Гарантии осуществления прав, свобод, обязанностей в России: их содержание и классификация

Налицо явный пробел в законодательстве.

Начальным моментом задержания выступает фактическое лишение лица права свободного передвижения, а конечным составление протокола задержания. Поэтому момент вступления защитника в расследование нужно переносить на более ранние стадии уголовного процесса, а именно на момент появления обоснованного предположения о наличии в действиях конкретного лица признаков состава правонарушения, которое может проявляться в любого вида ограничениях предусмотренных законом прав и интересов данного участника. Тем самым будет реализовано конституционное право граждан на защиту вне зависимости от стадий уголовного судопроизводства. Указанное право мы предлагаем изложить в п. 3 ст. 48 Конституции РФ в следующей редакции: «Каждый ограниченный в правах на любой стадии уголовного судопроизводства, с момента его вовлечения в уголовный процесс, вправе иметь адвоката (защитника)» .

Таким образом, полагаем, что такая формулировка конституционной нормы будет наиболее полно соответствовать положениям, содержащимся в действующем УПК РФ относительно подозреваемого, его задержания и вступления в уголовный процесс защитника. Также это будет способствовать выработке наиболее оптимального механизма задержания подозреваемого с целью устранения коллизии, связанной с первоначальным ограничением законных прав подозреваемого, до выяснения обстоятельств, объясняющих его участие в совершенном преступлении и вызывающих потребность в уголовно-процессуальном задержании По нашему мнению, указанная мера процессуального принуждения должна применяться не только в связи с выяснением причастности подозреваемого к преступлению и необходимости разрешения вопроса о применении к нему меры пресечения, но и при условии проведения обязательной проверки обоснованности возникшего подозрения, в том числе и путем возбуждения уголовного дела и допроса подозреваемого. Тем самым можно снизить процент необоснованных задержаний, количество которых при действующем механизме правоприменения еще значительно.

3.2 Некоторые аспекты совершенствования системы конституционных гарантий свободы выборов

Важная роль в процессе формирования народного представительства отводится конституционно-правовым нормам, регламентирующим порядок организации и проведения выборов. Для эффективного функционирования избирательной системы основополагающее значение приобретают законодательное обеспечение избирательного процесса, развитие демократических институтов избирательного права, действенный механизм реализации основных гарантий избирательных прав и свобод граждан.

По нашему мнению, формирование и укрепление демократического правового государства, открытого гражданского общества, а также воплощение конституционных принципов народовластия возможно только при наличии единой системы политико-правовых, социально-экономических гарантий, обеспечивающих необходимые условия организации и проведения выборов.

В научной литературе под гарантиями избирательных прав понимаются условия и средства, обеспечивающие избирателям осознанную и ответственную свободу выбора в пользу того или иного кандидата. Систему конституционных гарантий избирательных прав можно условно разделить на четыре основных вида конституционно-правовые, юридические, организационные и материальные гарантии.

Исследуя данные виды гарантий, возникла необходимость раскрыть, прежде всего, внутреннюю структуру и содержание конституционно-правовых гарантий избирательных прав граждан России, поскольку они являются фундаментом, основой для создания необходимых условий и средств, обеспечивающих свободу волеизъявления, а также осуществления охраны и защиты прав избирателей. Действенная система конституционно-правовых гарантий является одним из основных организационно-правовых инструментов формирования народного представительства, обеспечивает условия проведения свободных, гласных, открытых и справедливых выборов. Систему конституционно-правовых гарантий свободы выборов можно определить как составную часть системы гарантий всей совокупности конституционных прав граждан, в свою очередь являющейся элементом механизма реализации этих прав граждан. Конституционно-правовые гарантии избирательных прав предполагают следующее: демократизм механизма проведения выборов; демократизм выдвижения кандидатов; добровольность регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты; равенство кандидатов в депутаты; гарантии деятельности кандидата в депутаты; свободу предвыборной агитации; право избирателей на отмену ранее принятого решения о выдвижении кандидата в депутаты; равноправие избирателей на выборах; добровольность участия избирателей в голосовании; гласность в деятельности избирательных комиссий; международные гарантии избирательных прав граждан; ответственность депутатов перед избирателями.

Систему конституционно-правовых гарантий избирательных прав составляют конституционные нормы, регламентирующие: принципы избирательного права и правила, которые в своей совокупности обеспечивают участие граждан в выборах, организацию их проведения, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, обеспечиваемые государством. Принципы участия граждан РФ в выборах являются ядром всей системы конституционных гарантий избирательных прав граждан.

Эффективность действующего механизма гарантий свободы выборов полностью зависит от дальнейшего развития указанных демократических принципов, от их воплощения в реальной обстановке.

Основу системы конституционно-правовых гарантий составляют нормы Конституции РФ. Пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Основного Закона устанавливается, что единственным источником власти и носителем суверенитета является ее многонациональный народ, свободные выборы наряду с референдумом являются высшим непосредственным выражением власти народа. Пунктом 2 статьи 32 гражданам РФ гарантируется право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Демократический избирательный процесс должен быть подкреплен реально обеспеченной и функционирующей системой политических прав и свобод граждан. Наличие политических прав граждан РФ является эффективной конституционной гарантией реализации политического права избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Видные российские специалисты в области избирательного права В. И. Лысенко и Ю. А. Веденеев указывают на очень важный критерий свободных и справедливых выборов. По их мнению, «гарантии избирательных прав должны распространяться также не только на обеспечение гражданами права избирать и быть избранными, но и на их избирательные свободы в ходе проведения предвыборной агитации и, прежде всего, на основе использования политических прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Это позволяет действительно создать основы федерального механизма защиты избирательных прав и свобод для всех участников избирательного процесса независимо от их правового или политического статуса».

Приведенные конституционные нормы в своей совокупности образуют систему конституционно-правовых гарантий избирательного права. Гарантии избирательного права, закрепленные в Основном Законе, носят общий, установочный характер. Практика применения избирательного законодательства показывает, что несовершенство отдельных статей может существенно затруднить проведение избирательной кампании, исказить в целом демократический порядок проведения выборов и установления итогов голосования.

Одним из основополагающих аспектов работы по совершенствованию системы конституционных гарантий избирательных прав граждан должно быть формирование комплексного, программно-целевого подхода по организации избирательного процесса. По нашему мнению, целесообразно разработать и утвердить Государственную программу по развитию избирательного права в России. Концептуальными, на наш взгляд, в этом направлении являются следующие положения:

— об основах государственной избирательной политики и избирательного права, базирующихся на системе демократических ценностей;

— о полноценной, отвечающей международным избирательным стандартам, законодательной базе и демократической избирательной системе;

— о правовом и судебном механизмах обеспечения избирательных прав и свобод граждан, осуществление контроля за их соблюдением;

— о системе организационного, финансового, материально-технического, информационного и аналитического обеспечения избирательного процесса;

— об обучении избирателей, кандидатов в представительные органы, их доверенных лиц, представителей политических партий и СМИ основам современных избирательных технологий;

— об обучении и повышении квалификации членов избирательных комиссий юридическим особенностям при организации и проведении избирательных кампаний.

В работе по реализации этих положений должны принимать участие государственные органы всех уровней, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, политические партии, неправительственные организации. Непременным направлением работы по дальнейшему совершенствованию конституционно-правовых гарантий является приведение российского избирательного законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами. На современном этапе важной задачей является научное осмысление и предложение такой модели избирательной системы, которая бы расширяла возможности непосредственного участия граждан в государственном управлении. Народовластие, по нашему глубокому убеждению, должно осуществляться в полной мере, как это указано в Конституции РК. Поэтому в настоящее время необходимо создать максимальные правовые демократические гарантии избирательных прав и свобод граждан, политических партий и иных участников избирательного процесса при формировании подлинно народного представительства в выборные органы государственной власти.

Таким образом, основная задача системы гарантий избирательных прав граждан — реально воплотить принципы избирательной системы в жизнь. Только в случае успешного и эффективного функционирования механизма реализации конституционных прав граждан в целом и одной из его составляющих — системы гарантий избирательных прав граждан — наша страна может иметь профессионально грамотное и эффективно действующее Правительство, реально отражающее и представляющее интересы всего населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Конституционное признание высшей ценностью Российской Федерации человека, его жизни, прав и свобод означает прежде всего приоритет прав и свобод в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. В Основной закон введен также критерий, обязательный для всей правотворческой деятельности государственных органов республики: права и свободы человека определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.

Конституционные обязанности личности тесно связаны с ее основными правами и свободами: это взаимозависимые и взаимосвязанные понятия. Принцип единства прав и обязанностей вытекает прежде всего из международных документов о нравах человека, из признания взаимной ответственности общества и личности, государства и гражданина.

Права и свободы, закрепленные главе II Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», охватывая своим регулирующим воздействием наиболее важнейшие сферы жизнедеятельности личности, образуют четко выраженную устойчивую и самостоятельную систему. Важная особенность системы конституционных прав и свобод заключается в том, что единство социальных, экономических, политических и иных отношений обусловливают неразрывную связь между всеми правами и свободами личности. В системе конституционных прав и свобод отражается прежде всего единство интересов личности, общества и государства, их взаимосвязь и взаимообусловленность.

Личные права и свободы — это закрепленные Конституцией РФ и гарантированные государством возможности человека в пользовании наиболее ценными благами личной свободы: правом на жизнь и личную безопасность, благами частной и семейной жизни, нравственной и духовной неприкосновенностью, необходимыми для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.

Категория личных прав и свобод характеризуется тем, что государство обязано содействовать в осуществлении прав и свобод личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний общества, государства и других лиц.

Политические права и свободы граждан составляют правовую основу демократических институтов общества и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.

Кроме того, в действующем законодательстве содержится немалое количество коллизионных норм, затрудняющих процессы правопонимания и правоприменения. Существующие пробелы законодательства рассмотрены на двух примерах: гарантии обеспечения защиты в уголовном судопроизводстве им гарантии свободы выборов, предложены пути решения выявленных проблем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 26.

11.2008 г.

Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с изм. и доп. от 18.

07.2006г.

Абдулина Л. Личные права человека в конституциях стран СНГ // Правовая реформа, 2009. № 1. С. 11−14

Алдабергенов А. Некоторые аспекты совершенствования системы конституционных гарантий свободы выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 9−13

Ахпанов А.Н., Гузенков Ю. Г. Право на защиту в стадии возбуждения уголовного дела. Актуальные проблемы теории и практики применения права в свете Государственной программы первоочередных мер по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка в РФ. — М.: Юрист, 2007. — 247 с.

Ахпанов А.Н., Шагирова М. Обеспечение конституционного права на защиту в уголовном судопроизводстве // Правовая реформа, 2008. № 12. С. 3−7

Ащеулов А. Т. Конституционное право. А.: Каз

ГЮА, 2008. — 656 с.

Баишев Ж. Д. Россия: этапы государственности. — М.: Юрист, 2007. — 344 с.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Сб. междунар. договоров и законодательных актов РФ в области прав человека.

В 2-х т. / Сост. Е. А. Жовтис. — М.: НОРМА, 2006.

— 568 с.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

Конституция России. Комментарий / Под ред. Г. Сапаргалиева. — М.: Юрист, 2008. — 366 с.

Лушкина Г. П. Правовое положение граждан. — Алматы: ВШП «Эдилет», 2008. — 127 с.

Лысенко В.И., Веденеев Ю А. Избирательный процесс в РФ // Государство и право. 2008. № 8. С. 12−14

Мусин К. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе // Правовая реформа, 2008. № 11. С. 22−27

Сагиндыкова А. Н. Конституционное право РФ. — М.: Городец, 2007. — 396 с.

Сапаргалиев Г. К. Конституционное право России. — М.: НОРМА, 2008. — 471 с.

Сапаргалиев Г. К. Становление правового государства и конституционный процесс в Российской Федерации: Монография. — М.: Юрист, 2005. — 417 с.

Сафарова А. Конституционная гарантия защиты прав человека в уголовном процессе // Фемида, 2009. № 1. С. 21−23

Слезко А. Е. Права человека и гражданина. — М.: Городец, 2005. — 344 с.

Хмельцова М. Г. Защита прав граждан в различных сферах власти. — М.: Ин-т государства и права РАН, 2007. — 266 с.

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. от 26.

11.2008 г.

Ащеулов А. Т. Конституционное право. Алматы: Каз

ГЮА, 2008. — 656 с.

Мусин К. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе // Правовая реформа, 2008. № 11. С. 22−27

Сапаргалиев Г. Конституционное право России. — М.: НОРМА, 2008. — 471 с.

Сагиндыкова А. Н. Конституционное право РФ. — М.: Городец, 2007. — 396 с.

Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с изм. и доп. от 18.

07.2006г.

Хмельцова М. Г. Защита прав граждан в различных сферах власти. — М.: Ин-т государства и права РАН, 2007. — 266 с.

Конституция России. Комментарий / Под ред. Г. Сапаргалиева. — М.: Юрист, 2008. — 366 с.

Слезко А. Е. Права человека и гражданина. — М.: Городец, 2005. — 344 с.

Сафарова А. Конституционная гарантия защиты прав человека в уголовном процессе // Фемида, 2009. № 1. С. 21−23

Конституция России. Комментарий / Под ред. Г. Сапаргалиева. — М.: Юрист, 2008. — 366 с.

Ахпанов А.Н., Шагирова М. Обеспечение конституционного права на защиту в уголовном судопроизводстве // Правовая реформа, 2008. № 12. С. 3−7

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Сб. междунар. договоров и законодательных актов

РФ в области прав человека. В 2-х т. / Сост. Е. А. Жовтис.

— М.: НОРМА, 2006. — 568 с.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

Ахпанов А.Н., Гузенков Ю. Г. Право на защиту в стадии возбуждения уголовного дела. Актуальные проблемы теории и практики применения права в свете Государственной программы первоочередных мер по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка в РФ. — М.: Юрист, 2007. — 247 с.

Лушкина Г. П. Правовое положение граждан. — Алматы: ВШП «Эдилет», 2008. — 127 с.

Алдабергенов А. Некоторые аспекты совершенствования системы конституционных гарантий свободы выборов // Правовая реформа, 2009. № 2. С. 9−13

Баишев Ж. Д. Россия: этапы государственности. — М.: Юрист, 2007. — 344 с.

Абдулина Л. Личные права человека в конституциях стран СНГ // Правовая реформа, 2009. № 1. С. 11−14

Лысенко В.И., Веденеев Ю А. Избирательный процесс в РФ // Государство и право. 2008. № 8. С. 12−14