При этом успешность «новых» программ мы видим в реализации не безликих направлений, а именно проектов с конкретными сроками, исполнителями и ресурсами. Проект выражает некую определенность и концентрацию — для конкретного исполнителя, особенно в сфере государственного и муниципального управления это важные характеристики деятельности, в том числе мотивационные. Безусловно, принятие Федерального закона накладывает большую ответственность как на глав регионов и муниципалитетов, так и на специалистов, которые будут вести тот или иной блок для выполнения целей стратегического планирования. Однако фактически сейчас в условиях отсутствия четких методических рекомендаций все субъекты стратегического управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях так или иначе предоставлены самим себе. В этом очередном «переходном» периоде, как нам представляется, необходимо понять и принять решения по следующим важным моментам. Опыт стратегического управления (планирования) так или иначе имеется у всех регионов и многих муниципальных образований, Федеральный закон в определенной мере систематизировал этот опыт и поставил сроки его применения и тиражирования. Для успешного выполнения Федерального закона на территории Российской Федерации необходимо формирование новых знаний у всех участников процесса стратегического управления (планирования), принятие необходимости применения этих знаний. В отсутствие подзаконных актов регионам и муниципальным образованиям необходимо сосредоточиться на уже имеющемся важном инструменте стратегического управления (планирования) — государственных и муниципальных программах, внести в них изменения в двух аспектах: программно-методологическом, то есть повысить качество самих программ, инструментальном — программа должна стать прообразом отраслевого стратегического направления, а из плана реализации программы должен в итоге образоваться план реализации стратегии. Как именно понимать и реализовывать ответственными исполнителями норму о соответствии государственной (муниципальной) программы закону (решению) о бюджете — что первично в системе бюджетного планирования — программа или бюджет (статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).Нами сформирована программа для Абинского муниципального района Краснодарского Края с целью улучшения управления социально-экономическим развитием территории. Для достижения целей программы для Абинского муниципального района Краснодарского Края с целью улучшения управления социально-экономическим развитием территориипредусматривается решение следующих задач подпрограммы. Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере управления социально-экономическим развитием территории. Для решения данной задачи предусмотрены мероприятия по разработке нормативной правовой и методической базы в сфере управления социально-экономическим развитием территории. Задача 2. Повышение эффективности содействия подготовки государственных и муниципальных служащих по вопросам управления социально-экономическим развитием территории. Для решения данной задачи предусмотрены основные мероприятия:
1. Реализация мероприятий активной политики повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам управления социально-экономическим развитием территории.
2. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок по вопросам управления социально-экономическим развитием территории. Ниже в табл. 2 представлено экономическое обоснование разработанных мероприятий. Таблица 2Расчет экономических показателей предлагаемых мероприятий.
Первоначальные затраты3 000 000 рублей (государство вложит — 2 млн., частные инвесторы -1 млн. рублей), из которых:
1. Повышение эффективности содействия подготовкигосударственных и муниципальных служащих по вопросам управления социально-экономическим развитием территории- - 2 млн руб., 2. Совершенствование нормативно-правового регулирования — 1 млн руб. Ежегодные затраты Составят 500 000 рублей:
на центры обучения.
Валовая выручка ВВ =6 000 000 рублей:
За счет увеличения процента выполнения программ управления социально-экономическим развитием территории.
Валовая прибыль ВП = 2 500 000 рублей. Чистая прибыль ЧП = 2 000 000 Срок окупаемости СО = 3 000 000/ 2 000 000= 1 год и 6 месяц Рентабельность предприятия.
Р = 2 000 000 / 3 000 000 = 7,2 = 66%.Как видим, предложенные мероприятия буду экономически эффективны и затраты на них достаточно быстро окупаться.
Заключение
.
Важнейшим итогом развития экономики Абинского муниципального района Краснодарского Края в 2014 году, безусловно, является продолжение экономического роста. Конкурентные преимущества городу создают: транспортно-инфраструктурный потенциал; надежность энергообеспечения; высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры; высокий научно-технический и потребительский потенциал; стабильная социально-политическая ситуация, расширение инвестиционного спроса. Рассмотрены показатели, характеризующие материальное положение жителей Абинского муниципального района Краснодарского Края — денежные доходы и расходы населения. Основные характеристики ситуации в социальной сфере по итогам 2014 года по сравнению с 2013 годом заключаются в следующем: — увеличение заработной платы в реальном выражении составило 10,4%, при среднероссийском уровне 9,4%; - увеличение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы на 20,8%, реальная заработная плата которых составила 117,5%;
— увеличение на 4,7% в реальном выражении среднедушевого денежного дохода населения, при среднероссийском показателей 3,6%;
— отсутствие долгов по заработной плате перед работниками предприятий бюджетной сферы округа;
— увеличение среднего размера дохода пенсионера на 11,3%, реальный рост дохода пенсионера Абинского муниципального района Краснодарского Края составил — 108,2%;
— стабилизация денежной эмиссии в округе на уровне 10,6%;
— увеличение потребительских расходов на душу населения на 8%.В Абинском муниципальном районе Краснодарского Края приняты такие документы, связанные с управлением социально — экономическим развитием:
1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Абинский район до 2020 года.
2. Программа социально-экономического развития муниципального образования Абинский район на 2013;2017 годы. Программа включает комплекс мероприятий (увязанных по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации), обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей, определенных стратегией социально-экономического развития Абинского муниципального района Краснодарского Края до 2020 года. В качестве перспективных путей совершенствования социально-эконмического развития Абинского муниципального района Краснодарского Края выбрано прогнозирование современного регионального развития, что является актуальным с точки зрения разработки региональных программ развития, определенных на законодательном уровне, а также путей их практической реализации. Прогнозирование экономического и социального развития дает возможность предусмотреть основные направления и параметры развития районов, территориальных общин и отдельных административно-территориальных единиц на длительный период. Результаты прогнозирования являются исходной базой для обоснования конкретных местных целевых программ, разработки градостроительной документации и инвестиционных проектов, принятия других управленческих решений по развитию самоуправляющихся территорий. Прогнозирование регионального развития — описание предполагаемых направлений и параметров развития регионов, их экономики, экологии и социальной сферы на основе анализа их движущих сил, закономерностей, структуры и других факторов вероятного поведения в течение определенного периода, а также возможных последствий такого развития. Для достижения целей программы для Абинского муниципального района Краснодарского Края с целью улучшения управления социально-экономическим развитием территории предусматривается решение следующих задач подпрограммы. Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере управления социально-экономическим развитием территории. Для решения данной задачи предусмотрены мероприятия по разработке нормативной правовой и методической базы в сфере управления социально-экономическим развитием территории. Задача 2. Повышение эффективности содействия подготовки государственных и муниципальных служащих по вопросам управления социально-экономическим развитием территории.
Список литературы
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Абинский район до 2020 года. Программа социально-экономического развития муниципального образования Абинский район на 2013;2017 годы. Садков В. Г. О необходимости формирования целостной многоуровневой системы стратегического программирования в Российской Федерации / В. Г. Садков, Е. А. Власенкова // Экономика и предпринимательство. 2014. № 1−2. С. 56−62.Любовный В. Я. О проблемах и перспективах формирования в России целостной федерально-региональной системы стратегического программирования / В. Я. Любовный, В. Г. Садков, Г. М. Самостроенко // Региональная экономика: теория и практика. 2009.
№ 1 (94). С. 2−10.Бухвальд Е. М. Стратегическое планирование в России: исторический опыт и реалии экономики / Е. М. Бухвальд, В. А. Погребинская // Федерализм. 2014. № 4.
С. 21−36.Государственное стратегическое управление: Монография / Под общ. ред. проф. Ю. Ф. Кузнецова. СПб.: Питер, 2014. 320 с. Программный бюджет: учеб.
пособие / под ред. проф. М. П. Афанасьева. М.: Магистр: ИНФРА-М, 2012. 384 с. Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов. Доклады участников XIII Общероссийского форума лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, 27−28 октября 2014 г. /&#.
160; Под ред. Б. С. Жихаревича. СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2015. 104 с. Ильина И. Н. Оценка эффективности реализации региональных целевых программ / И. Н. Ильина, А. Н. Кириллова, Е. Е. Плисецкий, Г. С. Копыченко, Е. Г. Рыбина // Региональная экономика: теория и практика. 2014. №.
46 (373). С. 37−55.Любовный В. Я. Города России: альтернативы развития и управления. М.: Экон-информ, 2013. 614 с. Захарова А. В. Отечественный опыт прогнозирования социально-экономического развития // Балтийский экономический журнал.
Вып. 1 (3). — Калининград: Изд-во НОУ ВПО «Балтийский институт экономики и финансов» (БИЭФ), 2010. -.
С. 29 — 39. Придворова Е. С. Сравнительный анализ методов прогнозирования социально-экономического развития региона (на примере белгородской области) // Научные ведомости Бел.
ГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2013. № 1−1. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-metodov-prognozirovaniya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona-na-primere-belgorodskoy-oblasti (дата обращения: 17.
11.2014).Бернасовская Л. И., Кормановская Л. И., Птицына Е. В. Прогнозирование региональных макропоказателей на основе одновременных эконометрических уравнений // ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2010 № 12(165).Никитина В. В. Теоретико-методологические основы социально-экономического прогнозирования реформ // Вестн. Том. гос. ун-та. 2012. № 357. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-osnovy-sotsialno-ekonomicheskogo-prognozirovaniya-reform (дата обращения: 21.
01.2015).Кожевникова С. Ю., Ермоленко О. М. Перспективы регионального социально-экономического развития Российской Федерации на основе формирования кластерных моделей предпринимательства // Глобальный экономический кризис: реалии и пути преодоления: сб.
науч. статей. — Вып. 7. — СПб.: Институт бизнеса и права, 2012. — С. 417−424.Лапин А. Е. Конкурентоспособность региональной экономики: проектный подход / А. Е. Лапин, В. В. Слепова // Проблемы теории и практики управления.
2012. № 7−8. С. 56−61.Приложение 1Показатели социально-экономического развития в 2013 — 2015 годах (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) Показатели.
Россиягород Краснодар2013 год2014 год2015 год2013 год2014 год2015 год.
Индекс физического объема промышленного производства108,2104,7102,9101,798,998,1Индекс физического объема инвестиции в основной капитал106,0106,2107,2108,892,7102,6Объем работ по виду деятельности «Строительство"103,5105,1105,984,109,4110,4Ввод в действие жилых домов97,6106,6102,778,2110,371,6Среднедушевые доходы населения, рублей28 881,330712,73 230 339 291,7040751,243 584,7Реальные располагаемые денежные доходы населения105,1100,8103,6102,0090,4104,7Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в рублях30 952,233693,135 742,04507,8 056 924,859365,4Реальная заработная плата105,2104,2106,3100,90 104,3110,4Индекс потребительских цен, на конец периода (декабрь к декабрю).
108,8106,1105,2104,8103,1109,8Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению (в среднем за период).
2,11,91,30,460,390,45.
