В настоящее время в Китайской Народной Республике происходит процесс ужесточения контроля над содержанием публикаций, размещаемых в национальном сегменте сети Интернет и блокирование доступа к нежелательному, с точки зрения властей, контенту, размещенному в доменных зонах не подпадающих под национальную юрисдикцию.
В то же время Интернет активно используется правящей Коммунистической партией Китая и правительством КНР для реализации своих внутрии внешнеполитических целей.
Наиболее часто подвергаются цензуре темы, которые считаются Коммунистической партией Китая угрожающими внутренней стабильности страны:
критика главы государства и высших руководителей, независимые отчеты о нарушениях прав человека в Китае, нарушения прав меньшинств в Тибете и Синьцзяне, религиозное течение Фалуньгун, события на площади Тяньаньмэнь в 1989 г.;
диссидентские инициативы, бросающие вызов режиму («Девять комментариев» — серия статей, анализирующих историю Коммунистической партии Китая и подстрекающих покончить с режимом; Хартия 08 — продемократический манифест, призывающий к многопартийной системе).
Указанные «информационные табу» постоянно дополняются различными директивами и поправками, создающимися под определенные и непредвиденные события и факты, о которых правительство хочет умолчать.
Цензура перед публикацией проводится на основе списка запрещенных для обсуждения тем, который периодически обновляется китайским правительством (Информационная служба Пекина и ее отделения в других городах страны). Список выходит с рекомендациями о том, как именно работать с запрещенными темами.
В ответ на увеличивающееся количество Интернет-пользователей, китайские власти приняли меры для формирования с помощью Интернета общественного мнения и изложения сути партийного курса. С 2005 г. в китайском Интернете работают оплачиваемые сотрудники, известные как «Красные жилеты», поддерживающие политику официальных властей с помощью публикации комментариев на форумах и блогах, а также докладывающие государственным органам о нарушениях других пользователей.
Большое разнообразие правительственных учреждений на локальном и национальном уровне вовлечено в механизм Интернет-цензуры. В то время как Отдел пропаганды центрального комитета Коммунистической партии Китая играет ключевую роль в определении подцензурных тем, Информационное управление государственного совета (ИУГС), Министерство промышленности и информационных технологий (МПИТ), а также Министерство государственной безопасности являются основными правоохранительными органами. ИУГС наблюдает за содержанием Интернет-новостей.
МПИТ — главный цензор в сфере технических средств. Функции МПИТ:
контроль за телекоммуникационной инфраструктурой (Интернет и мобильные телефоны),.
выдача или аннулирование лицензий частных провайдеров, наблюдение за различными техническими системами цензуры, включая Интернет-каналы, связывающие страну с внешним миром.
МГБ имеет право следить за пользователями, открывать и расследовать дела, арестовывать правонарушителей; заниматься мониторингом сайтов; наказывать владельцев Интернет-кафе.
Те пользователи, которые нарушают партийные директивы о цензуре или публикуют информацию на запрещенные темы, сталкиваются с разнообразными санкциями, в том числе, уголовным преследованием, заключением под стражу, отзывом лицензии на предпринимательскую деятельность. Судебная власть зависима и следует партийным директивам, особенно, связанным с выражением политически острых высказываний.
Существует и неофициальный механизм контроля, предложенный квазигосударственными структурами (например, «Интернет-собщество Китая»), который поощряет сайты осуществлять саморегуляцию и поддерживать политику Коммунистической партии Китая.
Итак, созданная в Китае беспрецедентная система контроля над действиями Интернет-пользователей успешно введена в действие, несмотря на скептицизм мирового сообщества в начале создания этой системы.
Заключение
Средства массовой информации, являясь социальным институтом, обеспечивающими важную часть информационного обмена в современном обществе, неизбежно играют значительную роль в процессах, связанных с направляемыми социальными и политическими изменениями, предстают составным компонентом этих процессов. Без необходимого информационного обеспечения сегодня невозможно принятие эффективных решений на всех уровнях управления обществом, без достаточного потока информации трудно представить полноценную жизнь индивида в современных реалиях и в реальной жизни каждого гражданина.
Регулирование и контроль за деятельностью СМИ осуществляется через систему законодательства. Правовое регулирование СМИ в Европейском информационном праве берет свое начало в прошлом веке, но, несмотря на это, ещё не до конца сформировано. В национальном и международном праве в принципе отсутствует однообразная практика правового регулирования деятельности средств массовой информации. Свое регулирование в рамках отдельных правовых актов получили печатные средствах массовой информации, аудиовизуальные, радиовещания и новые / онлайн СМИ.
В Китае нет закона прямого действия, регулирующего деятельность СМИ. В настоящее время в стране существует ряд законов и подзаконных актов, регулирующих деятельность каждого конкретного вида СМИ. Сложилась следующая иерархия нормативно-правовых актов:
Конституция КНР, Базовые законы, Административные законоположения, Местные законоположения, Законоположения особых административных районов Сянган, Аомэнь и провинции Тайвань, Отраслевые установления, Международные договоры.
Средства массовой информации являются составной частью политической системы общества. В силу специфики политических условий в Китае средства массовой информации обладают особыми функциями. Поэтому контроль Коммунистической Партии играет важную роль в деятельности китайских СМИ.
Список литературы
Авраменко
В. А. Правовое регулирование деятельности СМИ в современной России (общетеоретический анализ). — Н. Новгород, 2011.
Бурдье П. О телевидении и журналистике. М., 2002.
Ван Цзюнь. Синьвэнь гунцзочжэ юй фалюй / пер. с кит. Ван Цзюнь. Журналисты и законы. — Пекин, 2010.
Вартанова Е.Л. О современном понимании СМИ и журналистики // Медиаскоп. — 2010. — № 1.
Государственное управление в XXI веке: повестка дня российской власти. 10-я международная конференция. Москва. МГУ им. М. В. Ломоносова. 29−31 мая 2013. Ч. 1.
Гузеева О. С. Ответственность за распространение противозаконной информации в сети Интернет: практика зарубежного опыта// Международное головное право и международная юстиция. 2008. № 2.
Договор об учреждении Европейского экономического сообщества // Основы права Европейских сообществ /Т.К. Хартли. М., 1998.
Киселев А. А. Интернет в пространстве политических коммуникаций // Вестник Пермского университета. 2009. № 3 (7).
Киселев А. А. Интернет в пространстве политических коммуникаций // Вестник Пермского университета. 2009. № 3 (7).
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция). — Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orhus.shtml.
Консолидированная версия Договора о Европейском союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество. М.: Интердиалект+, 2001.
Машлыкин В. Г. Европейское информационное пространство. М.: Наука, 2009.
Никонов С. Б. Глобальное информационное пространство и международноправовые аспекты управления информационными потоками. СПб., 2007.
Основополагающие акты Европейского Союза: учредительные документы Европейского Союза, Хартия Европейского Союза об основных правах, Лиссабонский договор 2007 г. с комментариями / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: ИНФРА-М, 2008.
Федотов М. А. Правовые основы средств массовой информации. — М., 2012.
Чжан Жун. Сми и власть в Китае: проблемы взаимодействия. — М., 2011.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. — М., 2012.
Вартанова Е.Л. О современном понимании СМИ и журналистики // Медиаскоп. — 2010. — № 1. — С. 4.
Федотов М. А. Правовые основы средств массовой информации. — М., 2012.
Дормидонтов Г. Ф. Классификация явлений юридического быта, относимых к случаям применения фикций. — Казань, 1985. — С. 136.
Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. — М., 2005. — С. 147.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. — М., 2005.
Авраменко В. А. Правовое регулирование деятельности СМИ в современной России (общетеоретический анализ). — Н. Новгород, 2011.
Государственное управление в XXI веке: повестка дня российской власти. 10-я международная конференция. Москва. МГУ им. М. В. Ломоносова. 29−31 мая 2013.
Ч. 1. С. 315−316.
Бурдье П. О телевидении и журналистике. М., 2002. С. 35−36.
Основополагающие акты Европейского Союза: учредительные документы Европейского Союза, Хартия Европейского Союза об основных правах, Лиссабонский договор 2007 г. с комментариями / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 298.
Основополагающие акты Европейского Союза: учредительные документы Европейского Союза, Хартия Европейского Союза об основных правах, Лиссабонский договор 2007 г. с комментариями / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: ИНФРА-М, 2008.
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция). — Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orhus.shtml.
Никонов С. Б. Глобальное информационное пространство и международноправовые аспекты управления информационными потоками. СПб., 2007. С. 21.
Договор об учреждении Европейского экономического сообщества // Основы права Европейских сообществ /Т.К. Хартли. М., 1998. — С. 528.
Консолидированная версия Договора о Европейском союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество. М.: Интердиалект+, 2001.
Основополагающие акты Европейского Союза: учредительные документы Европейского Союза, Хартия Европейского Союза об основных правах, Лиссабонский договор 2007 г. с комментариями / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 554−569.
Машлыкин В. Г. Европейское информационное пространство. М.: Наука, 2009. С. 6.
Чжан Жун. Сми и власть в Китае: проблемы взаимодействия. — М., 2011.
Ван Цзюнь. Синьвэнь гунцзочжэ юй фалюй / пер. с кит. Ван Цзюнь. Журналисты и законы. — Пекин, 2010. -.
С. 31.
Киселев А. А. Интернет в пространстве политических коммуникаций // Вестник Пермского университета. 2009. № 3 (7). — С. 40.
Гузеева О. С. Ответственность за распространение противозаконной информации в сети Интернет: практика зарубежного опыта// Международное головное право и международная юстиция. 2008. № 2. С.
35.
Киселев А. А. Интернет в пространстве политических коммуникаций // Вестник Пермского университета. 2009. № 3 (7). — С. 40−46.
