, отчество, фамилию предусмотрено ст. 58 СКРФ. Как следует из названия нормы, законодатель указывает насоответствующее право ребенка, однако почему не поставить вопрос о том, что у родителей существует встречная обязанность по присвоению ребенкуличных данных. Исходя из общего смысла указанной нормы, можнопредположить, что в данном случае действует презумпция о том, чтородители ребенка должны присвоить ему имя. Однако ч. 2 ст. 58 СК РФопределяет, имя ребенку дается по соглашению родителей, отчествоприсваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законамисубъектов РФ или не основано на национальном обычае. По существу в норме учитывается такой критерий, какнациональность, которую можно рассматривать как сложный по своейструктуре элемент, составляющий содержание как специального, так ииндивидуального правового статуса ребенка. Исходя из изложенного, можно предложить следующее определениесемейного статуса ребенка:"семейно-правовой статус ребенка представляет собой совокупностьдвух категорий прав, личных неимущественных прав ребенка (право жить ивоспитываться в семье; право выражать свое мнение и др.) иимущественные права (право на содержание от своих родителей и другихчленов семьи; право собственности на доходы и др.), направленные наудовлетворение его имущественных интересов, реализуемых имсамостоятельно или при помощи его законных представителей".
Заключение
.
Законодательство РФ не называет ребенка самостоятельнымсубъектом правоотношений, однако специфика правового положения детейотражена в значительном количестве, в том числе кодифицированных, актов. В частности, это Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ)2, Жилищныйкодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ)3, Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации (далее — ГПК РФ). Можноконстатировать серьезное сущностное противоречие правовой регламентации — с одной стороны, целью законодателя является обеспечениестабильности правового положения детей, с другой — непосредственно взаконе дети не выделены в качестве самостоятельной категории субъектовправа. Многочисленные нормативные акты, особенно принятые в последнеевремя, их содержание и структура, свидетельствуют об особом вниманиигосударства к детям и предпринимаемых попытках решить их проблемы. Этопредставляется весьма важным, особенно в свете того, что в последние годынаблюдается значительное сокращение числа детей в Российской.
Федерации. Однако данные попытки могут увенчаться успехом только приусловии наличия концептуальных основ статуса ребенка, которые в настоящее время разработаны недостаточно. Для осуществления должной правовой защиты семьи и ее членовнеобходима разработка целостной системы различных теоретических изаконодательных механизмов, что, в свою очередь, обусловливаетиспользование всей совокупности межотраслевых связей с участием ребенка, возникающих в процессе реализации его прав и обязанностей.
Список использованных источников
.
Нормативно правовые акты.
Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 года. Опубликована в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445, ред. от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ.О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон. от.
31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ. принят.
Государственной Думой Федеральным Собранием. РФ 23 окт. 1996 г. Ред.
от ФКЗ от 3 февраля 2014 г. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ. принят Государственной Думой Федеральным Собранием РФ 5 апр. 1995 г. Ред.
от 22 декабря 2014 г. N&# 160;18-ФКЗГражданский кодекс Российской Федерации. Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г.
N 32 ст. 3301.
Ред. от Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 268-ФЗТрудовой кодекс Российской Федерации. Опубликован в «Парламентской газете» от 5 января 2002 г. N 2−5. Ред.
от Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Опубликован в Собрании законодательства РФ. -.
2002. — № 46, ст. 4532.
Ред. от Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2015 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Опубликован в Российской газете — 2001. — 31 дек. Ред.
от Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗО статусе судей в Российской Федерации. Опубликован в Российской газете — 1992. — 29 июля. Ред.
от Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 69-ФЗНаучная и учебная литература.
Бутнев В. В. Обязанность доказывания и ее место в механизме защиты субъективных гражданских прав // Проблемы гражданского права и процесса. Ярославль, 2012.
Комарницкий А. В. Основы ювенальной юстиции: Учебник. СПб., 2010.
Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М., 2010.
Нагаев В. В. Ювенальная юстиция. Социальные проблемы: Учебн. пособие. М., 2011.
Перевозчикова Е. В. Конституционное право на жизнь и репродуктивные права человека: Автореф. дисc. …канд. юрид. наук. Казань, 2009.
Поленина С. В. Тридцатилетие Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин //Международное право и защита прав женщин. М., 2009.
Романовский Г. Б. Юридическое определение момента возникновения права на жизнь// Государство и право. 2007. №Тарусина Н. Н. Семейное право. Очерки из классики и модерна. Ярославль, 2009.
Тарусина Н. Н. Российский семейный закон: между конструктивностью и неопределенностью. Ярославль, 2012.
